陸設駐台辦 學者:循香港模式控台
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去年香港民眾爭真普選期間,人民撐黃傘在中聯辦前聚集。(Getty Images)
文/記者吳旻洲、蕭軒
港台兩地雖有千里之遙,但面對中共步步近逼的統戰威脅及經濟誘惑,卻上演著相似的一套劇本。

沉寂2年的兩岸互設辦事處議題近來又浮上檯面,日前馬總統曾對外表示,兩岸互設辦事處已經「談得接近完成」,只是中方憂慮我方有政治企圖,所以還沒完成,但兩岸人民每年往來近8百萬,互設辦事機構是「事所必至、理所必然」。

不過在兩岸是否該互設辦事處這項議題上,朝野、民團及學界意見分歧,至今仍未達共識。經濟民主連合陣線召集人賴中強也認為,「目前時機還不成熟」,他解釋,行政院通過的草案名稱為「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例」,顯示馬政府是以「一國兩區」的架構下處理兩岸互設辦事處;而中方的立場更不用講,就是必須在所謂的「一中框架」下才能設處,目的是為統一而做的階段性安排,「這樣人民沒辦法接受」。

另外,日前兩岸協議監督聯盟要求,互設辦事處必須納入「司法探視權」,也就是普遍性探視權,但中方至今仍沒有答應,僅用模糊的「人道探視權」來掩蓋搪塞。

賴中強解釋,不管因為什麼理由,只要任何台灣國民在中國被限制人身自由,關在監獄、拘留所、看守所,都應該讓台灣代表能夠探視,但用「人道探視」就會變成個案,中方審查上就會有部分人同意探視、部分人可能又被拒絕,形成中方主觀審核的雙重標準,這也是人民無法接受的。

華人民主書院董事曾建元也認為,中共對台灣抱有併吞野心,也投入大量國家預算在資訊控制,一旦出現操作空間,中共的在台辦事處要蒐集情資或在有關單位安插間諜角色,就更難以防範。

由於台灣現今的處境,與香港當年回歸前夕非常類似,各界擔心過去香港的「中聯辦模式」會在台灣上演。過去中共看準了香港的基層主要是由宗親、社團所組成,因此早在1980年代,便透過前身為新華社香港分社的「香港中聯辦」,表面上負責新聞通訊業務,暗地裡卻在香港進行社團整合、組織建構及情蒐統戰等政治工作。香港回歸後,中共更進一步把中聯辦當成影響香港政府決策的重要據點。

反觀台灣則是由農會、漁會、水利會、合作社和鄉鎮市基層所形成的自治組織。因此每逢中共省市長、書記參訪團來台,都會把農漁產品採購當作重點,近年來更把中小企業、中低收入、中南部及青年,所謂的「三中一青」列為重點統戰對象,不斷在台建立基層組織的人脈,因此一旦中方的辦事機構真的進駐台灣,不僅選舉時可能會在島內直接操盤,甚至還可能公開介入台灣內政、影響政策走向。

出生於香港的成功大學政治系教授梁文韜憂心表示,現今的台灣和回歸前的香港很像,不斷在與中共人流,字裡行間都用「當朋友」方式洗腦,讓國人習慣中共,貪圖他所提供的利益、生活娛樂。

不僅中共對台統戰手法與過去的香港類似,連媒體輿論親共化也與香港如出一轍。梁文韜舉例,被收買的電視台雖然偶爾也評論中國時事,但絕不批評中共,也不談「六四」等敏感話題。加上近來香港衛視也已提供手機平台在台落地,顯示中共就是要做到無孔不入的滲透。

在施行多年「一國兩制」後,香港已用行動證明,中共所承諾的「50年不變」只是虛假的謊言,而背棄、撕毀協議也只在中方的翻掌之間。歷史的教訓言猶在耳,面對中共不斷壓境的政治企圖,台灣的未來該如何選擇?

「台灣人看得很清楚,他們就是共產黨,沒什麼值得吸引的」,曾建元表示,現今中共最能影響台灣的也不過就是經濟誘惑,一旦「以經促統」失去著力點,中共再宣揚他們的榮景,台灣人民也不會接受。他認為,未來世界可能是由美日所建構的TPP對上中俄結盟的兩大體系,形成新冷戰結構,屆時台灣的戰略地位將被重視,對台灣而言是轉捩點,應把握機會在經濟上脫離依賴中共。

不過美國海外民運人士、天安門民主大學校長唐柏橋更積極建議,應該要用退出共產黨的方式解體中共,澈底瓦解一切問題的根源。他以1989年蘇聯和東德的政權崩潰為例,當時的抗議者們紛紛公開退出共產黨及其相關組織,對民主運動起到了巨大作用。

唐柏橋強調,「多一個人退黨,這個邪惡集團的力量就削弱一分,最後變成沒有力量的一個東西,大家都那麼做就形成一場反抗暴政的非暴力不合作運動。而這場運動相對來說,是對社會衝擊最小的反抗運動。」◇

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政治三七仔?週刊爆︰官員食宿國台辦買單

段宜康批評,國民黨是「政治三七仔」,從「黨國不分」進化為「兩岸一體,黨國不分」。(資料照,記者朱沛雄攝)

2015-05-13  10:42

〔即時新聞/綜合報導〕國民黨主席朱立倫日前率團前往上海參加國共論壇,國民黨智庫也邀請6名高階政府事務官參加,被批評黨國不分、違反行政中立, 有週刊今天更驚爆,參與的官員名義上是由國民黨出錢,事實由國台辦招待,食宿、交通都由共產黨買單;民進黨立委段宜康批評,國民黨是「政治三七仔」,從 「黨國不分」進化為「兩岸一體,黨國不分」。

  • 國共論壇以往都是由國民黨智庫國政基金會代邀,今年卻是由黨主席朱立倫署名邀請。(資料照,記者賴筱桐攝)

    國共論壇以往都是由國民黨智庫國政基金會代邀,今年卻是由黨主席朱立倫署名邀請。(資料照,記者賴筱桐攝)

《壹週刊》今天報導,兩岸經貿文化論壇(國共論壇)今年於上海舉行,國民黨、親民黨、新黨等黨都推派代表參加,出席國共論壇的我方人士,以往都是由國民黨智庫國政基金會代邀,今年卻是由黨主席朱立倫署名邀請。

報導指出,依照慣例,都會由國政基金會負擔來回機票,剩下食宿等費用則是由國台辦買單,而與會的政院高階文官公假、公費出席論壇,除違反行政中立,還接受中共款待,有違公務人員廉政倫理規範。

爆料者說,在國民黨智庫確認我國出席名單後,交給委託的旅行社代購機票,最後再由國台辦確任名單後,剩下的費用都是由中共出資,而這也是近年來國共論壇的「潛規則」,不過,國民黨方面卻否認這項爆料,澄清費用是由國共雙方共同負擔。

