古厝保存五大關卡，板橋林家花園、姜阿新洋樓怎麼闖關？ | 沈瑜 | 遠見雜誌 https://bit.ly/364fa3y
古厝保存五大關卡，板橋林家花園、姜阿新洋樓怎麼闖關？
被都更、建商強拆、產權百轉的古厝命運
文 / 沈瑜    攝影 / 池孟諭
2022-03-18
台灣許多古宅、古厝大多是私人財產，維護與保存面臨極大挑戰。不論是知名家族如霧峰林家、板橋林家，或是因《茶金》而聲名大噪的新竹北埔姜阿新洋樓，都是歷經萬難，得以保存自家祖厝。
城市中，一棟棟現代化建築櫛比鱗次，但偶爾仍能在某個轉角、某個巷弄中，邂逅上百年古宅、古厝，那一幢幢的院落與護龍，展現出身家。紅磚瓦牆、燕尾屋脊、彩繪石雕、木刻對聯…，是摩登的大樓也難以復刻的精巧與經典。
《遠見》曾報導，國旅當道，許多古宅、古厝，成為遊客尋幽訪古的特色景點。歷經歲月更迭，古宅、古厝除了承載家族興衰歷史，讓人們能一窺百年前大戶人家的生活，更是蘊含古代工藝匠才、民俗文化的美學。
延伸閱讀
穿梭在地百年史，走讀古厝尋舊韻
卻很少人細究，後人之所以見識這麼多匠心獨具的民居，其實是家族、各方人士奔走之下，得以保存下來的文化遺產。
由於這些珍貴的歷史建物，大都是私人財產，文化資產的維護與保存，本身就面臨極大挑戰。
因為不論是由家族申請，或是外人提出，一旦登錄為「古蹟」，便不得遷移或拆除，改建與修繕也要經過主管機關同意，受國家強制力保護。若房舍被登錄為位階較低的「歷史建築」，所有人也負有管理維護之責，宜提出管理維護計畫報主管機關備查。
每年十多起歷史建物「被消失」 
許多屋主就會考量，變成古蹟或歷史建築後這麼麻煩且無法變通，有的建商還會對所有人說，被指定為文化資產等於「妨礙私產」，在這樣利益權衡下，家族恐寧可賣地、賣房賺取獲利，卻不會考慮利用文資發展永續的財源。
因此，祖上基業可能在一天就瞬間成一片斷垣殘壁。據統計，近年每年都有10多起歷史建物「被消失」，因此，現在還能去參觀這些古宅、古厝，實屬幸運且難得。
本篇報導整理出古蹟保存五大關卡，帶讀者了解古厝要能保存完善極為不易。
關卡一：強碰市鎮建設被迫拆遷。【林安泰古厝事件奠定深遠影響，台灣首次古蹟保存運動】 
台灣的古蹟保存思惟約於1980年萌芽，都要歸功於林安泰古厝拆遷保存運動，讓各界開始省思文化資產的重要性。
林安泰古厝本位於台北市大安區，精緻的硬山式二進五間起古宅，以木刻、石雕、彩繪、對聯為其建築的四大特色，裝飾精雕細琢。
台北林安泰古厝。wikipedia by Outlookxp圖／台北林安泰古厝。wikipedia by Outlookxp
然，1978年因市府人為失誤，林安泰古厝未被列入古蹟，且位居敦化南路計畫拓寬道路上，面臨拆遷命運。
當時，林安泰古厝去留引發爭論。根據台北市歷史建築「林安泰古厝調查研究、修復及再利用計畫案」總結報告書指出，有些專家認為古蹟的保存價值，在於位處的地理位置與時空環境，拆遷後不具意義，不如剷除。
另也有主張將道路繞道而行、或改設地下道、高架橋，保留林安泰古厝；還有認為古厝應遷建，可使後人窺見台北盆地文化歷史的演進，因此有搶救林安泰古厝的必要性。
林安泰古厝催生文資法 
而林家內部對於拆遷議題也有兩派聲浪，最後忍痛同意市府拆遷計畫，讓林安泰古厝就此離開它駐立百年的原生地，歷時10年，搬遷3次，遷移至10公里遠的濱江街，於1987對外開放參觀。
期間，林安泰古厝建材還在和平西路高架橋下擱置六年多，經歷三任台北市長，遭受漏水受潮、白蟻蛀蝕、損毀、失竊等不當維護，部分建材不堪使用。
無論如何，林安泰古厝成為台灣史上首次開始省思古蹟原地保存與否，亦引發主管機關的整肅與重整，催生文資法，促進文建會（即現文化部）的成立。
關卡二：屋主默許，建商速拆老屋。【「刀下留屋」！百年古宅摘星山莊險被怪手毀去，今為台中市定古蹟】
古宅遭遇保存不及而被毀去，多數都是家族後代不想私有房產被列為古蹟，在被指定古蹟前就進行都更，讓主管機關及文化界人士都來不及保存，一夕間淪為廢墟。
如2018年，已被暫定為古蹟的新竹市溫宅太原第，「特地趕在」審議前將之夷為平地，引發地方文化團體嘩然，市府依法究辦，判所有權人等處有期徒刑10個月。
新竹市溫宅太原第。wikipedia by Pbdragonwang圖／新竹市溫宅太原第。wikipedia by Pbdragonwang
溫宅太原第為一不幸案例，不過擁有142年歷史，位於台中潭子區的摘星山莊，是一幸運被「刀下留屋」的個案。原宅第主人為清末將領林其中，傳說中曾協助平定清朝太平天國之役，建築特色為「無處不雕，無處不書，無處不畫」，被喻為台灣十大民宅之首。
台中潭子區的摘星山莊。wikipedia by Fcuk1203圖／台中潭子區的摘星山莊。wikipedia by Fcuk1203
台北藝術大學建築與文化資產研究所名譽教授林會承指出，本來林家維護得很好，1997年卻轉念，以1億6000萬元將摘星山莊土地賣給建商，建商並迅速於深夜僱請工人出動怪手，以大綞敲破山莊西廂牆，驚得文化界人士擋在怪手前面保護，場面驚險。雖仍有部分空間被嚴重破壞，但整棟建物幸而被保存下來。
首樁「政府購買古蹟」 
在各界號召及政府介入下，當時的台中縣政府緊急連絡專家學者召開古蹟審查會議，直接將摘星山莊列為古蹟，並經過多次協商，向地主及建商取得產權，歷經6年整建對外開放，是全台第一件及唯一一件「政府購買古蹟」的案例。
這同時也是繼林安泰古厝事件後，極具代表性的案例，推展經濟開發與文化保存之間如何取得平衡、文化資產法制面如古蹟審議、容積率轉移如何完備的思考。
關卡三：家族分歧成隱憂。【霧峰林家家族意見不一 vs 板橋林家捐出花園，幸而皆完善保存】
此外，也有古厝面臨家族內部意見不一，財產歸屬沒有共識，古蹟因而慘遭成廢墟。
如有將近200歷史的高雄仁武劉氏古厝，家族中分為贊成與反對開發兩方，2019年，就在被民間團體提報古蹟建築，文化局會勘的前一天，贊成開發的後代找怪手拆房，讓想保留老厝的家人好心痛。
而被稱為台灣五大家族之一台中霧峰林家，也出現家族內部分歧。
霧峰林家是台灣第一大閩式官宅，更被知名傳統建築學者李乾朗讚譽：「台灣傳統建築的百科全書」。
霧峰林家古宅。取自霧峰林家宮保第園區臉書圖／霧峰林家古宅。取自霧峰林家宮保第園區臉書
不過，九二一大地震後，霧峰林家古蹟被震倒、多有毀壞，台中市政府文化局、文建會前後撥款共11億元修繕，卻多次傳出家族內部對祖產分配有所歧見，對古蹟經營權亦有不同聲音。
「一天下，兩林家」的不同態度 
林會承認為，同樣為台灣五大家族之一的台北板橋林家，家族多有共識且慷慨，原擁有被譽為台灣第一名園的林家花園，1977年與政府協議，五落大厝拆除改建，但將花園產權捐給政府，並捐出1100萬元作為整修經費，割愛自家祖厝花園成公共財，再由政府籌資整修後對外開放。
板橋林家花園。wikipedia by Super Sherry圖／板橋林家花園。wikipedia by Super Sherry
