軍訓教官將在2021年全面退出大學,但高中還未定/軍訓教官,是指普設於中華民國各高級中等學校或大專院校的現役軍官,主要業務包含維護校園安全、學生之軍事訓練等。軍訓教官主管單位為教育部學生事務及特殊教育司,因此未享有由國防部發放的軍人薪餉,而是由學校(公立學校教官)或教育部(私立學校教官)編列預算。高級中學及大專軍訓教官待遇法源由國軍志願役軍官俸額表定訂。公立高中職教官,與部隊軍官相比較,少了每月1萬元的志願役加給,薪餉通常比在營服役的同級軍官少一些 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 ::


台灣首起校園轉型正義!名醫35年前被記大過獲平反


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陽明大學本月初全數一致通過,予以撤銷醫學系第四屆校友、台南精神科名醫唐心北在35年前的記過處分,以回復其名譽,這也是台灣校園轉型正義首例。(圖擷取自唐心北臉書)
2019-12-11 09:37:21
〔即時新聞/綜合報導〕陽明大學本月初全數一致通過,予以撤銷醫學系第四屆校友、台南精神科名醫唐心北在35年前的記過處分,以回復其名譽,這也是台灣校園轉型正義首例。可惜的是,唐心北上月爬山時心肌梗塞,送醫不治驟逝。
陽明大學指出,民國73年,當時就讀醫學系七年級的唐心北在台中榮總實習期間,在宿舍張貼一則公告稱呼老師是「老菸槍」,有辱罵師長之嫌。時任班代的唐心北被校方認為「傲慢、偏見及未能善盡班代職責」,誤導同學對師長做不實之攻訐,因而被學校記一次大過。
陽明大學學生獎懲委員會本月2日召開臨時會議,認為唐心北當年基於班代職責,赴台中榮總與班上同學討論班務,並無客觀證據證明他授意該名同學對師長做不實之攻訐,以11票全數一致通過,應以修復式轉型正義之精神,予以撤銷唐心北於民國73年8月27日記大過之處分。陽明大學除了回復唐心北名譽,也特地頒發唐心北「榮譽傑出校友證書」,以表彰他對陽明大學及社會之貢獻。
唐心北為台南名醫,民國74年自陽明醫學院醫學系畢業後,先後在草屯療養院、嘉南療養院、台南市安南醫院精神科等服務,並擔任台南市康復之友協會與台南市憂鬱症關懷協會理事長;此外,也受聘為內政部「家庭暴力及性侵害防治委員會」委員與「國家衛生研究院成癮次專科醫師培訓計畫」執行委員,積極推動成癮醫學成為新的次專科,更協助台南市府衛生局輔導藥癮者治療重回社會。
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唐心北為台南名醫,民國74年自陽明醫學院醫學系畢業後,先後在草屯療養院、嘉南療養院、台南市安南醫院精神科等服務,並擔任台南市康復之友協會與台南市憂鬱症關懷協會理事長。(圖擷取自陽明大學官網)台灣首起校園轉型正義!名醫35年前被記大過獲平反 - 生活 - 自由時報電子報 http://bit.ly/3580NW8


110學年之前 全民國防都是教官上課 列印
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全民國防教育到110學年之前全數由教官上課,全國2千多位教官預計在民國112年退出校園。(資料照,記者張聰秋攝)
2019-08-19 20:24
〔記者林曉雲/台北報導〕12年國教新課綱今年新學年上路,全民國防教育到110學年之前,全數由教官上課,全國2千多位教官預計在民國112年退出校園,高中全民國防教育科教師估需363人,除正規師資培育外,教育部擇定有全民國防相關科系的5所大學,政大、中正、淡江、中興及中山大學開辦學士後學分專班,培育總計800名全民國防教育師資。
教育部師資藝教司專門委員劉家楨表示,全民國防教育師資培育的800人,近三年正規師資職前教育培育200人,另外培育的600名全民國防師資,則由5所大學開辦全民國防教育學士後學分專班,具備全民國防教育相關學系大學以上畢業生、軍事校院4年制正期生或退役教官、已取得教師證的儲備老師,或具有教師專業均可報名學士後專班,要修26個教育專業學分,全民國防教育專業28學分,過去修過相關課程抵免,由各大學認定,最快2年畢業。
劉家楨表示,高中及高職全民國防教育是必修2學分,108學年、109學年及110學年的全民國防教育課,仍然會是由教官上課。教育部也研議開放「教學演示抵實習」,現職教官須修師培學分,如通過教學演示抵實習,即可獲發教師證書。 https://is.gd/RATOdS


教官看不到未來 不想花2年考沒保障的教師證
2019-08-19 10:47聯合報 記者馮靖惠╱即時報導
教官預計在民國112年全面退出校園,目前由教官授課的全民國防教育,必須轉由合格教師來上。一名教官表示,現在教育現場的教官們,當初也通過重重關卡的甄試及職前訓練,才得以到學校任教,而今若想轉任國防教師,還得再修課、通過師培考試,且考上後也不一定會被學校聘任。據他了解,多數教官都不想花時間再轉任教師。
這名教官無奈地說,112年是教官全面退出校園的「大限」,但他的服役年限未達最大年限,「何去何從,我還真不知道。」他不想轉任國防教師,原因是,花了心力和時間修課拿到教師證,又無法保障一定有學校會用他。少子化下,有那麼多學生可以教嗎?「既然不一定有穩當的工作,何需花這麼多心力投資?」
這名教官表示,在他所認識的教官中,還沒聽到有人要選擇修習全民國防師培課程「轉任國防教師」一途,「很多人或許有意願,但心有餘而力不足」。「轉任校安」是目前最多現役、退役教官選擇的路。
不過他也說,現役軍職教官會想轉任校安人員,除非已經到達最大年限不能繼續服役,或是他已服滿20年符合支領終身俸的資格,否則轉任校安之後的薪水幾乎對半砍,怎麼過生活?部分未達退休年限的教官具有軍人身分 ,現在一個月可以領五萬至六萬,但轉任校安人員,一個月才三萬。
另一名教官表示,目前教育部有針對教官轉校安人員進行兩個月的校安儲備人員培訓,他自己也有參加受訓,且取得證照。他提到,要轉任國防教師,還要多花兩年時間上課修教育學分,再取得證照。若是退休狀態去上課,一旦沒有去工作,這段期間就會沒有收入。以他的了解,同事對此比較不感興趣。
教官112年退出校園後,有多少人有意願轉任全民國防教師?教育部國教署回應,有意願於110 年後於高中職任教全民國防教育科的教官,應依據相關規畫取得教師證書後於現場任教。目前據有相關系所的各師資培育之大學仍在進行開班規畫及作業,報名資訊及人數也未完全確定,待開班完成後,可以就報名學員背景做分析,了解現場教官轉型的意願。
教官預計在民國112年全面退出校園,目前由教官授課的全民國防教育,必須轉由合格教...
教官預計在民國112年全面退出校園,目前由教官授課的全民國防教育,必須轉由合格教師來上。一名教官心酸表示,112年教官全面退出校園的「大限」一到,但服役年限未達最大年限的現役教官「該去哪裡?」本報資料照片 https://is.gd/YwvFpd


