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竹縣青農 創意大集合
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新竹縣青農嚴啟夢端出「冰山藍美人」漸層飲料，發揮青年創意，提升農特產品地位。（莊旻靜攝）
新竹縣青年農民聯誼會昨天舉辦大會，也展現青農的創意與才華。住在關西鎮的嚴啟夢，端出「冰山藍美人」漸層飲料，以天然素材創造出美麗顏色，讓現場賓客驚豔，也獲得讚揚。

新竹縣長邱鏡淳昨出席青年農民聯誼會會員大會，也讚許嚴啟夢的創意。邱鏡淳昨也在會中頒獎表揚21位在竹縣國產優質龍眼蜂蜜品質競賽中，表現傑出的農民，其中66歲的養蜂業者廖阿順還獲得雙特等獎的殊榮。

嚴啟夢出身關西鎮，曾任多種職業，後回歸土地，以自然農法種稻，並取名為「千羽的田」，不僅友善土地，更兼顧健康。

嚴啟夢在偶然的機會下，接觸到「藍花蝶豆」，藍花蝶豆擁有豐富的青花素，過去曾是農委會作為綠肥的作物。嚴啟夢靈機一動，他將乾燥花朵泡出藍色花茶後，再加入蜂蜜檸檬汁，形成夢幻般的紫色，呈現漸層色的「冰山藍美人」飲料，不僅吸睛，天然色素也兼顧健康。

昨天青年農民中，還有住在新豐，以「不良農家」打出知名度的吳建良，他同樣採取自然農法耕種稻米，更自行改良做出「水粄豆腐」，還分出甜、鹹2種口味，讓大眾品嘗米食的滋味。

昨天青農會長王長添也說明過去一年度青農研習活動、執行成果等，祈能吸引更多新竹青農加入團隊。農糧署北區分署長蘇宗振表示，農業已出現新模式，期望青農將農業結合觀光與休閒，推廣成為多元農業。

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農業該有基本法，但不是胡亂立法

農業之所以在新政府上台後成為顯學，就是因為各界都清楚意識到農業已到了不得不改革的時刻，此際，《農業基本法》的修訂正是為了解決目前農業的困境，同時規劃未來產業的大方向。但本會期第一次召開的農業基本法公聽會，由執政黨委員所提出，多位學者起草的版本，卻只有「慘不忍睹」四個字可以形容。
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作者：Lin Bay 好油| 2016-06-17 20:50

Lin bay好油
15日，立法院召開《農業基本法》的公聽會，本會期由蘇震清等20位立委所提出的《農業基本法》草案版本，主要內容包含：糧食安全、農業經營與輔導、農民與農村、及農業生態維護四個面向，在討論內容之前，我們得先了解，何謂基本法？而台灣農業為什麼需要一個基本法？
法律區分為基本法跟作用法，基本法屬於較高位階的法令，目的是指引（產業）未來發展的方向。也由於基本法的位階高，因此，過於太具體的規範並不適合放入條文內，如此才能保持政策執行的彈性。
方向錯了，再鉅細靡遺的內容都是枉然
台灣的確該有一個《農業基本法》，因為我們的農業發展需要一個清楚的大方向，方向對了，才有可能成功；方向錯了，再鉅細靡遺的法律規範都只是做白工，也因此，這個農業基本法必須經過嚴謹的立法程序，在法律通過後，也必須設置由相關各業界代表組成的審議團體，定時更新基本法的內容，然而，這次的公聽會上，看到的卻是這個目前唯一的農業基本法版本，結構不但鬆散，內容還前後矛盾。
這個《農業基本法》最原始版本是由九名學者在2006年所提出，時間過了十年之久，台灣農業要倚靠這套基本法來解決目前的問題，根本是不可能的任務，然而，基本法做為宣示性的法律，所有解決農業問題的政策與相關法規，都不能與之牴觸，這也突顯基本法訂定的重要性：沒有縝密嚴謹的立法過程，將影響日後相關政策的執行。
回到這個《農業基本法》的版本內容上。仔細檢視內容就會發現，這些完全脫離產業現實情境的雲端學者，會提出這樣奇怪的基本法還真是一點也不奇怪。

