璞玉計畫又被退 竹縣將辦第14次意願調查
羅浚濱／竹縣報導2023年10月25日 週三 上午4:10
璞玉計畫又被退 竹縣將辦第14次意願調查 https://bit.ly/46VNY0I
新竹縣政府提出「台灣知識旗艦園區（璞玉計畫）」又被內政部專業小組退回修正，將辦理第14次反對者意願調查。（羅浚濱攝）
新竹縣長楊文科將「台灣知識旗艦園區（璞玉計畫）」列為「五支箭」之一，積極爭取內政部都委會過關，9月再度被退回修正，將在11月1日到12月20日辦理第14次反對者意願調查作業。台知園區從2004年被中央核定為「國家重大建設計畫」迄今20年，辦理都市計畫竟要做14次意願調查實屬罕見。
台知園區是因應高鐵特定區開發後，做為新竹生醫園區發展的腹地，原是由交大負責規畫，計畫面積446公頃，贊成徵收占多數，反對徵收則有公民團體力挺。楊文科上任後積極研議可行方式，對於反對者依意願保留其用地與使用，不納入區段徵收為原則，同時將面積縮為435公頃，實際徵收419公頃。
反璞玉自救會質疑台知園區是否為國家重大建設計畫？並質疑農地開發的必要性及合法性，認住商區及產專區不具必要性。縣府考量在區徵財務可行性下，原則規畫40％住商、產二用地供土地所有權人分配，維持公設比例45％前提做合理區徵規模，並推估台知開發將增2.5萬計畫人口，考量大學用地及園區設置，劃設合適住宅區滿足需求。
縣府產發處副處長姜禮仙說，內政部第13次專案小組9月再度退回修正計畫書，要求縣府提出「土地使用分區劃設合理性」、「加強與地主溝通協調」、「保障納入區段徵收土地所有權人權益」及「評估開發方式」4項意見，再度函示縣府與反對民眾加強溝通。
姜禮仙指去年12月才辦理第13次意願調查，反對參與區段徵收的土地所有權人共計211人，將從11月1日辦理第14次意願調查，採問卷、駐地說明及家戶訪查，預定12月20日完成調查。
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新竹台知園區開發案 828正反意見再對決
2020/08/18 19:21
新竹台知園區開發案 828正反意見再對決 - 自由財經 https://bit.ly/3l1Rob4
從竹北新埔交界的文山步道向南眺望，圖中的良田一片就是俗稱「璞玉計畫」的台灣知識經濟旗艦園區預定地所在。（記者黃美珠攝）
［記者黃美珠／竹縣報導］在新竹縣紛擾約20年的「台灣知識經濟旗艦園區」，下週五、28日因內政部都市計畫委員會將開第12次專案小組會議，導致支持和反對者準備再戰！繼本週（16）日反對陣營辦百人插秧，24日還將送出「萬人喊反」的連署書後，縣長楊文科今天也宣布將親自全程出席前述會議，把95%支持地主的意見帶入會議中給中央了解，也仔細聆聽環團等反對者的意見。
竹北璞玉自救會副會長陳義旭說，不管支持的地主是95%還是多少，這些數字都是縣府用挨家挨戶遊說、灌輸投資心態各個擊破後才取得的，完全變質！事實上很多老人家不支持，更別說裡面有很多是把錢放進去的投資客，正是他們施壓縣府才會加速開發。
他說，自救會成員百分之百都是當地地主，在他們眼中本案根本就沒有必要性，這裡是竹北東區之肺，破壞後就永難回復，他認為不願繼續耕田的地主應把地賣給想要耕的人，他們24日將萬人連署書，看中央如何導正前述炒地皮歪風。
楊文科說，縣府推動本案並不會「消滅」掉農業，因為區內的地主，就像日前的百人插秧活動處，地主只要表明有農耕需求，縣府就會配合將之剔除、不納入區段徵收，並將其土地劃為農業區。
如果是向人承租農地的耕作者，儘管地主加入了區段徵收，耕作的農友無法申領抵價地，卻也可以優先承租或購買區內的農業區土地，以確保其務農資格和相關權益。
楊文科說，縣府考量地主權益曾辦過11次的民眾意願調查及協調會，區內3616名地主，贊成開發的有3389人，面積共424.25公頃，持分面積比高達94.82％。不願開發或未表態者有227人，面積23.18公頃，持分面積比僅5.18％。所以也有支持的地主們不滿，為什麼要因5%的反對聲音強迫他們近95%的人接受？
他說，上次小英總統來要他多跟環團溝通，所以28日他將親自、且全程出席專案小組會議，把前述支持的地主心聲轉述給中央知道，另也親自聽取反對陣營的相關意見。
他強調，台知園區的規劃除著重地方經濟發展，也尊重在地歷史文化脈絡。已調查出區內包含老屋、伯公廟、水圳以及水力設施等共有44處地景，未來會結合住宅區、農業區、公共開放空間以及大型公共設施用地的調適規劃，以永續保存地方特色文化。
新竹縣長楊文科對於這次台知園區開發案再度回到內政部，昨天宣布將親自領軍跟反對者攻防。（記者黃美珠攝）新竹台知園區開發案 828正反意見再對決 - 自由財經 https://bit.ly/3l1Rob4

2020-08-17
新竹推動台知園區 百人插秧行動反對開發
新竹推動台知園區 百人插秧行動反對開發 - 客家電視台 https://bit.ly/2CEvVDw
【黃文垚 新竹】
新竹縣政府推動的台灣知識經濟旗艦園區，前身也就是璞玉計畫，為了反對計畫案開發，16日傍晚在救璞玉公民行動團體號召下，舉辦百人插秧活動，前北農總經理吳音寧則認為，新竹縣長楊文科積極推動台知案，是中科4期二林園區的翻版。
「百人插秧 守護璞玉。」
站在田埂旁高呼口號，將近300位大人和小朋友，共同反對台知案開發，公民行動團體表示，目前已聯合近50個民間團體，還有百位意見領袖，將向內政部都委審查小組，強烈表達，反對台知案的訴求。
救璞玉公民行動 發起人 李天健：「8月28號是一個重要的關鍵時間，內政部都委會，要舉行專案小組的審查會議，我們會向審查會議嚴正要求，都委會要徹底否決台知計畫。」
民眾 林媽媽：「那也很認同說，就是現在就是土地的開發案，就是已經非常的密集，然後其實沒有很真正考量到這邊，就是在地人的感受，對，所以就是我們應該要就是用行動支持。」
台知案的開發，如果內政部都委審議通過的話，將有435公頃良田，還有4000多戶，傳統客家農村聚落將消失，對此吳音寧則認為，是中科4期二林園區的翻版。
前北農總經理 吳音寧：「在他(楊文科)擔任，中科管理局局長的任內，斥資了台幣超過500多億的經費，去開發了二林中科園區，掠奪了600多公頃的土地，而今天他來到新竹，再次用他熟悉的手段，再次用他熟悉的套路，想要重啟台知園區，假園區開發之名，又試圖毀掉這400多公頃的土地。」
對於吳音寧的說法，新竹縣政府低調不作回應，目前救璞玉公民行動，已蒐集超過5000人的連署書，預計在8月24日到內政部送交連署書，呼籲都委會審查小組否決台知計畫案。新竹推動台知園區 百人插秧行動反對開發 - 客家電視台 https://bit.ly/2CEvVDw

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台知計畫28日再闖關內政部 反對者24日先送萬人連署書
2020-08-18 17:16 聯合報 / 記者陳斯穎／新竹即時報導
反對開發的民眾發起「救璞玉公民行動」，16日在竹北東海舉辦百人插秧守護璞玉良田活動。記者陳斯穎／攝影
台知計畫28日再闖關內政部 反對者24日先送萬人連署書 | 桃竹苗 | 地方 | 聯合新聞網 https://bit.ly/3j6cP99
新竹縣政府積極推動台灣知識經濟旗艦園區，預計8月28日再度闖關內政部都委會，反對開發的民眾發起「救璞玉公民行動」，16日在竹北東海舉辦百人插秧守護璞玉活動，預計24日到內政部送交連署書。縣長楊文科則表示，他尊重各方意見，28日將全程出席，也歡迎贊成、反對者再提意見。
楊文科今天在主管會報上表示，產發處已辦理11次民眾意願調查及協調會，了解地主參與開發的意願，不贊成開發者土地面積僅占全區面積5.18%。近期縣府接獲許多民眾陳情，此案高達9成地主支持，卻因少數反對意見而無法順利推動。
他強調，此案在發展經濟的同時，也尊重在地歷史文化脈絡，縣府會全面調查區內地景風貌，透過結合住宅區、農業區、公共開放空間及大型公共設施用地，永續保存客家文化。
「救璞玉公民行動」由近50個民間團體、百位意見領袖一同發起，自6月底推動以來，已超過5000人加入連署，提出訴求包含要求內政部都委會退回此案，並希望內政部應確立「完整保留優良農地」、「維持既有聚落紋理」、「促進城鄉共好及住民宜居」等發展原則。
竹北璞玉自救會副會長陳義旭說，不管支持的地主是95%還是多少，這些地主有很多是把錢放進去的投資客。在自救會眼中，該地是竹北東區的都市之肺，破壞後就永難回復， 24日將帶著萬人聯署書上內政部，看中央如何導正這股歪風。
產發處表示，經統計台知園區共有3616位地主，贊成開發3389人、面積424.25公頃，不願開發或未表態者227人、面積23.18公頃，不願參加區段徵收的地主已排除徵收範圍。
台知園區內土地所有權人如有農耕需求者，縣府也配合剔除區段徵收範圍並畫設為農業區，屬耕地承租人部份，因無法申領抵價地，可透過配售方式優先承租或購買區內農業區土地，承續其農保、老農津貼及相關農民權益保障。
縣長楊文科表示，產發處已辦理11次民眾意願調查及協調會，了解地主參與開發的意願。記者陳斯穎／攝影
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2020-08-11
竹北台知案土徵 居民憂毀農田籲退回計畫
竹北台知案土徵 居民憂毀農田籲退回計畫 - 客家電視台 https://bit.ly/3iwGTdB
【錢薇如 黃映婕 台北 】
新竹竹北台知園區計畫又稱「璞玉計畫」，因為開發案預計徵收435公頃肥沃的優良農地，一旦徵收通過就會衝擊4000多戶的傳統客家農村聚落，影響1萬2千多個在地居民，因此璞玉自救會、專家學者以及跨黨派立委，今天(11日)在立法院聲援，希望在8月28日進行內政部都市計畫委員會時能夠退回台知計畫。
「反對台知計畫！反對台知計畫！守護璞玉良田！守護璞玉良田！」
專家學者、民間團體以及立委到場聲援，針對台知園區開發案爭議，政府一旦進行土地徵收將會破壞435公頃的優良農地，璞玉自救會副會長痛心表示這會讓新竹竹北僅存的豐富客家農業聚落受到衝擊。
璞玉自救會副會長 陳義旭：「但是你保留的是什麼？是硬體的部分，但是我們客家文化最重要的是什麼是人、是人、人文，如果客家人完全被你撤光光的時候，我想這對我們客家文化來說是很大的這個打擊。」
其實台知計畫爭議已超過20年，徵收的435公頃農地，超過99％是特定農業區必須列為國家重大建設才能進行徵收，但律師表示這項計畫也已超過行政院規定的徵收範圍，而計畫中有193公頃將規畫住宅區以及商業區，但是竹北地區空屋率非常高，讓學者也認為這不符合公益性及必要性。
環境保障基金會專職律師 黃馨雯：「超出的面積高達293公頃，超出的部分沒有經過行政院核定為國家重大建設是不能徵收的，因此台知計畫顯然是違反了土徵條例第三條之一的規定。」
本全律師事務所律師 詹順貴：「這個案子根本沒有開發的合理性、必要性的話，其實要直接做出一個不准許開發的行政處分 ，而不只是退回，退回之後，他就可以繼續的再做細部的調整繼續的送進來。」
自救會也預計在8月16日舉辦「璞玉田百人插秧」活動，表達捍衛良田的決心，同時呼籲內政部都委會及中央政府應退回具有程序問題的台知計畫。竹北台知案土徵 居民憂毀農田籲退回計畫 - 客家電視台 https://bit.ly/3iwGTdB