媒介高中女生賣淫 女教官判刑3年6月 - 社會 - 自由時報電子報 - https://goo.gl/LPQr7R
媒介高中女生賣淫 女教官判刑3年6月
2018-05-10 18:14
[記者鄭淑婷/桃園報導]桃園市某高中江姓少校女教官,去年被爆出媒介高三女學生賣淫,一名高中女生當場拒絕,另名女生雖有意願但因未滿18歲被拒絕,全案經桃園地院審理終結,分別依意圖營利而引誘使少年為有對價之性交行為未遂罪,判處江女共應執行3年6月徒刑,併科罰金5萬元。
判決指出,2015年9月至2016年7月間,江女擔任校內外語科2年級的直屬軍訓教官,負責班級學生軍訓課程出缺勤請假管理等事務,8月間學生升上三年級、甫開學時,江女與一名女學生在校內走廊聊天時,趁機探詢「要不要做那個(援交)」,女學生當場予以拒絕,但江女仍不死心要求代為尋找有意願的人,女學生便告知「某同學可能有意願」,之後就帶女同學與江女見面,江女稱「我認識一名富商,有無興趣跟他吃飯,可能可以拿到紅包」。
判決指出,江女確認該名女學生有意願做「那個」後,2016年9月21日中午,帶女學生與黃姓男子在中壢區某餐廳面議,黃男詢問年齡、查看身分證發現女學生未滿18歲,擔心吃上官司而婉拒,支付江女及女學生各3000元後離去,事後女學生家長察覺報案。
江女在庭訊時否認詢問女學生要否與黃男性交易,而辯護人也稱「那個」的意思很廣泛,不一定是援交;不過,女學生證稱,江女主動詢問要不要做「那個」,她知道「那個」就是援交而拒絕,另代為探詢比較缺錢的女同學意願。
法官依據女學生等人的證詞,認為江女說詞顯係卸責,審結依兩個意圖營利而引誘使少年為有對價之性交行為未遂罪,判處江女共應執行有期徒刑3年6月,併科罰金5萬元。
 江姓女教官媒介高三女學生援交被判刑。(取自網站,教官上尉舊照)
江姓女教官媒介高三女學生援交被判刑。(取自網站,教官上尉舊照)


教官退出校園 政院明定2023年全面實施 
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2018-01-27 18:05
〔記者鄭鴻達/台北報導〕教官退出校園議題爭議已久,據行政院昨公布之草案,明定教官自2023年教官退出校園時程。民進黨立委黃國書指出,政院此案是配合他先前所提的「高級中等教育法修正草案」,盼以較和緩方式處理,讓國防、教育體系不再混淆,他肯定政院願思考、處理此議題。
 行政院昨公布之草案,明定教官自2023年教官退出校園的時程。(資料照)
行政院昨公布之草案,明定教官自2023年教官退出校園的時程。(資料照)
行政院昨公布「各級學校全民國防教育課程內容及實施辦法第八條修正草案」,明定在2023年8月1日前,各級學校全民國防教育人員得以由軍訓教官擔任,明定教官於校園任職之落日時間,本案未來待政院院會通過、公布後即可生效。
而據黃國書前年所提「高級中等教育法第31條條文修正草案」,明定將自2021年起,廢止有關高級中等學校軍訓教官室等編制,若該案未來能配合行政院草案修正通過,將於人員、機關編制上,正式讓校內教官走入歷史。
黃國書表示,他很肯定行政院及教育部願意思考、面對此議題,要讓國防、教育體系不再混淆、相關制度能正常化;過去認為教官是政府威權時代為掌控校園,以推動國防教育為由讓軍職人員進駐學校,而教育體系一直有所討論。
黃國書指出,因私校內教官薪資為教育部所負責,學校會依賴教官的校安維護等功能有所依賴,若在短時間內就讓教官退出校園,恐會造成反彈,他認為應有較和緩的方法,行政院可能因此才給5年時間可做緩衝、準備。


 

教官該不該退出校園?

推文到plurk
2016-04-14 09:38

◎陳振
教官該不該退出校園?近來再度引起熱烈討論。
反對退出校園的學校一致認為「教官是校園安定的力量」,學校沒有教官會很麻煩;即使校風民主、開放的台大,也不要教官完全退出校園,其實這都是既得利益者的說辭。

政大因發生教官撕學生張貼在布告欄傳單的事件,野火陣線等四個學生團體到教育部前舉行「教官退出校園,落實教育正常化!」記者會,要求教官退出校園,落實轉型正義。(資料照,記者陳志曲攝)
這些學校之所以反對,尤其是私立學校,乃因教官的確可以在學校產生「安定」力量,而且自己也不用出錢,反正教官的薪水與福利由政府承擔,何樂不為?何況許多教官也的確很熱心幫助同學,只是為何也常干涉學生表達對社會問題的關心,甚至也常管到他們的服裝儀容等生活瑣事?這樣的「安定」行為是否超乎常情?難道學生像乖乖牌,只要會讀書就好,對社會問題漠不關心,是正常的嗎?
長久以來,學校老師不是教學生要關心社會、要重視環保生態等公共事務?可是當學生想以行動表現自己對社會的關懷時,學校教官為何予以阻止?如日前政大教官悍然撕去學生在布告欄的招貼,恰當嗎?這是否太超過了點?畢竟學生是未來社會公民,如果在學校時都不問世事,將來如何要求他們關懷社會問題?
歐美國家各級校園內都沒有教官,教官既然是軍人,其職責在保衛國家,不是在校園當警衛、保全人員或當交通警察,自然也不應負責學生心理輔導工作,畢竟這些工作都有專職人士負責,否則為何我們要設立警察學校?許多大學為何要設立社會學系?負責保衛國家的軍人,為何要如此越俎代庖,身兼多職?
全世界沒有一個國家在校園內僱用軍人當管控學生的工具。講好聽一點是輔導,實則管訓學生,否則政大事件怎麼說?其次,教官不必做學術研究就可享有比教授還好的待遇,如薪水比照各級教授、福利比照軍人免稅、搭車半票、水電費半價,且不論是否在公立學校,待遇與福利都一樣,然而私校老師的待遇與福利就是與公立不同,試問,公平、合理嗎?
(教師)

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「讓教官有尊嚴地退出校園。」--教育部次長蔡清華專訪
2016/08/08

施維長 胡醴云 張方慈 成允華 吳東牧/台北報導

「教官退出校園」,是自1987年解嚴後便呼喊至今的口號。時至今年,主張教官應退出校園的民進黨取得完全執政,再次推動教官退出校園。PNN公視新聞中心專訪教育部次長蔡清華先生,分享教育部的政策構思,以及教官離去後的配套和轉任管道。
新聞報導版本→


過去與教官的接觸

記者(不分提問者,以下簡稱記):
您在學生時代、求學過程或教育現場中,是否與教官有過哪些接觸?

蔡清華次長(以下簡稱蔡):
我大學時候是學生社團的負責人,就是高師大教育系…學生會的總幹事,我們稱為總幹事啦,北部的學校好像稱為理事長還是什麼,所以常常跑那個課外組辦活動,跟教官的接觸還滿密切的。我們因為是師範校院,每一個系會有一位輔導教官,所以跟那一位教官關係也很密切,因為他本身是在寫小說的,常常跟他聊天,滿好玩的。後來我當了教育局長、當高中校長、還有大學的副校長代理校長,也都跟教官有很多接觸。

記:在高中時也有接觸嗎?

蔡:高中的時候比較少。那時候教官滿威權的,講的話我們也聽不太懂,因為都有鄉音…比較老一輩的。我念高中的時候,學校裡面的教官還滿多是民國38年來的,他們講話鄉音滿重的,所以跟教官就沒有私底下的接觸,就是遠遠的看到教官,再台上發號司令,在校門口做糾察這些,就沒有個別的接觸。

記:他們的工作除了在校門口糾察這些外還有哪些?

蔡:大概就是生活規範,要求非常嚴格。服裝儀容、你有沒有遲到要登記,這些學生都滿害怕的。因為被他登記到你就會累積一些點數,就會不好。學生偶爾會遲到,偶爾可能你的服裝儀容…譬如說你禮拜天忘了去理髮,他就會檢查你頭髮,我們那個時候男生都要剪三分頭。

記:次長自身有遇到這種情況嗎?