儘管如今「一天下，兩林家」的古蹟建築都保存完善且宏偉，但從經營角度來看，家族若出現分歧，對於祖厝的永續保存，也恐產生隱憂。因此，家族間若能和平共處，團結維運古蹟，對永續經營才較有正面影響。
關卡四：經歷多次產權轉移。【姜阿新洋樓破產遭查封，半世紀才重回家族懷抱】
有的古宅，則是經歷多次產權、經營權轉移，這樣狀況下，容易成為「三不管地帶」。
像是因公視電視劇《茶金》而聲名大噪的新竹北埔姜阿新洋樓，就歷經百般周折。1965年因破產，洋樓被合庫查封，姜家人被迫離家北走討生活，只能留下這棟豪華洋樓在北埔蒙塵，長期遭荒廢閒置。
姜阿新洋樓。池孟諭攝圖／姜阿新洋樓。池孟諭攝
姜阿新孫女廖惠慶說，儘管姜家仍會定期回鄉祭祖，但每回經過洋樓而不得其門而入，看著它衰頹，只能感受「最遙遠的距離」的酸楚。
直到1995年，同是新竹子弟的新纖董事長吳東昇，發現了這年久失修的舊宅，號召新光集團和新竹地方仕紳共同成立「金廣福文教基金會」，出資維修並管理，才讓洋樓得以整頓。
2012年合庫決議拍賣洋樓，吳東昇不參與標售、退讓給家族，姜家六姊弟得以籌資贖回。因體會過失去過的痛苦，他們成立「姜阿新教育基金會」，親自由家族營運，並經2年大刀闊斧整修，再開放參觀，如今又得以重現洋樓的風光。
延伸閱讀
走進《茶金》真人版！北埔姜阿新洋樓，濃縮客家茶商回憶
關卡五：自然災害致傾頹。【古蹟保存正面案例，頂新魏家祖厝成美公堂，獲文化部古蹟維護獎肯定】
台灣自然災害不少，如地震頻仍，且古蹟建材多為木造，發生祝融也難逃付之一炬的下場，因而能保存至今的古厝皆不易。
彰化永靖鄉成美公堂，為頂新集團百年起家厝，二進雙護龍格局，亦被譽為「台灣二十大民間古厝」之一，就曾成「受災戶」。
彰化永靖鄉成美公堂。彰化縣政府提供圖／彰化永靖鄉成美公堂。彰化縣政府提供
保護古厝要有錢也有心 
林會承說，九二一大地震那年，全台建築都受其破壞，成美公堂亦不能倖免損壞頹圮，魏家兄弟於2005年展開文化資產的保存修復工作，儘管忙於上千億事業，仍不時抽空「監工」修復進度，也聘請專家提出建議，林會承就曾參與其中，側面觀察到：「除了要有錢，也要有心，才會對台灣歷史古蹟有所貢獻。」
2013年成美文化園成立，為一兼具歷史人文與觀光休憩的綜合型庭園空間，增建日式庭園，呈現時代變革，也獲得2021年文化部頒發彰化縣首座管理維護優良獎。
「古宅、古厝不只是建築物價值，亦是文化歷史價值，」林會承說，雖然它們多半為私有財產，如何處置，外人無權置喙，但若能秉持開放心胸，領略先祖當年拓墾建造辛勞的歷史重量，或許更願意維繫百年基業。
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古厝保存五大關卡，板橋林家花園、姜阿新洋樓怎麼闖關？
被都更、建商強拆、產權百轉的古厝命運
文 / 沈瑜    攝影 / 池孟諭
2022-03-18
台灣許多古宅、古厝大多是私人財產，維護與保存面臨極大挑戰。不論是知名家族如霧峰林家、板橋林家，或是因《茶金》而聲名大噪的新竹北埔姜阿新洋樓，都是歷經萬難，得以保存自家祖厝。
城市中，一棟棟現代化建築櫛比鱗次，但偶爾仍能在某個轉角、某個巷弄中，邂逅上百年古宅、古厝，那一幢幢的院落與護龍，展現出身家。紅磚瓦牆、燕尾屋脊、彩繪石雕、木刻對聯…，是摩登的大樓也難以復刻的精巧與經典。
《遠見》曾報導，國旅當道，許多古宅、古厝，成為遊客尋幽訪古的特色景點。歷經歲月更迭，古宅、古厝除了承載家族興衰歷史，讓人們能一窺百年前大戶人家的生活，更是蘊含古代工藝匠才、民俗文化的美學。
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卻很少人細究，後人之所以見識這麼多匠心獨具的民居，其實是家族、各方人士奔走之下，得以保存下來的文化遺產。
由於這些珍貴的歷史建物，大都是私人財產，文化資產的維護與保存，本身就面臨極大挑戰。
因為不論是由家族申請，或是外人提出，一旦登錄為「古蹟」，便不得遷移或拆除，改建與修繕也要經過主管機關同意，受國家強制力保護。若房舍被登錄為位階較低的「歷史建築」，所有人也負有管理維護之責，宜提出管理維護計畫報主管機關備查。
每年十多起歷史建物「被消失」 
許多屋主就會考量，變成古蹟或歷史建築後這麼麻煩且無法變通，有的建商還會對所有人說，被指定為文化資產等於「妨礙私產」，在這樣利益權衡下，家族恐寧可賣地、賣房賺取獲利，卻不會考慮利用文資發展永續的財源。
因此，祖上基業可能在一天就瞬間成一片斷垣殘壁。據統計，近年每年都有10多起歷史建物「被消失」，因此，現在還能去參觀這些古宅、古厝，實屬幸運且難得。
本篇報導整理出古蹟保存五大關卡，帶讀者了解古厝要能保存完善極為不易。
關卡一：強碰市鎮建設被迫拆遷。【林安泰古厝事件奠定深遠影響，台灣首次古蹟保存運動】 
台灣的古蹟保存思惟約於1980年萌芽，都要歸功於林安泰古厝拆遷保存運動，讓各界開始省思文化資產的重要性。
林安泰古厝本位於台北市大安區，精緻的硬山式二進五間起古宅，以木刻、石雕、彩繪、對聯為其建築的四大特色，裝飾精雕細琢。
台北林安泰古厝。wikipedia by Outlookxp圖／台北林安泰古厝。wikipedia by Outlookxp
然，1978年因市府人為失誤，林安泰古厝未被列入古蹟，且位居敦化南路計畫拓寬道路上，面臨拆遷命運。
當時，林安泰古厝去留引發爭論。根據台北市歷史建築「林安泰古厝調查研究、修復及再利用計畫案」總結報告書指出，有些專家認為古蹟的保存價值，在於位處的地理位置與時空環境，拆遷後不具意義，不如剷除。
另也有主張將道路繞道而行、或改設地下道、高架橋，保留林安泰古厝；還有認為古厝應遷建，可使後人窺見台北盆地文化歷史的演進，因此有搶救林安泰古厝的必要性。
林安泰古厝催生文資法 
而林家內部對於拆遷議題也有兩派聲浪，最後忍痛同意市府拆遷計畫，讓林安泰古厝就此離開它駐立百年的原生地，歷時10年，搬遷3次，遷移至10公里遠的濱江街，於1987對外開放參觀。
期間，林安泰古厝建材還在和平西路高架橋下擱置六年多，經歷三任台北市長，遭受漏水受潮、白蟻蛀蝕、損毀、失竊等不當維護，部分建材不堪使用。
無論如何，林安泰古厝成為台灣史上首次開始省思古蹟原地保存與否，亦引發主管機關的整肅與重整，催生文資法，促進文建會（即現文化部）的成立。
關卡二：屋主默許，建商速拆老屋。【「刀下留屋」！百年古宅摘星山莊險被怪手毀去，今為台中市定古蹟】
古宅遭遇保存不及而被毀去，多數都是家族後代不想私有房產被列為古蹟，在被指定古蹟前就進行都更，讓主管機關及文化界人士都來不及保存，一夕間淪為廢墟。
如2018年，已被暫定為古蹟的新竹市溫宅太原第，「特地趕在」審議前將之夷為平地，引發地方文化團體嘩然，市府依法究辦，判所有權人等處有期徒刑10個月。
新竹市溫宅太原第。wikipedia by Pbdragonwang圖／新竹市溫宅太原第。wikipedia by Pbdragonwang