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環保團體今天在立法院舉行記者會表示，新竹縣都市計畫委員會日前審議通過竹北台知園區計畫，近日將再次於內政部都委會闖關。環團呼籲，台知計畫明顯違法，內政部應退回，教育部應撤銷交大竹北園區開發計畫。
環境權保障基金會今天邀集學者、文化工作者、農民，於立法院舉行「反對台知浮濫開發，守護大新竹璞玉田」記者會。
環境權保障基金會研究員許博任表示，台灣知識經濟旗艦園區是爭議多時的都市計畫開發案，新竹縣政府稱是要開發交大竹北園區及 IC 設計園區，實際上卻規劃大面積的住宅區跟商業區， 10 幾年來一直有「假園區、真炒地皮」的疑慮，不僅造成水污染，也衝擊在地農業生產。
許博任指出，新竹縣都市計畫審議委員會日前捲土重來，審查通過後已送交內政部都市計畫委員會，內政部都委會預計這一兩個月排審；為因應這樣情況，許多新竹地區公民團體互相串聯，發起「反對台知浮濫開發，守護新竹璞玉良田」連署。
許博任表示，連署發起人包含環保署前副署長詹順貴、千里步道運動發起人黃武雄、白米炸彈客楊儒門、作家吳明益及吳音寧等，連署網站也於今日正式上線。
連署書也提出4大訴求，包含現行台知計畫明顯違法、不具合理性，內政部都委會應予以退回，而教育部應撤銷交通大學竹北園區開發計畫。
此外，連署書也要求，政府應重新檢討竹科寶山二期、竹科三期、台知計畫等3大案的負面環境影響；內政部應確立以完整保留優良農地、維持既有聚落紋理、促進城鄉共好及住民移居等原則，取代不具必要性及合理性的台知計畫。環團發動連署 籲退回竹北台知園區計畫 – 芋生活 https://bit.ly/2B4Pbsx

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關於璞玉計畫徵收，就如全國各地徵收一般是土地感情與經濟誘惑的拉扯，農民若考量文化與土地感情是不願意接受徵收的，但若是徵收利益的誘惑時，卻紛紛同意，讓維護土地正義者扼腕，這該如何解決呢?

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新竹竹北有447公頃的良田將被政府以台灣知識旗艦園區計畫（原璞玉計畫）的名義徵收，農民認為這些地區明明就是新竹縣重要穀倉之一+璞玉自救會會長邱鴻鈞 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 ::

竹東園區三期、AI園區-國際AI智慧園區、竹北台知園區-台灣知識經濟旗艦園區 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 ::

新竹縣「台灣知識經濟旗艦園區」未來採公家興辦、居民監督方式，盼促成台灣知識經濟旗艦園區的徵收和開發，居民也可獲得適宜的居住點和房屋。 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 ::

土地正義行動聯盟/貪婪的土地掠奪+竹北的璞玉計畫，正式名稱為「新訂台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫案」+若行政院為了年底選舉地方派系利益的綁樁而買單，重新核定全區（450公頃）為國家重大建設，那麼，這就是一個浮濫的國家重大建設。 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 ::

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竹北台知案開發400公頃農地 民團批「圈地滅農」
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竹北璞玉自救會、環境權保障基金會、惜根台灣協會、台灣農村陣線、荒野保護協會等團體要求台知案應實施政策環評。（記者羅綺攝）
2019-10-07 14:17
〔記者羅綺／台北報導〕台灣知識經濟旗艦園區計畫爭議長達15年，涉及高達400公頃的農地開發，預計將有逾3000戶、9000多人被迫搬遷，開發案也將衝擊當地環境與水源。週一竹北璞玉自救會與環團向環保署提出公民告知書，要求新竹縣政府應對台知園區實施政策環評。
https://is.gd/o8WnsS
環境權保障基金會律師黃馨雯向環保署提出公民告知書。（記者羅綺攝）
黃馨雯指出，環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項。（記者羅綺攝）
黃馨雯指出，環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項。（記者羅綺攝）
台知案涉及大規模農地轉用，預計近400公頃的特定農業區將轉而開發為192公頃的住宅區及商業區，以及62公頃產業專區。農村陣線成員王章逸直批，台知計畫無疑是「圈地滅農」，過去竹北是2屆冠軍米的產地，也被選為縣府指定伴手禮，如今縣府執意開發徵收農田，讓農民失業，根本就是佔盡農民便宜。
荒野保護協會理事長劉月梅指出，台知案更規劃將每日6500噸污水排放至大新竹地區民生用水及農業用水的水源頭前溪，而台知案新增的用水量也將使未來新竹地區的缺水情況更趨惡化。
環境權保障基金會表示，台知案開發將對新竹地區的農業生產、農民生計、居民健康及環境涵容造成嚴重的負面影響，原就應依法辦理政策環評，但「新竹縣政府鑽漏洞，環保署也疏於監督」。
環境權保障基金會律師黃馨雯表示，依據「應實施環境影響評估之政策細項」第4項規定：「新訂或擴大都市計畫面積10公頃以上者，即須辦理政策環境影響評估」，台知園區為面積400公頃的新訂都市計畫，遠超過法律規定的10公頃，依法應實施政策環評。
黃馨雯進一步指出，環保署105年發文命新竹縣政府應就台知計畫實施政策環評，但當時環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項，導致新竹縣政府至今仍「硬拗」指稱：「只要經濟部目的事業主管機關認為不用實施政策環評，就可以不用實施」。
璞玉自救會副會長陳義旭也表示，台知案如果通過，會衝擊在地居民的財產權、工作權，以及傳統客家文化，雖然縣政府承諾將會保留伯公、水圳等客家文物，「但人都不在了，光留下文物有什麼用？」
週一民間團體提出公民告知書，要求環保署撤銷前一份公文，重新引用正確的法條，命新竹縣政府就台知計畫實施計畫環評，並同時通知內政部在台知計畫實施完政策環評以前，應停止相關審議程序；若環保署還是沒有動作，民團將提起行政訴訟。https://is.gd/o8WnsS

 

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竹北台知案開發400公頃農地 民團批「圈地滅農」
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竹北璞玉自救會、環境權保障基金會、惜根台灣協會、台灣農村陣線、荒野保護協會等團體要求台知案應實施政策環評。（記者羅綺攝）
2019-10-07 14:17
〔記者羅綺／台北報導〕台灣知識經濟旗艦園區計畫爭議長達15年，涉及高達400公頃的農地開發，預計將有逾3000戶、9000多人被迫搬遷，開發案也將衝擊當地環境與水源。週一竹北璞玉自救會與環團向環保署提出公民告知書，要求新竹縣政府應對台知園區實施政策環評。
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環境權保障基金會律師黃馨雯向環保署提出公民告知書。（記者羅綺攝）
黃馨雯指出，環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項。（記者羅綺攝）
黃馨雯指出，環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項。（記者羅綺攝）
台知案涉及大規模農地轉用，預計近400公頃的特定農業區將轉而開發為192公頃的住宅區及商業區，以及62公頃產業專區。農村陣線成員王章逸直批，台知計畫無疑是「圈地滅農」，過去竹北是2屆冠軍米的產地，也被選為縣府指定伴手禮，如今縣府執意開發徵收農田，讓農民失業，根本就是佔盡農民便宜。
荒野保護協會理事長劉月梅指出，台知案更規劃將每日6500噸污水排放至大新竹地區民生用水及農業用水的水源頭前溪，而台知案新增的用水量也將使未來新竹地區的缺水情況更趨惡化。
環境權保障基金會表示，台知案開發將對新竹地區的農業生產、農民生計、居民健康及環境涵容造成嚴重的負面影響，原就應依法辦理政策環評，但「新竹縣政府鑽漏洞，環保署也疏於監督」。
環境權保障基金會律師黃馨雯表示，依據「應實施環境影響評估之政策細項」第4項規定：「新訂或擴大都市計畫面積10公頃以上者，即須辦理政策環境影響評估」，台知園區為面積400公頃的新訂都市計畫，遠超過法律規定的10公頃，依法應實施政策環評。
黃馨雯進一步指出，環保署105年發文命新竹縣政府應就台知計畫實施政策環評，但當時環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項，導致新竹縣政府至今仍「硬拗」指稱：「只要經濟部目的事業主管機關認為不用實施政策環評，就可以不用實施」。
璞玉自救會副會長陳義旭也表示，台知案如果通過，會衝擊在地居民的財產權、工作權，以及傳統客家文化，雖然縣政府承諾將會保留伯公、水圳等客家文物，「但人都不在了，光留下文物有什麼用？」
週一民間團體提出公民告知書，要求環保署撤銷前一份公文，重新引用正確的法條，命新竹縣政府就台知計畫實施計畫環評，並同時通知內政部在台知計畫實施完政策環評以前，應停止相關審議程序；若環保署還是沒有動作，民團將提起行政訴訟。https://is.gd/o8WnsS

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 貪婪的土地掠奪+竹北的璞玉計畫，正式名稱為「新訂台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫案」+若行政院為了年底選舉地方派系利益的綁樁而買單，重新核定全區（450公頃）為國家重大建設，那麼，這就是一個浮濫的國家重大建設。 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 PIXNET :: - http://goo.gl/an5lVb

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「電話中不要講…」 讓王聖文被檢廉盯上 | 新北土地弊案 | 社會 | 聯合新聞網 - https://goo.gl/uvNkox

「電話中不要講…」 讓王聖文被檢廉盯上

新北市地政局副局長王聖文在桃園8樓住家跳樓身亡，因跳樓前不久才被廉政署上門搜索，他留遺書強調「沒拿錢」。 圖／報系資料照

晶鑽建設公司被檢舉行賄雙北市府官員，檢廉日前展開搜索，新北市地政局副局長王聖文留下遺書跳樓身亡。據了解，檢廉是監聽到王與建商在電話中說「電話中不要講、用LINE」，才將王列為「他」字案貪汙被告調查。

檢廉在二○一四年接獲匿名檢舉，指有建築業者疑行賄北市都市發展局、建築管理工程處及新北市地政局，內容指其他公務員收賄，並未提到王。檢廉調查後掌握晶鑽建設負責人李嘉詳與王聖文互動良好，還監聽到雙方電話提到敏感話題，才將王與李列為「他」字案貪汙被告。

據了解，檢廉為求謹慎，先從業者著手，政府機關則以「調卷」形式進行。辦案人員僅對王稱是調查案件需要，查扣一小箱證物，另查扣王的手機；王只看到搜索票案由是「貪汙」，至於案情、誰涉案並不知情。當天下午王就留下遺書，內容強調「我沒有拿某某某、某某某的錢」，據了解，其中一人就是李嘉詳。

檢廉指出，前往雙北市府調閱的資料很多，真正與本案有關的土地開發案仍待釐清。

新北市長朱立倫昨天表示，發生這樣的事，市府同仁都感到非常傷心和不捨，希望檢調和廉政署趕快釐清真相。

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廖本全回來了！挺身為台灣環境請命
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長期投入環境社會運動的學者廖本全回來了！ 廖本全2014年底因心肌梗塞昏迷，手術後救回一命，但語言和記憶均受影響，大病一場後仍不改初衷，50歲的他13日現身於立法院群賢樓前，站在一群年輕人和幼童中，手持「降價越多，空氣越髒」標語，與環保團體共同籲請台電公司暫緩調降電價，替台灣下一代孩童的健康請命。

滂沱大雨中，廖本全下午現身於親子與醫界代表呼籲台電暫緩調降電價的記者會現場，他雙手緊握著方型標語看板，不發一語地站在人群中，過程中並沒有與其他人有太多互動，眼神堅定地望向手持麥克風的發言者，因身體尚未完全康復，活動結束之後，他與妻子一同撐傘默默離開返家休息。