對此,段宜康指出,總統馬英九2008年上台後,國民黨政府每年派政府官員去參加「國共論壇」,共52位政務官和事務官,多數請假接受國民黨招待到中國開會,今年文化部副司長王志錚更是請公假、拿公費參加。

段宜康說,名單中有現任國發會主委杜紫軍、中油董事長林聖忠,和包括曾任王金平辦公室主任、現任國發會副主委黃萬翔在內的幾位部會次長,「凡此黨國不分的種種荒唐行徑,國民黨和政府居然也能毫無愧色!」

 

與朱立倫座談》台商倡國共合作:別理台灣其他人聲音 「兩岸35萬對聯姻,回台票投國民黨能不贏?」

2015-05-04

議員轟 敗類台商別回來

〔記者盧姮倩、王寓中/綜合報導〕接任國民黨主席後首度赴中國訪問的朱立倫,昨在上海與台商代表座談。英 國董氏全球金融公司董事長董淑貞發言時表示,現在要考慮國共合作,若考慮台灣其他人聲音,會走不出去,「中國已有卅五萬對兩岸聯姻,加上家人就有一百多萬 人,回去台灣投票,國民黨還不會贏嗎?」

  • 國民黨主席朱立倫昨在上海與台商座談,與會的英國董氏全球金融公司董事長董淑貞在會中指稱,現在要考慮國共合作,若考慮台灣其他人的聲音,會走不出去,她並稱兩岸聯姻加上家人逾百萬人返台投票,國民黨還不會贏嗎?(北市議員劉耀仁提供)

    國民黨主席朱立倫昨在上海與台商座談,與會的英國董氏全球金融公司董事長董淑貞在會中指稱,現在要考慮國共合作,若考慮台灣其他人的聲音,會走不出去,她並稱兩岸聯姻加上家人逾百萬人返台投票,國民黨還不會贏嗎?(北市議員劉耀仁提供)

  • 國民黨主席朱立倫昨在上海與台商座談,與會的英國董氏全球金融公司董事長董淑貞在會中指稱,現在要考慮國共合作,若考慮台灣其他人的聲音,會走不出去,她並稱兩岸聯姻加上家人逾百萬人返台投票,國民黨還不會贏嗎?會後,董淑貞並與國民黨立委賴士葆、吳育昇及黃昭順等人合照。(北市議員劉耀仁提供)

    國民黨主席朱立倫昨在上海與台商座談,與會的英國董氏全球金融公司董事長董淑貞在會中指稱,現在要考慮國共合作,若考慮台灣其他人的聲音,會走不出 去,她並稱兩岸聯姻加上家人逾百萬人返台投票,國民黨還不會贏嗎?會後,董淑貞並與國民黨立委賴士葆、吳育昇及黃昭順等人合照。(北市議員劉耀仁提供)

台北市議員劉耀仁昨晚於臉書PO出這一段座談會的影片。他痛批,就是有這種敗類台商,台灣才會讓中國共匪看滖小,「這位大嬸,返台路上不怕被口水淹死嗎?」

昨天與會的上海台商協會幹部則表示,董淑貞是在最後才臨時發言,出發點只是為表達力挺國民黨,並無惡意;至於國民黨主席朱立倫有聽到,但未針對董的發言做出任何回應。

朱有聽到 未做任何回應

朱 立倫今天將在北京與中共中央總書記習近平舉行「朱習會」,雙方有無政治性語言備受矚目。朱昨天一早在上海出席國共論壇開幕式,雙方就九二共識唱和一番。朱 立倫隨後與台商代表座談,在朱致詞後,全程採閉門方式進行。據轉述,上海台商協會會長葉惠德在發言時批評,太陽花學運對台商造成損失,並稱國民黨政策符合 台商需要。朱立倫則強調,堅持做對的事情,不怕抹紅、抹黑。

董淑貞發言時說,現在要談國共合作、談政治,不是只有談兩千三百萬的人口;她的兒子也在中國結婚,現在台商娶陸配有卅五萬對,如果每個人生兩個孩子、四個人口,再加上他爸爸、媽媽來這裡定居,「回去台灣投票一百多萬人,這種勢力,國民黨還不會贏嗎?」

劉耀仁昨受訪時表示,他的友人剛好參加這場座談會,聽完上述說詞,「很想甩她兩個耳光」,因此將這段影片寄給他。

劉耀仁氣憤地說,台商享有台灣健保、勞退基金等多種福利,卻在中國大放厥詞,直說不用理會參加太陽花學運、社會運動的人民,這不僅傷害台灣人民情感,也有統戰的意味,從沒見過這麼露骨的發言,如果中國大陸這麼好,就把福利統統退掉,留在大陸就好,不要回台灣。

董淑貞的說法也引來網友熱議。有人譏「不要回來用健保…就直接在那好好生活好了」,更有人批評「喝台灣的水、吃台灣的米,等到長大翅膀硬了,反過來出賣國家,妳還算是個人嗎?」

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蕭新煌/根本沒臉再提「九二共識」
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2015-05-04 06:00

蕭新煌/中研院社會所所長

三一八運動有一句震撼人心的話,至今讓我感動不已,那就是「自己國家,自己救」。我相信這句話明顯指涉幾件大問題,一是我們這個國家已面臨危機,馬上需要被救;二是要有人站出來救我們的國家。三一八運動的展現,也清楚告訴我們當前台灣有兩大危機,一是新民主的破壞,二是國家主權的沉淪。同時,二○一四年的這場公民不服從大行動,是由年輕大學生、研究生主導,許許多多中老年公民社會團體的領導幹部都出來守護,也陪著長期抗爭,還有五十萬全國公民上街頭支持和聲援。台灣人新集體覺醒於焉成形。

國家主權雖不能保證民主,但國家主權受到侵蝕絕對傷害民主;依這樣的邏輯,我們也可以說,當民主不彰且國家主權受損時,只有先從捍衛民主開始。嚴格監督執政黨對內要尊民主,對外要護主權;如果看破執政黨已經無可救藥,就該立即用民主選票來換政黨,再透過政黨輪替來救民主,救國家主權。

讓我們來檢驗現在執政七年的國民黨(或直接說馬英九政權),在民主與主權這兩個被國民賦予的使命,到底及不及格?從馬英九上任第一年的表現,我就目睹和看破這個政府的施政本質嚴重犯了「無視傷主權、有意害民主」的罪過。這條罪的基本基礎就是馬(政權)的「終極統一」意識形態在作祟,為統一不擇手段,既不努力以對等立場「駕馭中國」,又自甘陷入「傾中」、「親中」、甚至「媚中」的泥淖之中。第一條罪狀就是二○○八年底「中國特使陳雲林來台風波」。這個事件暴露馬英九視中國為「天朝」,在中國面前,我國可以「無格」,自己是總統卻也可以「無名」。但面對台灣人民民主「抗中」行動時,竟又下重手,壓抑台灣民主聲音和力量。結果就是前述的「傷主權、害民主」。