蔡:我是好學生啦,我從小就很乖,偶爾會有像忘了理髮那個…其實看了也不太明顯,但你就會擔心說,如果走過教官面前他會不會要你脫帽、要不要檢查。因為跟教官沒有個別的接觸,所以就不太了解他們,以為他要跟你接觸就是要登記你,要看你有沒有違規。到大學以後可能第一個自己也比較成長了,第二個我當社團的幹部,所以跟教官的接觸就會比較多,就會跟教官聊天這些,但在高中幾乎沒有。

記:畢竟是師範體系,當時的大學教官是不是也比較嚴格?

蔡:對,不過教官有個別化啦。有一些教官,像我們系的教官就非常好玩,因為他本身是寫小說的,劉賢明教官,我到現在還記得他的名字,他是小說家,想法跟年輕人還滿接近的,他也會開玩笑什麼的。其實年紀已經當我們的父執輩,可是他思想還滿年輕的,跟他關係滿好的。

對教官存在校園的看法

記:您對教官存在校園這件事情的看法?

蔡:教官在校園裡面對學生的付出,我是講說最近這幾十年對於學生生活的照顧,尤其是學生有一些重大災害,包括像八仙塵爆、高雄氣爆、在校外有車禍這些校安事件的時候,教官對學生的照顧真的是讓我們非常感動的。可是他畢竟是軍人的身分,軍人的身分現在在校園裡面,我們是覺得跟教育體系好像是有點不太搭啦。所以會有一些團體也好、大學生的團體也好,認為教官應該要退出校園。那從世界各國的教育來看,確實是很少有軍職人員在校園裡面進行校園安全、生活管理這樣子的工作,所以我個人是覺得說、我也同意說教官應該要逐步退出校園。

退出的相關配套

蔡:可是教官退出校園的話,那問題是教官目前所做的工作誰來做。也就是說我們還是要照顧到學生的安全還有校園的安定,這兩部份應該要有配套的措施。所以我們部裡面現在在研擬一個方案,學生校園安全輔導人力的一個創新計畫,用什麼人來取代教官,用哪一些人員來取代教官,因為學校學生的安全、校園的安定這是最重要的。所以你說教官退出校園,我們還是要有一批人來負責、來幫忙。不然的話家長也會不安心,這一部份的話是我們目前要這樣子做的。

記:這套創新計劃是新擬的方案嗎?因為目前已有一套…(註:教育部補助私立大專校院學生事務與輔導創新工作專業人力要點)

蔡:以前杜正勝杜部長的時候曾經有推動過,不過他那時候推動的是以大學校園為主,沒有擴及到高中職。那一套到現在已經大概十年了,所以目前在我們台灣的大學校園裡面,事實上有幾個學校目前連一位教官都沒有,那有部份學校是有教官、也有校安人員,這些校安人員就是取代教官的,那時候確實是有這樣子的制度。那高中職的話呢,現在只有高雄市有,高雄市是那時候我當高雄市教育局長,我們用自己的經費聘了十位校安人員來做的。其他縣市、其他高中都沒有。

記:這項計畫會包含高中職?

蔡:我們希望,我們希望逐步推動到高中。

記:逐步推動的意思是先從大學著手再推到高中?還是…

蔡:沒有,會從高中開始。如果這個計畫完成,我們就會跟高中職開始說明,讓他們瞭解。先從校長、高中職的學務主任,跟他們作討論,說我們目前有這些想要做的,這些步驟我們逐步來進行。

記:次長您剛提到杜部長,後來杜部長的政策大部份是停擺的,為什麼他的政策沒有延續下去?

蔡:可能是不同部長的時代、還有政黨對這個問題的解讀不太一樣。杜正勝部長那時候的看法是認為教官應該要逐步離開校園;那後來繼續執政的,可能認為校園安全應該是很重要,教官這個角色到目前為止還沒有一個適當的方式來取代,所以就沒有再繼續執行這個政策吧。因為那時候我也還沒有來教育部,我也不知道。

 

記:2013年通過八年退出的附帶決議,民進黨立委認為八年是一個期限,要在2021 年前退出;國民黨立委認為八年只是數字,須在安全無虞的先決條件下才能退出。目前教育部的解讀是什麼?

蔡:你剛提到重點了,就是安全無虞對不對?所以我們要讓高中職…像大學已經十年了嘛,現在有很多大學根本都沒有教官了,這些學校它一定有滿寶貴的經驗。像我過去擔任副校長的文藻外語大學,我們九千人的校園裡面只有兩位教官,其他大概將近十位的校安人員,那學校的安全也都得到了照顧。像這樣子的一個做法,我們會把剛提到的那個創新方案完全擬好以後,開始跟高中職的校長還有學務工作的同仁,包括學務主任、生活管理組長,跟他們說明,說你看大學已經有這樣的例子了,這樣做並沒有讓學校的安全受到挑戰,他們也會接受。
因為我們初步擬的方案,他的校安人力會比原來的教官多,譬如說一個學校搞不好他目前是四個教官,可是未來我們的校安人力搞不好可以聘到六個、七個、甚至到八個,這樣的一個人力。我們在想說,如果維護學生安全這方面受過比較完整的訓練,那他能夠肩負起原來教官所做的這些工作,學校應該會接受才對。他們也會覺得原來四位現在變成六位、七位、八位的校安人員,這個應該可以推動的。
所以我想你剛剛提到的那個八年的條款,到民國110年,我們的目標是到那個時候大部份的教官都已經轉成校安人員了。就是說校園裡面就沒有教官,這個是我們的目標,那我們會讓教官他是非常有尊嚴的離開校園。

員額政策與教官出路

記:杜正勝時期教官員額採遇缺不補,馬政府是總量管制,教育部未來會怎麼安排?

蔡:現在是用退多補少,逐年降低。譬如說,今年有420位教官退伍,那今年因為在三月份的時候就公告了,也發佈招考校官的簡章、已經跟國防部討論了,所以我們還是尊重原來政府他們的招生簡章。那今年的話,我們錄取是152位啦,所以你看退伍420,我們補152,就是退多補少。

記:這種退多補少的方式,到110年有辦法退完嗎?

蔡:事實上沒有。那到時候沒有達到退伍年齡或是年限的教官呢,我們也正在想…就是我們講的配套措施,現在還在研擬當中,就是讓他們轉為校安人員,或者是轉任到各縣市的校外會。各縣市都有一個校外會的組織,各位了解吧?它目前是由教官跟警察組成的校外會,他們會去網咖、會去夜店巡邏,看有沒有高中職、一些大學生在那邊逗留。校外會他們會去做這樣的巡邏,尤其是像現在暑假,暑假的話像飆車阿什麼,這些校外會都會去。他們並不在校園理面,所以那時候還沒退伍的這些教官的話,我們會…這個是目前只是初步想法啦,那會有一個完整的。
譬如說這些教官,我們會提供幾個管道讓他們去做。第一個,他們願不願意回到國防部擔任軍職;第二個,是不是有什麼樣的管道讓他們轉為公務人員,他們如果去參加考試轉成公務人員;還有現在高中、大學都有全民國防課程,這些課程誰來上,如果教官去接受教師師資培育…師大也有師資培育中心嘛,如果去接受這樣一個26個教育學分,然後經過實習取得全民國防這個科的教師資格,那他就可以轉成全民國防的專科老師,這個也是一個方式阿。
還有很多其他的方式,我們現在也跟退輔會討論。現在各地青少年活動的中心越來越少,那其實這一塊是非常大量的…像戶外探索教育中心啊,這些地方都很需要這些教官,因為他們曾經受過非常完整的軍事訓練,如果轉化為體能的教練,或者是探索教育包括像以前暑假的甚麼戰鬥營,這些其實都非常受到學生歡迎,像那個合歡山啦登玉山啦,這些活動青少年都非常喜歡。那其實教官裡面很多有這方面的才能,那這些人如果能夠轉到退輔會,退輔會其實有很多…什麼武陵農場,這些地方它其實建置一些探索基地的話,那麼那個地方需要很多像教官這樣的人才,又有軍事方面的專業知能,又有輔導學生的經驗,跟青少年、跟學生接觸很有經驗,他們來到這些地方擔任體能教練的話,其實是非常棒的。所以我把這個想法跟退輔會講了以後,他們非常認同這樣一個方向,未來的教官大概有這幾個方向去進行。

記:將來教官轉職,比如到校外會或是其他工作,仍會保有軍職嗎?

