海巡署追緝非法越界的中國快艇,卻因快艇甩尾衝撞,導致2人落海溺斃-金門巡防艇執勤-中國想完全控制金廈水域、禁止水域,到達北碇附近,約0.3浬開始徘徊作業-發生不幸的死亡案件是令人遺憾的,但仍然支持海巡署繼續執法。至於有沒有錄影這件事情,「我想它不影響事實是什麼」,因為兩位生還者都有偵訊,偵訊的過程都有錄影和筆錄,希望這個部分國人能夠相信台灣司法的公正性和獨立性/中國一艘「三無快艇」(無船名、無船舶證書、無船籍港登記)闖入金門海域釀2死中國國台辦發言人朱鳳蓮宣稱「廈金海域不存在禁止、限制水域 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 ::


 

金門海巡隊小危機與台灣的外島管轄權
二月十四日金門海域中國越界船翻覆事件,這次危機與以往不同,似乎不是中國中央人民政府有計畫的挑釁。不論中國或台灣,都不希望事態升級。圖為金門海巡隊搜救翻覆的中國越界船。(金門海巡隊提供)
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2024/03/10 05:30
◎譚慎格(John J. Tkacik)
上個月,台灣管轄的離岸島嶼金門發生一場小型危機。金門曾以漳州腔閩南語發音的「Quemoy」之名,在美國廣為人知,但它很不利地恰好位於廈門灣的中央。幸好,這次危機與以往不同,似乎不是中國中央人民政府有計畫的挑釁。不論中國或台灣,都不希望事態升級。
北京視金馬為台灣與「祖國」臍帶
歷史表明,北京仍然將金門和其他台灣管轄的「離岸島嶼」(offshore islands),例如馬祖、東引、烏坵等,視為重要的地理據點,將台灣與「祖國大陸」聯繫在一起。因此,北京不太可能在這些島嶼上挑起任何危機,迫使台灣政府將其管轄權讓渡給中國。
台灣媒體將上個月發生在金門水域(基於個人情感因素,我還是將金門稱為「Quemoy」)的首次對抗,描述為一場暴力衝突。在情人節(二月十四日)那天,一艘被台灣媒體指為「三無快艇」的廈門「漁船」越界捕撈,遭到台灣海巡隊員駕駛小型巡防艇取締。這艘盜捕船拒絕服從台灣海巡隊的「停船」命令,不僅沒有撤離台灣管轄的水域,反而加速蛇行以規避台灣執法船登檢。好幾家台灣媒體的報導暗示,這艘中國「快艇」蓄意衝撞台灣海巡署巡防艇「多次」,但由於巡防艇在高速追逐的過程中,船上負責錄影蒐證的海巡隊員必須緊抓船身,竭力保持平衡,因此海巡署並未證實或否認這種說法。
不知基於何種原因,這艘中國漁船的船長突然高速轉彎,導致他的船翻覆,造成他和另外一人喪生。在這起事件中,據稱中國海警也曾與這些亡者發生過不愉快的遭遇。可想而知,每當這種海上對抗造成人命折損時,都會引起相當多的責難。不管過錯應由何者承擔,如果中國公民—無論名聲好壞—在這類遭遇中喪命,中國政府都勢必會採取強硬立場。而且他們也的確這麼做了。
不認「禁限制水域」 中方登檢台船
中國國務院「台灣事務辦公室」(TAO)駁斥台灣海巡署可以在金門「限制」水域合法執行捕撈和查緝走私規定的說法,堅稱「根本不存在所謂『禁止、限制水域』一說」,「一切後果由台方承擔」。
中國國台辦很清楚,至少從一九九二年十月七日台灣最近一次修訂《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》以來,兩岸已經默認在中國廈門市水域金門部分的海上執法方面,存在事實上的分割管轄。不過,這並不妨礙中國擺出受害者的姿態。中國海警局被賦予挽回顏面的任務。
美國務院聲明 關注台海「現狀」
在這起「快艇」悲劇發生幾天後的二月十九日,一艘載著觀光客前往金門遊覽的無辜台灣遊艇「初日號」,航線偏向中國而進入廈門市管轄範圍內,以避開危險的淺灘(這是一種常見的作法),中國海警局認為機不可失,強制登船臨檢卅分鐘,檢查每位乘客的旅行證件。他們的證件都符合規定,一切正常。然而,中國海警企圖藉此表明,在廈門灣的非台灣管轄水域是誰說了算。