溫宅太原第為一不幸案例，不過擁有142年歷史，位於台中潭子區的摘星山莊，是一幸運被「刀下留屋」的個案。原宅第主人為清末將領林其中，傳說中曾協助平定清朝太平天國之役，建築特色為「無處不雕，無處不書，無處不畫」，被喻為台灣十大民宅之首。
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台北藝術大學建築與文化資產研究所名譽教授林會承指出，本來林家維護得很好，1997年卻轉念，以1億6000萬元將摘星山莊土地賣給建商，建商並迅速於深夜僱請工人出動怪手，以大綞敲破山莊西廂牆，驚得文化界人士擋在怪手前面保護，場面驚險。雖仍有部分空間被嚴重破壞，但整棟建物幸而被保存下來。
首樁「政府購買古蹟」 
在各界號召及政府介入下，當時的台中縣政府緊急連絡專家學者召開古蹟審查會議，直接將摘星山莊列為古蹟，並經過多次協商，向地主及建商取得產權，歷經6年整建對外開放，是全台第一件及唯一一件「政府購買古蹟」的案例。
這同時也是繼林安泰古厝事件後，極具代表性的案例，推展經濟開發與文化保存之間如何取得平衡、文化資產法制面如古蹟審議、容積率轉移如何完備的思考。
關卡三：家族分歧成隱憂。【霧峰林家家族意見不一 vs 板橋林家捐出花園，幸而皆完善保存】
此外，也有古厝面臨家族內部意見不一，財產歸屬沒有共識，古蹟因而慘遭成廢墟。
如有將近200歷史的高雄仁武劉氏古厝，家族中分為贊成與反對開發兩方，2019年，就在被民間團體提報古蹟建築，文化局會勘的前一天，贊成開發的後代找怪手拆房，讓想保留老厝的家人好心痛。
而被稱為台灣五大家族之一台中霧峰林家，也出現家族內部分歧。
霧峰林家是台灣第一大閩式官宅，更被知名傳統建築學者李乾朗讚譽：「台灣傳統建築的百科全書」。
霧峰林家古宅。取自霧峰林家宮保第園區臉書圖／霧峰林家古宅。取自霧峰林家宮保第園區臉書
不過，九二一大地震後，霧峰林家古蹟被震倒、多有毀壞，台中市政府文化局、文建會前後撥款共11億元修繕，卻多次傳出家族內部對祖產分配有所歧見，對古蹟經營權亦有不同聲音。
「一天下，兩林家」的不同態度 
林會承認為，同樣為台灣五大家族之一的台北板橋林家，家族多有共識且慷慨，原擁有被譽為台灣第一名園的林家花園，1977年與政府協議，五落大厝拆除改建，但將花園產權捐給政府，並捐出1100萬元作為整修經費，割愛自家祖厝花園成公共財，再由政府籌資整修後對外開放。
板橋林家花園。wikipedia by Super Sherry圖／板橋林家花園。wikipedia by Super Sherry
儘管如今「一天下，兩林家」的古蹟建築都保存完善且宏偉，但從經營角度來看，家族若出現分歧，對於祖厝的永續保存，也恐產生隱憂。因此，家族間若能和平共處，團結維運古蹟，對永續經營才較有正面影響。
關卡四：經歷多次產權轉移。【姜阿新洋樓破產遭查封，半世紀才重回家族懷抱】
有的古宅，則是經歷多次產權、經營權轉移，這樣狀況下，容易成為「三不管地帶」。
像是因公視電視劇《茶金》而聲名大噪的新竹北埔姜阿新洋樓，就歷經百般周折。1965年因破產，洋樓被合庫查封，姜家人被迫離家北走討生活，只能留下這棟豪華洋樓在北埔蒙塵，長期遭荒廢閒置。
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2012年合庫決議拍賣洋樓，吳東昇不參與標售、退讓給家族，姜家六姊弟得以籌資贖回。因體會過失去過的痛苦，他們成立「姜阿新教育基金會」，親自由家族營運，並經2年大刀闊斧整修，再開放參觀，如今又得以重現洋樓的風光。
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台灣自然災害不少，如地震頻仍，且古蹟建材多為木造，發生祝融也難逃付之一炬的下場，因而能保存至今的古厝皆不易。
彰化永靖鄉成美公堂，為頂新集團百年起家厝，二進雙護龍格局，亦被譽為「台灣二十大民間古厝」之一，就曾成「受災戶」。
彰化永靖鄉成美公堂。彰化縣政府提供圖／彰化永靖鄉成美公堂。彰化縣政府提供
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林會承說，九二一大地震那年，全台建築都受其破壞，成美公堂亦不能倖免損壞頹圮，魏家兄弟於2005年展開文化資產的保存修復工作，儘管忙於上千億事業，仍不時抽空「監工」修復進度，也聘請專家提出建議，林會承就曾參與其中，側面觀察到：「除了要有錢，也要有心，才會對台灣歷史古蹟有所貢獻。」
2013年成美文化園成立，為一兼具歷史人文與觀光休憩的綜合型庭園空間，增建日式庭園，呈現時代變革，也獲得2021年文化部頒發彰化縣首座管理維護優良獎。
「古宅、古厝不只是建築物價值，亦是文化歷史價值，」林會承說，雖然它們多半為私有財產，如何處置，外人無權置喙，但若能秉持開放心胸，領略先祖當年拓墾建造辛勞的歷史重量，或許更願意維繫百年基業。
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末代釋憲！土地上有歷史建物拆不得 大法官：應給予補償
司法院秘書長林輝煌與大法官書記處處長許辰舟宣讀末代解釋。（記者吳政峰攝）
司法院秘書長林輝煌與大法官書記處處長許辰舟宣讀末代解釋。（記者吳政峰攝）
2021/12/24 18:04
〔記者吳政峰／台北報導〕知名的新北新莊慈祐宮在新北土城有一塊土地，上蓋有歷史建物「普安堂」，使得土地不易處分、價值變低。慈祐宮不滿權益受損，聲請釋憲，大法官24日對此做成第813號解釋，要求相關機關應修法給予地主補償，保障人民財產權。由於明年1月4日憲法訴訟法上路，大法官將全面法庭化，以判決取代解釋，故本號解釋為末代解釋。
普安堂1914年創建，屬於齋教寺廟，1915年間因台灣總督府宣布齋教非法，其堂產被劃給慈祐宮管理。1977年間，慈祐宮把土地登記在名下，並提告地上物普安堂侵占土地，勝訴後，2013年派人拆除。
普安堂強力抗爭，並向新北市申請登錄為歷史建築獲准，箝制慈祐宮無法拆除地上物。慈祐宮因而興訟，要求撤銷處分，惟歷審均敗訴，故改聲請釋憲。
第813號解釋指出，文化資產保存法第99條與100條規定，歷史建築所定著之土地，減徵五成地價稅並免徵遺產稅，只是量能課稅原則或稅捐優惠的性質，但對地主而言不是「補償」。
大法官說明，地主如果因為地上物被登錄為歷史建築，導致財產權損失，出現「特別犧牲」狀況，國家應給予補償。
大法官表示，文資法沒有補償「特別犧牲」地主的規定，違反憲法保障人民財產權的意旨，故宣告違憲，相關機關應自解釋公布起兩年內，依照813號解釋意旨修正文資法，給予地主金錢或其他相當支補償。
大法官從1939年開釋憲至今，已做成813件解釋，大法官書記處表示，從明年起，將以開庭形式取代大法官會議，因此本號解釋是末代解釋，也是釋憲史上一個階段的結束
末代釋憲！土地上有歷史建物拆不得 大法官：應給予補償 - 社會 - 自由時報電子報 https://bit.ly/30UCEW0

