曾聽過反攻的「國光計劃」，卻從未聽人說過這個「王師計劃」。也許，老蔣總統早在 1961年就已放棄「反攻大陸」的念頭，而非一般人以為更晚的1965年「八六海戰」失敗後。
大陸解放軍軍機近期頻頻擾台，也讓許多人好奇，國軍真有可能「反攻大陸」嗎？也許有些人曾聽過「國光計畫」，但其實還有一份名為「王師計畫」的反攻作戰計畫。現任台大校長、中研院院士管中閔今天就揭露，這被深鎖庫房厚重大保險櫃內的「重大計畫」。
大膽島上的「三民主義統一中國」牌匾，是大陸觀光客海上看金門的必到景點。（本報資料照，洪肇君攝）© 由 中時新聞網 提供 大膽島上的「三民主義統一中國」牌匾，是大陸觀光客海上看金門的必到景點。（本報資料照，洪肇君攝）
管中閔今26日在臉書發文指出，當年1979年1月1日我方「中美斷交」後，與美簽訂長達25年之久的《中美共同防禦條約》也在隔年宣告終止，當時他在外島東引服兵役時，國防部派了一批高階軍官來引，監督各單位清點並銷毀過去所有的軍事計劃，因為美軍曾參與制訂了這些計劃。
但就在清點時，當時的執行單位在辦公室後方找到一個厚重的大保險櫃，沒人知道裡面有什麼，也沒人知道怎麼打開。撬開保險櫃後，發現許多陳舊的卷宗，其中需要銷毀的一份計劃題為「王師計劃」。這計劃顧名思義是「反攻作戰計劃」，最後一次修定是在民國50或51年。
管中閔說，他竟然記得最後蓋章的救指部參謀長是蔣仲苓(後升至陸軍總司令、國防部長)，以後的計劃都是防禦(而非進攻)計劃了。管中閔也解釋，他曾聽過反攻的「國光計劃」，卻從未聽人說過這個「王師計劃」。也許，老蔣總統早在 1961年就已放棄「反攻大陸」的念頭，而非一般人以為更晚的1965年「八六海戰」失敗後。
王師計畫。(圖/資料照)© 由 中時新聞網 提供 王師計畫。(圖/資料照)
而據了解，當年「王師計畫」，是由故總統蔣中正策畫，時任國防部長的蔣經國執行，1966年文化大革命掀起後，蔣經國密切關注大陸的政治、社會情勢。他研判：「現在這個時期，國內外整個世界局勢，都有了很大的變化；可以說，這是我們18年以來，最重要的關頭，也是反攻大陸的最佳時機」，並擬定3套作戰計畫。
該方案稱為「王師」計畫。1967年初提出的《王師一號計畫》，國軍將對閩浙粵三省沿海地區和閩粵交界處實施「加強軍」空降，兩棲登陸作戰、3個空降營和1個炮兵營、1個空軍戰鬥機聯隊和1個運輸機聯隊，外加所需的海軍運輸、巡航艦隻。
《王師二號計畫》則準備用30架C119運輸機運送1個空降營和2個特種作戰大隊反攻大陸。《王師三號計畫》準備空降1個連和1個特種作戰大隊偷襲大陸。但因美國的反對，「王師」計畫最終夭折。而1965年爆發的「八六海戰」，我海軍吃了敗仗，扭轉原定的「反攻大陸」大戰略，甚至讓蔣的「反攻大陸」計畫走入歷史
國軍打算反攻大陸？台大校長爆「王師計劃」驚人內幕 https://bit.ly/332Bd6e
蔣經國造就了經濟繁榮、社會穩定？──「懷念蔣經國」現象的社會與心理機制
By Sa, www.thenewslens.com查看原始檔十月 15日, 2017
文：陳俊光
懷舊十月、懷舊台灣／中華台北
