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駕駛受訓時必修「乘客感受課」！日本公車舒適又方便的秘密
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2016年2月29日上午 12:10 GMT
編按：本文是作者依據2005年在大台北地區搭乘公車的經驗而寫成，當時的公車不會廣播即將停靠的站名，「上車／下車付費」也是用跑馬燈或車內的標示燈提示，標示燈的位置還會隨車種及公車路線而改變，令人相當困擾。雖然這十一年間台灣的公車服務改變了很多，但第一次搭乘的人不知道該付多少車費、司機的服務態度不佳等情況還是時有耳聞，同時作者也介紹、比較了日本的公車服務機制，在2016年的今天，還是值得台灣參考。

比起鐵路，日本人更依賴公車

曾經到日本旅遊過的人，可能會對日本的捷運系統印象深刻，因為日本的鐵路捷運網非常方便。旅遊時，只要搭上電車就可以到大部分的景點。

不過現實中，日本有不少公車比電車發達的地區，只是很多觀光客從一開始就只考慮用鐵路移動，所以大家沒有特別去留意日本的公路交通。

舉例來說，在京都旅遊，只搭電車會比較不方便。雖然京都也有不少電車路線，不過去金閣寺、銀閣寺、清水寺這些重量級的觀光景點時，公車會比電車方便，而且很多情況下，搭公車比搭電車便宜，移動效率也比較好。

不過對觀光客而言，京都可能是例外狀態，因為觀光客對日本的鐵路交通的印象太深。

其實日本的地方都市的公共交通系統大多還是以公車為主，鐵路在地方都市的意義是跨城市間的交通工具，城市內的主要移動工具還是公車。

有不少人覺得東京的鐵路網非常緻密，其實在東京23區內，還是有鐵路網沒有覆蓋到的區域，而且這些區域並不少，住在這些地方的人通勤通學就是靠公車。

在台灣，有些民眾可能不太喜歡搭公車。因為公車不準時，而且付費方式難懂又不太為消費者設想。有些公車是上車付費，有些是下車付費，有些是上下車都要付費；如果是用里程計費的路線，沒經驗的乘客往往不知道自己到底該付多少錢。在以前有車掌的時代，還可以向車掌詢問車費，買票時車掌也會找零錢。不過公車改成一人服務後，詢問票價就變得很不方便。

過去有不少台灣司機的待客態度並不和善，這也會讓消費者卻步。就算知道了車費，如果身上的零錢不足，業者也不找零錢。這種經營思考模式完全是只求自己營業方便，然後犧牲消費大眾。

日本公車的付費機制

在日本，公車的服務方式清楚明確，平常不太搭公車的人如果突然有事要搭公車，基本上不會去煩惱搭車方式或車費的問題。

日本公車的車費主要分為「均一制」和「區間制」。

均一制：不論在哪裡上下車，車費都一樣。
區間制：車費會隨車站的區間距離變動，區間距離越長，車費就越高。
一般而言，大都市的公車大多是採均一制；郊區或是路線比較長的公車多半是採用區間制。

上車後何時付費？

日本的公車也有分上車付費和下車付費。日本的公車幾乎都有前後門，付費一律在前門。上車付費是由前門上車，後門下車；下車付費是由後門上車，前門下車。這一類公車靠站的時候，如果沒人下車的話，司機就只會開上車用的門而己。如果有人要下車的話，司機就會開兩個門，民眾只要從沒人下車的那個門上車即可，不太容易迷惘。

在日本的某些地方都市，公車可能只用前門上下車，這種公車多半是下車付費。如果是一上車就要付費的話，沒搭過車的民眾也不用擔心不知道車費，因為車費會寫在最明顯的地方，而且上車付費的公車多半是採「均一制」車費，費用只有一種。

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日本公車的收費箱。乘客上車時，第一眼就是看到收費箱上的車費標示。Photo credit: 梅と桜 ―日本台湾年軽人的事情―

區間制的計費方式——整理券

下車付費的公車，有「均一制」車費，也有「區間制」車費。「均一制」車費的公車會在付費的地方寫明車費，「區間制」車費的公車則會在門口設「整理券」發行機，整理券就是乘客的上車地點證明。民眾上車時，如果看到機器有發行整理券的話，就抽一張印有號碼的整理券，付費的時候，就把車費和整理券一起放入收費箱。

公車每過一個站，整理券發行機就會發行新號碼。如果兩站之間距離很近的話，兩站可能會共用同一個號碼。在起點站則不發行整理券。

在發行整理券的公車的前方，有個整理券號碼和車資的對照顯示器，公車每過一個站，顯示器上的車費數字就會變化。如果發行了新的整理券，新的整理券的車資也會顯示出來。

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「整理券」發行機。這台公車是前門上下車、下車付費。因為是下車付費，所以門口有個「整理券」發行機。Photo credit: 梅と桜 ―日本台湾年軽人的事情―

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整理券號碼和車資的對照顯示器。Photo credit: 梅と桜 ―日本台湾年軽人的事情―