如果北京想把這些意外事故升級為危機,台北不會不知道。而且美國也會知道。美國國務院隨即做出反應—實際上是隔天。發言人米勒(Matthew Miller)不經意地援引了台灣海峽的「現狀」,這是對中國的外交暗語,意思是「雖然我們不會對此大驚小怪,但我們正在關注」。北京並未對米勒先生的聲明感到不安。正好相反。北京對台北的反應更為敏感。
在上一世紀中葉,美國總統對中華民國總統施加幾乎無法抗拒的壓力,要求他放棄金門和其他外島,並將台灣的軍事力量集中於保衛台灣和澎湖群島的近戰防禦(close-defense)
三年前,我曾在本專欄發表過題為《外島與台灣的未來》(二○二一年六月十三日)的文章。我提出的看法是,中國容許其施工船舶和海軍艦艇,破壞台灣管轄離岸島嶼的環境、從事走私和踐踏漁業執法權,是在「測試底線」。
只要容許中華人民共和國在台灣離岸水域鼓動目無法紀和環境掠奪的行徑,任何執掌台灣政權的當局,都將面臨重大的政治危機。如果這些外島在一九四九年後的現狀,被扭曲到無法執行環境、漁業和海關權力的程度,台北將別無選擇,只能撤出這些島嶼,讓給中國管轄。此舉將有助於鞏固台灣的國際合法性—這是一九五一年《對日和平條約》遺留下來的議題—做為一個未定的司法管轄區,其主權將由《聯合國憲章》第一條的「人民自決」條款決定。對於北京來說,這是一個絕對必須避免的結局。
台「現狀」若變化 自決議題會上桌
如果台灣的「現狀」發生重大變化,無論是由於中國採取軍事行動,還是中國無視台灣長期以來有效管轄離岸島嶼的權威,台灣的自決議題都會立即出現。七十年來,國際社會默許中國所謂「一個中國原則」的讕言,是因為中國「維護台灣海峽的和平與穩定」。一旦中國動用武力(「包括使用經濟抵制及禁運手段在內」)對付台灣,這種容忍也將不復存在
《台灣關係法》明確規定,美國的政策並未將金門、馬祖和其他離岸島嶼(但未必包括東沙島和太平島等南中國海的礁岩)視為台灣領土範圍,但將其納入「現狀」的概念之中。
在一九五○和六○年代,華府會非常樂見台灣棄守這些離岸小島。然而,毛澤東主席將當時美國國務卿杜勒斯(John Foster Dulles)的政策,視為「企圖以金門和馬祖交換台灣和澎湖」。到了一九七○年代,中國的矛頭轉向美國總統。正如中國國務院總理周恩來在一九七二年二月廿四日對美國總統尼克森所說的:「杜勒斯國務卿要蔣介石放棄金門和馬祖,以便完全切斷台灣和大陸的關係,兩岸劃清界線。」周總理敦促尼克森,「在你任內貫徹這些『一個中國』原則」。可是,尼克森從來沒有完全「貫徹這些原則」,後來的美國總統也沒有。事實上,美國對這些台灣外離島的政策始終一致。如果中國片面改變這些外島的「現狀」,美國的政策將默許台灣在台海採取相應的片面改變。
中可能避開外島 將危機侷限他處
在最極端的情況下,台灣退出這些外島,在未經金門和馬祖居民同意的情況下,將他們交給中國共產黨統治,將成為一場悲劇。可是,在沒有管轄權的情況下仍假裝擁有管轄權,卻是一場更大的悲劇—這是將整個台灣置於中國的從屬地位。台灣選民是否能夠容忍兩者中的任何一種,即脫離無法治理的金門、馬祖和其他外島,還是承認整個台灣和澎湖都從屬於中國,將是一個難題。
中國打的算盤是盡量將這個難題拖到不能拖為止。至少在目前,上個月發生在金門的小型危機已經平息。而且在可預見的未來,中國很可能會避開這些外島,並將其「預謀的」台海戰略危機侷限在其他地區。
(作者譚慎格為美國退休外交官,曾分別在臺北和北京任職,現任美國國際評估暨戰略中心「未來亞洲計畫」主任。國際新聞中心陳泓達譯
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《強國爭霸南海夢》:在金門島上,你無法分辨共產主義或資本主義、民主或專制 - The News Lens 關鍵評論網

金門交給中國管理的日子恐怕近了,台灣肯定也不遠。金門中國完成


 