今年十月，台灣充滿了濃濃的懷舊情調。先是銘傳大學廣播電視學系主任杜聖聰懷念過去「國慶」觀禮台的「國旗」「國號」，痛斥今年的觀禮台少了這兩樣符號，甚至罵出「香蕉你個芭樂」；卻被文史工作者管仁健指出其錯誤「以前的觀禮台也不見得有這些東西」。再來是「懷舊達人」張哲生懷念過去滿佈街頭的「國旗」，藉此講了個小華與小英的故事，卻又被許多網友吐槽。又傳出有建中學生發起「把國旗插『回』去」活動，『回』這個字也說明了懷舊的心情。
這讓筆者聯想到：三年前，柯文哲也曾懷念蔣經國「功大於過」，還說「蔣經國時代對於政府官員操守及政商關係的嚴格規範，應該成為台灣政治的典範。」卻被段宜康和管碧玲反駁：以蔣經國子嗣特權和白色恐怖說明柯的說法錯誤，指出其印象是「言論管制下、制度性腐化被包裝」的結果，直指柯文哲「可笑極了」「歷史課還沒上完」。
不只柯文哲如此，每當物價波動，就會有人說：「以前蔣經國時代，物價都很穩定，才不會像現在這樣、沒多久就漲兩三成。」但是，事實上，台灣的通貨膨脹率在1971～1975年平均13.3％（1974年的通貨膨脹率高達47.5%），1976～1980年10.1％，1981～1985年4.1％，而自1996年以來長期走低，2001～2005年平均通膨率為0.7％，其後也都在1.5%以下。顯然「蔣經國時代物價穩定」是極端背離事實的。
相信許多人有類似的經驗：年長者可能會對年輕人述說以前的辛苦「小時候連白飯都沒得吃，幾個月才吃到一次肉；哪像你們現在多幸福。」但轉個身可能就會說：「以前日子很好過；才不會像現在，連吃飽都有困難。」或者，同一個人在三十年前會叮嚀小孩：「那些賣枝仔冰的，都直接用自來水（或溝裡的水）做冰；千萬不要買這些冰來吃。」過三十年就說：「以前商人都很有良心，才不會有這些黑心食品。」
更令人難以理解的是：有些個案小時親友曾遇兇案、或小時家中被暴力討債、或少女時被賣到私娼寮、或在原生家庭和自身婚姻中都遭到家暴⋯，許多這樣的倖存者，卻會在某些新聞事件或周遭小變故後、對筆者說：「以前台灣社會很安定，才不會像現在這麼亂。」
另外，中年以上的讀者可能都曾對1949（或1937、1931）以前的中國有美好印象：在反共文學／抗日文學中，「共匪叛亂」／日本侵華前的中國都像天堂一般美好，無論是「長城謠」裡的「高梁肥、大豆香、遍地黃金少災殃」、「北大荒」裡純樸富足的中國東北農場、或是京華煙雲十里洋場、乃至菽麥華北魚米江南⋯無不幸福而令人嚮往。但是，在中國社會史或左派寫實小說（早年在台灣是禁書），卻又完全不是這麼回事。
回憶蔣經國、懷念蔣經國
學者吳乃德在2003年發表一篇論文「回憶蔣經國、懷念蔣經國」，部分解釋了上述的矛盾現象。他指出「懷念蔣經國」現象的幾個原因：
蔣經國的統治期間正是臺灣經濟最繁榮、成長最迅速的時期。然而，經濟繁榮、成長迅速其實是美援和世界資本主義體系分工的結果。
另一個因素是Ronald Wintrobe指出的：壓迫性愈強的獨裁者、愈能受到人民愛戴，其主要原因是「所有不利於獨裁者和其施政的負面訊息都禁止公開傳播」。
第三個原因則是：曾經受蔣經國提攜的政治人物，如今都仍活躍於政壇。今日國民黨和親民黨的領導階層，以及主流媒體都可說是昔日威權體制的一員。因此，他們不可能呈現蔣經國威權獨裁的面向、也會掩蓋其他不光彩的資訊。畢竟，誰掌握了過去、誰就掌握了現在和未來。