「當你有成就時，怎可再利用你的成就繼續成就自已呢？而是應該好好回過頭來成就社會、成就土地，這才是教育的終極價值。」任教於台北大學城鄉環境系的環保學者廖本全，在學術殿堂上右手持麥克風傳遞土地政策與規劃；在社運場合中則左手拿大聲公，高聲闡述國土正義的理念，從反國光石化、搶救台灣白海豚、聲援大埔事件等重大環境運動，他幾乎無役不與。

2014年11月28日凌晨，廖本全在部落格發表「喔！原來這才是政治」一文，表達「民主選舉是對未來與夢想的選擇」理念之後，因過度勞累，一早在學校昏倒，警急送醫開刀清除血栓後搶回一命，但頂上青絲已染成秋霜，在休息2年養病期間，仍不定期出現聲援環保團體的活動，目光依舊堅定。

「請大家盡量不要問他：『老師，你還記得我嗎？』，為了不讓對方感到失望，他通常會說『記得啊』，實際上卻可能已經忘了」，彰化環保聯盟總幹事施月英表示，她看到廖本全由妻子陪同，全程參與呼籲政府暫緩調降電價的活動，看著他太太陪伴返家的背影，心裡既開心又感動。

施月英說，目前廖本全的記憶力和語言能力仍處於復健階段，希望大家看到廖老師時，可以多用眼神交流，多一點微笑、握一下手，或是給出一個擁抱，就是最好的溝通與祝福。

廖本全的眉頭，終年為台灣的環境議題而深鎖；他的眼光，經常聚焦在我們的下一代；而他的身體，一直站在捍衛土地正義的這一邊。廖本全曾經倒下，但為了繼續耕耘「命土悲歌是所見、所聞、所思與所願，願國土莊嚴、眾生成熟完成」的理想夢土，他甦醒了，或許現階段無法暢所欲言，但他的存在，就是「堅持實踐才是真知」的最好證明。

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璞玉自救會赴營建署抗議 反對開發案
發稿時間：2015/12/25 13:13最新更新：2015/12/25 15:25字級： 字級縮小字級放大

營建署都委會專案小組今天進行台灣知識經濟旗艦園區 （璞玉計畫）第 9次審查會議，竹北璞玉自救會今天北 上抗議，表達反對的立場。 中央社記者楊淑閔攝 104年12月25日
（中央社記者楊淑閔台北25日電）營建署都委會專案小組今天進行台灣知識經濟旗艦園區（璞玉計畫）第 9次審查會議，竹北璞玉自救會今天北上抗議，表達反對的立場。

竹北璞玉自救會農民及居民等成員數十人，今天冒雨北上抗議，在內政部營建署大門前舉辦「台知園區蠻橫闖關、浮濫徵收毀家滅農，竹北農民反徵收、救良田」記者會。

竹北璞玉自救會副會長陳義旭說，竹北璞玉開發案，即「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」，全案開發涉及447公頃土地，是苗栗大埔案 3倍大的土地，當中9成是特定農業區的良田，就要被浮濫徵地。

陪同自救會召開記者會的農村陣線發言人蔡培慧說明，此案前一次召開第 8次專案小組會議時，都委會委員就已明確指出，監察院已就地方政府規劃都市發展用地供給過量，導致都市計畫區域規模不當擴張的現象提出糾正，要求新竹縣政府應就本案周邊都市計畫的人口比例是否已達「80%以上」提出說明。

她舉例，縣政府所提資料也載明，本計畫案範圍內所轄的竹北市及芎林鄉既有都市計畫區現況人口占計畫人口比例僅75.72%，當中緊鄰本計畫區的高速鐵路新竹車站特定區人口達成率更只有47.3%，全都不符合「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」明訂的8成人口達成率水準。

陳義旭質疑，新竹縣政府12月4日才送案，多達64頁的案件，營建署未逐一審查，11日就發公文排定25日速開第9次專案小組會議審查，「要讓不公不義的區段徵收案強闖過關」。

蔡培慧補充，新竹縣政府不僅以「將來會達成」回覆人口達成率不合規定的問題，並說已規劃3.8公頃農業區給民眾登記，但是自救會成員就多達360人，「怎麼合理？」。

營建署今天上午近10時內部召開第9次專案小組會議，邱鏡淳今天到場與會說明開發案，之後即離去，未就被質疑部份回應。營建署大門外則有支持他推動開發案的當地民眾坐在騎樓聲援，帶領者發言說，感謝縣長的照顧。近中午，專案小組會議仍在召開，尚無結論。1041225

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邱鏡淳：璞玉再不過 棄藍投綠
2015年04月15日 04:10 陳育賢／竹縣報導
邱鏡淳：璞玉再不過 棄藍投綠
新竹縣長邱鏡淳14日為了台知園區計畫卡在中央未能核定，氣得表示中央再不支持，明年就要帶領縣政府站到小英那邊去。（陳育賢攝）
邱鏡淳：璞玉再不過 棄藍投綠
新竹縣「台灣知識經濟旗艦園區」計畫，範圍涵蓋竹北、芎林2個行政區，位於高鐵新竹車站特定區北側及東側。（摘自網路）
新竹縣長邱鏡淳昨在縣務會議中聽取台灣知識經濟旗艦園區計畫（璞玉計畫）報告時氣憤表示，此計畫已延宕15年，中央始終未能核定，如果再不支持，「明年1月16日(大選投票日)我就帶領縣政府站到小英那一邊！」

重重關卡 已延宕15年

邱鏡淳指出，這樣撂狠話，主要是新竹縣政府2000年提璞玉計畫，2004年中央核定是國家重大建設，但經過重重關卡已延宕15年，作為國家的重大建設拖了這麼久，「老百姓的權益何在？」他第二任期一定要讓此案通過執行。

縣府祕書長楊文科緩頰，縣長「破釜沉舟」要中央重視地方建設迫切，身為國民黨縣長，不可能真去支持民進黨；此案推動多年一直不見進度，縣長面臨許多鄉親壓力。

縣府指出，璞玉計畫是帶動新竹縣產業升級轉型、改善地方生活環境，最重要、也是最重大的計畫，2000年縣府就提出整體規畫構想，中央於2004年核定為國家重大建設並同意採新訂都市計畫方式辦理，計畫內容未曾改變，地方也不分黨派支持。

此計畫涵蓋竹北、芎林2行政區，位於高鐵新竹車站特定區北側及東側，西北以竹北（斗崙地區）都市計畫區為界，西南部份以高鐵新竹車站特定區為界，南側以頭前溪堤防為界，北側盡可能以現有水圳為界，面積近500公頃（含8公頃維修高鐵機場用地）。

反對聲音 憂破壞良田

園區包含82公頃的產業專區、40公頃園區化大學、316公頃優質生活區，結合西側38公頃的高鐵產業專區，建構成484公頃機能完整產業園區，做為新興高科技及知識產業發展的主要腹地。

不過，地方也有反對聲音，憂心璞玉計畫開發恐致農民失業、客家文化被破壞，且世界面臨糧荒更應珍惜良田，但此意見卻遭漠視。今年3月24日此計畫已報核經濟部，3月30日交付國發會，但進度仍在「審議中」。

林健正：如何正確解讀璞玉計畫相關的統計數字

2015/07/31
作者:
林健正
關鍵字: 璞玉 都市計畫 新竹縣 竹北 高鐵 社區發展

計畫基地鳥瞰圖，2010年，林健正提供。

天下獨立評論103年10月29日讀者投書刊載〈廖本全：浮濫璞玉都市計畫─內政部都委會必須面對的真相〉（以下簡稱廖文）。廖文錯誤地引用人口數據，同時隱藏其他關鍵的數據，包括人口的成長、都市化指標、空閒住宅率、空閒住宅數、農地的完整度等，據此對攸關竹北高鐵站周邊長遠發展的璞玉計畫（以下簡稱本案）提出嚴厲的指控，造成社會大眾的誤解，實有邏輯學上以偏概全、片面揀選證據以及稻草人的謬誤。

● 引用人口總數錯得離譜

廖文預估民國110年新竹縣總人口數將達到95～100萬人，相較於現有人口數（53萬6111人），將暴增41萬3889人～46萬3889人…。廖文所引用110年推估的總人口數為新竹縣市合併計算之人口數，非單指新竹縣人口數，經查103年9月份內政部統計，新竹縣536,111人，居全國第11位，新竹市431,029人，新竹縣市合計總人口數已超過96萬人。這樣的人口規模在全國22個縣市中，僅次於六都(含升格後的桃園市）以及彰化縣。

按廖文引用內政部102年10月公告的「全國區域計畫」，115年推估人口新竹縣為61萬人，新竹市為43萬人，新竹縣市總計104萬人，當全國各縣市人口幾已不再成長的情形下，新竹縣推估人口增加數7萬人，僅次於桃園縣（16萬人）。未來10年內，新竹縣推估人口成長率13%，居全國之首位，其次為桃園縣（7.8%）。

● 都市計指標遠遠地落後

實施都市計畫的宗旨在於改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，在一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規劃。廖文未告訴讀者，就城市空間基礎建設而言，新竹縣市徒有科學城的美名，城市基礎建設的腳步顯然嚴重落後。

新竹縣都市計畫面積總計5,429公頃，居全國（不計離島，下同）倒數第2位，僅大於新竹市（4,542公頃）。而新竹縣人均都市計畫面積約101.3 m2/人，與台北市（100.8 m2/人）並列全國倒數第一名。

新竹縣都市計畫面積覆蓋率約3.8%，居全國倒數第5位，僅大於宜蘭縣（3.6%）、南投縣（3.1%）、花蓮縣（2.7%）、台東縣（2.6%），遠低於全國平均值13.2%，其轄區內高山及丘陵地居多，可供都市發展的腹地明顯不足。相形之下，台北市全域已納為都市計畫區，嘉義市（90.9%）、新北市（60.7％）、基隆市（55.8%）等縣市超過半數以上的面積已實施都市計畫。

目前全國人口23,410,280人，都市計畫18,785,180人，都市計畫人口覆蓋率(或集中度）為80.2%，然而新竹縣僅為55.1%，與南投縣（55.0%）並排全國倒數第4位，僅高於屏東縣（50.4%）、嘉義縣（42.0%）、雲林縣（40.7%）。新竹縣市合併計算都市人口比率亦僅約65.2%，仍遠低於全國的平均值。相形之下，六都、基隆市、嘉義市，金門縣、連江縣等縣市都市計畫人口覆蓋率高於80%。

新竹縣都市計畫人口密度7,804人/km2，居全國第4位，僅次於台北市（12,561人/km2）、高雄市（9,083人/km2）及新竹市（7,937人/km2）。都市計畫區現況人口密度5,438人/km2，居全國第5位，僅次於台北市（9,884人/km2）、新竹市（7,393人/km2）、高雄市（5,926人/km2）、彰化縣（5,464人/km2）。若新竹縣市合併計算，則都市計畫區人口密度（7,865人/km2）與現況人口密度（6,328人/km2）皆居全國第3位，僅次於北高兩市，新竹縣市受限於都市計畫發展的腹地，建築量體已朝立體方向發展。

 

● 解讀計畫人口缺口數

廖文指控，新竹縣都市計畫人口約42.3萬人，都市現況人口約29.7萬人，計畫人口缺口數約12.6萬人，人口達成率僅為69.7％，沒有必要新訂都市計畫。然而，新竹縣市合併計算，都市計畫人口數約78.4萬人，現況人口約63.1萬人，人口達成率已達約80.5%，僅次於新北市（90.7%）、桃園市（82.2%）及彰化縣（81.5%），此數字尚未計入未設籍流動人口約10萬人，竹科員工有不少屬於這類的流動人口。