以上面這張照片為例，在「青柳車庫前」下車的乘客，如果沒有整理券，就是付0號的880日元；如果整理券是1號，也是付880日元；如果是拿23號整理券，車資就是120日元；這張照片中最新的號碼是23號，23號可能就是在「青柳車庫前」的前一站上車的人的號碼，而在「青柳車庫前」上車的乘客可能會拿到24號整理券，公車從「青柳車庫前」出發後，顯示幕就會顯示24號的車資，其他號碼的車資則可能增加。

在沒有電子顯示幕的時代，日本的公車是用一頁一頁的紙製表格來明確告知乘客車費，司機只要按一下按鈕，機器就會換頁。

日本的公車上就能換零錢

在日本，用現金搭公車時，如果零錢不足，乘客可以在車上換零錢，然後再付費。

在以前有車掌的時代，日本的公車是由車掌售票，當然會找錢。到了1960年代，日本很多公車業者開始改成司機一人服務後，業者就在車上加裝換零錢的機器（兩替機）。

早期的兩替機的構造是一個金屬箱，金屬箱裡有幾根管子，這些管子就是放硬幣的「彈匣」，分別可以裝50、10、5元硬幣。業者會在這些管子裡加滿硬幣，金屬箱下方有三個按鈕（有些機種是三根拉桿），分別代表100元、50元、10元。

如果乘客要把100元換成面額比較小的錢，司機就會按100元按鈕，機器就會從50元的管子推出1枚硬幣、從10元的管子推出4枚硬幣、從5元的管子推出2枚硬幣，總共100元。這些零錢會掉到兩替機的下方的盒子裡。

如果乘客要換50元的話，司機就按50元的按鈕，機器就從10元的管子推出4枚硬幣、從5元的管子推出2枚硬幣；如果乘客要換10元的話，司機就按10元的按鈕，機器就從5元的管子推出2枚硬幣。

這種機器構造簡單，完全沒有用到高科技，對機械原理感興趣的小學生也可能設計得出來。有了這種機器，司機只要按一個按鈕就可以幫乘客換好零錢，乘客完全不用多付車費，業者完全沒有佔消費者的便宜，而且日本是從1960年代就這麼做了。

現在日本的公車上的兩替機幾乎都是自動式，可以把1000元、500元、100元、50元換成小面額的零錢。如果是上車付費的話，零錢不足的民眾一上車可以先換好錢再付費；如果是下車付費的話，乘客通常是趁公車等紅綠燈時換零錢，如果找不到機會換零錢，就只有等下車時再換零錢付費。

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日本公車上的兩替機。Photo credit: 梅と桜 ―日本台湾年軽人的事情―

日本的公車雖然有換零錢的服務，不過公車的車費多半是小額，所以大部分的兩替機不收10000和5000的大面額紙鈔。如果乘客身上只剩下這種大面額紙鈔，司機會用預備的現金幫乘客換錢。不過預備現金有限，所以對應也有限度，如果備用的現金用完，或是業者本身沒有準備現金的話，司機也可能廣播請其他乘客協助換錢。如果還是換不到零錢的話，司機可能會讓這名乘客事後到公車的營業處補繳車費。日本的公車不會強迫零錢不足的民眾多付錢。

公車的到站時間

一般人對公車的印象是容易受到道路交通狀況影響，很難預測公車到站的時間。在日本人的印象中，公車的凖點機率的確不如電車，不過日本公車站的時刻表還是相當有參考價值。日本的公車在設計時刻表已經考慮過各種狀況，所以只要沒有出大意外，公車的到站時間不會和時刻表相差太遠。如果交通特別順暢，公車提早到站的話，公車也會在車站暫時停留，一直到該站時刻表的時間到了之後才出發，所以只要民眾準時到車站，絕對不會錯過班車。另外，如果民眾只知道目的地的車站名稱、不清楚公車行經路線，也不用擔心搭過站，因為日本的公車會廣播預告下一站的名稱，這種廣播服務至少在1980年代就已經存在。

日本公車的駕駛

日本公車和計程車業者的營運目標是讓客人覺得安全、安心、舒適，司機也會給人和善、清潔、專業的印象。有些日本人可能並不這麼認為，因為很多日本人沒有實際比較過日本和日本以外的國家的狀況。

日本的駕駛訓練和職業訓練都非常紮實，完全不馬虎。日本的職業駕訓除了有進階駕駛技術課程外，也有乘客觀點的教育，接受職業駕訓的人要實際體驗一般乘客搭車時的感受，也要體驗自己坐輪椅上車的感覺，當然也要學怎麼協助坐輪椅的人上車，所以日本的職業駕駛在開車時會考慮乘客的感覺。

在台灣，公車乘客如果要下車的話，大多會在公車到站前，先自行移動到車門附近。因為在民眾的觀念中，不先到門口表態，司機可能會認為沒人要下車。近幾年，台灣有些司機會要求乘客在公車停好後，再移動到車門附近，不過台灣的民眾多少還是會不放心。