然而，吳乃德的說法只能解釋前述懷舊現象的一部份。那些非關蔣經國的懷舊、那些記憶的扭曲與前後不一致、尤其是有悲慘過往的倖存者懷舊⋯都需要有其他的解釋。
懷舊即鄉愁、無知造就理想化
「懷舊」的英文是nostalgia，法文和德文都是nostalgie，來自兩個希臘字nostos歸家、algos痛苦，也有「鄉愁」的意義。第一段所舉的例子中，我們也看到：抗日文學／反共文學裡，懷舊、鄉愁是二合一的主題。而且，被懷念的「舊」，個意義上就是精神上的「故鄉」。
米蘭・昆德拉（Milan Kundera）在《無知》（L'ignorance）一書中，描述了「鄉愁」與「無知」的矛盾關係：「鄉愁」建立在「事實上的無知」與「自以為是的知道／記憶」之上。他也曾在受訪時說過：「遺忘抹去過去，記憶改變過去。我們全都淹沒在無知之中，無知，⋯ 應該被視為人類境遇的一個根本特徵。」
美國精神科醫師Eugene B. Daniels在Nostalgia and Hidden Meaning （1985）一書中提到：「Nostalgia是受苦於幻覺、執著於追尋不可能被發現的事物。在尋回綺色佳（Ithaca）的歸途中，尤里西斯（Ulysses）以他謙卑的、現世的方式受苦；較少被注意到的，胡塞爾（Husserl）也在他追尋物自身時受苦。」這裡的「幻覺」「不可能被發現」正好呼應了Milan Kundera的「無知」。
在1996的一篇文章中 [1] ，精神分析師Salman Akhtar指出：以「將來哪天」（someday）和「如果當時」（if only）為核心的幻想（白日夢），是普遍可見於人類心靈的。「將來哪天」是對未來的理想化、可能促成樂觀主義，「如果當時」則是對過去的理想化、是鄉愁／懷舊的根源。在嚴重的人格病態中，這樣的幻想可能會顯得執拗、防衛性、乃至掏空自我。
在同一篇文章中，他又說明：這兩種幻想，源自於母嬰分離造成的自戀失衡、而伊底帕斯衝突也會強化它。這樣的幻想可能被用來防衛自體缺陷、與後來的自戀創傷、或伊底帕斯創傷。
根據以上幾位作家和精神分析師的討論，我們可以了解「為什麼前述的懷舊常會偏離事實、常會過於理想化？」正是因為：懷舊建立於（事實上的）無知，經常發生在現實中受挫（自戀創傷）時；爭因為受挫，所以會扭曲記憶、將過去理想化，才能安撫受傷的心靈。
但是，為什麼這些懷舊會圍繞著死去的國號或政治強人呢？
彷彿在君父的城邦
Salman Akhtar告訴我們：「鄉愁與母嬰分離有關。」而在「愛的神話」（Tales of Love, 1987）中， Julia Kristeva提到：
「（與母親的）分離導致空無，空無是象徵功能的前提，而自戀機制環繞在情感轉移的核心空無處，也就是再現主體的起點，主體透過語言尋找愛的對象。」
「『想像父親』則是一個等待被投注的形式(a form to be cathected)，是一個已經內化的模式，內在需求的起點，使主體持續尋找想像的交換。」
於是我們知道：在自戀受創時、在鄉愁興起時，人們常會尋求想像的父親來保護自己、對抗粗礪的現實。而這想像的父親，往往就是國家、或是政治強人。即使國家已經滅亡、即使強人獨裁無能，那都沒有關係，因為鄉愁會將它們理想化（媒體也會幫忙），人們可以繼續欺騙自己，假裝中華民國還能保護我們、假裝蔣經國治下是黃金時代。