蔡:如果已經退伍,當然就沒有了。

記:若是未達退伍年限轉職成學校的國防老師,還會有軍職嗎?

蔡:沒有,他沒有了。他就是老師,他的身分就是老師了,所以就沒有軍職人員在學校。那校外會的話呢,我們會建構一個體制,它不屬於學校、它沒有在學校,所以即使有軍職,也……我們是希望說就是沒有啦,就是他變成校安人員。
我們也會建構一個完整的校安人員的訓練體系…其實現在都有,我們不是說大學已經十年了嗎,十年了,這些大學的校安人員擔任之前要接受訓練,也有一套完整的課程,這課程我們會再檢討,看是不是夠專業。因為這一部份它不是只有安全方面,還包括對學生的心理輔導,所以我們會建構一個比較完整的體系,就是我剛提到的創新方案。

到退輔會的問題

記:您剛提到教官可轉任到退輔會,但據我們所知,退輔會也有人事精簡的措施,這是否會造成衝突?

蔡:這對退輔會來講是一個新增的業務,如果是把那些農場現有空間建置為一個探索基地,那如果青少年都很熱衷、去參加體能活動,他們會有一些營收,會增加他們的收入。他們用這些收入聘任已經退伍的教官,或是說還沒退伍可是願意到那邊去,那退輔會可跟人事總處那邊申請是不是讓他們增加員額。因為這是新增的業務,如果沒有新增加業務的話,他們要申請這個員額是不可能的,可是有的話呢,是有機會的。所以這就是一些配套的方案,我們還會跟他們好好地討論。

記:民間反應退輔會應該精簡,過去採訪也聽聞政府有意慢慢精簡退輔會,如果又增加員額,是否會有問題?

蔡:對,那是在沒有增加新業務的考量之下,它要慢慢地減少。那民間會有那樣的聲音是不是因為目前退輔會經管的業務事實上不需要那麼多人?這個我們倒是不知道,可是至少我們跟他們分析說,現在青少年野外求生、野外探索方面的場所其實並不多,大部份都是在遊樂場所,我們稱為「一三六九」--義大世界、劍湖山、六福村、九族文化村,大部份都是去這些地方,其實真正讓他體能能夠去發揮的這些活動的場所其實並不多。這個其實是,教官他們有這方面的野外求生、戰鬥技能,他們是很有這方面專業能力的。

記:會是像救國團營隊的那種活動嗎?

蔡:類似這樣的營隊活動,我想這是青少年應該滿喜歡的。

校安人員知能訓練

記:教官從軍職轉任教官有經過考試,若教官退出校園是否有信賴保護原則問題?
另外剛提到會以大學經驗跟高中校長溝通,但過去訪談得到不少反應,指大學與高中的環境與校安需求相當不同。次長提到曾在高雄市推動校安人員取代高中教官,其經驗是否可回應前述疑慮?

蔡:高雄市那個經驗因為才十個人而已,用高雄市自己的經費在做的,只是一個實驗性質,所以還沒辦法說拿來說服其他的高中。因為它大部份是…譬如說某個學校的教官請假時他去替補這樣子,是臨時性的。
至於你剛提到的那個信賴保護原則,這一部份就是說對那些還沒退伍的那些教官,我們要盡到保護他的責任,就是尊重他,讓他很有尊嚴地離開校園。那怎麼離開校園?我們剛講的那些東西,這個就是為什麼我們要設想這麼多的管道,而且也保護他的工作權,所以像到校外會、轉任到全民國防的老師這些都是。
至於大學跟高中情況不一樣,會不會高中覺得說高中生需要更多的照顧?那這個跟我們的做法剛好不謀而合。因為過去教官是對學生全心付出,可是他的專業是在軍事方面的,在學生的管教方面訓練比較少,譬如說心理輔導、社會工作,這方面的知能事實上是比較少的。那如果未來校安人員,這方面是很加強的。
甚至還有的就是說,可能有一些教官他已經退伍了,他覺得以前在當教官的時候,我滿適合的啊,跟學生也處得很愉快,他已經退伍了,就又來報考,可是那時候他已經是一介平民了喔,他不是教官的身分、不是軍人的身分,那我們當然也不能禁止他來,而且搞不好學校會很喜歡,因為我已經觀察他在這個學校服務那麼多年,他真的表現的很好,那他再去接受更完整的社工培訓、社工方面的知識。我們現在因為還在規劃當中,我們也還不知道到底要受幾個小時或者是幾學分,還有像心理輔導方面,我想至少比目前的教官所受的訓練還來得多。所以這樣的話,搞不好他對學生會提供更好的照顧。這方面,我們會課程設計出來,也會跟高中職的校長還有學務人員講,聽聽他們的意見,這個課程這樣夠不夠,是不是還要再增加。

教育部內的教官也將退出

記:教育部部內教官人數有多少?編制法源依據為何?

蔡:說實在這也是很無奈,教育部現在借調外面的人員來,不只借調教官而已,我們還借調很多老師。那個現職的中小學老師,我們也借調過來,也就是說教育部的業務實在是非常龐雜,目前編制人員實在是沒有辦法負荷,所以我們就只好借調一些老師還有教官來。目前借調到教育部的教官是36位,這我們也會逐步檢討。像譬如說,我是5/20才來擔任次長的,本來我辦公室裡面就有一位教官,我們幾位次長的辦公室本來都有一位教官,那我們為了開始執行這樣的創新方案,所以辦公室的教官我們就請他們就回到學校去了。我們會逐步減少教育部借調教官的人數。然後配合這個政策,我們教育部未來也會慢慢地不再借調,因為既然校園裡面都沒有教官了,我們從哪裡去借調教官來,對不對,就沒有了。

記:部內教官轉出的管道與高中大學相同?

蔡:他本身其實就是某一個學校的教官,所以當然是適用。

記:目標也是八年?

蔡:當然,我們不可能說校園都沒有了,我們教育部有很多教官在這邊,應該不可能。

記:請問這些教官目前負責的業務為何?

蔡:大部份都是跟學生事務有關,也有少部份負責別的工作。學生事務包括校園安全、性平專案、霸凌,那都有業務要做。譬如說各縣市要辦理性別平等教育,我們就要發公文,這要有人做,可能就是一位教官在辦理。他可能要調查,譬如說宜蘭縣你要辦幾場,大概參加的人數多少人,這些人的交通費、午餐,所以辦一場大概要多少經費,要統計全台灣大概要辦幾場,要編列、寫預算,這些都是需要人力在做的這些事情。

記:這聽起來好像不一定要由教官來做?

蔡:對,所以也有中小學老師來幫我們做,就是部裡面人力不夠。所以我們一方面讓教官逐步退出,也希望教育部增加員額。

記:除了借調之外,是否也有官員是從教官改敘的?