新竹縣計畫人口缺口數有12.6萬人居全國倒數第4位，僅高於宜蘭縣（10.7萬人）、嘉義市（10.2萬人）、新竹市（2.4萬人）。相形之下，計畫人口缺口數超過30萬人者依序如下：高雄市（132.1萬人）、台北市（72.7萬人）、台中市（68.5萬人）、台南市（66.6萬人）、新北市（38.4萬人）、嘉義縣（33.7萬人）、桃園縣（32.8萬人），全國都市計畫人口缺口數總計約650萬人，光是這幾個縣市缺口數約佔7成（合計約445萬人），其中有些縣市的人口缺口數超過新竹縣現有的人口數。

新6都（直轄市）吸盡社會資源，它們的都市計畫人口分派卡住新興城市的發展契機，這就是所謂掠奪式的積累，反羅賓漢式的劫貧濟富的主張，造成城鄉更為嚴重的差距，實有違約翰·羅爾斯（John Rawls）所倡導的社會正義論。這豈是廖文全面反對新訂或擴大都市計畫的本意？

按台北市計畫人口約341萬人，實際人口數約269萬人，人口發展率約78.7%，全國計畫人口約2,518萬人，實際人口約1,878萬人，人口達成率為74.6%，依內政部的統計資料顯示，從69年以後，全國都市計畫人口發展率大抵呈現相同的趨勢，變化實極其有限。大多數老舊建築或自用住宅（透天厝）容積並未達容許上限，台北市寸土寸金的中心商業區固然如此，在郊區及中南部更是如此，而且都市無可避免仍有空地或低度開發使用者，古今海內外皆然。

平均地權條例第 26 條規定，直轄市或縣（市）政府對於私有空地，得視建設發展情形，分別劃定區域，限期建築、增建、改建或重建；逾期未建築、增建、改建或重建者，按該宗土地應納地價稅基本稅額加徵二倍至五倍之空地稅或照價收買。經依前項規定限期建築、增建、改建或重建之土地，其新建之改良物價值不及所占基地申報地價百分之五十者，直轄市或縣（市）政府不予核發建築執照。然而在臺灣的實務經驗上，這項法令自始至終都是徒具虛文。

此外，都市計畫具有因地制宜的特性，不能以全國的平均值生搬硬套在個案之下，它亦必須考慮人口的流動及分佈，人口從鄉村地區往都會區移動，都市計畫人口總量管制是否就個案重新檢討修正？

 

● 都市土地供應顯然不足

1964年聯合國派遣都市計畫專家孟森(Donald Monson)夫婦來台，協助都市發展及住宅建設工作，孟森倡導以國家為公共利益的代理人，透過都市計畫的實施，使空間配置變得更有效率，成為經濟發展其中的環節之一。他認為台灣已進入工業化社會，大量的農村人口會往都市移動，政府必須健全都市基礎設施，解決就業人口的居住問題，以支持工業及經濟的發展，他預測台灣都市化的趨勢，台灣北中南會各自形成含有衛星城市的大都會區，並且有必要開發新市鎮，容納新移入的人口，二級城市也應該發展產業，留住在地的勞動人口。

新竹縣市或許就是孟森先生所定義的二級城市，從竹科成立迄今，新竹市設籍人口從29萬人增至43萬人，新竹縣人口由36萬人增至53萬人，人口成長數合計為30萬人，在六都之外，居全國之首位。相形之下，在過去30年，全國人口成長約485萬人，幾乎集中在新6都，包括新北市（150萬人）、台中市（100萬人）、桃園縣（91萬人）、高雄市（50萬人）、台北市（36萬人）及台南市（30萬人），這些縣市人口成長合計約458萬人。臺灣的產業從農業轉變為以工商業為主，人口往新6都湧入，其他縣市逐漸被邊緣化，城市之間競爭力的落差，形同天壤之別。

新竹地區有完整的產學研聚落，高科技產業提供至少25萬個工作機會，其中來自全國各地、甚至世界各地匯聚至此就業的菁英人才約佔六成，移入人口衍生大量住宅的需求，都市計畫的腳步趕不上社會的變遷，造成山坡地開發、農村社區土地重劃、集村農舍等案例比比皆是，非都市土地零星開發造成都市蔓延與空間失序發展，向為輿論所詬病。

2010年9月9日監察院通過集村農舍糾正案指出，自89年農業發展條例修法，開放申請集村興建農舍後，通過85件申請案，合計2,000餘戶，農地面積為466公頃，建築基地為45公頃。新竹縣就有40案、1,100餘戶，約占全國案件的半數。

2011年6月9日監察院通過糾正案指出，從92年到100年2月底止，政府核准68件自辦農村社區土地重劃案成立籌備會，開發總面積601公頃，其中新竹縣就占了31區。而這些自辦農村社區土地重劃區大多位於都市地區邊緣、特定專用區（如科學園區）周邊、高速公路交流道附近及高鐵站周邊等交通便利的區位。新竹縣的自辦重劃區申請案，亦約占全國案件之半，大多集中在以高鐵車站為中心方圓五公里內，包括竹北（6件）、芎林（4件）、新埔（6件）、竹東（1件）等。

● 空閒住宅率全國末段班

廖文說引用102年10月公佈的「全國區域計畫」，新竹縣空閒住宅率16.8%，空閒住宅總數約2.6萬戶，而論斷新訂都市計畫無此必要性。然而，廖文並未告訴讀者的是新竹縣的空閒住宅率居全國倒數第4位，僅高於苗栗縣（16.2%）、屏東縣（16.0%）、台北市（13.4%），而新竹縣空閒住宅總數居全國倒數第3位，高於嘉義市（約1.9萬戶）、台東縣（約1.5萬戶）。

依「全國區域計畫」之統計，全國總數155萬戶，新6都才是全國空閒住宅數超過10萬的超級大戶，依序為新北市（約33萬戶）、台中市（約20萬戶）、高雄市(約18萬戶）、桃園縣（約15萬戶）、台南市（約13萬戶）、台北市（約12萬戶）等，合計超過110萬戶，占全國總數約70%。

指導未來的住宅需要與新的住宅區位是住宅政策的重要環節。新住宅的區位應該考慮目前的需要、就業機會、未來需求的變化、現有的基礎建設與整體的策略計畫。住宅的週期也是相當長的。以竹北市而言，空閒住宅數約7,000戶，每年人口穩定地增加約6,000人，每年約可去化2,500戶住宅，約3年即可完全去化，空閒住宅數尚在合理的範圍內

「全國區域計畫」推估115年之住宅需求量約為1,050萬戶(含預測115年戶數1,000萬戶，加上5%自然空屋率50萬戶），現況戶數802萬戶，因此還有大約200 萬戶的成長空間。對住宅市場的供應而言，10年的時間卻是短期的，當所得的成長與住宅存量增加時，購屋者也能上濾(filter upwords)較好的住宅，選擇新設都市地區，享有更好的優質住宅環境，這是泛竹科員工的購屋型態。

英國學者J. Harvey and E. Jowsey指出，考量都市計畫的時程，政府必須估計最少15年後的住宅需求，確定住宅產業的生產能力足以供應，而且決定它們理想的區位。而理想的住宅政策目標應該是在合適的地點，提供足夠質與量的住宅。再者，政府也要在供給面增加住宅供給的需求（例如產業擴張計畫）。住宅政策必須使住宅區裡有多餘的空屋，以使得（1）人們可以換屋；（2）使不合標準的房子可以重建；（3）使人有可能擁有第二棟住宅。

比較台灣和英國的住宅存量，在民國100年，我國人口數2,311萬人，住宅存量約840萬戶 ，平均2.81人 /戶，英國人口數6,200萬人，住宅數2,450萬戶，平均2.53人/戶。台灣的平均住宅存量人口數略高於英國。在2001年，英國的2,450萬戶住宅只增加161,900戶，這是半世紀以來完工的最低水準。在2003年，英國工黨政府宣佈在2020年以前，將在東南部建造200,000戶新住宅，這是一項投資額高達22兆英鎊的住宅建設計畫，期望扭轉30年來住宅新增供給量下滑的趨勢。先進國家的公部門尚且為不斷飆高的房價亟思對策，面對同樣問題的臺灣，應以更宏觀的角度討論住宅政策。

● 產業轉型一地難求的困境

有人指控「璞玉計畫」以國家重大建設計畫為名，產業用地卻只有82公頃，僅佔計畫面積的13%。事實上，在知識經濟的時代，科學園區都會化及小型化態勢至明，例如南港軟體園區面積8.2公頃，國家生技研究園區面積9.6公頃。本案規劃的產業用地及交大竹北校區，毗鄰的新竹生醫園區，連結為高科技產業發展的軸帶，形成完整的產學研聚落，同時呼應2010年行政院核定之另一國家重大建設計畫-「國土空間發展略策計畫」，落實以公共運輸（高鐵）為導向的發展計畫。

另有學者指稱：本案周邊以同產業為目的所設置之矽導研發中心與台元科技園區，迄今仍有逾60公頃的閒置土地可供利用，顯見本案根本沒有開發的必要性。事實上，矽導研發中心已飽和，而台元科技園區為裕隆集團旗下台元紡織所有，占地達12萬坪，其中4萬坪持續本業紡織廠之用，另有7萬坪開發為台元竹北科技園區，2001年迄今已興建到第7期，共20多棟，已進駐250多家廠商、上班員工數達1.5萬人，進駐率達95％。新竹地區科技產業用地難求，迄今已有華邦電子、晶焱科技及聯發科等電子龍頭開始進駐高鐵特定區之商業區，充分突顯出新興高科技產業發展的困境。

● 竹北充滿新興城市活力

竹北高鐵站周邊地區面臨嚴峻的都市發展壓力。在過去10年，竹北市人口每年增加5~6,000人，成長率全國第一位，新北市的林口次之，人口總數從95,000人（91年8月統計）成長至逾16萬人（103年8月統計），尚有許多未設籍的人口，家居台北或台中，平時住在新竹，俗稱三五族的通勤族，人口之大量成長拜賜於新訂都市計畫之實施開發建設，提供優質的居住及生活環境。

竹北是一個充滿生命力的新興城市。竹北新設都市地區吸引許多竹科年輕的員工，以高鐵特定區的人口結構而言，0到14歲約占30%，全國各地因少子化，中小學逐年減班，竹北市卻必須配合幼兒出生率而增設托兒所及幼稚園，隨著學童屆齡入學，新設中小學。而竹北各里入籍里民數急速增加，竹北十興里因設籍人口超過25,000人，而重新劃分成5個里。

竹北新開發的社區包括縣治一期達成率97%、縣治二期83%、高鐵特定區73.3％、台科大案為70.4％、縣治三期56.2％。以上都市計畫皆以區段徵收實施開發建設，完成配地的時間分別為縣治一期79年6月，縣治二期91年2月，高鐵特定區93年5月，台科大97年7月，縣治三期98年10月。這麼快的發展速率歸因長期所累積的住宅需求量。

按竹北(含斗崙地區)都市計畫住宅區面積合計約374公頃，以各分區容積率計算竹北(含斗崙地區)都市計畫住宅區可供居住總樓地板面積為約734萬平方公尺，若以人均樓地板面積50 m2/人為基準，則計畫人口為14.7萬人，若人均樓地板面積60 m2/人，可容納人口總量約12萬人，計入高鐵站特定區計畫人口37,500~45,000人，則竹北都市計畫現況設籍人口約16萬人，住宅區發展實已漸趨飽和，無法容納未來新增需求。

● 反對者的比例及訴求

新竹縣政府共七次以掛號信函調查本案地主意願，問卷回收率高達8成左右，正反比例常態化後，88%贊成，12%未表示意見或反對。反對者以爭取更多權益者佔大多數，要求配地比提高到50%，至少45%，要求提高地上物及地價補償，安置做到先建後拆等。清查過往民調及人陳意見案，在表達不贊成者335人中，有187人提出明確原因，經統計有167人（89.74%）之反對原因為配地、補償、安置等訴求。主要訴求包含提高配地比例87.10%（162人次）、提高拆遷補償86.61%（161人次）、安置配套措施77.96%（145人次）、提高地價補償77.96%（145人次）、公有耕地承租人參與配地22.09%（74人次）。