Eugene B. Daniels也告訴我們：「懷舊是普遍常見的幻想。」所以，它不必然是病態、也不必然造成傷害。只有，當它讓人看不清現實，甚至做出會傷害自己的選擇（認同中國、無論是PRC或ROC）時，這樣的懷舊才是需要檢討的。
以上所述，主要是針對（相對單純的）懷舊的心理機制作探討。至於那些因政商勾結而假裝懷鄉、或因特權受損而懷舊，因此死抱中國、反對解殖建國的既得利益者，似乎不需要這麼長篇大論地分析其動機。
【民報】【專文】反攻大陸：蔣介石的美夢，美國人的噩夢 （二）
第二次台海危機
1958年7月底赫魯雪夫訪問北京，由於中蘇有簽署友好條約，他擔心台海爭端蘇聯會被捲入美中戰爭，進而引發世界大戰。赫問毛，為何9年前不解放福建沿海小島？毛答，我們不希望蔣離我們太遠，讓蔣待在金馬，我們就可以用空軍和岸上大砲來打他，如果佔領金馬，就沒機會修理他了。
這位曾經在訪問華盛頓時，稱毛澤東是「好鬥的公雞」的蘇聯領導人離開北京不到1個月，毛澤東即下令對金門發動攻擊，8月23日共軍開始猛烈砲轟金門，持續了44天，總共發射了47萬多顆砲彈，史稱「八二三砲戰」。
8月27日蔣介石要求第七艦隊護航金門與台灣的航線，並對共軍展開還擊。艾森豪抱怨，蔣把大量的軍隊押在外島當人質，但也不得不營救，授權國務卿杜勒斯發表強硬的聲明，並下令航母戰鬥群駛往台灣海峽。參謀聯席會以極機密下達指示：若共軍無攻佔外島意圖，僅提供後勤支援；若共軍佔據外島，美軍直接協防；假如共軍進犯台澎，就動用核子武器。
砲戰發生後，蔣任命葉公超出任駐美大使，9月13日葉拜會杜勒斯，對美艦護航時謹守三海浬的國際規定，顯然沒把金門當作ROC的領土，感到不悅。他告訴杜，蔣對美國以共同防禦條約限制他的反擊行動，以及補給金門不力，相當不滿，要求美方提供八英吋巨砲。杜勒斯不客氣的回應，蔣把40趴的兵力佈署外島，軍人出身的艾森豪認為那是「愚蠢至極」之事！
參謀聯席會主席崔寧（N.F. Twinning）估計，金門補給可支撐2到3個月，並指示太平洋總部提供12門8英吋巨砲給金門，由駐琉球美軍緊急提撥3門，9月19日運抵金門，以便反擊中共的火力。第七艦隊9月8日與11日護航時，共軍似乎無意與美軍發生正面衝突，而美國則透過外交管道與中共展開外交談判，尋求和解停火，但蔣卻不樂見中美坐上談判桌。
從1955到1968年，美國與中國曾舉行134次非正式或祕密會談，八二三砲戰爆發後不到2個月，9月15日中國駐波蘭大使王炳南與美國駐波蘭大使畢恩（J.D. Bean）展開會談，王在聲明中說，中華人民共和國必須收復金馬及沿海諸島，並致力以和平方式解放台澎。稍後王又宣稱「台灣自古以來即中國領土」，畢恩嚴加駁斥，「沒有人能否認台灣曾受日本統治50年，能從日本統治下解放，主要是靠美國在遠東戰爭的事實。」
由於華沙會談毫無進展，杜勒斯預測，這樣拖延下去，台海危機勢必要交由聯合國處理，英國外相羅伊德（S. Lloyd）認為，杜勒斯不妨跟周恩來會談，甚至向艾森豪提議，能否讓台灣中立化？產生「獨立的台灣政府」？艾森豪回應，誰來保證台灣中立化？
在台北方面，9月20日陳誠與美駐華大使莊萊德（E. Drumright）會談，在蔣的授意下告訴莊，金門守軍在共軍猛烈砲擊下體力將消耗殆盡，必須採取報復行動，但不會要求美軍直接介入，他並且強調，絕不退出外島，反對「停火」、「中立化」、「非軍事區」等論調。