在日本，公車業者希望要下車的民眾在車輛完全停妥後，才從座位起立，然後走到門口下車，而且車內有語音宣導，有時候司機也會自行廣播宣導，這個目的是為了確保乘客安全。這是日本的公車的基本常識，如果乘客不這麼做，司機反而會很困擾。日本是高齡社會，日本的老年人最常用的交通工具是公車，老年人的行動不便，行駛中如果有狀況，很容易發生意外，由於公車內的意外會涉及業者的責任，所以日本的公車業者會非常小心。

我自己有一次在日本搭公車時，公車前面的車子突然發生狀況，公車司機為了回避危險，於是就緊急煞車。當時很多乘客都嚇到了，結果司機在煞車之後，馬上廣播向全車乘客道歉。我看到的現象並不是特例，因為我在日本各地搭公車時，都可以感受到司機在起步、停車時會注意道路狀況，而且隨時留意車內乘客安全。

當然，這種服務態度並不是一開始就有的。在1980年代，很多日本人也覺得公車司機的工作態度惡劣，會催趕客人上下車。不過在2000年代，留意乘客安全幾乎已經變成業界的基本常識。也就是說，業者花了很多心思做職業教育，而且做得非常徹底，這個結果就是民眾能安心使用這種交通工具。

日本的大都市的鐵路交通雖然方便，而且電車的速度多半比汽車快，不過搭電車的缺點是無法欣賞街景。公車的路線就是一般生活道路，所以搭公車可以慢慢欣賞城市風光、觀察城市居民的生態，還可以記住這個城市的路，並且可以到鐵路到不了的地方探險。

由於日本的公車的搭乘方式易懂，而且還算準時，所以到日本旅遊的人其實可以嘗試用公車來移動，相信會有意想不到的新發現。

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公共運輸市佔率僅16%　台人最習慣騎機車

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▲交通部統計處今（1）日公布，超過七成的台灣人出門仍習慣使用私人機動運具。（圖／資料照片）

記者林潔玲／台北報導

交通部完成103年「民眾日常使用運具狀況調查」，結果顯示103年公共運輸市佔率僅16%，但也已經連5年上升。觀察台灣民眾有超過7成外出仍習慣使用私人機動運具，其中以「機車」所占比率46.5﹪最高，其次為「自用小客車」占24.8﹪。

去年臺灣公共運輸市占率為16.0﹪，較102年之15.2﹪增加0.8個百分點。各縣市中，以臺北市佔比37.0﹪最高，基隆市32.4﹪次之，新北市31.1﹪位居第3，桃園縣則以14.1﹪居第4。去年載客量達32.0億人次，較98年26.6億人次增加20.2%。

而民眾外出並未使用大眾運輸工具原因，主要以「開車(或騎車)較方便」占47.0﹪為首，其次為「距離車站(包括各種公共運輸車站)太遠」32.7﹪。其餘各項運具市占率，依序為「步行」占7.3﹪、「市區公車」占6.0﹪、「捷運」占4.8﹪、「自行車」占4.2﹪。

交通部統計處也指出，近6年民眾外出「休閒」使用公共運輸市占率達19.9%持續成長，較98年增加9.0個百分點。由於目前公共運輸市佔率僅16%，交通部也訂定，公共運輸市占率30%長期政策目標。
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基隆公共運輸使用率僅次北市

2015-03-25

〔記者盧賢秀／基隆報導〕基隆公車運輸使用率三成三，僅次於台北市，基隆市沒有高鐵和捷運，多數依賴公車，交通旅遊處長李綱說，基隆市公車有近八成路線屬偏遠路線，為了多數偏遠地區民眾的通勤權益，基隆市公車定位為「社會福利」措施，虧錢也要經營，老人免費乘車的次數也不會限制。

李綱指出，根據交通部統計，公共運輸使用率以台北市三十八％最高，基隆三十三％次之，新北市二十八％、桃園十二％，其他各縣市都是個位數。台北市和新北市都有捷運或高鐵運輸系統，扣除高鐵捷運旅次，基隆人公車、客運使用率最高。

基隆市公車處這幾年自負盈虧，債務累積近十億元，比資產七億元還多，市議員視為基隆錢坑，民營化聲浪起。

公車處長陳新埤說，基隆市公車一天載客人數約六萬二千人至六萬五千人左右，但偏遠路線每年虧損兩億一千萬元，交通部理應補助一半即一億五百萬元，但交通部只僅補助一千九百萬元；此外，每年老人社福卡搭車人次有七百萬人次，市府補貼七元，其他公車處吸收，讓老人免費乘車；每年學生乘車人數有六百萬人次，學生票收九元，六元由公車處吸收，還有借錢汰換車輛，虧損一直累積。

公車處也曾考慮要限制老人社福卡每月乘車次數，比照雙北免費六十次，或是評估民營化的可行。李綱說，為偏遠民眾通勤權利，公車定位是「社會福利」，因此，虧錢也要經營，而且不會限制老人免費乘車的次數