虛構「九二共識」、「一中各表」大傷主權

接著從第二年開始,馬政府一再透過對內宣示一些表面要「統對方的虛招」,底子卻是傷了自己國家主權的口號和立場,如「九二共識」、「一中各表」、「兩岸不是國與國的關係」、和「一國兩區」等。這些立場只在馬英自己的幻想中有意義,幻想明明只在台灣有主權宣示和有效治權的中華民國就是那「一中」和那「一國」,而兩岸或兩區都不過是那虛構的「一中」、「一國」的一部份,亦即台灣在那一中一國之內。殊不知這正中中國的下懷,因為在國際政壇,尤其是那些與中國建交的國家眼中,那「一國」或「一中」是在中國大陸的中華人民共和國,而不是在台灣的中華民國;中華人民共和國更是代表那一中或一國的唯一合法政府。遺憾的是,馬政府七年來從不敢講「台灣代表的是,以中華民國為國號的主權國家」,反而一味白目「反台獨」,更不敢明白指出中國要併吞台灣的野心,卻騙人騙己說「中國不是外國」,更不敢說「中國是敵國」。結果就是讓中國更看不起,愈發深信國民黨主宰下的台灣,真的不過是地方政府。對這個侵門踏戶的中國,馬政府百依百順的另一後果,就是造成台灣部分軍方敵我不分,共諜事件層出不窮、軍心渙散、軍紀鬆弛。

把焦點放回三一八公民運動的肇因,那不就是馬政府為討好中共政權,拉攏特權買辦台商財團而不顧民主公開程序與中國密簽服貿協議嗎?那紙服貿協議絕對是喪權辱國的不平等協約。服貿被人民力量阻擋,反而是救了台灣經濟主權,也救了民主的契機。

最近中國主導的亞投行籌備處,透過中國「對台辦」拒絕台灣(意願書竟未署國名)加入成為「創始會員國」,又是另一樁馬政府七年來捧著「九二共識」、「一中各表」自吹自擂為「六十六年來兩岸最和平穩定關係」下,自取其辱的真相。真相大白,台灣被拒是因為「中國不承認我們是主權獨立國家」(陸委會主委夏立言在立法院坦言)。七年來落到這種被中國再一次明目張膽向世界宣示台灣(中華民國)不是主權國家,這不就說明「九二共識」、「一中各表」是謀殺台灣國家主權的催命符嗎?中國喜歡「九二共識」,還一再逼台灣繼續承認,不正因為這是讓中國掌握了向全世界壓抑台灣國格的屠刀嗎?

因此,九二共識其實已破功,完全失敗,國民黨根本應該沒臉再提「九二共識」或「一中各表」,更沒資格逼問任何挑戰的反對黨有什麼兩岸政策的「牛肉」。有膽、有格的反對黨只要揚棄「九二共識」或「一中原則」,就是有牛肉的好政策。

敵友不分,獨立主權流失

日前我在一個討論國家安全的研討會中,聽到金門大學的邱垂正博士引述德國政治哲學家Carl Schmitt的一句名言,「如果國家沒有辦法決定誰是敵人,誰是朋友,甚至把這樣的決定權力交給他國或他者,那麼這樣的國家就沒主權,就不是獨立國家」。我一聽恍然大悟,七年來在馬英九的國民黨主政下的台灣,不已淪陷成為一個獨立主權逐漸流失的國家了嗎?

面對一個無能保護國家獨立主權的政府和一個不敢向中國說「不」的國民黨,有良知、有愛國心的台灣公民,還能坐視不管嗎?
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林飛帆/他們開國共論壇,我們開憲改會議!
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2015-05-04 06:00

林飛帆/島國前進發起人、現服替代役中

一九九○年的三月(野百合)學運與二○一四年三一八運動,相隔二十四年,卻分別將台灣推向兩波憲政改革的運動浪潮。然而,一九九○年三月野百合學運,響徹廣場的「解散國民大會」訴求,持續到國民大會正式被廢止,這項重要的憲政改革訴求耗費了十五年,歷經一次政黨輪替後,於二○○五年第七次修憲才宣告完成,改革路迢迢。一九九○年的三月學運,匯集了七○年代末以降的黨外運動、八○年代的校園內外學生運動能量,可說是一整代的改革動能集結,它經歷十多年積累,甚至承接好幾代人的努力,最終達成改革目標,卻也相當耗時。

一九九○年三月學運的隔年,李登輝總統推動首次修憲,廢止了《動員戡亂臨時條款》,終止動員戡亂時期,但同時卻也在此波修憲中,預留了「為因應國家統一前需要」的前提,以此設立《憲法增修條文》,並明訂「一國兩區」︱︱亦即將兩岸界定為「自由地區」與「大陸地區」的憲法框架。

從一九九一年到二○○五年,七次修憲的成果,雖然步履緩慢地嘗試將中華民國憲政體制逐漸「民主化」、「本土化」,但終究有所不足。去年春天的人民佔領國會運動,一部分肇因於馬政府以行政威逼立法,強行毀壞三權分立架構,企圖通過服貿協議,但背後亦有不容忽略的另一項因素,則是當前憲法「一國兩區」框架,無論是被動的應和中共的壓力,還是其主觀的政治企圖,都留給執政者莫大的操作空間。從國共論壇、服貿、貨貿,乃至於國民黨至今都在企求的兩岸和平協議,這些都脫離不了預設統一為前提的「一國兩區」框架所致的主權缺陷。

相當諷刺的是,上個週末(五月二日)眾多公民團體與政治領袖,剛剛開完「二○一五台灣憲改藍圖會議」,聚焦於完善台灣民主憲政的憲改同時,國民黨朱立倫主席卻也於同一日,搭機飛往中國上海參與「國共論壇」,並將於今日展開「朱習會」。而直至此刻,我們仍然無法確定他們究竟要會什麼?又將交易什麼?但我們可以確定的是,台灣人民已然厭倦「連爺爺回來了」的戲碼,換個面孔改成朱立倫,然後再搬演一次。更可以確定的是,在人民聚焦於國家體制根本改革的同時,國民黨又以「閣揆同意權」和「不在籍投票」綁下修不分區門檻與投票年齡,如此的政治算計、暗地杯葛的假改革,都不可能獲得人民的信賴。