在華盛頓方面，儘管美方持續增援金門，設法安撫蔣介石，但對蔣頑固與好戰的心態頗有微詞，美國民眾普遍認為，為了那個遙遠的小島跟中共開戰，實在不值得，華盛頓的記者對蔣尤其反感。杜勒斯公開表示，華盛頓為了救蔣，府會關係緊繃到極點，美在台海的行動受到國內外輿論強烈的譴責，壓力很大，蔣卻一意孤行，想把美國拖入戰爭的泥沼，「因為他唯一的希望就是引爆世界大戰！」
根據美國外交解密檔案顯示，在這段期間，蔣最憂心的是，他怕外界笑他只不過是美國的傀儡；他怕美國逼他撤走外島駐軍，因為外島是他信誓旦旦要反攻大陸的「證據」；他怕美國與中共談判，他會被出賣。
就在蔣焦慮不安，美國焦頭爛額之際，10月6日中共國防部長彭德懷突然透過廣播發表《告台灣同胞書》，宣佈「居於人道考慮」，停止砲擊7天。彭呼籲國共合作，一同解決美帝佔領台澎之問題，因為「我們都是中國人，世界上並沒有兩個中國，只有一個中國。」
巧的是蔣經國9月下旬突然收到其舊屬曹聚仁從香港寄來的一封密函，顯係中共授意，曹預告中共將停止砲擊一週，只要美艦不護航，絕不阻擾金門運補作業。小蔣在美方施壓下，乖乖交出密函，老蔣則告訴美方，那是中共分化「中美」的伎倆，希望美國繼續護航，但在停火期間若要他撤出外島駐軍，他絕對無法接受。然而根據前中共人大委員長喬石1995年透露，蔣曾經透過祕密管道轉告北京，若持續砲擊金門，他將被迫從金馬撤軍，如此將造成「二中」的局面。
金門的砲聲逐漸沉寂後，杜勒斯10月10日向葉公超表達訪問台北的意願，蔣知道杜來意不善，並沒有立刻點頭，但在接見美國防部長麥依洛（N.H. McElroy）後，改變心意，表示歡迎杜勒斯來訪。
八二三砲戰爆發後，杜勒斯就台海危機與蔣舉行會談，會後發表聯合公報。
杜勒斯啟程前特地請教二戰時曾跟蔣打過交道的英國蒙巴頓將軍，蒙傳授「撇步」：逼蔣做不願意之事，但要給他面子有台階下。杜勒斯帶著說帖，10月21日與蔣舉行首輪會談，在座只有葉公超。杜坦白告訴蔣，的確有不少人認為「中華民國想把美國拖下水，以便反攻大陸」，蔣表示不同意但也沒否認，事實上，那一直是蔣的如意算盤，在韓戰時他曾經向麥克阿瑟提議派兵參戰，以便反攻大陸，杜魯門說 NO！
第二輪隔日上午舉行，美方加上莊萊德、羅勃森，中方則加入行政院長陳誠、外交部長黃少谷以及總統府祕書長張群，由葉公超翻譯。杜勒斯提出他的說帖：中華民國面臨的最大危險，不是軍事，而是「政治」，世界大部份的國家認為，兩個「中國」的關係危害和平，而中華民國則意圖讓美國捲入戰爭，破壞世界和平。
杜勒斯指出，中華民國的前途，不在於軍力或外島據點，在於6億中國人民祈求解放的心理，有鑑於此，中華民國應公開表明，「無意利用外島進行內戰，如封鎖廈門、福州港口，以及作為反攻的跳板。」
第三輪同日傍晚舉行，主題是金門防衛、使用核武器以及會後的聯合公報。杜將公報初稿交給黃少谷，由蔣先發言，蔣提及金門守軍寧可一路打下去，最怕「打打停停」，杜問蔣，如何壓制共軍砲火？蔣說，美方提供更多的火砲。杜告訴蔣，美軍將領沒有人相信傳統火砲足以摧毀共軍的地下砲陣地，只有核子砲彈夠威力，問蔣「要不要使用核子彈？」蔣聞之喜形於色，答曰，或許可行。杜說，美軍現有的核彈威力均遠超過長崎、廣島的原子彈，「如果在金門使用這種武器，將造成數百萬人死亡，而且有嚴重的輻射塵。」蔣趕緊澄清「我不是這方面的專家」，如果使用核彈會引發世界大戰，陷美國於不義，他就不贊成。杜勒斯這一著棋真是厲害，蔣介石果然中計，被將了一軍。