蔡:那是它以前有一個…我不知道現在還有沒有,叫作國防特考,就是專門為軍事人員辦理的特種考試。他考試通過以後,就可以取得公務員任用資格,可是這些人不一定到教育部來,也可能到縣市政府、到其他的機關去。它就像地方特考還有高普考一樣。

記:改敘後還保有軍職嗎?

蔡:沒有,他就變成公務員,就不是軍職人員了。

生活輔導功能由校安人員接手

記:過去曾有計劃增聘心理輔導人員替補教官,但有意見指出,像賃居訪視這類業務並非心理輔導的工作,而是生活輔導,需要教官這樣的人力執行。

蔡:過去那個社工師跟心理輔導,像臨床諮商師或是心理諮商師,他們進入校園並不是取代教官。過去那是因為桃園八德國中的霸凌事件之後,就說輔導的人力應該要增加,我們要建立友善校園的政策,再加上霸凌事件越來越多,所以有那一套的計畫。他們並不是像剛提到要去訪問賃居生的居住環境安不安全什麼的,他們的工作並不是做這個,而是對學生比較深度的關懷,還有包括他的家庭,因為有一些學生問題是來自家庭。
我們未來的校安人力,就是要來接手目前教官所做的事情。因為他有接受過比較完整的訓練,然後我們會根據他應該要執行的各項工作,跟他簽訂比較明確的工作契約。有人說教官是軍人,服從是軍人的天職,所以是使命必達,即使半夜學生在外發生事故教官也都會去……那警察是不是也這樣?事實上學校的老師也很多都會去啊。所以關鍵在於我們對於這些校安人員的工作職掌,這一方面一定跟他講清楚。然後他不只是這個學校的校安人員而已,他也是這個縣市的校外會的…他要每個禮拜多少小時到校外會去職班,就像現在的教官。現在教官是譬如說某個高中或高職的教官,他一個禮拜有幾個小時要到校外會去輪值,跟著校外的人去巡網咖這些東西,所以校安人力也要做這些事情,剛好就是可以補原來教官所做的事情。
社工人員跟諮商輔導、心理諮商師是很專業地在做。像社工人員的話就要到這些學生的家裡面去做訪視,心理諮商師的話是在學校的心理諮商中心裡面接受學生的個案諮詢、諮商。他們有他們的專業、要做的事情,不會去做賃居生的訪視。

記:未來創新方案主要是針對第一線輔導人員,而非第二線?

蔡:對。

記:內容會簽訂明確的契約?

蔡:對,會。

一條鞭問題

記:教官直接聽命教育部,透過一條鞭的方式建立全國性網絡。將來換成一般校安人員的話,屆時人事系統有何改變?

蔡:未來校外會的重要性就在這裡。我們全國22個縣市都有校外會,目前的校外會是教官,未來的話校外會就是這些校安人員。我們也有一個網絡,我們原來的網絡並沒有取消,所以這些網絡還是可以掌控到全國各縣市,所以同樣的道理。現在的教官可以去支援別的縣市的學生,未來的校安人員也同樣可以支援。只要在我們在工作契約上面,他的工作的項目上面我們都跟他訂得非常明確,這樣的話就沒有問題。

記:有反應質疑一條鞭的體系,可能會有過去由上頭指示的校園監控問題。

蔡:那你想想看,有可能去簽說欸你要去妨害學生的這些契約嗎?應該不可以嘛對不對,他的工作就是要服務學生,怎麼會去做這個事情,光是下這個指令就不對了,教育部下這個指令就不對了,所以我想應該不會。這些校安人員的話,因為我們簽訂的契約是一致性的、全面性的、通案的,我們不可能說這個學校就簽一個內容的契約,這個學校又簽另外一個,不會啦,我們是所有學校的校安人員應該做哪些事情,我們都明列在裡面。

校安人員薪資問題

記:那時候有校長反應說,那些請進來的人員他們有規定說要大專以上學歷,但他們的薪水又不多,那對他們來說這不是一個很有保障的工作,所以他們會把這當作暫時性,有更好的機會他們就會出走,那對一個校園工作者來說他希望的是一個能夠安定留在學校的人。

蔡:目前是因為校安人力,他推動,第一個,十年左右啦,那在大學裡面其實他人數還不算多啦,可是如果再把高中職加進來的話,他其實是一個滿龐大的一個體系,這滿龐大的體系的話呢,他就可以變成他們的一個某個新興的行業了,那這個新興的行業的話,我們就要看那個薪水要到多少才夠,如果以現在在社會上面的一個工作來講的話,大概三萬五到四萬,對於一個大學剛畢業的學生來講,譬如他是心理系,或他是社工系,甚至他體育系,他去接受這樣子的一個校安人員的培訓,之後他被接受的話,他一個月可以領到三萬多,再加上可能有一些加班一些東西,或者是校外會的職勤的話,搞不好還有一些津貼的話,領下來搞不好有四萬多的話,這樣會有吸引力嗎,應該有吧,對那個剛畢業的這些人來講,或者是他已經就業幾年的話,我覺得應該還好啦。所以我是覺得不會。

新方案時間

記:剛提到的創新方案,有預計的時間時程嗎?

蔡:大概是今年的八月中到九月底就會提出,不是,到九月,八月中到八月底,九月以前應該就會有一個比較明確的方案的雛形出來,然後我們會開始跟高中職的校長、家長團體、學務工作人員,來跟他們說明。

教官在大學的退場機制?

蔡:大學已經實施十年,他們都已經知道了,基本上就是退多補少,這個原則一下來的話,教官名額會逐步的減少,像今年退420才補152,這樣它一定要找校安人員來遞補。

記:創新方案是適用高中部份?

蔡:對,高中的。有一些教官他可以升到…因為基本上在大學的官階比較高,大概是中校、上校,高中的話大概有一些是上尉、少校、中校,他們到了中校以後大學有機會的話他們就會上去,那我們尊重。大學你現在如果有一個教官退伍了,你想要遞補教官,那就從高中遞補上來。

記:對大學沒有強制?

蔡:有啦,也有,一樣啊,可是時間到了他也沒辦法再找人。

記:目前交由大學自主,最後用市場機制讓他沒有辦法找到人嗎?

蔡:對,就是退多補少,它一定是慢慢就沒有了。那一樣的,很多大學會覺得這個還滿好用的,就是說校安人力的話能夠替補教官。

政策延續

記:杜部長也推動遇缺不補,還沒做完就換下一任政府,就是沒辦法保證這一任退完的話,若到下一屆又繼續採總量管制,那大學的教官還會一直存在?