金酒弊案 陳水在等6人無罪定讞
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2016-08-20
〔記者吳正庭/金門報導〕纏訟十五年的金酒弊案更四審結果出爐,被告金門縣前縣長陳水在等六人均獲判無罪定讞。
金門高分院昨天表示,現行刑法採限縮舊法「公務員」定義,將公立醫院、公立學校、公營事業機構人員,排除在公務員之外,被告等不符犯罪構成要件。
一九九七年,縣營金酒公司開發出低酒精度的高粱酒「冰心酒」,隔年由民營亞洲酒品公司取得產製及承銷權,檢調懷疑其中涉及官商勾結、利益輸送,二○○一年展開調查並依違反貪污治罪條例,將時任金門縣長陳水在等官員、商人提起公訴。
該案更四審結果十八日出爐,一審被判無期徒刑的陳水在無罪確定,其餘被告均獲判無罪,包括當年的金酒公司總經理辛寬得、副總經理李增財、研發組代理組長王偲名、亞洲酒品公司負責人吳學良、副總經理李增欽。
金門高分院表示,金酒與亞洲合作開發,依行政院工程會函釋不適用採購法,難以認定違法。另依刑事妥速審判法第八條規定,不得再上訴最高法院。

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金門中國完成供水契約 每日自中國引水3.4萬噸
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談了20年的金門中國供水契約今(20)日於金門完成簽約,預計於2017年底完工通水,契約簽訂期限為30年。經濟部次長楊偉甫表示,未來長期自中國購水量將達到每日3.4萬噸,以雙方水質標準較高者作為檢驗標準,金門仍將保有7成供水量,即使「最壞的狀況」下也不至於發生供水危機,將督促總工程於2016年底完成。

今年5 月夏張會於金門舉行時,中國國台辦主任張志軍參觀水庫時曾說,兩岸同是一家人、應共飲一江水,呼籲儘速簽訂供水合約,中國國台辦發言人馬曉光也表示,雙方已經同意今年中簽訂金門自大陸引水工程的合約,預計7月前完成簽約。

水利署今表示,兩岸共同推動的《金門自大陸引水計畫》已於上午完成契約簽約,依政府採購法由金門縣自來水廠與福建省供水公司簽訂購水契約,契約簽訂期限為30年,向大陸購水量前3年每日1.5萬噸、第4至6年每年2萬噸、第7至9年每日2.5萬噸,第10年後每日3.4萬噸,以確保金門地區中長期發展用水所需。

楊偉甫表示,金門目前自來水產水成本為1度58.6元,比台灣本島的11點多高出許多,過去這塊皆依照《離島建設條例》由經濟部編列公務預算長期補貼,每年大概補助1.5億元,完成引水合約後,預計一度水將降12到13塊之間,可望降到1度46.1元,將省下不少補助款。

至於水質及國安問題等疑慮,楊偉甫表示購水水質須符合飲用水水源標準及中國法規規定,雙方同意採中國水質標準較高者的114項為主,未來金門也會自己負擔7成供應量,即使碰到斷水等最壞狀況金門也能保有7成水源;而陸地管線包括福建龍湖水庫至引水點的8.2公里,及引水點至金門田浦水庫的海底管線約16.7公里,陸地管線由中方負責籌資及興辦,海底管線13.5億元則由我方出資,後續將由金門縣政府辦理工程招標作業。

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金門 最快107年喝閩水
By 劉靜瑀, www.chinatimes.com查看原始檔

金門自大陸引水可望列入明(23)日登場的「夏張會」討論並敲定。經濟部次長楊偉甫昨天指出,兩岸相關單位上周已就金門引水價格與合約擬定等議題,達成初步共識,期待夏張會能有好消息。據悉,若近期簽約,最快107年初金門人就能喝到福建水。

經濟部表示,金門每日民生及工業用水量約2.5萬噸,農業用水約2.5萬噸,因金門降雨不足、湖泊淺,不易興建水庫,夏天水質易優養化等問題,當地居民長期仰賴地下水,但過度抽取地下水,造成海水滲漏,已讓金門土壤鹽化問題日益嚴重。

據悉,討論近20年的金門引水,主要由金門縣政府與福建省供水公司簽定,目前在單價及後續施工方式已獲高度共識,透過「夏張會」讓大原則定案,近期若能簽約,最快民國107年初就會成真。楊偉甫表示,金門引水過去因雙方在價格存有歧見,但上周兩岸已有共識,是否會在夏張會正式宣布?他說,「期待會有好消息」!