10月23日上午最後一輪，由杜勒斯與蔣介石單獨對談，仍由葉公超翻譯。杜一開始就說重話，「自由中國」的命運，不能繫於高度危險的那幾平方里土地，他無法認同失掉金門，整個自由中國就不保的說法。蔣回答，如果失去金門，他的政權「維持不到5個月」，不過在美方支援下，他「保證」可以守住金門，杜反駁道，沒有人能保證那塊地可以永久守住。
與蔣經過一番唇槍舌劍後，杜將重點轉向裁減金門駐軍的問題，蔣回應，如果砲戰停止，他將朝此方向做，請杜轉達他對艾森豪「完全忠誠」之意。杜勒斯乘勝追擊，表明他希望金門減少1萬5到2萬名駐軍，並曉以大義，自由世界的國家不應使用武力或冒然挑起戰爭以遂行其政治目的。
蔣杜聯合公報
會後蔣杜發表聯合公報，這份公報，蔣得了面子，美方得了裡子，重點在第六和第八段，「美國確認中華民國為自由中國之真正發言人」，「兩國政府重申其奉行聯合國憲章原則……所履行之條約乃防衛性質」、「中華民國政府認為恢復大陸人民之自由乃其神聖使命，並深信此使命之基礎乃在於中國民心，而達成此使命的主要途徑則為實行孫中山之三民主義，而非使用武力」，英文版的「自由的」中國，美方故意使用大寫，Free China隱含未受中共統治之台澎，從公報的前後文分析，美方暗指中華民國政府充當台灣的發言人（spokesman），並非中文版所譯之「中國」的「代表」。此外，中華民國政府要恢復大陸人民之自由，要靠三民主義，而非使用武力（not the use of force），形同蔣介石被美國廢了武功，武功被廢，何能反攻大陸？
杜勒斯大功告成，艾森豪隨即致電蔣介石，表達完全贊同公報，並重申公報所提之要點。聯合公報公諸於世後3天，中共宣佈外島「單打，雙不打」，外島砲聲逐漸沉寂，第二次台海危機解除。
艾森豪總統訪台，國民黨政府動員50萬民眾，夾道歡迎。圖／Public Domain
1960年6月18日任期只剩半年的艾森豪總統訪問台北，受到蔣熱烈歡迎，蔣趁機推銷在敵後空投特種部隊，建立游擊基地，引發大陸人民起義的構想，而美國僅需提供運輸機及通訊設備，說得天花亂墜，艾森豪聽完後說，很好，回去後會好好研究。艾氏返回華府後，未曾把蔣的計劃當一回事。
反攻大陸：蔣介石的美夢，美國人的噩夢
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獨傲村夫／自由業
2017年8月23日 下午6:30
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【專文】反攻大陸：蔣介石的美夢，美國人的噩夢
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蔣介石被趕出中國，逃難來台後，年年喊「反攻大陸」，由於他沒有實力，反攻必須靠美國助他一臂之力，然而美國人只想保衛台灣，認為「反攻大陸」是「侵略中國」的行動，風險太大，也無勝算機會，美國總統始終避免被蔣拖下水，不同意他夢寐以求的計劃，因為他的美夢是美國人的噩夢。