在此波憲政改革的呼籲中,至少已有幾項明確的共識:包含第一段憲改應處理門檻下修、投票參選年齡下修、不分區門檻降至三%、以及兩階段修憲須落實公民參與等共識。但筆者也要呼籲,此前討論的諸多憲改議程,一個很可能被大家所遺忘,甚至是因為種種政治現實而不敢面對的敏感議題,即是當前憲法增修條文中,預設統一為前提的「一國兩區」框架。這不僅是國民黨最不願意面對的,更有可能是被在野所迴避的議題。

我們不敢說提倡廢除「一國兩區」框架,將是這一波憲改的最後一哩路,因為事實上也仍有諸多改革議程的重要性不容忽視,但我們絕對有把握相信,廢除「一國兩區」是解決當前憲政框架中主權破口,真正定根本土的關鍵里程。我們意識到第一階段憲改所能處理的議題可能有限,但我們也相信所謂的「全面憲改」不應回避此一關鍵。

或許與一九九○年三月學運相仿,二○一四年的三一八運動,是匯集二○○○年後半,與馬英九執政六年期間的苦情、不滿與對改革期盼,以佔領行動為楔子,對當前的憲政體制提出全面的反省與改革倡議。這一波憲政改革的行動,僅是開始,需要耗時多久?經歷怎樣的過程?我們難以預料,而我們所面臨的外在環境和改革條件,也與上個世代不同。然而,過去的歷史已經證明,雖然可能曠日廢時,但若人民意志強烈,終能推促改革的成功。這也是為何已故的、令人相當敬重的前輩汪平雲先生曾這麼說過:「未來推動憲改的關鍵動力,仍然在於人民對於憲改是否具有強烈的要求。」
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朱立倫要和習近平同床同夢嗎?
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2015-05-04 06:00

「夢裡不知身是客,一晌貪歡!」國民黨主席朱立倫今將到北京拜會中國領導人習近平,就以摘自亡國之君李煜《浪淘沙》詞中名句,做為提醒及警告。

中國之夢,卻是台灣揮之不去的夢魘。夢魘,就是惡夢,俗稱鬼壓床,掙不脫、逃不了,在半夢半醒間被反覆折磨,墜落到恐怖的無盡深淵。

習近平近來以一帶一路、亞投行等話題,紅紅火火燒起他的中國夢,打著所謂中華民族偉大復興旗號,企圖也席捲台灣;台灣若順從習近平的帶路,為中國霸天下之夢搖旗吶喊,國家主權將更殘破,化為灰燼,台灣人民的民主自由生活將粉身碎骨,無存無依!

李煜是南唐末帝,他在任時對強鄰宋國採不對抗之策,一味求和,裁軍不修武備,為討宋帝趙匡胤歡心,自降國格、上表稱臣,但宋軍仍渡江滅其國;亡國後,他被俘拘送到宋朝京城,封為「違命侯」,這首《浪淘沙》即為那時所作。國破家亡、淪為俘虜,連妻子小周后都遭繼位的宋帝趙光義強暴,他的殘夢只餘夢魘,卻因身落人手,只能強作夢裡不知身是客。

朱立倫今天會見習近平,習近平談話的基調,預料不脫兩岸同屬一個中國,共同實現民族偉大復興的中國夢云云,半誘半逼引朱立倫入夢,深化國共兩黨勒住台灣呼吸的繩子—一中框架。

朱立倫入習近平的中國夢越深,在國共同床同夢之下,台灣前途的夢魘更險惡,但台灣人民唾棄他及國民黨力道也更大;無論他選不選總統,國民黨在明年一月十六日總統大選、立委選舉,一定都輸到光屁股!(胡文輝)
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張錦俊/部長口中滿是油水的亞投行
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2015-05-04 06:00

張錦俊/副研究員

亞投行(AIIB)和世銀一樣,都在以低利貸款、技術性協助等工具扶助開發中國家發展。先進國家(如德國、澳洲、英國等)希望藉由參與亞投行治理制度建立,確保亞投行為多邊決策、透明、課責,不受任何單方控制。美國亦要求英國協助確保亞投行的治理機制透明。較落後國家(如馬來西亞)則期待亞投行應具包容性,能平衡地重視永續及平等的經濟發展。相對地,財長張盛和強調亞投行具有兩岸(一帶一路十年八兆美元商機)及區域經貿利益,對亞投行透明性等治理問題則草率回應,充分顯示我國決策高層不理解台灣如何在此一亞投行治理機制爭端中,發揮可能影響力。

由世銀經驗談亞投行治理之爭

張盛和口中工程標案滿是油水的亞投行,若非認為我國工程相關業者競爭力一流,便是期待中國的「照顧」而非自由競爭。和張盛和類似的,還有大選當前的英國財政大臣Osborne,他對於為何不顧堅實盟友美國的反對而加入亞投行,公開提出了決策理由,包括促進英中兩國經濟往來、鼓勵中國於英國投資核電廠(數百億英鎊),以及中國承諾於倫敦成立亞洲以外的首個人民幣結算中心,說得很直白,但Osborne主要是扣合英國保守黨引入私有資金進行英國基礎建設,降低納稅人負擔的新自由主義政策思維,而非標案工程相關利益。美國政府觀點則截然不同,據華郵報導,美國疑慮中國藉由控制亞投行將工程標案合約由國營企業分食,也就是藉由不公平競爭來取得經濟利益。

西方主要國家對亞投行治理機制的關注焦點在於確保多邊決策,國際媒體報導,西方國家正針對資助對象、標案之決定程序等與中國進行協商,以防止中國對亞投行決策的直接干預。事實上,美國對於世銀的影響力並不僅在於其一成七的投票權比例,而在於其所界定的市場自由競爭之治理運作機制與理念,世銀對於受資助計畫的篩選、投標廠商的選定、顧問的聘任、受資助國家的義務,都有公開透明的機制。而這些看似客觀、專業、中立的治理運作機制,在美國的軟實力下也深受美國價值之影響,世銀多數的經濟學家曾在美國接受經濟學教育,服膺新自由主義經濟理念,世銀下各國經濟學家常採取新自由主義式的社會經濟政策,並藉由貸款中止等手段,強迫受資助開發中國家停止水電、農作補貼、去除進口障礙、民營化等,這種不考慮開發中國家社經脈絡,而以自由化、私有化為教條的治理價值,讓美國得以藉由市場開放從中取得經濟利益。當各國精英接受自由貿易及自由資本流動符合各方利益,它就能夠不露痕跡地維護美國利益。

而那些受資助的開發中國家,則為世銀資金付出慘痛代價,諾貝爾經濟學獎得主、世銀前任首席經濟學家Stiglitz便發表大量論著,抨擊世銀不顧開發中國家人民死活的錯誤政策。Stiglitz針對台灣、中國等東亞國家政府對市場的積極介入角色的成功發展路徑進行深入分析,認為自由化及私有化本身只是工具不是目的本身,焦點應擺在各國競爭政策的個別脈絡,並認為壟斷性的國有企業直接私有化常帶來無效率,盲目的自由化會傷害社會經濟的長期穩定。連世銀的獨立評估小組(Independent Evaluation Group)研究也發現,只有不到十分之一借款國在一九九五至二○○五年間經濟持續成長,更多比例的國家陷入經濟動盪與貧窮。