本案劃設3.8公頃農業區，歷經總共6次的調查，僅極少數的地主表達繼續務農，合計農地需求面積0.88公頃。反對者一半集中在東興路120縣道旁，本身即以做生意為主，現況並非務農，將12%未表示意見及反對者均視為要耕田無法反映現況，譬如選舉，未去投票即視為反對當選人，這合理嗎？相對於航空城的地主意願回收率，航空城的區段徵收面積3,316公頃，桃園縣政府有效問卷回收率17.16%，贊成者約69%，反對者31%，約82%未表示意見，若反對者和未表示意見者即視為要務農，那航空城扣除公有地是否應劃設2,000公頃農業區？

● 實踐新訂都市計畫理念

為解決新移入人口的居住及生活環境空間問題，城市規模的成長是不可避免的現象，吾人必須更務實地看待都市成長的議題，而都市計畫有效的成長管理實為當務之急。凱文．林奇（Kevin Lynch）在《城市意象》這本經典巨著提到，不同地區之間人口的流動比實際的人口數，對都市發展的影響更為深遠。

對於城市人口的變化，哈佛大學經濟學教授愛德華．格瑞瑟（Edward Glaeser）在《城市的勝利》一書中說，全球各國普遍存在快速都市化的問題，因為都市有比較好的發展機會，包括就業機會、教育學習、生活機能、社會福利等導致人口大量的從鄉村往都會區集中。

璞玉計畫基地緊臨高鐵新竹車站，新訂都市計畫混合了傳統鄰里社區發展理論(Traditional Neighborhood Development, TND)和公共交通主導型發展理論( Transit-Oriented Development， TOD)。新都市主義的實踐可以對抗郊區化的都市蔓延，它的目的促進都市空間有機連續地緊密成長，將無序發散的郊區重新配置，使其成為真正的鄰里和多樣化的區域。

本計畫致力於通過社區居民廣泛參加的規劃和設計，解決社會、經濟及環境的衝突，達到生活、生產及生態的平衡，並非是單純為產業及經濟發展，也非為純粹住宅型的社區，對外居於高鐵沿線的重要節點，在計畫範圍內的最大限度，就業及求學的規模和位置在公共運輸、步行或使用自行車的範圍內，以減少對汽車通勤及通學的依賴；而歷史建築及景觀的保護和再利用，由下而上發起的公辦協力造屋運動等，確保鄰里社區的延續和發展。

● 結語

迄今竹北高鐵站周邊仍存在都市計畫三不管狀態，實有進行整體規劃之急迫性，建立土地使用的合理模式，整合不同時代背景、主政時期及邏輯思考所擬訂的都市計畫，併同毗鄰的新竹生物醫學園區，建構完整的公共設施、道路交通及醫療服務系統，並建立產學研合作體系，促進科技產業的升級，攜手合作落實台灣矽谷暨科技首都的願景。

然而，在15年前璞玉計畫的構想具有前瞻性，隨著2007年高鐵通車，都市計畫即應定案，如今基地上居民已增至約8,000人，約2,300戶，住宅、商店、工廠及倉庫夾雜在農地裡，有人戲稱已成「農工住商混合區」，都市計畫迄今尚未定案，令人有「為時已晚」的感慨。

本計畫因應社會變遷、竹科發展及高鐵設站等挑戰，以社區居民為主要考量，營造宜居的生態城市。基於社區營造的理念，吾人必須致力於在地特殊人文地景的保存，倡導都市有機農耕，推動公民參與式的協力造屋，營造客家新聚落，妥善安置現住戶，並且充分照顧社會弱勢。若動輒以二分法，用貪婪、炒地皮、官商勾結等抹黑的字眼，對支持本案的在地居民進行人身的攻擊，並不符合學術客觀理性的基本規範。

（作者為國立交通大學材料系教授，璞玉計畫社區營造草根工作者，台北市糖廍文化協會創會會長）

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營造更好的希望空間 知識經濟園區社區營造總論發表
台灣好 2015/12/23 13:44(24天前)

記者季大仁／新竹報導

打造生命共同體，為自己與下一代營造更好的希望空間，台灣知識經濟旗艦園區社區營造手冊<總論篇>23日舉行發表會。竹北璞玉計畫促進會理事長曾金榮希望創造充滿人情味的、多樣性的宜居住宅社區。

竹北璞玉計畫促進會理事長曾金榮23日上午邀請專家學者每周討論、反覆思索，對話，逐漸凝聚共識，出版這本社區營造手冊。透過這本小冊，該會提出公辦協力造屋、弱勢照顧、都市農耕與古蹟保存的四大目標，成為推動「台灣知識經濟旗艦園區」的指導方針。縣府秘書長楊文科應邀與會。

台灣知識經濟旗艦園區於民國93年核定為國家重大建設。時至今日，計畫範圍內零星開發從未停止，造成都市蔓延及空間失序發展，現住戶已有約2,300戶、約8,000人，違章工廠倉儲夾雜其間。高鐵通車使周邊土地面臨發展壓力，竹北市人口超過17萬，而人口密度（3610人/km2）是全國所有縣轄市最高。璞玉計畫促進會理事長曾金榮說明，為建立合理的土地使用模式，宜盡速實施都市計畫。

竹北已成為新竹縣的政治、經濟與商業中心。新訂都市計畫區內的自行車道、水圳公園、市民農場、生態池與古蹟聚落，讓「竹北」被譽為台灣最美的花園城市。儘管如此，都市計畫的政策止步在高鐵站以西的區域。公共設施的巨大差距、教育資源溜滑梯，造成粗糙的空間紋理，引起嚴重的社會矛盾與相對剝奪感。而且，高鐵站區附近都市計畫外的的居民，期望能有自來水、天然氣管線、一條好走的路，家中子弟能就近讀中小學。然而，高鐵東邊實施都市計畫，卻足足等了16年。

理事長曾金榮表示，為維繫既有的鄰里關係，減輕居民重建之苦，避免弱勢者流離失所，該會以由下而上的模式，提出全國首創的社區參與式的「公辦協力造屋」政策主張，以妥善地安置現住戶及弱勢者。新竹縣政府已同意選出五處基地，將現住戶、小地主、弱勢家庭（含中低收入戶、有屋無地者、佃農、公有地承租戶等）納入安置的對象。這樣的方案在於結合公私部門及社區居民的力量，發揚相互合作的精神，共同營造美好的新家園，以補上都市計畫最後一塊闕漏的拼圖。

公辦協力造屋第一階段由新竹縣政府搭建合作的平台，由當地居民與建築師，以「計畫單元整體開發」(planned unit development)的規劃理念，共同討論出理想的建築宜居社區方案；第二階段則由縣政府與社區居民共同遴選優秀的建築團隊，進入規劃設計、興建施工，完成多樣化的住宅類型和多種的價格層次，讓不同年齡、族群和職業的住戶混合居住，創造互助合作的社區生活，營造兼具人文生態智慧的客家新聚落。

竹北璞玉計畫促進會期待「公辦協力造屋」，整合現住戶及弱勢安置計畫、竹科安家計畫加上青年社會住宅，創造開放包容三合一的住宅政策。目前，已經由聯合國都市規劃顧問陳明竺教授、荷蘭執業建築師鄭采和與林志成建築師，每周舉辦工作坊，希望創造充滿人情味的、多樣性的宜居住宅社區。

在都市農耕方面，集中劃設3.8公頃的農業專區，讓有意願耕作的長輩們，持續他們的農耕生活型態，用他們的原有土地的權利價值參與分配土地，維護自身財產的權益。再者，該案劃設數個鄰里公園，供市民認養有機園圃，享受「都市農耕」(urban agriculture)的樂趣，創造「社區支持型農業」(community supported agriculture )生態。

在地客家特殊人文地景及水圳的保存議題上，在16年前計畫推動之初，居民與縣府已選定34處文化景觀，如半月池、化胎、禾埕、伯公廟、客家伙房、水圳、宗族公廳等納入保存，並撰寫地方鄉土教材，持續推動有客家文化特色的社區營造。

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一些璞玉計畫的小夢想 ──為什麼他們支持璞玉計畫
時間 下午10:23 標籤： 045刊 （竹北特刊II）, 夢想還是幻想：竹北璞玉計畫
◎化工三 曾稚驊

竹北璞玉計畫，全名「台灣知識旗艦園區」， 關係到竹北東海里、隘口里、十興里、芎林等行政區，而目前該處農地超過300公頃，預估年產360萬斤米，政府透過區段徵收，將會造成三千多戶搬遷，因此 也造成部分當地民眾反彈，無論是該計畫對於當地的農業的破壞、土地徵收條例的不公平、土地與家園等變遷對於文化的影響等等；但對於支持璞玉計畫的人，包括 新竹縣政府、璞玉促進會、交通大學等，也有許多支持的理由。

整體規劃土地開發

竹北從清代開始便已是重要的農業地區，到了近年以來隨著新竹科學園區等科技產業的發展，縣政府開始進行徵收並規劃開發，而農民被迫遷往竹北東方；可用土地漸少的情況下，在竹北東方的東海里，土地利用漸趨零碎，村落、分割複雜的小農耕地與零星的工廠，這十數年來漸漸改變當地原來以農為生的地方景觀。

在 高鐵通車後，竹北將成為進出新竹的門戶，因此對於政府而言，推動整體規劃帶動當地發展是有所必要的。竹北的開發，目前政府採取的是區段徵收的手段，對於政府而言，這是一種自償性的開發事業，是公私互蒙其利，節省政府龐大的公共設施用地徵收及公共工程建設經費支出；而就土地所有權人而言，其可享有土地價值增 長的利益；簡而言之，這是對政府、地主（尤其是大地主）非常有利的手段。而在區段徵收的實施之後，對於當地零碎的土地權劃分的管理，與重新劃分後的易於開發、高漲的地價，也是讓政府從縣治一期、二期、三期、高鐵、華興等案例，乃至於璞玉都多次採用區段徵收的動機。

帶動地方產業轉型

竹北雖然長久以來皆以務農為主，但是近年來年輕的一代卻已少有人以農為生。雖然竹北目前仍然有相當多良田，產出品質優良的竹北東海米，但是在台灣的農業發展處處受限、沒有太多新一代的力量肯投入農作的影響之下，務農人力逐漸老化，而年輕人越來越多選擇離鄉背井前往大都市尋求工作機會。

誠如璞玉促進會所說，「我們不是為了自己土地徵收的利益，而是希望可以給子孫一個好的環境。現在下一輩都沒有在種田了，我不希望我的小孩子離鄉背井。」在璞玉計畫的開發下，竹北將轉型為一個以無污染性的高科技研發如生醫科技、積體電路設計等的知識經濟園區，再加上82公頃、由交通大學負責提供招商的諮詢意見的產業專區，對於當地被鞭策的農業發展而言，無疑是一顆相當大的產業轉型的蘿蔔。

交通大學竹北校區的開發

交 通大學璞玉計畫暨新校區推動小組總召集人林健正教授表示，交通大學目前師生約一萬五千人，博愛與光復校區校地嚴重不足，但璞玉計畫中將無償撥用取得40公頃的土地，目前卻一直無法有進一步的進展。林健正強調，交通大學在六家校區客家學院與台南校區獲教育部核定後，皆能以最快速度開始著手招生教學計畫，未來也會以同樣的態度與精神來經營竹北校區。

而目前交通大學竹北校區的規劃也經過幾次變革，從一開始作為教學研究單位，到當前將更改規劃成園區化大學，不設置教學研究機構，而是以產學合作的方式經營， 包括提供給校友開設企業的「創新育成中心」、研究中心、碩士在職專班與廠房出租等；透過廠商申請進駐並繳納租金、BOT建案、共同興建與共同使用研發中心等合作模式，吸引廠商進入交通大學竹北園區，並享有優惠價、折扣，與比新竹科技園區更大的容積率等額外的誘因。