水利署指出,金門自產每度水的成本約新台幣50至60元,夏天時要高度淨水每度水甚至高達70元,缺水時期自台運水成本每度多達200元,當地居民只支付每度10多元水價,造成縣府及水公司很大負擔。

行政院於103年核定「金門自大陸引水工程計畫」,預計耗資13.5億元建造一條從福建晉江到金門田埔水庫的海底管線,全長約16.9公里,施工期約1.5年,初期每年引水1.5萬噸,之後逐漸增加至3.4萬噸。對於未來金門水價,官員說「還是機密」,但會比現在成本低。不過,為維護金門用水安全,除了引用陸水之外,仍會實施水庫、地下水、海淡水等多元取水方案。

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姜皇池/金門交給中國管的日子近了?

2015-04-20 06:00

姜皇池/台大國際法教授

大型船艦「中國海監 八○○三」航行金門近海,引發關注。從照片看好像近在眼前,海巡隊信誓旦旦的說,該中國公務船並未進入禁限制水域,因金門馬山海域鄰近中國,禁限制水域僅一千五百公尺,該船恰好就在該處!會看來如此接近,是因攝影者可能使用觀鳥用的「大砲」鏡頭,會拉近距離,所以看來非常靠近海岸,縱使推定事實如此,吾人仍久久難以釋懷。

 金門交給中國管理的日子恐怕近了,台灣肯定也不遠。金門中國完成網友日前分享一張中國海監船近距離出現在金門馬山附近海域的照片。 (取自王建進臉書)

事實上,事發地金門東北端的馬山就是個令人印象深刻的地點,一九七九年時,擔任馬山連連長的林毅夫,即是從此地游泳叛逃至對岸,其後成為中國重要財經專家,在中國支持下,出任世界銀行首席經濟師,更曾以基於人道理由,要求回到台灣,若非國防部強力捍衛、維護軍人該有的忠誠和尊嚴,此一「叛徒」恐早已「衣錦還鄉」

無庸諱言,從二○○八年以來,兩岸關係和緩,而隨著中國各類大型建設之用砂需求增加,以前緊張的戰地金門,竟然成為中國福建盜砂船天堂!此乃因中國禁採海砂、河砂,且在中國盜採海砂的船長會被判刑;另一方面,台灣法律雖規定,中國越界船舶盜採砂石違反入出國相關法律與「刑法加重竊盜罪」,但台灣方面不僅執法手段溫和、且從不判處刑事徒刑,自然而然地,鄰近中國的金門乃成為眾多淘「砂」金抽砂船的快樂天堂。年復一年,金門的土地、生態與居住權,日受侵害,海岸線持續後退,國土不斷流失。

令吾人更驚訝的是,上傳照片的「阿進」說,中國海監船一來,平常十幾艘在附近的抽砂船,「跑得不剩半艘」。看來平常即有眾多中國船舶在盜抽砂土,中國抽砂船越界盜抽的囂張行徑是持續存在的,但海巡署何在?更諷刺的是當地人民的反應,認為中國執法船艦取締當地「無船名」、「無船舶證明」、「無報關出海」的「三黑」非法船隻很有約束力,看到中國「海監船」,該等非法船舶即刻就跑。而此等中國盜砂船對海巡署的船艦,則如視而不見?不要忘記,台灣海巡船艦執法人員是有武裝的,而中國海監船雖然龐大,但海監船是無武裝船舶。

海巡署會跟我們解釋,政府查緝一向不遺餘力,但金門海巡隊船舶噸數遠不如中國抽砂船,而馬山海域緊鄰廈門,追緝不易,再加上該處水文複雜、礁石林立、影響航安、取締難度甚高等。是啊,然後呢?對於此等違反我國入出境相關法律與「刑法加重竊盜罪」的中國抽砂船,就毫無辦法?

現在海巡署又說,中國執法船舶在打砂行動上,對防制陸籍抽砂船違法越界金門具有效遏止作用,因此近日將再透過「兩岸協同執法」機制,共同查緝盜採海砂。然而從二○○九年九月開始,迄今年四月,雙方施行「兩岸協同執法」機制,在金、廈海域已經合作十四次共同取締違法違規,結果呢?馬山一帶海域已是中國船隻越界抽砂的自由天堂?如此成效,現在又喊出繼續哀求中國協助,持續跟中國合作?難道就僅能靠中國派船艦合作取締與執法,否則就任由中國抽砂船夜以繼日地胡作非為?難道我們的武裝全都是裝飾用?

若再這樣下去,金門交給中國管理的日子恐怕近了,台灣肯定也不遠。

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