作為一個資本管制國家和高度市場干預的經濟體、關係政治與市場利益糾結的中國,究竟有無能力及影響力能推出公平透明、反應自己治理價值的亞投行運行治理理念,仍在未定之天。但台灣作為一個藉由政府市場干預而成功發展的國家,一方面應思考能夠在亞投行的治理運作機制中回饋自身的治理經驗,以不同於世銀模式來協助開發中國家善盡國際義務並發揮影響力。另方面也應由這場治理機制之爭中反省,當我國政府近年一再無策略性地追逐自由化、私有化政策,不受約制的市場力量對社會經濟長遠發展所帶來的負面衝擊,並進行政策修正。
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周俞宏/腦筋動到減刑...
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2015-05-04 06:00

周俞宏/法官協會理事

立委呂學樟針對慶祝抗戰七十週年,提出減刑的意見,法務部長羅瑩雪也表示,行政院已交代減刑的可行性,目前正在研究如何讓利大於弊,把負面效應降至最低。

立委的減刑提議,據說不單純是為了慶祝抗戰勝利,更是為了解決監獄人滿為患的問題。但荒謬的是,近年來由於影響社會安定的治安及食安事件頻傳,國會為了回應人民的不滿,祭出重刑化對策,陸續修法加重酒後駕車致人死傷、販毒、食安犯罪等相關刑罰,希望用嚴刑峻法及隔離政策來遏止犯罪,但如今仍未見成效,又有立委轉為憂慮監獄人滿為患,提出減刑對策,讓人見識到台灣對付犯罪的刑事政策是多麼即興式的轉彎。

依據赦免法第六條規定,總統依其職權,固然可以命令行政院轉令法務部研究減刑,但值得注意的是,究竟在什麼情況下適合發動減刑?其實早在君主專制時代即有赦免、減刑等恩赦制度的存在,其形成背景在於遇有國家特殊慶典時,透過恩赦制度來凸顯君王廣佈恩澤的德行,以鞏固君權統治效果。進入民主時代後,許多國家雖然仍保留此種恩赦制度,但由於近代國家多採三權分立,司法權已獨立於行政權之外,故以行政權發動恩赦去改變司法判決的效果,畢竟屬於非常態的例外,一般在使用上都極為謹慎,通常是用在救濟司法誤判、回應社會變遷或基於刑事政策需求時,才會慎重地以恩赦制度來達成特定行政目的,譬如對於爭議案件死刑犯的赦免或對戒嚴時期政治犯的減刑等均屬之,而近年來台灣最著名的案例,即是白米炸彈客楊儒門的特赦案。

廢除累犯,提升人權

話說回頭,慶祝抗戰七十週年,如果腦筋動到減刑上,不免讓人聯想到帝王時代的恩赦制度,實與台灣自許為民主國家有些不搭調。真要慶祝,或許不必動到減刑,修法廢除累犯,透過「不加刑」來落實罪責原則,提升台灣的人權標準,才算是真正值得慶祝的事情。刑法第四十七條規定受徒刑執行完畢後,五年內故意再犯罪,屬於累犯,依法要加重本刑二分之一,可是這個累犯加重規定,存有極大爭議,因為基於罪刑相當的想法,被告應該判刑多重,取決於受審理行為的不法程度與罪責高低,如果僅因被告五年內再犯罪而加重刑度,等於將已經被處罰過的行為,再罰一次,學者認為即有不當連結的疑慮。譬如被告先前開車不慎撞傷人被判刑且執行完畢,五年內又因侵占公款被起訴,此時在侵占公款的後案中加重被告刑責,車禍的錯和侵占的錯如何連結?有否違反不當連結禁止原則?何況車禍的錯被告已經付出代價了,有甚麼正當理由,要求他再付出一次代價?就算認為被告顯然沒有從服刑中獲得教訓,那麼執行矯治措施失敗的國家,憑甚麼把失敗的後果讓被告承擔?

法官協會於前年舉辦了一場「刑罰正當法律程序研討會」,台南高分院董武全法官在會中報告一份實證研究結果:實務上法官在量刑時,普遍不認為累犯在量刑時必須超過法定刑來加重,僅在法定刑範圍內審酌量刑,即可達到區別處罰的目的,累犯的存在只是讓司法實務操作更趨混亂,徒增違憲疑慮而已。

執政者是要用廣施皇恩來減刑慶賀,還是致力於提高台灣的人權標準,廢除有違憲疑慮的累犯制度,用落實罪刑相當的「不加刑」方式,讓全民共享人權提升的成果,考驗其大智慧!
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朱立倫也裝可愛!
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2015-05-04 06:00

朱立倫要去北京叩見習近平,搞「國共」的從屬關係,無法給台灣人民一個交代,竟是反嗆何以沒有「民共」關係。他跟馬英九一樣在裝可愛、裝傻。

年輕黨主席竟學馬英九,不知道問題出在哪裡,真無可救藥。人民質疑的是,國民黨憑什麼搞「國共」關係?

與中共有歷史宿仇的是國民黨;在本土誕生的民進黨,只反映台灣人民要當家作主,不再受外來統治的意志,與中共無仇。

台灣人民最痛恨的是國民黨權貴心態,戒嚴統治時,要台灣人跟他們殺朱拔毛;蔣經國堅持「三不」對付中共,並知道「通匪」的政府會被人民唾棄。

但民主化之後,連爺爺一再落選,心有不甘,竟奔赴北京弄出「連胡公報」,接受「一個中國」原則,承認台灣是中國的一部份;馬英九復辟黨國統治,更賣力進入一個中國框架。

當年,反共憤青拿著強加於台灣人民的憲法,妄言承認台灣是中國的一部份,並沒有出賣台灣,但絕大多數台灣人民並不這樣想。在國際法上和既存事實,台灣都不是中國的一部份,更不是中華人民共和國的一部份。

就是因為法律與事實都如此,中國才要其他國家承認台灣是它的一部份,更要求台灣接受它的主張。中國愛說台灣是它的一部份,那是他們的事;但台灣表示同意、接受它的說法,與它有「共識」,那就是背叛、出賣台灣。

不論國民黨或民進黨,都沒有權利去接受台灣是中國的一部份台灣前途要由兩千三百萬台灣人民決定。國民黨背叛他們自己的老祖宗、背叛台灣,去建立做為人家花瓶黨的「國共」關係,要受人民檢驗的是國民黨。朱立倫搞錯對象,問錯問題!