1949年12月初，蔣介石在飛往台灣之前，他的專機特地先在南京上空盤旋了一圈，然後飛往溪口，揮淚告別故鄉，果真是「無限江山，別時容易見時難」，此去，金陵只能夢裡尋。翌年3月1日，在中國下野的蔣先生，在台灣未經合法程序，宣稱復行視事，演出萬民擁戴、高呼萬歲的戲碼，又幹起了蔣總統。
3月13日，蔣召集黨政軍高級幹部訓話，沉痛地說，「我今天特別提醒大家，我們的中華民國到去年年終，就隨大陸淪陷，已經滅亡了！」5月10日蔣透過廣播對民眾發表談話，誓言「一年準備，二年反攻，三年掃蕩，五年成功」。此後，「反攻大陸」成了蔣政權每逢節慶必呼的口號，台灣頭到台灣尾處處可見的標語。
韓戰意外救了蔣政權
現在讓我們造訪歷史，穿過時光隧道，回到1950年6月25日，這一天韓戰爆發，二天後，杜魯門下令第七艦隊巡弋台灣海峽，防範國共軍交戰。杜魯門發表「台灣中立化宣言」，指出「台灣未來的地位，應待太平洋恢復安全，再以對日和約或基於聯合國考量來做決定。」
對蔣介石厭惡到極點的杜魯門，曾痛斥蔣宋家族貪污美援，一度考慮放棄蔣介石，有意扶持吳國楨或孫立人來治理台灣，然而韓戰使得國際局勢逆轉，救了風雨飄搖的蔣政權，美國不得不再度支持蔣介石。
韓戰使得美國朝野警覺共產主義對全球的威脅，在亞太地區，美國分別與日、韓、菲、澳、紐簽署共同防禦條約，卻獨獨漏掉了蔣政權佔領的台灣，讓蔣介石感到不安，因而主動向美國試探雙方簽署共同防禦條約的可能性。1953年3月19日蔣政權駐美大使顧維鈞會晤美國國務卿杜勒斯（J.F. Dulles），杜向顧表示，一旦美國與台灣簽署共同防禦條約，那麼美國在西太平洋的防線將趨於完整。探得美方意願後，蔣政權最有才幹的外交部長葉公超遂向美國駐華大使藍欽（K.L. Ranking）提出共同防禦條約的草案，1954 年2月25日美國國務院原則上同意這項建議，但由於國軍佔領外島，與共軍處於交戰狀態，使得美方有點疑慮，因為美國不想介入國共內戰。
8月11日，周恩來發表「解放台灣宣言」，9月3日共軍猛烈砲轟金門，這起事件成了美國與台灣簽署共同防禦條約的催化劑。稍後杜勒斯訪台，就雙方簽署共同防禦條約一事與蔣交換意見，蔣卻不識時務，向杜推銷「反攻大陸」計劃，保證不須美國陸海空軍介入，只需提供後勤支援，國軍必能像諾曼地登陸一樣，長驅直入，消滅萬惡共匪，還都南京。國民黨敗退來台時，號稱陸軍有六十萬，軍機四百架，戰艦七十艘。沒有美援，要養這些兵和維護軍機戰艦都成問題，還能反攻大陸？聽在杜勒斯的耳裡，蔣簡直是在說夢話！
杜勒斯訪台後不久，美國主管遠東事務的助理國務卿羅勃森（W.S. Robertson）飛抵台北，10月13日與蔣介石會談，告訴蔣，艾森豪原則上同意簽署共同防禦條約，但不包括外島，美國已委託紐西蘭向聯合國提議外島停火，蔣卻表示，停火影響軍心士氣甚大，不論有無第七艦隊協助，他已下令外島部隊要「戰到最後一兵一卒」，美國應該助他反攻大陸，此條約應將外島應列入。蔣得寸進尺，羅勃森聽了不勝其煩，告訴蔣，共軍若發動全面攻擊，導致外島淪陷，影響軍心士氣更大。
當時美國軍方高層認為，在外島沒交還給中共以前，簽署共同防禦條約相當危險。艾森豪則強調，基於美國的安全利益，美國絕不容許台、澎落入中共之手，必須簽署此條約，但蔣不得藉此攻擊中國。