末代釋憲！土地上有歷史建物拆不得 大法官：應給予補償
司法院秘書長林輝煌與大法官書記處處長許辰舟宣讀末代解釋。（記者吳政峰攝）
司法院秘書長林輝煌與大法官書記處處長許辰舟宣讀末代解釋。（記者吳政峰攝）
2021/12/24 18:04
〔記者吳政峰／台北報導〕知名的新北新莊慈祐宮在新北土城有一塊土地，上蓋有歷史建物「普安堂」，使得土地不易處分、價值變低。慈祐宮不滿權益受損，聲請釋憲，大法官24日對此做成第813號解釋，要求相關機關應修法給予地主補償，保障人民財產權。由於明年1月4日憲法訴訟法上路，大法官將全面法庭化，以判決取代解釋，故本號解釋為末代解釋。
普安堂1914年創建，屬於齋教寺廟，1915年間因台灣總督府宣布齋教非法，其堂產被劃給慈祐宮管理。1977年間，慈祐宮把土地登記在名下，並提告地上物普安堂侵占土地，勝訴後，2013年派人拆除。
普安堂強力抗爭，並向新北市申請登錄為歷史建築獲准，箝制慈祐宮無法拆除地上物。慈祐宮因而興訟，要求撤銷處分，惟歷審均敗訴，故改聲請釋憲。
第813號解釋指出，文化資產保存法第99條與100條規定，歷史建築所定著之土地，減徵五成地價稅並免徵遺產稅，只是量能課稅原則或稅捐優惠的性質，但對地主而言不是「補償」。
大法官說明，地主如果因為地上物被登錄為歷史建築，導致財產權損失，出現「特別犧牲」狀況，國家應給予補償。
大法官表示，文資法沒有補償「特別犧牲」地主的規定，違反憲法保障人民財產權的意旨，故宣告違憲，相關機關應自解釋公布起兩年內，依照813號解釋意旨修正文資法，給予地主金錢或其他相當支補償。
大法官從1939年開釋憲至今，已做成813件解釋，大法官書記處表示，從明年起，將以開庭形式取代大法官會議，因此本號解釋是末代解釋，也是釋憲史上一個階段的結束
末代釋憲！土地上有歷史建物拆不得 大法官：應給予補償 - 社會 - 自由時報電子報 https://bit.ly/30UCEW0