蔡:這個創新方案如果大家都能接受的話,我們是覺得說應該會往這個方向走。現在我們的目標就是,這個創新方案建構出來了以後,高中職會覺得說,這樣學校的安全方面也沒有受到影響,搞不好還可以增加人力,這些人員對學生服務的品質不但沒有減少,還有增加,因為他有社工、有心理輔導這方面完整的訓練,而他的工作有契約上面的一個保障,那這個我想社會應該都會接受。關鍵就在於說,我們這些大學、那個校長、還有這些家長,他們是不是能夠接受,我們對這個創新方案是滿期待的。

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教育部:教官全面退出校園
2016/08/08
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施維長 胡醴云 張方慈 成允華 吳東牧/台北報導

實施逾五十年的教官制度,即將劃下休止符?教育部次長蔡清華日前接受PNN專訪,表示教育部正在研擬相關配套,預計八月底前會有明確方案,軍訓教官將全面退出校園。

不只大專校院 高中職教官也將退出

蔡清華指出,教育部肯定教官對學校的貢獻,但教官是軍人身份,各國少有軍人負責校安維護和生活管理的工作,現今教育部認同教官退出校園。

教官退出大專校園起自2006年,扁政府時期杜正勝部長提出遇缺不補政策。歷經馬政府的鬆綁與總量管制,現時新政府教育部方向是「退多補少」。以今年為例,馬政府已在三月發佈教官招考公告,新政府仍會尊重前政府決定,但退伍420名的教官缺額僅會錄取152名,逐次減少教官數量。

高中職則因過去未做規劃,因此教育部針對高中職研議校園安全輔導人力創新計劃。新計劃中,校安人員取代教官職位,承接校園安全和生活輔導功能;校安人員亦將劃入學生校外生活輔導委員會(簡稱校外會)機制,讓校安人員具備過去教官與校外單位的橫向聯繫機能,肩負校外臨巡、輪值、訪視等任務,並保有跨校相互支援網絡。
蔡清華
教育部政務次長蔡清華
對於校安人力資源,蔡清華推算,大學畢業生接受培訓成為校安人員的薪資,加上校外會職勤等津貼,月收入預估將在三萬甚至上達四萬元。大專與高中職龐大的人力需求,有望成為新興的就業市場。蔡清華補充,由於教官表現常受校方肯定,又熟悉學校運作,不排斥已非軍職的退休教官回來應徵校安人員。

蔡清華認為,依他過去在文藻外語大學的經驗,九千人學生的校園配置二名教官與近十名校安人員,其實校園安全已獲得照顧。教育部會借重大學的實務經驗,與高中職校方多作溝通。對於高中職在校安、生輔需求比大專高的差異,蔡清華亦表示,過去教官在社會工作的訓練較少,新計劃會讓校安人員接受更完整的培訓,以強化相關知能。

離開校園後 教官上哪去?

2013年立法院決議教官八年內退出高中職校園,但在兩黨各自解讀情況下,文風不動躺了多年。蔡清華坦言,若照原訂八年內、亦即2021年為限,教官很難在期限內依退伍年齡或年限退完。因此對未達退伍條件的教官,教育部亦構想多個轉換管道,以保障教官的工作權益。包括:(1) 回歸國防部;(2) 參加考試轉任公職;(3) 接受師資培訓,轉任全民國防專科教師;(4) 轉向退輔會,擔任探索教育教練。

其中與退輔會相關的探索教育構想,蔡清華指出,退輔會經營武陵農場等多個戶外場所,可建置探索教育中心,提供青少年野外與營隊活動場地。蔡清華認為,臺灣現時野外探索的場所較少,預估此類活動能受到學生歡迎;而具備野外求生技能與輔導經驗的教官,則是合適的教練人選。記者對此致電退輔會詢問,退輔會則回應目前尚未有正式的跨部會討論。

延宕三十年 社會接受是關鍵

六零年代在臺復辦的軍訓制度,自始即存在軍人進駐校園的正當性爭議,威權時期又帶有監控校園的黨國色彩,1987年解嚴以來就是改革對象。但在民主轉型過程中,教官退出校園一直擺在次要位置,直至2004年杜正勝主掌教育部後才著手推動,並於2006年提出大專教官遇缺不補與停止晉陞政策,由校安人員取代教官。2008年馬英九政府執政,教官退出政策也踩了煞車,由於教官逐漸轉型校安與生輔功能,馬政府與國民黨認為考量校園安全,教官必須留在校園。
杜正勝
前教育部長杜正勝推動軍訓改革及教官退出大專校園。
現今新政府政策為教官全面退出校園,蔡清華表示,教育部的目標是確保校園安全不受影響,並隨人力資源的增加、社工心輔方面的加強訓練,提昇對學生的服務;對校安人員而言,也將有一致的契約保障其工作。教官退出牽動環節甚廣,他認為最後關鍵在於學校、家長能不能接受,教育部對此創新方案則抱持相當期待。

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教官退出市立大學? 柯文哲:同意

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2016-04-14
〔記者盧姮倩、梁珮綺、林曉雲/台北報導〕台北市長柯文哲昨到議會進行施政報告及答詢,民進黨市議員江志銘指出,軍訓教官是威權體制的遺毒,是校園自由化、民主化的最大障礙,「台北市立大學」屬北市教育局管轄,希望北市府表態讓軍訓教官退出北市;柯當場同意,教育局長湯志民也允諾,將請市立大學評估。
台北市立大學屬北市教育局管轄,北市議員希望北市府表態讓軍訓教官退出北市,市長柯文哲當場同意。(資料照)
台北市立大學屬北市教育局管轄,北市議員希望北市府表態讓軍訓教官退出北市,市長柯文哲當場同意。(資料照)
回應議員 市府將請台北市立大學評估
不過,台北市立大學學務長蔡一鳴說,目前校內編制十八個教官員額,教官工作量龐大、業務繁雜,除維護校園安全外,要處理學生事務、協助辦活動、輔導僑生、各系學生、夜間執勤等,若柯同意教官全面退出校園,應先做好全面配套措施,讓學校事務流暢進行。
江志銘昨在議會說,北市府訂四月七日鄭南榕自焚當天為言論自由日,但諷刺的是,今年二月廿六日政治大學的總教官竟然親自出馬,把學生紀念二二八事件的海報撕掉。
江志銘表示,很多學校認為教官是為守護校園的安全,「教官功能不就等於保全?」若此歪理說得通,前陣子西湖國小周邊發生殺童案,顯示國中、國小的校園安全遠比大學重要,教官不是應優先配屬到各個國中和國小。
尊重校園自主 14所大學沒教官
江志銘指出,目前教育部的政策,教官退出校園由各個大學自己決定,已有十四所大學沒有教官,教育部也完全尊重,台北市立大學既然屬於北市府管轄,市政府可自行決定是否讓教官退出校園。
柯文哲答詢時說,國防教育、生活輔導管理不一定要教官來做;「支持你的看法,同意」。
教育部表示,一九九六年起,大學可以自主決定是否以社工、心理師等取代教官人力,教育部完全尊重。據統計,全國公私立大學和高中職共約三千五百多名教官,相對十年前約減少一千多人。
人本︰政府決心 教官全面退出校園
人本基金會執行長馮喬蘭表示,教官退出校園不是大學自治的問題,是教育解嚴的問題,所以台北市必須有比請各大學評估更積極的做法,輔導讓市立大學轉型、解嚴,讓教官確實退場,正本清源是政府要有決心全面讓教官退出校園。

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拒絕教官「肥貓」

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2016-04-13 06:00

◎ 王顥勳
近日與身旁朋友談起教官存在校園的問題,當我提到教官與大學教授的薪資比較時,即便他們原先對教官的存廢無感,聽完後都認為教官對於學術體制的貢獻,和所取得的薪資相比,相當不合理;甚至氣憤直言,這樣的職位存在大學校園,根本就是「肥貓」
在大學,上校教官月薪約九萬八,中校教官月薪約八萬三,相當於教授與副教授級的薪資水準。而他們的主要功能,只有開設營養學分的國防通識,以及充任校園的高級保全。在當前高教資源極度缺乏,各大學因補助不足,逐年調漲學費,教育部卻還將經費花用在教官上。
現今,台灣的大學師生比高得嚇人,二○一○年經濟合作暨發展組織(OECD)在「各國教育概觀」提出的數據,其十六個成員國平均師生比僅十五.八,而台灣竟高達二十一.二,排行倒數第一,至今仍未有改善。
時任政大校長的吳思華部長,在二○一四年即將卸任前,不顧政大師生反對調漲了學費。在學費調漲公聽會上,副校長蔡連康面對反對聲浪,竟是要學生去向教育部爭取經費。如今升任教育部長的吳思華,擁有分配教育資源的權力,面對高等教育資源的匱乏,還要編列幾十億的預算養這些教官「肥貓」?
(作者為政大野火陣線成員)