1954年11月2日葉公超與羅勃森以美、菲版本為範本，進行馬拉松談判，總共談了九次。美國與南韓的共同防禦條約，二天即敲定，美和蔣政權卻折騰了一個月。羅勃遜一開始即強調，未經美國同意，中華民國不得反攻大陸，或在未經同意下中華民國逕自採取行動讓美國被捲入與中共作戰。條約第六條，中華民國領土指的是台灣和澎湖，並限定國軍只能佈署於台灣，葉公超認為這樣的限制，實在沒道理，辯稱中華民國有責任防衛外島，要求美方對外島提供「完全的後勤支援」，羅對葉的討價還價，感到不耐煩，威脅談判不能拖太久，否則終止談判，最後雙方同意11月24日初簽，11月29日正式宣佈，這個關係台灣安全的條約，終於塵埃落定，葉公超功不可沒。12月2日，杜勒斯與葉公超簽訂《中美共同防禦條約，Mutual Defense Treaty between ROC and USA》，蔣視此條約為外交重大成就，天父賜其反攻大陸之機會，在簽約當天他在日記寫道：「此乃十年蒙恥忍辱，五年苦撐奮鬥之結果，從此我台灣反攻基地始得確定…天父賜我如此之厚，能不勉旃。」此條約持續了25年，直到1979年才畫下休止符。
第一次台海危機
共同防禦條約尚未經美國國會批准，中共在1955年1月10日發動攻擊大陳島，攻下大陳島附近的一江山島，藉此考驗美國的立場、測試美國的反應。葉公超1月19日會晤杜勒斯，杜表示，除金門較有防衛價值外，其他島嶼都該放棄，「守衛那幾塊石頭，實在沒道理」。不過，為了不影響台灣的軍心士氣，美國決定協防金馬，但不會公開聲明。蔣介石雖對美方公開聲明沒列入金馬，感到憤怒，但同意自大陳島撤退。1月29日美國國會通過《福爾摩莎決議案》，授權艾森豪必要時動用美軍保衛台澎以及附屬領土。2月11日，大陳島駐軍在美艦護航下撤退時，耐人尋味的是，共軍的魚雷艇也撤離大陳島水域，戰機也消失得無影無蹤。
1955年2月9日美國參議院批准了共同防禦條約，隔日葉公超去見即將出國訪問的杜勒斯，杜坦率的批評，蔣年年喊「反攻大陸」是騙人的把戲，毛的兵員是蔣的十倍，如無外援，反攻無異於自殺。3月3日杜勒斯飛抵台北與蔣會談，雙方談得並不融洽。杜告訴蔣，聯合國視外島爭端為國際問題，不是國共內戰問題，同時力勸蔣別再喊「反攻大陸」，這樣會遭到世人恥笑，言者諄諄，聽者藐藐，蔣當然不可能接受杜勒斯的勸告。
隨後，羅勃森奉艾森豪之令，4月 24日與蔣會談，羅軟硬兼施，逼蔣「金馬撤軍」，蔣一口拒絕，讓艾森豪相當失望。在此之前，艾森豪曾致函邱吉爾徵求英方的意見，邱吉爾在回函說，英國認為金馬的地位與台澎不同，那些外島法律上是中國的一部分，台澎則非，美國為了防衛外島與中國戰爭並無正當性，他勸艾森豪，別讓蔣存有「反攻大陸」的幻想，「蔣值得你以盾保護，卻不值得你以劍去保護。」
經砲擊外島測試美國反應後，中共研判美國與國民黨政府簽訂的共同防禦條約係「防衛」性質，同時為了營造和平的表象，爭取第三世界的友誼，4月23日，周恩來在印尼萬隆亞非會議公開表示，「中國人民不欲和美國交戰，為緩和台海緊張，中國希望與美國對話」，言外之意，中共雖打「蔣幫」，但無意去捋美帝的虎鬚，畢竟美帝可不是紙老虎。外島暫時歸於平靜，第一次台海危機解除。
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