【驚！財團要拆遺世獨立的番仔路古聚落】 – 漂浪島嶼 https://bit.ly/2UqgK6j
台中番仔路古聚落面臨財團收地拆屋，居民上街抗爭，結束後來到社區，才發現簡直是一個遺世獨立的桃花源。也許是因為土地過去屬於老地主所有，居民居住超過百年，卻很少改建變動，於是在高樓大廈圍繞之間，留下這塊台中的文化珍寶。聚落相當古老，處處是百年歲月痕跡，在凋零之間，保有聚落巷弄的紋理空間，同時留存時代演替的歷史建物，細細看總有驚喜！但是，財團收地拆屋在即！遺世獨立的百年古聚落，隨時走向灰飛煙滅的命運！有空去看看，這片台中的美麗秘境，財團虎口下的遺世桃源。※許多人探問地點，想前往者，可導航台中太平「番仔路福德祠」，位在福德祠後方

日治神社石宮燈 變貨櫃屋腳踏墊

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洲美里限建1個門牌百口人
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洲美街280號因為不在士北科技園區徵收段，從清朝就居住在此務農的郭家子孫，受都市計畫影響仍要繼續面臨上百人居住僅有1個門牌，以及各戶水電表無法獨立申請的困境。

郭蔡素霞一家3代同堂的房間，上方為大小兒子與兒媳輪流睡的「閣樓」。 （邱文秀攝）
很難想像在台北市區，會出現一戶人家擠在幾坪小房間生活數十年的狀況，然而這樣的情景在北投區洲美里並不罕見，因為都市計畫的緣故，這些居民無法申請執照修繕、新建，只能依老舊三合院不斷隔間，造成一家5口住3坪違建、幾十戶親戚共用同一個門牌號碼的荒謬情形。

因都市計畫緣故，以及《台北市舉辦公共工程拆遷補償自治條例 》的規定，讓北投區洲美里的房子，從1970年7月4日開始，修繕過半或新建都無法申請建築執照，因此成了既存違建，而1988年8月2號後的則成為列管違建，在公共工程拆遷補償時幾乎一毛也拿不到。

然而洲美里許多家族從清朝便世居務農，經濟狀況不佳，讓他們也無法離開此地到他處生活，兒子長大娶妻時只能住在老舊三合院隔間中，百年老屋逢雨漏水也不得不修繕，但修繕後這些老屋隨即觸犯法令，成了違建戶。

郭姓家族從清朝開始就居住在洲美街280號，嫁入郭家數十年的邱碧霞說，這裡住了上百人，自家5口住約2、3坪房間，因無法申請新門牌，郵箱只有一個，每次郵差來送信說郭先生，都要問全名才知道找誰，因為住這門牌的男生都是「郭先生。」