男教官戀上女高中生東窗事發,遭記2大過還遭強制退伍。(圖/取自免費圖庫Unsplash)
獨/軍訓教官戀上高中女學霸 多次帶去「打砲」家長崩潰後出招 | ETtoday社會新聞 | ETtoday新聞雲 https://bit.ly/3bInxQR
記者李忠憲/台中報導
鍾姓男教官2014年與台中某學霸高中高三女學生發生師生戀,遭家長檢舉後,教育部祭出2大過懲處,國防部也據此認定他不適任,發退休金強制退伍。鍾男不服上訴,台中高等行政法院更一審認為,教育部懲處仍有裁量空間,准許撤銷原申訴決定、再申訴決定,由訴願機關再次審查,以保障鍾男權益。
判決書指出,在台中某學霸高中擔任教官的鍾姓男子,2014年10月竟與高三女學生發展戀情,並多次發生性行為。經女學生家長發現後,2015年11月向校方檢舉,鍾男經性別平等教育委員會認定,確定有與女學生發生師生戀、性行為等,已違反校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則,除限期完成性平教育8小時課程,也依軍訓人員獎懲作業要點建議記2大過,由教育部國教署核准。
國防部也認為他不適任服現役,做出退伍處分,並發放2百多萬元退休金。鍾男不服,提再申訴遭駁回;改打行政訴訟經台中高等行政法院駁回,上訴最高行政法院後將原判決廢棄,發回台中高等行政法院更審。
合議庭審理後認為,行政訴訟只能審查行政處分是否違法,裁量是否適當應由訴願機關負責審查。經查,原處分就鍾男被認定有未嚴守性別分際等情事、是否就應核予記2大過懲處等,尚有裁量空間,認為鍾男訴請撤銷申訴決定、再申訴決定為有理由,應予准許。
合議庭說,至於原處分是否合法或妥適,宜由行政體系中之訴願程序再一次自我審查,以保障原告程序上權益。
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2021-02-27_220918


私校法不修好 教團嗆:給民進黨好看

全教總、高教工會26日舉行「終結私校亂象,維護教育品質,要求盡速完全私校法修法」記者會,高教工會理事長劉梅君(左起)、全教總理事長張旭正、全教總大專委員會主委尤榮輝、全教總私校委員會主委趙永富、全教總副秘書長羅德水說明。(記者方賓照攝)

2016-06-26  11:21

〔記者吳柏軒/台北報導〕「我要勞工董事、不要家族把持!」「財務資訊透明、私校才有未來!」立法院週四(30日)即將修改私立學校法,面對近年私校弊端有增無減,但教團發現,民進黨修法版本卻「輕輕放下」,呼籲已經全面執政的新政府、新立院,好好修法,終結私校亂象,維護教育品質。

立法院教育文化委員會週四(30日)將審查《私立學校法》修正案,行政院版、民進黨團版、立委張廖萬堅版等將併案審查。

全國教師工會總聯合會、台灣高等教育產業工會等教育團體今天發出怒吼,全教總理事長張旭政認為,私校諸多弊端,必須由杜絕私校家族化,增加公益董事、勞工董事、公益監察人等,同時資訊公開強化內控,讓私校辦學透明,但對這次政院版、民進黨團版的修法大失所望,警告若草草通過私校修法,把理想性拿走,「教團絕對會帶著私校老師給民進黨一個好看!」

高教工會理事長劉梅君說,這次私校法修法中,民進黨提出的版本跟現狀幾乎沒有改變,但教育具有極高社會公益性,經營者卻視學校為禁臠,必須透過修法,阻止私校董事化、幫派化、集權化,且少子化後,若預估60校退場,恐有千億資產流入私人口袋,必須好好把關。

全教總大專校院委員會主任委員尤榮輝說,5月16日曾有場私校法修法公聽會,現場一面倒的改革聲音,相信教育部及立委都知道私校問題嚴重,不論掏空、五鬼搬運或家族化等,現今台灣10個大學生有7個要讀私校,若再繼續放任私校腐敗,不如不要修法,讓民進黨政府承擔後果,更放話:「民進黨如果不回應,我們會絕食抗議!」

全教總副秘書長羅德水說,520後民進黨完全執政,但太多政策出現髮夾彎,會將這次私校法修法作為檢視民進黨的指標,若以完全執政,就應秉持過去關心私校公共化的立場,而非像現在這般唱雙簧。

時代力量黨團辦公室主任陳惠敏說,與高教工會及學校等共同研議,也推出私校法修法版本,也有民主治理、加強監督、公開資訊、健全退場等理念,但尚未排進下週議程,未來將堅持推動好的修法,認為民進黨這次只改一條納入獨立董事,認為無法解決問題,要改就要玩真的。

相關影音

全教總、高教工會26日舉行「終結私校亂象,維護教育品質,要求盡速完全私校法修法」記者會,圖為高教工會理事長劉梅君。(記者方賓照攝)

全教總、高教工會26日舉行「終結私校亂象,維護教育品質,要求盡速完全私校法修法」記者會,圖為全教總理事長張旭正。(記者方賓照攝)

彭校長,很幼稚喔!

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2016-04-13 06:00

◎ 陳啟濃
有位彭姓私立高中校長投書報紙,強調教官的貢獻,呼籲學校不能沒有教官。(http://udn.com/news/story/7339/1623171)
的確,教官做了許多學校沒人要做的事,但這個理由,不能當作阻擋教官退出校園的浪潮。

教官進入校園是威權時代產物,但至今仍未真正退出校園。(資料照,記者翁聿煌攝)
彭校長認為,教官早已褪去威權外衣,成為校園的守護者。高中生與大學生,是需要守護;但教官來守護,有何正當性?國中和國小學生,更需要守護,教育部只會壓榨老師,要老師成為父母,日夜陪伴;要老師充當警察,維護交通。但我們能要教官來國中國小嗎?當然是要補足社工,甚至編列警衛的經費,才是真正解決問題。
彭校長又認為「全民國防教育」課程的傳授,非教官擔任不行,更是軍閥的想法。國防只有軍人懂,這是幼稚的想法,國防不是只搞戰爭,而是經濟、外交、教育與心理各層面。再說當初教育部弄個「全民國防教育」,就是為了合理化教官能待在校園,幫軍人在學校找工作。
彭校長也說大多數人都贊成教官待在校園,才有校園安全。按教官的待遇與職掌,相信很多有專業有能力者,都願意接受這樣的工作,怎可說沒人願意做教官的工作?是教育部沒給年輕人機會。
當一件事欠缺正當性,再多麼美好,也是不公不義,強詞奪理。
(作者現任南投水里國中校長)

「教官退出校園!」 4校學生教育部前抗議

政大野火陣線等4個學生團體到教育部前舉行「教官退出校園,落實教育正常化!」記者會,要求教官退出校園,落實轉型正義。(記者陳志曲攝)

2016-04-07  12:28

〔記者李盈蒨/台北報導〕今年2月,政大學生社團於校園張貼228受難者海報遭教官強行撕毀,一度引發社會熱議,掀起校園轉型正義的討論,4校學生社團今至教育部前抗議,要求教官退出校園,落實教育正常化。

  • 政大野火陣線等4個學生團體到教育部前舉行「教官退出校園,落實教育正常化!」記者會,要求教官退出校園,落實轉型正義。(記者陳志曲攝)

    政大野火陣線等4個學生團體到教育部前舉行「教官退出校園,落實教育正常化!」記者會,要求教官退出校園,落實轉型正義。(記者陳志曲攝)