台灣的確該有一個《農業基本法》，因為我們的農業發展需要一個清楚的大方向，方向對了，才有可能成功；方向錯了，再鉅細靡遺的法律規範都只是做白工。（資料照，記者蔡宗勳攝）
農業是什麼？
所謂的農業，包含了農、林、漁、牧四個領域，其中的「農」主要以植物類的生產為主，也是狹義的農業。但這個基本法版本完全沒有提到林業領域的方向，漁牧業的內容也寥寥可數，這樣也可稱做《農業基本法》？這應該叫做「小農基本法」吧。一個高位階的宣示性法律，竟然可以沒有經過廣泛討論，只由幾個學者閉門造車討論，形成共識後就完成一個草案版本，然後煞有介事的交由立委連署召開公聽會，更別提這個版本與現況有十年以上的落差，這樣的法律如果不幸真的通過了，那才是台灣農業悲慘的開端。
農藝學者思維的基本法
蔡英文總統曾說：「農業 = 農 + 業」。「農」指的是依賴土地與大自然產出的經濟生產型態，「業」則代表「產業」與「專業」。過去我們的農業政策向來以補貼掛帥，不鼓勵農民面對競爭，而是以補助息事寧人。當舉國專注在工商發展之際，完全忘了農業本身也是一個產業，有其技術含量，應該具有競爭力，也必須在技術上不斷升級。
既然新政府已經宣示農業是一項產業，基本法就應該往產業提升的方向修訂。以韓、日的農業基本法內容為例，就有許多條文內容著墨在農業者的培育上。例如，韓國的農業基本法中，對於農業生產者的培育面向就非常多元，其中，農業生產者的培育就包含了五個方向：1. 家族農業生產者的培育；2. 後繼農業生產者的培育；3. 專業農業生產者的培育；4. 女性農業生產者的培育；5. 農業公司法人的培育。而台灣學者的版本中，只強調對「家庭式農業」的經營，試問這些「大」學者們，這個版本的基本法對於農業專業的提升願景在哪呢？

既然農業是一項產業，基本法就應該往產業提升的方向修訂。以韓、日的農業基本法內容為例，就有許多條文內容著墨在農業者的培育上。（REUTERS）
雜糧救國與補貼嗎啡
韓國的基本法在意的是提升生產者的專業以及提升生產者的收益。反觀台灣，這個學者版基本法充滿了農藝學者的思維，其中最重要的宣示竟然是「政府必須建立糧食自給率的目標」，而不是提升農民的專業。台灣糧食自給率之所以低，是因為台灣根本不生產低價的糧油作物，在耕地有限的事實下，為了提高糧食自給率去生產低價的榨油黃豆根本是邏輯錯亂。另外，很多人喜歡說台灣糧食自給率只有30%左右，這個說法忽略了我們米的自給率接近100%，其他主要食物的自給率都高，以熱量為單位計算下，因為進口的大量的豆類、麥類、糖把數值拉低了，若改以價格計算，台灣的糧食自給率其實可達68%左右。
除了糧食自給率的迷思外，這個版本的《農業基本法》還含了大量的補貼嗎啡，包含：
1. 第八條：設置農業發展基金
2. 第十條：設置進口損害救助基金
3. 第二十條：設置農產品價格平準基金
4. 第四十四條：設置基金補償
不當的補貼只會不斷弱化產業，這個事實不只在農業，在其他產業上也都已經得到印證，簡單的道理人人都懂，但這些浸泡在學術福馬林裡的雲端學者，一堆標本罐就擺放在高不可攀象牙塔內，養出一群圍在信仰火堆旁取暖的信徒，對產業的現況毫無掌握，只用自己的憑空想像與堅定信仰，搞出一套拿納稅人的錢充胖子，還自認為可以做為國家農業發展的基本大法，自我感覺未免也太過良好。
缺乏實質審議能力的法律
上文提到，做為產業方針的基本大法，為了保持政策彈性，除了不宜過於具體的規範外，同時也須配合產業現況，由各業界代表組成的審議團體定期審查，而在該版本的基本法草案第七條，卻明訂「農業政策審議委員會的組成，由中央農業主管機關首長擔任執行長，委員由執行長邀請部會代表、學者專家及農業經營者推薦代表出任。」
中央主管機關首長當然是農委會主委了，由主委提名所有人選來審議農業政策，不就是一言堂嗎？這樣的審議委員會又會有什麼實質的審議能力呢？蛋頭至此，真讓人無言以對。