洲美街280號的鄰長郭有明說，自家3兄弟家庭分住18坪空間，因為家族務農且是佃農，在關渡平原租田種稻，要不是真沒經濟能力「否則誰不想搬出去？」

郭蔡素霞則是三代同堂擠一個三合院後方的違建隔間，房間上方簡陋的「閣樓」，要讓大小兒媳夫婦輪流睡。郭蔡素霞說，大兒媳夫婦周末工作回來，小兒媳夫婦就得回娘家睡，2個上幼稚園的孫兒也擠在同一房間，因為政府說修繕超過50％就是違建，徵收時不給錢，房間裡用帆布擋漏水，雨下大就用臉盆接。

洲美里里長蘇府庭忿忿地說，1個門牌只能申請一個總電表，上百人共用，雖然各戶有獨立電表，但卻是累進費率，造成電費幾乎比市區貴一倍，莊稼人減省常因此捨不得開燈，這樣的景象在台北人眼中蔚為奇觀，但對於他們早已是稀鬆平常之事，雖無奈也得接受。

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金六結機堡列歷史建築 地主爭補償

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以人入牆 救古蹟
2015-04-12 02:57:33 聯合報 路透

圖中藝術家以古城牆為背景，將一名男子畫入牆中。 路透

分享上海藝術家在街頭透過行為藝術，希望提高外界對保護傳統建築的重視。

台南／我們的老屋 為何讓外人經營？
聯合報／記者吳淑玲／專題報導

前言：

台南市5年前以爭取「文化立都」升格為直轄市，台南市歷史建築委外經營情形受藝文界人士及眾多市民關注。市府採歷史建築「文化 OT」方式，有褒有貶，如何在文化扎根與商機發展中找到平衡點？

新化日式宿舍群8戶整修完成，地方認為是串聯百年歷史街區的重要拼圖，希望爭取留給地方藝文團隊經營。 記者吳淑玲／攝影

8戶新化木造日式宿舍群保存相當完整，修復完成後，台南市文化局以委外營運（OT）方式招商，引發地方文史界憂心，在地藝文團體資金不足且非公司組織，難與財團競爭。

有財 才有資格投標？

這是新化社區營造協會理事長王榮森的擔憂，「日式宿舍群為什麼不能留給地方團體經營？」他說，在地團體希望這裡可成為「文創藝術者聚落」，帶進創意文化，結合地方特色營造不一樣氛圍，串連鄰近武德殿、新化老街等景點，帶動地方藝文發展。

王榮森說，文化局訂出新化日式宿舍群招商辦法，要求投資機構的投資金額不得少於300萬元，本來是訂更高的800萬元，因地方質疑而調低，「這麼高額的限制，大概只有財團或社團法人才有資格投標」，將阻隔地方社團及藝術家參與營運的機會。

委外 符合地方需求？

「日式宿舍群是連接百年歷史街區與山林生態的重要樞紐」，新化社區營造協會總幹事許明揚表示，串聯新化老街、大目降廣場、武德殿展演館到虎頭埤、新化國家植物園及西拉雅聚落，是新化文化休閒觀光重要的拼圖。

但委外若以商業為主要考量，易背離藝術文創聚落的構想，地方希望能讓文創者及藝術家有穩定的創作環境，利用在地素材以藝術形式展現，展現新化之美。

許明揚說，對政府而言，「 OT」是最簡單方式，只要簽約授權給廠商去做，廠商負責對象是文化局，「但達成主管機關的條件，不一定符合地方需求」。

有才 就有能力經營？

「新化很多團體都想進駐老宿舍群！」經營茶行20多年的蔡小姐想經營結合「茶席文化」的茶飲店，提供遊客焙茶體驗，她特地跑到宜蘭取經，又到台南尋覓老屋，才發現原來家鄉新化就有這麼漂亮的木造宿舍，她說，「難以理解在地的文化資產，為何要讓外來商人經營？」

金屬線性塑型藝術家翁國嵩長期尋找可以進駐創作及展示的空間，但要進公家文創園區非常困難，不是被招商辦法打退，就是只是短期租約，「政府對於藝術家進駐文創空間，應有穩定長遠的政策，不要讓藝術家淪為『打工』或成為『流浪藝術家』」。

「文創園區營運活化，政府難道只有招商辦法，為何不能輔導地方團體來營運！」新化社區營造協會決定串聯在地文史團體、在地企業、藝術家組成營運團隊，希望改變政府招商的做法，讓長期在地方經營、對地方有使命感的團隊取得經營權。

總幹事許明揚強調，日式宿舍群可以朝向「社會企業」形式經營，地方人士共同推薦信任的單位或共組管理委員會經營，由文化局訂定輔導機制，定期督導審核，讓文創藝術者可以安心融入在地文化，也可達到自給自足。

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武德殿委外做餐廳 民憂破壞古蹟

古蹟 誰來指定？

推文到plurk
2015-04-10 06:00
◎ 黃如輝
台灣推行文資保存多年，新竹寡婦樓尚在審定期間，有出現怪手將其夷平的新聞。古蹟存在事實甚久，但何以政府談到古蹟認定，就引起周邊住戶或所有權人的緊張與不滿呢？政府一紙命令使得原本的開發計畫完全停止，這樣的損失政府似乎未曾聞問。再者，審定的過程何時能修復？經費由何來？這些問題曠日廢時都讓古蹟認定成為燙手山芋，修復之後的再利用，都是古蹟認定後的事情，政府何不先開公聽會徵求民間參與再利用的機會，讓其與古蹟認定並行，累積民眾對古蹟的認知，讓未來再利用者能參與修復過程，進而了解古蹟的過程，也能無縫接軌的經營古蹟。
最近嘉義市城隍廟升格國定古蹟，與臺鐵臺北機廠古蹟認定是兩樣的心情，臺鐵面對全區的保存，只在意「經費與經營」問題，民間只在意全區歷史保留，臺鐵何不讓民間意見進入決策核心，提供更多元的思考，讓民間的經費可以進入，讓民間的再利用思考可以有實現的機會，當臺鐵在意經費與經營，臺鐵何不反向思考若不是這些文化資產，臺鐵何來百年歷史的輝映呢？臺鐵的古蹟是全民資產，自己的古蹟讓大家共同協心出力，為臺灣的文資保存立下新時代的意義。
筆者家鄉配天宮前年一場祝融，使得剛修復完成的古蹟又重回修復行列，日前暫定古蹟「日新醫院」由配天宮出資購下，未來以「醫療博物館」再利用的方式經營，對於地方而言解決紛爭，且對地方的文資保存與區域歷史都有著正面的意義，慶賀嘉義城隍廟升格國定古蹟，希望不會只在「國定」的改變，而是展現更有力的角色，對於地方文資保存展現領頭羊的格局，才是古蹟升格的最終價值。
（作者為勞工）