建構大學城與地方文化保存

對於民眾擔心的環境和文化的破壞，曾經也為多年社區工作者的林健正強調，交通大學秉持的是在地參與的精神，且只是以協助的角色，主導開發的工作將由新竹縣政府負責。交通大學竹北校區與其他國立大學相同，皆登記為國有地，同屬社會公共財，並與社區居民共享資源，未來將不設圍牆，並提供公園化的環境，設置30% 以上的綠地和運動設施，力求將社區與校地無間隔的銜接成一個一流的大學城。

另外在原有地景與文化的保存上，璞玉計畫中承諾將保留歷史建物，也將保留原有灌溉用水圳、增設滯洪池、濕地與集水區，並提升至一百年防洪頻率標準；配合新竹縣政府近年來推動的客家文化保存的方針，與交通大學六家校區客家學院的推行經驗，創造一個兼顧自然生態與客家文化特性的優質文化生活圈。

璞玉計畫從前年於內政部審核通過後，即引發了當地人民與有心關注之士的諸多議論。無論是如林健正所強調的尊重民意與相信專業人士的規劃；璞玉促進會所主張的 「竹北發展，全面升級」與其所挾帶的大多數的地主的支持；或是自救會和其他異議人士對於土地徵收條例和忽略少數意見的決策過程等的不滿；在竹北高鐵設站後 面臨的發展問題，有所規劃或許是適當的，但是要如何在歷史的脈絡與土地情感、固有的農業基礎和待發展的高科技產業做出選擇，並不只是任一方決策即可，因為沒有人希望蒙受毫無規劃帶來的混亂，也沒有人能承擔盲目規劃追求發展後，只能揚棄歷史與無止盡的緬懷。

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新竹璞玉計畫愈搞愈大　背後有何玄機？
與世無爭的古箏大師也跳出來反抗

二度受封國家重大建設、4位不分藍綠的新竹縣長都力挺的璞玉計畫， 為何會逼得向來與世無爭的古箏大師魏德棟挺身對抗政府？這會是另一個航空城翻版嗎？

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2015/07/27 出處：財訊雙週刊 第 481 期 作者：林洧楨
案子不過，明年站到小英那邊！」今年4月14日，新竹縣長邱鏡淳以陣前倒戈的政治威脅，逼迫行政院、國發會在3天內同意將「台灣知識經濟旗艦園區」（簡稱台知園區）納入國家重大經濟建設。離奇的是，中央與地方聯手推動這個號稱「竹科二·○版」的產業重要建設的結果，竟讓邱鏡淳等3名高官被公民團體控告圖利，甚至就連與世無爭的古箏大師魏德棟，都找上本刊投訴政府破壞家園。究竟這個俗稱「璞玉計畫」開發案，背後藏著什麼玄機？

魏德棟是出身新竹縣竹北市東海里的農家子弟，家傳土地讓他成為璞玉計畫中的被徵收戶之一。30多年來，這位藝術家雖因北上台北教書，家鄉農地全委請當地農夫代耕，但由於《月桃香滿月桃山》等眾多古箏名曲的創作靈感，全來自與家鄉土地的濃厚情感，因此他放棄專任教師資格，屈就兼任教師來保持自耕農身分，就是希望退休後，能回到家鄉過著田園生活，自在終老。

反彈！古箏大師生氣了
不忍熟悉家園遭破壞

但今年6月，這位剛從台藝大退休的國樂家，卻面臨政府通過璞玉案為國家重大建設的影響；因為區段徵收案一旦啟動，自己熟悉的家園與故鄉將全面遭到破壞，然後被開發成冰冷的水泥叢林；只想保住家園的他說：「從小到大我都很守規矩，沒想到最後卻必須為了保護家鄉，不得不起身反抗政府，」這對60多歲的他真是情何以堪。

站在魏宅門前空地，雖然距離新竹高鐵站只有不到10分鐘的車程，但放眼望去周遭盡是種著飽滿低垂稻穗，不時還能看到蝴蝶在上頭飛舞的黃金農田，寧靜田園景致，與不遠處的新竹高鐵特區大樓林立的景象形成強烈對比。魏德棟認為，璞玉基地的原始風貌正好可以補足高鐵特區水泥叢林的不足，真要開發也應該以對環境破壞最少的方式逐步改造才對，這裡除了農作物的產值外，還有藝術創作的充沛能量，他由衷的希望建設家鄉的方式能夠更友善。

在魏家大樹下乘涼、當地高齡80多歲的老農陳發生指著稻田告訴記者，早從日治時代，東海就與西螺、土庫同樣都是稻米品質好到能給天皇食用的「貢米」產地，現在靠著東海里肥沃的良田與好水，他種出的「桃園三號」稻米，前年拿下十大經典好米，去年還獲得第一屆全國名米產地冠軍；而且因為東海米的市場價值比較高，有些外地米還會假冒產地來抬高賣價。可惜的是，這樣好的農地，卻沒辦法留給台灣，像這一季因為水資源必須優先提供給科技業者，而遭強制休耕，想要種田還要抽到好籤才行。

未來璞玉計畫上路後，這些台灣難得的農田就只能種房子、炒地皮，所以過去一度支持璞玉促進會的陳發生，如今也因為政府沒讓農民能安居樂業，而痛批璞玉計畫是「政府帶頭搶民！」
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2015/07/27 出處：財訊雙週刊 第 481 期 作者：林洧楨
膨脹！徵收面積一再擴大
原始計畫僅現在3分之1

根據璞玉自救會的統計，包含璞玉計畫在內，竹北市的區段徵收面積已經突破1300多公頃，這樣大量的土地變更利益，已經產生負面影響。當地農民指出，一位2、3年前還在種田的農夫，因為參與竹北市的區段徵收，一口氣獲得了高達8000萬元的暴利，這讓他原本樸實生活完全走調，開始揮霍無度、花天酒地的過日子，結果錢來得快，去得更快，沒錢後也已經沒田可耕，最後這位不知如何求生的農夫，在最近自殺了。顯然當地1坪2萬元漲到八萬元的龐大農地變更利益，正在嚴重衝擊農村文化。

璞玉計畫究竟從何而來？據了解，這項國家建設最早的起源，是新竹縣政府在2000年與交通大學簽訂的一份「璞玉計畫」協議書，內容是交大負責籌資進行土地徵收的先期作業，新竹縣政府則無償提供交大100公頃校地。2年後，行政院通過由交大前校長張俊彥擔任計畫召集人的「國家矽導計畫」，之後在○四年更認定璞玉案所在地區可以落實「國家矽導計畫」，原則同意列為國家重大經濟建設，並取名為「台灣知識經濟旗艦園區」（簡稱台知園區），當年核定由新竹縣政府為主開發的是包含產業專區、交大研究校區與國際示範村合計142公頃的開發案，這個土地徵收案從此變成國家重大建設，規模只有現在的約3分之1。

然而，教育部並不樂見國立大學涉入其中，當時還曾轉發經建會通過璞玉案的函給各公立大學，建議「國立大學不應為無償土地，而以不確定計畫誤導地方土地使用的合理規畫」。也因此，之後交大提出的竹北校區籌備計畫書，一直無法取得教育部核准。

璞玉案推動一路卡關到○六年高鐵通車，當時在交大擔任副教授的林欽榮（現任台北市副市長）被借調為營建署長，並在他主持的內政部區域計畫委員會上，讓尚未取得教育部核准設立交大竹北園區的台知園區案闖關成功。

隔年林欽榮也在教育部事後核准交大竹北園區後不久，重回交大教書並兼任交大璞玉計畫暨新校區推動小組副召集人。對於交大這種球員兼裁判的行為，雖然該計畫召集人林健正表明，「林欽榮沒在辦公室上班，只是提供專業諮詢」，但曾任北市府顧問的律師詹順貴批評，「林欽榮沒有利益迴避，就是不對的！」

轉折！開發計畫敗部復活
邱鏡淳放話　中央買帳

○九年底，在涉入八德合宜宅弊案的前營建署長葉世文主持的內政部都市計畫委員會中，璞玉案再度過關；不過，就在隔年璞玉案公開展覽說明會結束後，國科會就在新竹科學園區內另外成立「矽導竹科研發中心」，還回函璞玉自救會表明，「有關台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫的開發案徵收農地與本會無涉。」到了一一年，國科會更舉辦矽導計畫全程結案成果展。
二度受封國家重大建設、4位不分藍綠的新竹縣長都力挺的璞玉計畫， 為何會逼得向來與世無爭的古箏大師魏德棟挺身對抗政府？這會是另一個航空城翻版嗎？

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2015/07/27 出處：財訊雙週刊 第 481 期 作者：林洧楨
這兩個重大轉折，嚴重衝擊璞玉案的必要性與公益性，不只內政部當年底就要求補充說明後重新審查，還要求要農委會表示意見，隔年教育部甚至還做出「一五年底前，如璞玉案還未能完成都市計畫審定及土地完成撥用，就要撤銷開發計畫」的決議。

璞玉案發展因此一路急轉直下，即使一四年九月，新竹縣歷任的陳進興、林光華、鄭永金與邱鏡淳4位縣長不分藍綠一起出馬力挺，都還是難以挽回；直到邱鏡淳最後不惜以「案子不過，明年站到小英那邊！」的決心向中央壓施，才讓璞玉案起死回生，再度獲封國家重大建設；問題是，一直依附在國家矽導計畫而成為國家重大建設的璞玉案，在少了矽導計畫後，這個空有「竹科二·○版」威名的園區，究竟還能做什麼？

新竹縣政府則回應說，會以縣長邱鏡淳提出的生醫、綠能、文創、觀光、精農五大主軸為主。而在林健正口中，交大與璞玉案開發就像是美國史丹福大學與矽谷。可是，當談到現在的產業聚落規畫時，卻是從半導體、ＩＣ設計、軟體設計、數位內容，一路到行動裝置延伸出的物聯網、智慧城市、電子商務都可能入駐，甚至他還說：「如果旁邊的生醫園區發展起來後腹地不夠，第二期也可以用！」但為何產業變化這麼大？林健正也說，產業變化很快速，園區也要快速應變，「這很正常。」

詭異！住商面積占4成
產業專區僅有14％

進一步攤開園區土地使用狀況更讓人不解，目前約447公頃的開發面積中，最重要的產業專區用地僅有61公頃，只占總面積不到14％，比起面積廣達600多公頃的竹科基地，更只有10分之1不到；但住宅與商業區合計達179公頃，占了將近4成土地，其餘除了公設外，不少土地都用在公園、綠地、兒童遊樂場、運動場等，新竹縣政府表示：「這是採用區段徵收的關係！」

更奇怪的是，自稱扮演關鍵角色的交大，好不容易取得的33公頃校區土地，當中有15公頃要開發成公園、滯洪池，原來其所描繪的如同史丹福大學開創矽谷般的美好科學園區願景，只剩18公頃可資利用；未來如何滿足交大的宏偉藍圖？恐怕需要更多專業論述，才能說服台灣民眾吧！

事實上，無論是新竹縣政府的回覆，或是交大提供的各種璞玉案說帖，強調的重點不外乎都在於新竹高鐵特區的發展快速，璞玉基地條件好、交通便利，但缺乏好規畫，既有違章工廠，也缺乏汙水下水道等先進基礎建設，這樣的開發有助於營造一個更優質的居住環境，因此一定要開發。

從中不難發現，璞玉案的產業發展定位隨著與矽導計畫脫鉤後，內涵已經全然走味，比較像是一個高鐵特區擴大開發的都市計畫，而不是一個牽動國家經濟發展的重大建設，也難怪詹順貴會說，「這是一個看圖說故事、為開發而開發的案子，完全沒有正當性與公益性。」也因此，不免讓人心生疑慮，其間是否涉及什麼不足為外人道的龐大利益？

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竹縣璞玉計畫促進會 爭取公辦協力造屋
2015-12-23 20:41 聯合報 記者羅緗綸╱即時報導