不當的補貼只會不斷弱化產業，這個事實不只在農業，在其他產業上也都已經得到印證。圖為今年小麥尚未採收就發芽，農委會公告依「農業天然災害救救助辦法」補貼麥農。（資料照，記者歐素美攝）
缺乏產業高度的落後生產者思維
隨著時代變遷，農產業早已無法獨立於其他產業之外，農產業的發展方向早與食品業者、加工業者、物流業者、消費者環環相扣，農業生產的不只是直接的食品，也是食品的原料，經過食品、加工、物流業者的配合，消費者做為最終的使用者，形成一條價值鏈。日本的農業基本法稱為「食料・農業・農村基本法」，是由20個團體代表負責審議，20席代表中，屬於農業的只有6個、其他則是包含食品業、加工業、物流業、消費者團體等在內的代表。除此之外，消費者導向的生產也成為農業發展的趨勢，例如，台灣的芒果好吃，但四月早生的芒果賣到日本有沒有市場？當然沒有，因為四月份還沒到日本人食用芒果的季節。所謂的消費者導向，不是生產者能生產好的產品就一定能成功銷售，必須配合消費者的習性來生產，然而，我們的學者眼中只看到生產者面向，對於消費者端以及其他早已與農業密不可分產業面向視若無睹，產業格局如此低落的「高度」要來訂立基本法引領國家農業的方向，荒謬至極。
台灣農業十年蹉跎已無退路
農業之所以在新政府上台後成為顯學，就是因為各界都清楚意識到農業已到了不得不改革的時刻，此際，《農業基本法》的修訂正是為了解決目前農業的困境，同時規劃未來產業的大方向，儘管農委會副主委陳吉仲表示，政院版農基法目前已在研擬，預計年底前提出院版，但從日前立法院的草案版本內容中，看見由學者領軍既粗糙又毫無中心思想的立法，將一個應該使產業壯大的基本大法搞成慷納稅人之慨的社會福利，不免令人擔心。
政府已蹉跎台灣農業多年，面對競爭已經沒有回頭路，正因如此，在政策方向的擘畫上更應該審慎仔細，不該好大喜功只求媒體版面效果，也期待農委會這次能廣納社會各界意見，制定出一個真正能讓台灣農業振衰起敝的產業基本大法。

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公費高教生，下鄉去勞改
2016-12-09 20:23
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◎一級嘴砲技術士
釣魚釣到一半，看到朋友傳來一則「公費大學生，每年三千人搶救農業缺工」的笑話，這種政府出錢叫你「下鄉勞改」的概念，讓我一直笑、一直抖，抖到魚餌都掉了還沒發現。
如果說，煎鍋貼的替代役是國民黨的傑作，那麼，提出公費下鄉勞改的民進黨也不遑多讓。
農村不缺工，農村缺的是「工具」，缺的是省力化工具，缺的是自動化工具。就像耕田一樣，你該做的是讓農民駕駛曳引機，一個人一台機器一天可以作業一百公頃，絕對不是叫農民去蓋牛舍，養條水牛來耕田，更不是蠢到發給農民一人一根鋤頭，讓他們用人力去耕田。

農村不缺工，農村缺的是「工具」，缺的是省力化工具，缺的是自動化工具。（圖：作者提供）
就在上個月，我聽到某個農業系所的主任非常自豪地說：「本系畢業生今年有一半以上通過國家考試！」，他老人家很高興，我們這些第一線的從業人員聽到了卻覺得非常好笑，這些所謂的正科班都忙著轉行了，你們還好意思叫更多的年輕人投入這項產業？
我們再看看國土面積與台灣相當的農業強國荷蘭，荷蘭的農業從業人口占總人口的3％，約51萬人；台灣農業從業人口約占總人口的8％，約在180萬人。我們的農業從業人數是荷蘭的3倍半，然而總產值卻只有人家的1/7，這就是因為台灣的自動化程度低落，我們用太多的人力去做太多「低產值」的勞力工作。
台灣的農業官僚該去思考的是，如何運用現有的人力，提升更高的工作效率，只要作業效率提升，產值、產能自然也跟著提升，有了利潤，可以養家餬口，年輕人才願意投入，這是數學和邏輯的問題。
今天的農業要做的是升級工具，改善工作環境，而不是揮霍納稅人的血汗錢去搞人海戰術。 就算是當官的，你也只是人，不是神，做事情必須循序漸進，一步一腳印。如果忘了自己有多少斤兩，那麼在高喊拯救台灣的農業之前，我誠摯地建議你先救救自己那顆貧乏的腦袋。
（農業從業人員）

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「荷蘭」到底好在哪？

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