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經濟五四三／祖厝變古蹟，如何讓人心甘情願？

2015-03-10 Web only 作者：佘健源、劉玉皙
相關關鍵字： 經濟五四三古蹟文化經濟學
經濟五四三／祖厝變古蹟，如何讓人心甘情願？
圖片來源：佘健源提供
許多老房子一被指定為古蹟或歷史建築物，就會半夜「離奇」失火。如何降低離奇的次數呢？經濟學家想得跟你不一樣。
一談到經濟學，大多數人覺得跟「錢」有關、也只能跟「錢」相關，但事實並非如此。即使是文化層面的價值觀之戰，也能借用經濟學的概念找出解決之道。古蹟保存大戰，就是一個例子。

高雄市的哈瑪星及鹽埕區，是這城市剛現代化時最繁榮的地帶，有許多典雅日治風格的建築。例如大舞台戲院，文史工作者力主保留，業主卻執意改建，市府斡旋一年未果，業主仍然拆除戲院。哈瑪星的貿易商大樓去年也面臨拆除危機，雖經市府協調列為暫訂古蹟，但「暫訂古蹟」即將在今年三月失效，如何妥善處理此事，將考驗各方智慧。

哈瑪星的拆除爭議不是特例。每次的古蹟之戰，支持拆除的一方，總是老建物的所有權人，而反對的一方，則多是文史工作者及觀光業者。

老建築的所有人認為，自家財產要如何處置，外人無權置喙；甚至為了避免將來房產受公部門管制，就算目前尚無規劃，也要趕在外人發現其歷史價值以前，先行拆除或破壞。這句名言因而流傳：如果指定古蹟，一定發生火災。

希望保存的一方則認為，老建築保存社區歷史文化，普遍說法是「歷史文化是全民公共財」，所有權人不應獨斷獨行；況且保存老建築又能促進觀光，有利社區經濟繁榮。這與屋主產生價值觀和利益的衝突。

在這些事件中，類似的角色、觀點、行為都不斷重複，意味著雖然事件不同，但驅動事件發生的利益結構卻可能相近。發掘出事件背後的利益結構，才能妥善處理類似爭端，而不只是高舉單方面的價值觀、要求另一方犧牲自我來遵從。這種發掘與分析，正是經濟學家的工作。

維護古蹟的好處，自己無法全拿

第一個與此有關的經濟學觀念叫「外部性」。外部性有兩種型式，舉例來說，第一種是你辛苦完成一件工作，但不只有你拿到工作成果，周遭也有人跟著不勞而獲；此稱為「外部效益」。第二種情形是工作的成果完全歸你，但完成工作所需付出的代價，除了由你承擔外，周遭也有人無償幫你承擔（譬如各種汙染）；此稱為「外部成本」。

外部性的存在，不但引發公平正義的問題，也會改變當事人完成工作的誘因。如果這件工作對整體社會有利，但是你在其中的所得卻小於你的付出，除非是要「積陰德」，不然多數人都會選擇不作為。這是為什麼許多對大家都有利的事，卻很少有人做。

古蹟保存便是這樣一個例子。老建物維護或復舊的成本很高，而若不做整建，又容易變成危樓。即使只是被指定為歷史建物而非古蹟，維護費是比較低，但容積和使用方式都會受到限制，也使所有權人失去未來的可能收益。就算屋主保存老屋是為了家族情感，但每個人對家族記憶的感受不同，不見得都願為了家族情感付出代價。

另一方面，保留老屋卻對整體社區有利；除了保留眾人回憶及文化，也能繁榮在地觀光產業，食宿、交通和百貨業都能受惠。不過，觀光的經濟效益往往不會回流到老屋屋主手上。觀光發達後，屋主甚至還要面對人潮與車潮帶來的苦果。這也難怪古蹟保存雖然對社區文史和地方經濟有利、文史工作者及觀光業者大力支持，但老屋所有權人卻採消極態度。

「預期」主導行為，總以為蓋新屋賺得比較多

第二個跟此有關的經濟學觀念是預期。

前面既然提到外部性的問題，一個解法就是外部成本內部化，例如老屋所有人可能會考慮以老建物經營觀光產業，設法將古蹟的外流效益留為己有。此時他便會對未來的可能收益進行預期。預期心理就是關鍵。

上世紀的經濟學曾認為人可以完全預期，本世紀的經濟學則認為人對未來不確定事態的預期，深受所獲資訊及主觀態度的影響。台灣因稅制不佳，一般的殷實商人往往宣稱生意平淡，以躲避查稅或募款；相對地，也因為稅制，房地產炒作成為一門生意，加上媒體渲染，使大眾認為買地屯房比經營實業更來得低風險高收益（儘管這在高雄並非事實）。

這就形成了預期上的偏差：對一般人乃至老屋屋主來說，除非他有相關產業經驗，不然多會認為觀光營收難以估算，還以為變更地目蓋大樓的收益比較好。在此狀況下，觀光營收難以預期，老屋保存成本卻確定較高，保存老屋的意願自然低落。

站在文資保存與社區經濟發展的立場，老屋保存值得鼓勵，十多年來高雄市府亦鼓勵古蹟保存。但若以公權力直接指定歷史建物，又易激起原居民不滿，甚至引起其他老屋屋主不安，使得屋主為避免財產受公部門管制，趕在外人發現以前先行拆屋，引發更多事端。要妥善解決爭議，需深刻地理解各方利益。