4校學生代表、政大野火陣線社長楊子賢指出,1998年《大學法》強制規定大專院校需設置軍訓室,經大法官釋字450號宣告違憲後,也已修改相關規定,改由各校自主決定設置,然而,20年來,除了玄奘大學、師範大學確立教官退場機制外,其餘大學幾乎沒有任何因應措施,呼籲教育部不該怠惰,盡速啟動轉型正義。

由政大野火等4校學生發起的抗議活動獲得多位大學教授連署支持,立委鄭麗君、蘇巧慧、黃國書今也到場聲援。學生提出三點訴求,包括「教官退出校園,軍人回歸國防部」、「大學法增修專門條文,禁止黨政軍進入校園」、「落實轉型正義,去除教育場域內威權遺緒」。

立法院教育委員會召委黃國書表示,目前全國教官約3500人,教育部一年要編列35億預算支應教官人事支出,這些經費連投資教育資源都不夠用,卻為了配合控制言論思想的工具而使用,非常不合理,呼籲教育部正視問題,提出轉型方案,同時立院也會排定議程要求教育部進行專案報告。

對此,教育部回應,教官制度隨台灣民主變遷已漸轉型,主要職責包含校園安全維護、學生輔導等工作,還有緊急與危機事件處理,如八仙塵爆和台南大地震,教育部均第一時間動員教官參與協助,對於學生提出教官退出校園訴求予以尊重,將在校園安全無虞前提下,持續與國防部進行會商。

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教官退出校園 讓專業的來

2016-04-07 06:00

◎ 林宗志 

台灣民主化自1980年代進行以來,教官退出校園始終為學生運動的主要訴求之一,但至今教官都尚未真正退出校園。(資料照,記者翁聿煌攝)

台灣民主化自一九八○年代進行以來,教官退出校園始終為學生運動的主要訴求之一。在歷經多次努力之後,綜觀目前教官制度之現況,就高中職學校而言,立法院於二○一三年通過《高級中等教育法》,規定自二○二一年起,高中職學校就不再有教官編制。在此方面,只要法律能夠積極落實,便能完善。然在大學部分,觀察司法院第四五○號解釋,大法官僅就《大學法》第十一條當中「大學應設置軍訓室並配置人員」宣告違憲,並未深究探討教官存在於大學校園之議題。 

三十年來至今,教官都尚未真正退出校園,筆者觀察目前大學教官之職責,以校園安全、學生輔導、軍訓通識課程為主。但是我們發現,校園安全部分,大可以交由校園駐警隊處理,甚至從政大野火海報被撕事件當中,也在在說明了,無論案發地點,駐警隊看來也顯能十分迅速地到現場「支援」。 

而學生輔導方面,則是標準的「教官佔據教育專業人才位置」,教育現場通常視個別學生的狀況不同,在教育理論當中應有不同之操作處理,學生諮商輔導舉凡強度、語氣、是否應知會緊急連絡人等都是學問,這部分自然應當「讓專業的來」,而且刻不容緩。 

最後在軍訓通識課程部分,我們則可以嘗試比照鄰近各國案例,無論是日本、南韓,校園內皆無常設之軍訓處,軍訓課程皆為外聘講師入校講座,授課者為「講師」而非「教官」身分,符合民主國家當中,教育與黨政軍分離的原則。 

教官存在校園具有黨國威權式的養成特性,其核心概念為「服從」,與當代教育重視思辨及多元價值本身便具有天生上的違背,更何況我們討論至此,已經找不到教官繼續存在於大學校園之理由。歷史上極權領導者試圖滲透校園,以思想控制為目的錯誤工具,不應該繼續存在於追求民主、自由價值之現代大學校園。期待主政者、校方高層能夠扛起責任,正視校園存在教官與生俱來的矛盾邏輯,盡早落實校園空間之轉型正義。 

(作者為政治大學「野火陣線」成員)

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都是為了「錢」!教官之所以存在校園裡,只因國防部沒搞清楚一件事
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保家衛國是軍人的天職,我們一定要敬重戰場上出生入死的軍人,但絕不會是待在校園內的軍訓教官。

政治大學主任教官在今年二月底撕毀「政大野火陣線」學生社團在校園張貼的二二八傳單,引發社會輿論譁然,教官為何仍存在校園的適宜性又再度受到討論。

早在1998年,大法官《釋字第450號解釋》就宣告原本《大學法》及其施行細則裡關於「大學應設置軍訓室並配置人員,負責軍訓及護理課程之規劃與教學」此一強制性規定,違反憲法保障「大學自治」之意旨。後來這規定修改為由各校自主決定處室設置,目前除了玄奘大學與台灣師範大學確立教官退場機制以外,其他大學都繼續保留。

為什麼這麼多大學還要保留教官?還不都是因為錢。

前教育部長杜正勝《走在風尖浪頭上:杜正勝的台灣主體教育之路》一書裡提到,軍訓教官的員額,都計算在學校的員額裡面,私校教官的薪水也都是由教育部編列預算支付。當初他提出要教官退出校園時,公立大學都「暗爽」,因為可以用教官的員額去聘請教授,教官平常所做的維安工作,則可用經常費請保全來做。至於私立大學呢?杜正勝告訴他們「補助的薪水仍然不變」,但必須用這些錢去聘用專業的人力。私校一聽到補助款沒少,馬上就沒聲音了。

如果當時就照杜正勝的計畫進行,現在大專校園裡早就沒有軍訓教官了!

那為什麼後來沒有成功呢?因為國防部啊!這些年來,國軍分別歷經了「精實案、精進案、精粹案」,員額必須不斷精簡,可是手心手背都是自己學長學弟,上級真要砍員額又不忍心。可是啊,別忘記有個好地方可以幫忙「消化」這些軍官的員額預算還不會得罪人,這好地方就是學校!

國防部請搞清楚,教育部不是你們的資源回收桶!
教官既然是軍人,那就應該領國防部的薪水,員額也應該編在國防部底下。而不是送到教育部轄下的學校,然後佔到原本的教育人事經費。這些錢是要留給孩子們用的!

其實就連國防部內部對教育部軍訓處也是諸多不滿。就以將官員額為例,國防部自己從393人降到292人,大砍101個員額,但是教育部及全國高中職、大學教官目前約有3500人,其中有13名少將,員額文風不動,軍方協調降低時也都「碰到軟釘子」,國防部表示「這是非常不公平及不合理的現象」。

教官這職位存在的荒謬性,坦白說連軍人同僚都有意見,一位網友是這麼寫的:


教官是軍人的超熱門缺,1997年我部隊的中校去當專科教官,當時月薪總收就超過九萬元。同僚語氣又羨又嫉,也說軍中逢迎拍馬軍訓處高官的袍澤之多超乎很多人的想像。


教官相對錢多事少離家近,而領雙薪的教官比戰鬥部隊的同級軍官薪水高的怪相,也造成某種劣幣驅逐良幣的效果 (軍人不喜下部隊本務而愛去學校)。」


再強調一次,沒有人在仇視教官,只是要就事論事。軍訓教官經過專業培養訓練,具有高度軍事專長,也值得領取與其能力相符的薪水。但是這場域不能也不該是學校。「術業有專攻」,適才適所才是人力資源合理的配置。

至於教官退出校園怎麼辦?別擔心,以台灣師範大學為例,廢除「軍訓室」後,將原本業務回歸各行政處室,並成立「專責導師室」,聘用專業專職人力。至於軍訓課,就回歸一般選修課程,由國防部自己派講師出來授課,我不相信整個國防部會找不到授課人才。

都寫這麼明白了,如果還是不讓教官退出校園,那肯定就是「另有隱情」囉!

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