新竹縣台灣知識經濟旗艦園區（璞玉計畫）地主今天發表「公辦協力造屋」手冊，指歷經16年爭取及規畫，台知經園區的開發已到臨門一腳，希望中央和地方早日促成。

璞玉計畫促進會理事長曾金榮、竹北市愛鄉協會理事長呂芳德和竹北東海里民眾多人，昨天發表公辦協力造屋手冊，表示台知經園區開發，對新竹縣未來繁榮發展有正向協助；「我們已做妥開發準備了」、「要成為全國示範」；縣府秘書長楊文科到場，說明縣長邱鏡淳支持，縣府團隊也會全力協助。

台知經園區有447公頃、2300戶、8千餘人，後天將進入營建署第9次審查會，是攸關徵收、開發的重要會議，如獲通過，再送內政部都委會審查；促進會、愛鄉協會發表手冊，勾勒未來籃圖，爭取早日定案及開發。

曾金榮說，民國93年間，台知經園區即核定為國家重大建設案，98年12月初通過主要計畫，但開發案遇上國家對土地徵收有新規範，猶如一切重新來過，全區緊鄰高鐵站區，如今，一線之隔卻出現道路狹窄彎曲、鐵皮屋、違建工廠充斥，大多數居民都贊成開發。

居民和促進會、學者多次開會，擬出「公辦協力造屋」方案，未來透過政府造屋、民間（屋主）監督，讓徵收戶可選擇適宜地點和房屋，老鄰居、家族，不會因土地徵收而被拆散，可減少徵收阻力。

這一方式可讓區段徵收，地主依取得的土地權利價值，打破先前只能選領取補償金或配回土地的選項，如今可多一項選擇，政府也能以成本價讓售給弱勢、有屋無地或有意願的現住戶；區內並保有3.8公頃的農業專區，供想繼續從農的人有地可耕。

他們指，協力造屋採先建後拆，住戶可無縫接軌住進新屋，要打造「客家新聚落、環保生態示範村」，為新市鎮開發再創典範。

璞玉計畫促進會理事長曾金榮（右）、竹北市愛鄉協會理事長呂芳德（左）發表公辦協力造屋手冊，爭取開發；縣府秘書長楊文科（中）說明縣長邱鏡淳支持，也會全力協助。記者羅緗綸／攝影
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璞玉計畫促進會、竹北市愛鄉協會和竹北東海里等多人，發表公辦協力造屋手冊，爭取璞玉開發早日定案。記者羅緗綸／攝影
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璞玉計畫促進會理事長曾金榮（右）等人發表公辦協力造屋手冊，爭取開發；縣府秘書長楊文科（左）說明縣長邱鏡淳支持，也會全力協助。記者羅緗綸／攝影

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竹北高鐵站區璞玉計畫基地現況(林健正攝)

近日為了農地轉用新訂都市計畫等爭議，營建署刊登媒體廣告，農民與青年學生夜宿凱道，雙方似無交集。除了大埔、中科、後龍等案，竹北璞玉計畫頓時也成為社會關注的議題。農地轉用涉及地權、地用、地利等相關議題，都市計畫與永續務農與否，必須因地制宜，就個案分析，回歸專業與公共政策，進行周延的討論。

璞玉計畫為緊臨竹北高鐵站區的新訂都市計畫，採區段徵收整體開發符合絕大多數地主的期待。新竹縣政府以全部約三千五百位地主所做的意願調查，迄今同意辦理區段徵收的地主比例在八成以上，沒有地主登記要繼續務農，部分未贊成的地主希望提高配地比例。這些事實與外界的認知存在非常大的落差。

璞玉計畫面積四百四十七公頃，包括農業用地約三百六十七公頃(含約三十公頃的國有地)，約有三分之一農地為違章工廠佔用、用於造林或處於休耕狀態，另有道路等公共設施用地約三十餘公頃，公墓用地約七公頃，其餘四、五十公頃為可供建築使用的土地。每年生產約兩千四百噸的食米，產值約七千五百萬元。

璞玉計畫範圍內甲種建築用地(容積率百分之二百四十)，農地興建農舍，加上違章建築，現有約兩千三百餘住戶，居民超過八千人，出入主要靠著三公尺寬以下的羊腸小徑構成的路網，無自來水與天然瓦斯等生活服務設施，超過四、五十家的違章工廠與傳統三合院、新建農舍、集合住宅社區等交錯田間，生活及工業污水任意排放，干擾農業生產環境，屬於都市邊緣非農業使用比例高之農地，面臨都市嚴重失序蔓延與快速發展的壓力。

高鐵係國家重大建設，投資成本高達四千六百億元，不僅是台灣西部最重要的長途運輸工具，也肩負著產出經濟效益與促進區域平衡發展的任務。高鐵於民國九十六年初通車後，累積載客量已突破一億人次，每日客運量約十萬人次，其中每日在進出竹北站的乘客超過兩萬人次。

竹北市因有高鐵設站，而成為新市鎮開發的典範，近來竹北市人口激增，年增約五千人，迄今逼近十五萬人，預計未來十年內達到二十五萬人口的規模，高鐵站區已成為新竹地區的門戶，未來新竹地區的首善之區，北部區域的核心生活圈。

另一方面，新竹定位為科學城，產業卻一地難求，竹科早已外溢至公道五與埔頂路巷道內，而在地的竹科、竹工、台元、德安、交大、清大、工研院等超過25萬員工，創造2兆元的年產值，璞玉計畫延續「新竹科學城發展計畫」，營造現代化合宜居住與就業的生態城市。

竹北是高鐵場站開發成功的案例，原因在於三十年來竹科等員工及眷屬累積了住宅用地的高度需求，同時它依循著縣治一期、二期、高鐵特定區等既有都市發展的紋理，符合都市計畫有機成長的原理，並非蛙躍式的人為炒作之結果。

為避免未來因公共設施的匱乏，降低生活環境品質以及造成浪費或誤用土地資源的負面影響，並遏止空間失序發展的亂象，璞玉計畫擬將竹北高鐵站周邊非都市土地納入都市計畫範圍內，促進土地的合理使用，達到都市有效成長管理的目標，並落實以大眾運輸導向的發展模式。

過去二十年竹北地區實施都市計畫及區段徵收完成現代化城市的基礎建設，增進社會公共利益，提高土地利用價值，同時改善在地人以及科技人的生活環境，現代化的建設過程見證了一個宜居城市的誕生。

總之，璞玉計畫為實施都市計畫之所必要，難與毀農滅國劃上等號

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內政部今（4）召開台知園區第8次專案小組會議，引得支持派、反對派在營建署門口互相叫陣。支持派認為園區規劃綜合生產、生活、生態，相當完整，且計畫延宕許久，錯失吸引廠商進駐的機會；且反對派都是「假農民」、「外地人」，當地又工廠林立，無法再行耕作。

反對派則鄭重表示，當地絕大多數仍維持農用，並非充斥工廠；而整起計畫是政府帶頭炒房，失去農田的農民要如何生產糧食？同時，計畫的相關人員楊文科、范振宗作為都有問題，且本案徵收範圍是震驚全國苗栗大埔案的3倍，影響甚鉅，應舉行行政聽證。

會議最後認為新竹縣政府應徹底了解反對派「反對的理由」，並將正反意見於10月前彙整，送交內政部；且還需補正「國家重大建設」的明確範圍。

迴避《土地徵收法》，台知園區徵收惹議

這已是璞玉自救會成員第8次北上抗議，每次抗議都得捨棄農忙工作，更難掩和鄰里對立的矛盾心情。（圖／潘子祁攝影）
這已是璞玉自救會成員第8次北上抗議，每次抗議都得捨棄農忙工作，更難掩和鄰里對立的矛盾心情。（圖／潘子祁攝影）
台知園區全稱「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」，也是俗稱的「竹北璞玉計畫」，於1999年由新竹縣政府提出，經行政院同意，於今年5月列為國家重大計畫。

但由於計畫將徵收竹北、芎林土地用作生活園區、高科技產業專區和國立交通大學校地，面積達447公頃、太過龐大；加上預計徵收範圍內有9成是特定農業區，更是2013年、2014年十大好米的產地，引起地方居民、民間團體多次陳情、抗議。

今（4）是內政部都市計畫委員會專案小組聽取新竹縣政府報告新訂台知園區計畫案第8次會議的日子，台灣農村陣線、竹北璞玉自救會、農民、捍衛農鄉聯盟等一同到現場，表達拒絕開發的立場。

現場農民以稻殼排列一個大大的「米」字，並向社會大眾、都計委員發問「沒有田，哪有米？哪有糧？」

民間團體更直指整個計畫是以土地炒作為最終目的。自救會成員6月前往行政院抗議時，就已揭露計畫區農地一坪要賣8萬元的情形；在內政部不動產實價登錄系統上，近3個月的特農用地每坪單價最高叫到19萬元。

竹北璞玉自救會副會長陳義旭表示，預計徵收的土地屬特定農業區，在《土地徵收條例》的規範下不可徵收；但國家發展委員會以國家重大建設為由要求行政院辦理，行政院再行文經濟部進行，以迴避《土地徵收條例》。

「但『國家重大建設』的標準是什麼？沒人知道。」任由參與人、委員的個人偏好決定，難以防止土地徵收淪為政治私相授受、利益交換的工具。

支持派100公尺內叫陣，要「外地人」別插手

八德路營建署大門口，不到100公尺的距離內，促進會（後）和自救會（前）頻頻隔空叫陣。（圖／潘子祁攝影）
八德路營建署大門口，不到100公尺的距離內，促進會（後）和自救會（前）頻頻隔空叫陣。（圖／潘子祁攝影）
不過從台灣農村陣線、璞玉自救會所在的營建署大門口往南京東路騎樓多走5步路，在層層拒馬和警力之外，也有一群民眾拿著大型字版、照片，高呼口號抗議，要政府趕緊推動台知園區計畫，他們是璞玉計畫促進會的成員。

「農村陣線的人說這裡都是特農用地，你看這照片，哪裡是良田？」支持開發的居民萬德厚拿著他拍攝的竹北照片，只見綠地上鐵皮屋舍林立，「都是工廠，已經不能種田了。」

而他更拿出一本本的會議資料，說「計畫被退了好幾次，可以看出委員對公共利益要求很高、把關很嚴。」記者進一步追問「公共利益」的具體項目時，萬德厚說「預計要蓋的公共設施、馬路、醫學園區，且徵收土地內的古蹟我們也都保存下來，都是公共利益啊。」

而面對反對派指台灣科學園區氾濫，卻都拿來養蚊子，萬德厚表示：「住新竹的人會想去苗栗銅鑼上班嗎？大家都圖交通方便嘛，」而台知園區兼顧生產、生態、生活兼顧的計畫，讓高科技的菁英可以留在竹北，帶動地區發展。

「大家要聽在地的聲音，」無論是萬德厚，或璞玉計畫促進會理事長曾金榮都強調，帶頭反對的農村陣線是「外地人」，不了解當地狀況，「我們都是地主，我們了解狀況。」

都市計畫包裝行政怠惰，形同鼓勵非法業者

台灣農村陣線秘書長蔡培慧舉日前在媒體舉雙手投降的「帥過頭」為例，要民眾切勿有投機、炒作地皮的心態。（圖／潘子祁攝影）
台灣農村陣線秘書長蔡培慧舉日前在媒體舉雙手投降的「帥過頭」為例，要民眾切勿有投機、炒作地皮的心態。（圖／潘子祁攝影）
「他們當然是地主，」農村陣線研究員陳平軒說，逢低買進、逢高賣出的房屋仲介，藉由市場操作成為當地地主，當然渴望藉都市計畫「鹹魚翻身」；而陳平軒也坦言，農地上的確有非法工廠存在的情形，但絕非促進會指控的「林立」情形。

更何況特定農業區應本《非都市土地使用管制規則》管理，是政府放任非法工廠孳生，轉以都市計畫包裝，形同就地合法、鼓勵非法。

「就因為我是外地人，才能夠看清楚全貌。」農村陣線秘書長蔡培慧強調，土地浮濫徵收是全國性的問題，台知園區並非單一個案。而回頭檢視苗栗大埔案，「當初承諾的8000個就業機會現在有多少兌現？0，一個都沒有。」