老屋公司化？讓享有效益的人也承擔代價

以台北迪化街為例，只要老屋保存有利可圖，眾人自然樂於從事。依文化資產保存法規定，建物一旦被指定為古蹟，其用地容積受到限制的部分，得等值移轉到其他地方。在台北市，迪化街的老屋屋主可以將容積售予高價地段的開發商，提供屋主千萬乃至上億的確定收益，增加了保存古蹟的意願。

雖然，在房市陷入膠著的高雄，移轉的容積率是否真能有建商買單，還是個疑問；但不變的方向，依然是提供屋主明確的發展前景、降低古蹟收益的不確定性，例如引進經營古蹟觀光的專業團隊協助屋主，才能增加保存古蹟的誘因。

更重要的，是合理解決外部性的問題。經濟學上解決外部性最徹底的辦法是：讓承擔代價的人，和享有效益的人成為同一群人。依此邏輯，或許社區的觀光業者和文史工作者可集資成立公司，購得老屋，進行全區保存與觀光資源開發。如果因資本市場不效率而使集資過程有困難，可考慮接受補助、取得低利貸款。

當然，老屋保存不應只有建築，生活於其中的人、文化與回憶同等重要，故應當邀請老屋屋主以老建物作價入股。讓社區眾人以及認同老屋保存的人，共同承擔成本並分享其收益，或可開出解決此類爭議的一條新路。

【作者簡介】

佘健源、劉玉皙夫妻，分別為中山大學企管系助理教授、美國薩佛克大學經濟學博士候選人，兩人的專業研究領域均涵蓋文化經濟學與實證個體經濟學；兩人都對於生活中的事件有深刻觀察，更喜歡用經濟學解釋既有現象。

容積轉移就擺爛 古蹟淪為廢墟

薛氏古厝列古蹟 地主反彈
2014年07月17日 04:10
呂素麗／高雄報導

高雄市左營區薛氏古厝占地千餘坪，部分地主反對列為古蹟。（呂素麗攝）
高雄市左營區薛氏古厝占地千餘坪，部分地主反對列為古蹟。（呂素麗攝）
具百年歷史的左營區薛氏古厝，列為暫定古蹟即將滿1年，文化局將於17日召開文化資產審議會，決定是否將薛氏古厝列為市定古蹟；由於地主分兩派持不同意見，反對派地主說列為古蹟未來要做什麼？文化局配套措施沒解釋未說明，將強烈反對到底。

，占地1031坪，民國92年經市府登錄為歷史建築，去年8月14日文化局列為暫定古蹟；古厝目前由60多名薛家子孫共同繼承，各自擁有坪數從最大128坪到最小不到1坪。

由於基地完整，價值很高，當初因有地主想要分割，產權各自管理衍生後來淪為拍賣。去年8月30日法拍第一拍，連續拍賣5次均流標，未來將進行第6拍。

由於暫定古蹟最長期限為1年，到今年8月14日止，文化局必須決定薛氏古厝指定為市定古蹟或恢復為歷史建築；在暫定古蹟期間，文化局召開多次文化資產審議，今天將作最後定奪。

文化局文化資產中心主任林尚瑛說，薛氏古厝是左營現存傳統閩南式三進三落的建築形式，保存完整而獨特，當初考量到有文化資產價值才登錄為歷史建築，今天開會將討論是否列為市定古蹟及指定古蹟範圍。

薛氏文教基金會主張列為古蹟，但反對古厝變成古蹟地主也強烈表達意見，反對派地主說，古厝第1次法拍，土地市價1坪33萬，但指定古蹟後，依規定容積轉移補償地主損失，1坪按公告現值不到3萬元，變古蹟後，地主必須負擔修繕費用，很不合理。

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58歲的陳男被警壓制逮捕。（記者劉慶侯翻攝）
古蹟變軍火庫 「陳悅記祖宅」藏槍毒後代子孫令先人蒙羞 - 社會 - 自由時報電子報 https://bit.ly/2VzDu83
2021/08/07 12:25
〔記者劉慶侯／台北報導〕國定古蹟「陳悅記祖宅」，被台北市萬華警分局發現住在裡面的58歲的陳姓男子，讓家族蒙羞，居然在祖厝內暗藏槍械，經警方蒐證前往取締，果然查獲3把制式長、短槍枝，和海洛因毒品16包，訊後依法送辦。
位在台北市大龍峒的陳悅記祖宅，又俗稱為「老師府」，現則是陳氏家族祠廟。「陳悅記」並非人名，而是陳家家譜的公業統號，主要因祖宅年代久遠，且陳家先後曾出了3位舉人，在門外有舉人旗桿，所以才被認定為國定古蹟。
北市警萬華分局接獲線報，有名男子涉嫌在北市大同區販賣軍火、毒品，警方經埋伏蒐證，發現鎖定的犯嫌居然是陳悅記祖宅的後代子孫，而且哥哥也是因為販賣槍枝跟毒品，已經被警方抓進去關了，因此認定線索可靠。
警方5日下午4時許，前往陳嫌位於大同區華亭街的住處逮人，初始並無斬獲，但經警方曉以大義突破對方心防，才得知原來陳嫌為了避免遭警方查緝，竟將槍枝藏放在國家認定的古蹟內，警方轉往搜索，果然在其中1處房舍內查獲3把制式長、短槍枝，3百顆子彈以及海洛因毒品16包。
警方將查獲的槍枝送往刑事局鑑驗，均為制式槍械，其中包括黑蜘蛛衝鋒槍、制式土耳其自動手槍、以及火力強大的M870霰彈槍，黑市價格約近300萬元
警訊中，陳嫌認為祖宅既是國定古蹟，且尚有家族宗親住在內，他認為警方一定料想不到居然內藏械彈，所以才敢大膽藏放在祖宅內。警方訊後依毒品、槍砲彈藥刀械管制條例送辦。
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