(作者王景弘,資深新聞工作者)
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井岡山會師 朱習會密碼
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2015-05-04 06:00

◎ 雲程

刻意選擇特殊日期從事某活動,以「畫龍點睛」,政治史上俯拾皆是。

〈台北和約〉是明顯的例子。雙方在一九五二年四月廿八日下午簽訂,為的是趕在七個小時後〈舊金山和約〉的生效,以確立:〈台北和約〉為〈舊金山和約〉授權下的子約,「中國」加入並承認了和約體制,也避免吉田政權再度變卦而壞了大局。

終戰後,遠東國際軍事法庭在一九四六年的四月廿九日召集並起訴戰犯,並在一九四八年十二月廿三日處決七位戰犯。前者是昭和天皇誕辰,後者是皇太子明仁十五歲生日。日期上的「巧合」,意在將發動戰爭的罪責深烙於日人心中。

此次日本首相安倍到美國進行國是訪問,先於國務卿凱瑞的波士頓自宅內與副總統一起午餐,之後接受白宮國宴的款待,並追隨其祖父岸信介五十八年前的腳步,進入美國國會演講。相對於他二○○六年首次訪美的平庸、與二○一三年二度訪美的冷對待,絕對是大成功。可是,更重要的是日期所代表的意義。

安倍到白宮會見歐巴馬與國務卿,為美東時間四月廿八日早上十點,參加白宮國宴則是當日晚間七點半(http://www.state.gov/r/pa/prs/appt/2015/04/241178.htm)。換算成東京時間,意義就呈現出來了。午宴時間為東京時間四月廿八日晚間十一點,國宴則為廿九日早上八點半。前者正是〈舊金山和約〉生效的時間點,而廿九日則為昭和天皇的生日(昭和の日)。

選擇在終戰七十週年的日子,安倍訪美受到熱情招待,雙方並修改〈共同防禦指針〉,透露了「確認結束戰爭」、「美日同盟牢不可破」、「鬆綁日本」等政治訊號。

相對的,朱立倫於五月四日到北京與習近平見面。一般人理解五月四日是一九一九年北京大學的五四運動,起因於抗議北洋政府把德國在山東的權益轉讓給日本,後來擴大為反日與新文化運動,成為中國的青年節。但隱而未顯的卻是中共的「井岡山會師」。

一九二八年四月廿八日朱毛於井岡山會師,五月四日合組成立「中國工農紅軍第四軍」(紅四軍)。井岡山會師後,中國工農紅軍創建第一塊根據地,確立「以農村包圍城市,武裝奪取政權」的指導方針。

朱立倫有藉由朱習會接受北京建立第一塊根據地的意味嗎?考量高育仁「認為朱立倫應超越九二共識,兩岸政府盡速協商政治關係、涉外事務、軍事互信機制、和平架構」的意向,實在令人擔心。

(作者著有《放眼國際:領土地位變遷與台灣》,http://hoonting.blogspot.tw/)
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國民黨被「花瓶」了!
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2015-05-04 06:00

◎ 趙倫

朱立倫進京繞道上海,出席國共論壇只是個過水儀式,重頭戲是今天的朱習會。也許是政治火候太淺,「上海場」演講內容不含酒精,連青年學生都嫌淡,從第一天的行程安排來看,此行恐已注定是一筆賠本生意。

中國共產黨是一個講究形式主義的政黨,有許多權力運作的潛規則,和國民黨打交道更是經驗豐富老到。先看第一天晚宴排出來的陣仗,國民黨隨行的有副主席和秘書長等主要幹部,出面接待的是「政協主席」俞正聲,作陪的有國台辦主任和海協會長等。表面上是主席對主席,骨子裡其實矮了一截。

俞正聲的完整頭銜是「中國人民政治協商會議主席」,在中共最高核心七常委中排名第四,中共以黨領政,一黨專政是寫入中國憲法的,「政協」則是主管與其他「花瓶」政黨的「協商」工作,所以俞正聲就是對西藏、新疆工作組長,對台工作副組長(組長習近平自兼),這樣的安排,就是把國民黨劃入其他花瓶政黨行列,晚宴前由俞主席開示「一中」,大有劃紅線的味道。

果不其然,俞主席說,兩岸關係的前提就是「一國中國」,互動的基礎就是「九二共識」,主張分裂的「都會受到唾棄」,這條紅線一刀劃下來,逼得朱主席只能一語帶過,含含糊糊的說「求同尊異」。李登輝說九二共識是「嚎肖」,治理三分之二台灣的民進黨,說它自始不存在,現在只有國共兩黨一口咬定有共識,但老共要的只有「一中」,豈容國民黨「各表」?

朱立倫出發前,馬英九下指導棋,叮嚀他「深化九二共識」,李登輝說那是蘇起發明出來「安慰國民黨」的,大概是老共發現「沒魚蝦也好」,用來套牢台灣還滿實用的,講得比國民黨更起勁,習主席已在北京擺好「一中」鴻門宴請君入甕,朱主席準備好「各表」了嗎?

(作者為資深媒體人,新北市民)
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期望蔡主席能帶給軍人榮譽
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2015-05-04 06:00

◎ 廖念漢

對民進黨《國防政策藍皮書第6號報告:新世代的軍人》,強力反對國防部為配合馬總統的「募兵制」政見,削足適履。而「精粹與勇固案」,將國軍員額從27萬人裁減到19萬人,是拿國家安全與軍士官生涯規畫對賭「募兵制」政策。個人除深表贊同外,亦提醒國、民兩黨近十年來對軍人尊嚴的傷害已到無以復加之地步,也寄望新政府能正視這無形傷害之弭補,遠比汰換裝備來的重要。

先談最近網路上兩則熱烈迴響的美軍照片。一是2009年,美國國會榮譽勳章獲獎人--陸戰隊士官達科塔的感言:「所謂『懦夫』就是那些自己沒有投身軍旅的勇氣,卻樂於躲在自由、受到保護的國度,還不時指責軍人是懦夫的人」;內容簡潔、鏗鏘有力。

二是部短片,場景是在候機室大廳裏,熙熙攘攘的人群,遠處傳來稀疏的鼓掌聲,引起大家抬頭觀望,逐漸的掌聲愈來愈熱烈,原來是一群穿著迷彩服的年輕軍人通過大廳準備登機,此時男女老少紛紛站起來微笑致意,還有人趨前握手並以拇指比讚,美國大兵們則露出驕傲的笑容及自信的眼神,彷彿告訴他們放心吧!我們是最棒的軍人。

這兩張畫面都有一個共同特點:就是美國軍人是備受人民尊重的群體、皆以穿著軍服為無上的榮耀。雖說美國因擔任「世界警察」經常派兵參戰,產生許多英雄之故;但不如說是國會議員們都非常理性的看待軍方所發生的「意外事件」。