在大埔案後入駐的知名炒房客「帥過頭」，更在日前媒體受訪時「舉雙手投降」，顯見土地炒作到最後只有被套牢的命運。

璞玉自救會：守護家園直至全案撤銷

經過一整日會議，專案小組做成3個決議。分別是要確認「國家重大建設」的明文範圍，才能繼續審查；而新竹縣府應了解反對徵收居民的原因，並採取妥善做法，若新竹縣府執意徵收，應詳實說明徵收原因，並於10月底前將兩造意見彙整、送交都市計畫委員會。

由於專案小組並未撤銷本案，因此陳平軒對於會議結果持「中間」看法；因此只要本案未撤銷的一天，自救會成員都須放下農忙工作，北上抗議，而這也是竹北鄉親第8次親身參與的「戰役」。

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一人一信 促漢本列國定遺址

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竹科、高鐵加持 北客南下新竹置產新風潮
NOWnews作者財經中心／綜合報導 | NOWnews – 2016年2月18日 上午10:00
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觀察全台近5年來各縣市人口流動情形，根據內政部統計， 5年之間淨遷入全數呈現正成長的行政區僅有桃園、新竹和台中，雙北市近年則都呈現人口大幅外流的情形，顯示新竹地區仍有人口紅利支撐住房需求。
此外，根據住展雜誌公布的調查結果，北台灣都會行政區當中，新成屋、預售屋的銷售數量，竹北地區擠下中壢、新莊、板橋、桃園等區，一年銷售1029戶，躍居北台灣交易量的榜首，主要原因在於新竹地區的房市有就業市場的支撐，方能在近年自住客為主的市場氛圍下，還能守住交易量。
觀察竹北目前的房市發展狀況，以5 大重劃區為主，分別是縣治一~三期，台科大重劃區及高鐵特定區。縣治一、二期在中山高交流道兩側，房屋供給量都已接近飽和。高鐵特定區占交通地利優勢，新案價格居高不下。近來縣治三期和台科大重劃區成為後起之秀，吸引許多建商進駐。
竹北高鐵特區近竹科園區，「高鐵橋下聯絡道延伸至竹科工程」已於2015年6月通車，旨在舒緩上下班時段竹北至市區的壅塞車潮，對於特區而言實為利多。而站體周邊中小坪數的預售案開價，大約落在每坪27~35萬不等。看好竹北高鐵特區發展潛力及新竹宜居城市的魅力，遠雄建設選定台科段繁華角地，推出前進竹北的小豪宅首案「遠雄文華匯」，1700坪稀有角度完整規劃，大棟距、大視野、大心境，新東方的懷謙風骨，以打造優質純住宅社區為目標，主打竹北唯一百坪獨特水會館，室內溫水游泳池及SPA區，讓竹科菁英在家即可達到身心靈的放鬆舒壓，也因獨創性吸引不少竹科及北客置產。

▲【遠雄文華匯】竹北台科段當紅小豪宅。（圖／公關照片）
當地房仲業者表示，竹北高鐵特區交通相當便利，除了雙鐵外，中山高、北二高與68號快速道路都很近，加上高鐵局BOT案的「暐順經貿大樓」已經動工，預計2017年第三季營運，加上聯發科子公司企業總部的進駐，商用開發案將帶來就業市場，勢必帶來購屋需求。

北客南下新竹置產夯，點擊看更多熱銷建案:http://goo.gl/Bfik2f

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蘇冠賓／英國為何強盛？

推文到plurk
2016-03-07 06:00

蘇冠賓／中國醫藥大學精神醫學教授
二○一六年初上映的「新世紀福爾摩斯：地獄新娘」又引領新的一波英國復古風，不僅劇情精彩，更重現一八九五年的倫敦風華。經驗兩次大戰，倫敦幾乎被夷為平地，但為什麼英國能把古董建築重建起來，又能保存得那麼好？英國的房地產和建築占國內生產毛額的十六％，比他們在工業上賺的錢還要多。就連娛樂業也受益，根據英國電影協會的統計數字，二○一四年共有二二二部電影在英國完成主要的拍攝，總共花費十四億英鎊（廿二億美元）！
每棟老房子都是寶
我赴英國進修期間住在倫敦大學的宿舍，這是一棟維多利亞式的建築，已有近兩百年的歷史。房間隔間很不適合居家使用、狹窄的浴室和廚房、笨拙轉彎的樓梯、傾斜嚴重的牆壁和地板、經常出狀況的老舊水電管線、樓上浴缸的水若不小心溢出就會使得樓下屋頂開始漏水…，老實說，住起來極不方便，但因為它屬於被保護的歷史古蹟（其實倫敦市中心到處都是這種被保護的歷史古蹟），因此倫敦大學（屋主）不能隨意施工整修，所有工程都必須先得到政府許可。
依我們住慣台灣新式房舍的標準，這種房子早就應該拆除重建，英國的同事和朋友卻安慰我說，老房屋的房價是新房子的兩倍以上，以他們的薪水，就算工作一輩子也住不起這種維多利亞式的房子。在我看來，這可真是花錢找罪受。
最近廿年，英國房地產持續上漲的幅度驚人，有些地區（倫敦的高級區）甚至漲了三倍，單是二○○六年，英國平均（全國）房價就上漲了十％，比基本利率五％還高出許多，難怪英國人都說買房子比租房子划算。房價持續上漲的原因，除了大量的外國移民創造需求之外，也要歸功政府把房地產結合古蹟、文化、建築及經濟，刺激國外基金大舉進入英國炒作不動產，俄國、美國的有錢人或印度、非洲的貴族們在倫敦坐擁豪宅（彼此可能很少來住）已成時尚。

其實在倫敦市中心，政府還是房地產的最大擁有者，很多英國民眾根本買不起房子。特別是市中心的許多房子，其價值已經不在於居住或辦公，比如說，你學藝術得來看一看、學建築得來看一看、學歷史也得來看一看，建築物如同藝術品般地被收藏，更成為投資客的最愛。此外，你若來倫敦做生意總得住宿、來唸書進修或開會當然也要有個落腳處，因此更為這些不符合現代居住需求的老房子創造了百倍效益。
英國對建築的保存概念自十九世紀下半葉出現了反修復（anti-restoration）浪潮，反對把古蹟修成從沒出現過的完美狀態（像是早期的法國或現在的中國）。英國人堅持必須用「維護」代替大興土木的「修復」，重視「歷史脈絡大於都市規劃」。開路、蓋大樓碰到老房子、古城鎮就讓步。我在倫敦居住時就親眼目睹他們蓋新房子的奇特方式：他們用鋼骨結構把舊建築維護著外牆、再拆除破舊不堪的主體、再延著原本的外牆蓋房子，慢慢變成一個外面是古董、內部是現代化的新建築！
國人應重視文化資產
反觀台灣，不僅缺乏這種文化資產，更缺乏保存或推廣「未來可能」是文化資產的觀念與經驗，更嚴重的是，常常為了眼前的利益而放棄自然的寶藏或祖先的遺產。例如台灣雖然擁有絕佳的天然景觀及生態多樣性，但極度欠缺保護環境和生態的觀念，每每到國外旅遊，愈是看到別人對保護天然環境景觀及古蹟遺產所付出的努力，愈是對寶島上的天然資源不斷被破壞而深感痛心和惋惜。所以如此，源於政府沒有強而有力的負責單位，民間也無法形成能夠發揮影響力的團體，政府今後有必要好好保護這類資產，不應該再為了旅遊、工業或交通開發而犧牲它們。
再以故宮博物院為例，也許寶貴的館藏被保護得很好，但文化資產重要的不是擁有多少寶藏，而是如何增加其「附加價值」和「周邊產品」，例如結合相關的主題（文化、歷史、建築、寺廟、景觀、美食）和觀光產業，讓沒有生命的古物以另一種方式復活。
繁體中文是台灣的寶
我由此聯想到繁體及簡體中文之爭，目前只有台灣、香港使用繁體字，但香港已回歸中國大陸，簡體字勢必逐漸取代繁體字，再加上聯合國似乎要放棄所有繁體字的使用，種種跡象都引發台灣各界對於繁體中文存亡的憂慮。然而在我看來，這正是台灣保有這項「獨家」「文化資產」的絕佳機會，世界上有不少人熱中學習中華及東方文化（儒家、文學、藝術、醫學），比起韓國和日本，「講中文」尤其是我們的一大優勢，至於中國大陸，非僅不自由、不民主令許多外國人卻步，其使用簡體中文也是可能的阻礙。保有繁體中文並不難，如何增加它的「附加價值」和「周邊產品」才是真正的挑戰，台灣今後應該怎麼做，有待大家深思。

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土地徵收開發獲利最多是建商及官員，地主是被剝奪文化及記憶的可憐人

「竹科三期徵收案」重啟 第2次專案小組會議 - 客家電視台 https://bit.ly/3dzoOJ1
新竹縣竹東鎮二重與三重等地段，原本被竹科劃為三期徵收用地，不過民國84年科管局已表明放棄徵收，新竹縣政府卻以帶動區域發展，以變更特定區計畫，重啟竹科三期徵收案，24日下午在內政部營建署進行第二次專案小組會議，多名在地居民再次北上，質疑計畫案缺乏公益性與必要性，應將土地解編還地於民，而下午的會議中也有支持開發的地主，強烈抗議表達土地凍結，將近40年的不滿，希望政府可以盡速通過審查。
「立即解編，立即解編，還我農地，還我農地。」
特地從新竹北上的多位農民，在正中午時刻仍然不畏大太陽，在內政部營建署前高喊口號，不滿民國84年，科管局因為農民抗議，已經放棄徵收的竹科三期案，新竹縣政府卻在去年，以變更特定區計畫重啟徵收，當地居民痛批政府強徵民地。
竹東二重里地主權益自救會會長 呂政權：「90%以上都是投資客，這是很大的危險，因為現在被投資客、財團跟政府，合併起來掛勾，掛勾起來之後就是要炒這塊土地，這塊土地的炒作的原因，到後面是什麼，目的是做園區三期的徵收範圍，甚至它還改成，主計畫沒有變，細部計畫一直動，這是很沒有道理，沒道理的地方。」
下午的會議中，也有支持區段徵收的當地居民，無奈表示，土地的種種限制，讓房屋不僅被限建39年，更因為耕種的地方是工業用地，導致申請有機認證時，總是卡關，希望自己有決定土地未來的權利，更有一群地主在會議上，高舉土地權狀，表示當地發展已經被耽擱將近40年，希望政府盡速通過審查，啟動區段徵收。
「支持徵收，支持徵收，發展經濟，發展經濟。」
新竹縣美麗柯重城鄉發展促進會成員：「促進會的會員都是手上握有土地權狀，真正的地主，只有真正的地主，才能表達地主的心聲。」
面對農民的反彈，新竹縣政府則表示，目前針對無意願參與區段徵收的地主，將會以原地保留方式為原則，而農業灌溉用水問題，也會設置汙水處理廠，來減少工業對農業的影響。
新竹縣產發處處長 陳偉志：「農業區基本上它是在水源的上游，我們的產業園區是在下游，下游等於是說，這個水不會是往上游的嘛！這個部分，另外一個我們有設了汙水處理廠，雖然我們講的是低汙染的製造，但是基本上我們會有設了一個汙水處理廠。」
而針對反對民眾質疑，工業區已經過度開發的問題，新竹縣政府也表示，目前國家的土地儲備並不善，一旦產業有需求的時候，要找土地就會有困難，而以新竹縣國土計畫來看，到民國125年產業用地，需求面積為517公頃，目前還需補足138公頃，與本次預計畫設的70公頃還有差距。「竹科三期徵收案」重啟 第2次專案小組會議 - 客家電視台 https://bit.ly/3dzoOJ1