以「胡德堡基地」慘案為例。哈桑少校因宗教信仰開槍掃射營區官兵,造成13人死亡、30人輕重傷之血腥悲劇。另是去年戰略核武部隊高階將領,在訪問蘇聯期間因酗酒鬧事,丟臉丟到俄國去。同時還爆發蒙大拿飛彈基地測考34位軍官集體舞弊案、六個基地11位官士兵持有毒品等案。

這一連串的重大軍中醜聞,經調查後認為是「單一個案」,一切按現行規定懲處。沒有「獵巫」式的媒體醜化軍人,亦無理盲與激情的跳樑名嘴,為了「出席費」榨乾軍人的榮譽。國防部長羅伯特及萊昂均獲得歐巴馬信任。

至於軍中凌虐新兵致死案,時有發生;駐日美軍強姦14歲女學生、集體強暴少女等案件亦時有所聞;但美國人民咸認為僅是個人行為,沒有國會議員會在鏡頭前,羞辱三軍統帥、國防部長、汙衊軍隊;更不會將U.C.M.J(軍法)廢了、把「利文奧特堡」軍監給裁了。他們深知民粹是一時的,榮譽是永恆的。

民進黨執政時,驚爆陸軍八軍團發生副營長張守中經營地下錢莊、盜賣軍械等弊案。國防部長李傑被罵到氣急攻心,將六十五名將校移送法辦或降調懲處,層級最高到兩名中將;但偵查結果是張少校無涉案實證。而國軍軍譽卻慘遭「霸凌」。

二○○七年,美國西點軍校來台參訪陸軍官校,學生Brett Geib爆發性醜聞案。媒體痛批陸官是「應召站」,莊姓學生是「馬伕」,李天羽部長在輿論壓力下,迅速懲處了十九名軍官(含兩位將軍)。最後,MSN還原了事情真相,雙方乃成年人「你情我願」之「男歡女愛」。所以涉案的西點軍校生未遭懲處,而無辜的陸軍官校師生已「哀鴻遍野」。

台灣政黨輪替已成常態,切莫在野時攻訐謾罵,執政時又設法修復,軍人的榮譽是經年累月激勵出來的,不是辱罵而來的。

最後以美國西點軍校對榮譽的詮釋做為結語:「榮譽是構成軍人人格拱橋的基石,少了它,所有的原則、理想和信仰都是空的」。期望蔡主席能還帶軍人榮譽。

(作者曾任國防部軍事監獄政戰主任,現任立委研究員)
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柯市長指點江山 請節制
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2015-05-04 06:00

◎ 周威廷

媒體報導台北市長柯文哲於參加內湖媽祖藝文煙火季時,針對大甲媽祖遶境活動因台中與彰化警察穿著的背心不同,即謂「搶轎的在彰化就變黑道」,我想此一誤解應有所澄清,否則以訛傳訛,不獨對辛勤維護治安與交通的警察同仁不公平,即對彰化縣民也是一種傷害。

今年大甲媽祖遶境來回經過彰化縣共五天四夜,其中雖有少數因搶轎發生零星推擠,均經警方在場迅速排除,亦未發生流血情事,更未見有何「黑道」介入,過程堪稱較往年平順,此亦受到媒體之肯定及彰化縣魏明谷縣長的公開表揚,不意柯市長的一句「彰化是黑道」即抹煞了一切,實令人扼腕。

事實上不獨此次大甲媽祖遶境較往年改善許多,彰化縣的治安更是向極良好,有客觀數據可佐證,如彰化縣社區治安即獲得內政部連續八年評鑑全國特優的殊榮,目前此一紀錄全國各縣市尚無法超越。此外,去年遠見雜誌公布的縣市總體競力大調查,「治安指標」部分,彰化縣更拿下全國(含直轄市)與非五都之雙料冠軍。

因此,柯市長或可表達個人的看法,但請客觀評論而非憑感覺臆測,更應尊重專業;巧合的是,台北市內湖媽祖遶境煙火活動時,竟發生卅餘人包圍內湖派出所情事,我相信彰化縣魏縣長絕不會因彰化縣長達五天四夜遶境活動中未發生類似包圍派出所情事,即任意評論說「台北市是黑道」。

所以將心比心,柯市長挾高人氣當選,享受指點江山之樂趣時,就請限於台北市吧!

(作者為現任彰化縣警察局局長)
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柯文哲說錯了嗎?
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2015-05-04 06:00

◎ 蔡美珠

台北市長柯文哲參加「內湖媽祖藝文煙火季」時提到參加大甲媽祖遶境的經驗,一句「在台中還是白道,到彰化就變黑道」,引爆「失言」風波,但柯文哲說錯了嗎?

三年前媒體報導,大甲媽祖每年遶境行經彰化縣,總會發生搶轎衝突,彰化警方為此不但動輒動員近千名警力護轎,甚至還刑警扛鑾轎嚇阻搶轎,事前更得四處協調有意搶轎的各廟宇陣頭、角頭媽祖文化專家說:「搶轎是信徒的熱情表現,只要不用暴力,可正面看待。」

但今年媒體報導,大甲媽祖鑾轎四月十九日凌晨一點,抵達有搶轎惡名的彰化民生地下道,有兩派人馬為了接駕的順序,大打出手,至少有卅多名黑衣、白衣、以及紅衣人互毆,保護鑾駕的警察也被捲入衝突,現場鞋子拳頭齊飛,甚至還向員警揮拳,混戰長達五分多鐘,現場一片火爆。

真讓人搞不懂,人類社會越來越文明,難道搶轎文化不能跟著進步嗎?

(作者為家庭主婦,新北市民)
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別讓「瘋媽祖」成台灣之恥
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2015-05-04 06:00

◎ 蕭嘉弘

我國「三月瘋媽祖」名列世界重要宗教慶典,原該是吸引國際觀光客前來「朝聖」的「台灣之光」,現在似已變質成台灣之恥。主辦單位協調無方,坐視情況惡化,還耗費大量警力。台灣人的宗教觀病了,令人擔憂!慈悲善心的媽祖不會認同這樣的暴力行為,也不會保佑這些偏差行為的「黑道」。

柯P之言是提醒,也是忠言逆耳,我們該尋回和發揚「媽祖熱」的真內涵,一種純真的祈福和發揚良善的初心,一如在神明面前謙卑,不分先後,井然有序的「鑽轎底」,齊力讓國際欣賞、看見台灣民間宗教的美好和深耕的文化軟實力,政府和相關主辦單位更該要加把勁!

(作者任職旅遊業,台北市民)
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宗教慶典要有「原味」
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2015-05-04 06:00

◎ 黃如輝

日前大甲媽祖回鑾因施放爆竹誤傷,引起雙方信眾大打出手;上週又因台北市長柯文哲提到他參加大甲媽祖遶境時「警察護駕」,成為新聞話題。神明遶境無非庇佑四方信眾平安,如今卻成為「神明、警察與地方有力者」互相角力的戲碼,何以一場單純遶境庇民的活動會走樣,該說的是「人」變了!

台灣整年各地民間宗教慶典接續不斷,新聞也不少,除大甲媽之外,前幾天高雄王船慶典,也因施放煙火不慎導致紅綠燈殼炸傷圍觀民眾。甚至日前還有學者瞿海源提到「政教交易慣行」的觀察。「熱鬧」新聞的背後,另一個值得深思的現象是,宗教慶典近年來加入大量的流行文化,改裝車輛裝置音響,漫天響起熱門舞曲與街舞表演。其實,這些說穿了就是比排場、比人群,但卻都忽略宗教慶典「人與地域」之間的關係,正隨著時代的演變而消失!

以筆者家鄉嘉義朴子配天宮為例,原本地區木材商組織「魯班公會」,隨著媽祖誕辰每年會有「神龍團」遶境,但隨著人口老化,缺乏新血加入,這條串起地區人群、商業互動的神龍不見了!大家對他的消失似乎已經習慣了,說明了在地人轉而成為「看熱鬧」的人,取而代之是「遶境嘉年華」式的新文化。

但這畢竟只是宗教活動的其中環節。學者林美容認為「每一個祭祀圈都是集合了某一地域範圍內的居民,共同祭祀,而形成某種形式的共同祭祀組織與活動」,「人」才是宗教活動的主角,筆者誠懇建議地方信仰中心的庄廟,慶典除了為主祀神「熱鬧」外,更有責任讓宗教慶典或遶境活動都能與「地域與人群」產生互動,這才是宗教活動中最主要的精神價值。

(作者為淡江大學歷史所碩士,勞工)
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《澄社評論》當市民已成市長…
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2015-05-04 06:00

◎ 邱文聰

柯市長最被覺醒公民稱道之處不外乎「勇於挑戰成規,敢做,不怕錯」。

柯曾因認為現行冗長的死亡認定程序,阻礙心跳停止後捐贈器官的可用性,乃挑選出他認為已等同死亡但還不符法定腦死判定標準的病患,進行試驗,在移除維生醫療,待其心跳停止後,即裝上葉克膜,但也將通向心臟的葉克膜循環阻斷,以測試可否在達成待捐臟器保存目的之同時,又不至於在檢察官到場相驗時恢復器捐者之心跳。

柯的創舉的確增加了無心跳者捐贈器官的可用性,但在試驗當時因尚未立法將等同殺人的移除維生醫療行為合法化,又因為在可進行器捐的腦死判定標準外,自行創設可器捐的無心跳標準,屢遭質疑遊走法律邊緣,也模糊宣告與製造死亡之分際。

柯P做為一介市民,以其素樸的正義觀,挑戰他所認定不合理的國家法令,不論國家是否對他進行追訴,也不論他自以為的正義是否真的面面俱到,終究還帶著一絲絲不服從公民的道德光環。一旦柯P成了市長,他挑戰法律成規之舉,卻必須另眼相看。

柯市長宣稱為有效遏止違停,撙節警力使用,提議在違停熱點以監視錄影取代警察執法。柯雖自圓尚在討論並未定案,但對反對及批評此議違法者,也一度以其質樸的法治觀,主張為政不能被法律束縛,直斥若以繁文縟法阻礙美意施政俱為腦袋裝糞爾。

不過,柯市長未能了然法治國家之所以該對錄影執法設下限制禁令,並不表示這樣的法律禁令不是「創造來服務人」。面對進化的獨裁者經常以人民利益為由,一步步爭取擴大國家權力時,以法律固執地限制政府權力,為人民自由撐起僅存的一點縫隙,恐怕只有歷經獨裁與威權而悟出教訓的成熟民主社會,才會堅持的真正法治價值。

此刻,覺醒公民的最大挑戰並不在於為柯的聰明自恃與馬的剛愎自用找出區辨的方法,而在於清楚區分市民與市長二者的「權力」對立關係。

(作者為中央研究院法律學研究所副研究員)
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日本憲法紀念日與台灣
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2015-05-04 06:00

◎ 沈家銘

一九四七年五月三日日本在被同盟國占領後制定實施的新的國家憲法,國家主權由天皇移至全體國民,昨日剛好屆滿六十八週年,日本各地支持修憲與反對修憲者都舉行了遊行集會。

各界預料安倍即將在下一次參議院改選時提出修憲,目前眾議員自民黨和公明黨聯合內閣席次已經過了三分之二,但參議院僅過半、尚未到修憲所需的三分之二席次。

經歷過二戰的世代的左派學者諾貝爾文學獎得主大江健三郎站在反對修憲派,支持修憲派則是以暢銷作家百田尚樹、前防衛大臣森本敏為主的「建立美麗憲法國民之會」,此組織和安倍首相本身關係非常好。安倍首相預期將針對憲法第九條非戰憲法做出修改,正式的脫離二戰後體制,同時配合修改集體自衛權相關法案,讓海外與戰事發生時可以直接支援美軍甚至澳洲的盟軍部隊,圍堵中國日益強大的海上軍事力量,在國際上扮演更積極的角色,這方面是獲得美國支持的。

安倍內閣的民意支持度,迄今獲得評價最高的是「安倍經濟學」,透過寬鬆政策成功讓日本脫離通縮,走向經濟成長;然而民意最反對的就是修改集體自衛權,甚至連聯合內閣中的公明黨都有雜音。戰後日本的平和主義一直普遍存在國民心中,害怕被捲入戰爭,然而隨著中國與北韓軍事威脅、以及伊斯蘭國恐怖組織在海外殺害日本國民的影響,安倍連結了國民對外部軍事威脅與國家內部的修憲意識,企圖改變戰後日本平和主義的集體認同,反戰的平和主義是否會有所鬆動,將是未來觀察的一大亮點。

九月自民黨總裁改選,安倍目前民意支持度仍高,若無意外應會連任總裁,而日本國內的修憲走勢對台灣應是有利的,中國在一九九六年對台灣發射飛彈時,美國獨立號航空母艦便是從日本橫須賀軍港出發,美日安保化解了台海緊張情勢升高的危機。面對日本的修憲以及修改集體自衛權的動向,台灣應密切觀察,並且積極地加入美日安保體系與兩國進行軍事交流與合作,配合美國的亞洲再平衡戰略,對中國進行避險戰略(hedging strategies),而不是一廂情願的投向中國,才是台灣謀取最大國家利益,避免被併吞的唯一途徑。

(作者為日本京都大學博士研究生)

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