成立德國監督國會網(Parliament Watch, WP)，利用線上問答機制，讓網友點名議員「揣共」，將近9成德國議員都曾回應，同時透過公民的力量，兩度修改選舉法規，甚至修改地方憲法。國會監督網能成功，背後靠的是輿論的支持。因為監督網以個人與政黨累積的回答率做為評鑑指標，並和13家媒體夥伴合作，定期公布評鑑結果 @ 姜朝鳳宗族

《澄社評論》說好的國會監督呢？
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2015-03-02
◎ 劉靜怡
時序進入三月，又逢立法院正式開議前夕。無論朝野政黨或民間社會，大概都不能否認過去一年是台灣政局和民間社會均出現劇烈變化的一年。在三一八佔領運動發生後，除了執政黨步伐快速且不透明的兩岸協議進程因為受挫而亂了章法，在野黨在去年底九合一選戰中因為獲勝而士氣大振外，民間社會對於兩岸交流與協議的關切程度，也大為提升。然而，指責國會監督失職的三一八佔領運動轉眼週年，大家除了看到檢方在農曆年前將一百多名參與者起訴外，卻看不到朝野政黨表現出任何以國會為主軸的具體改革誠意。
立法院長王金平。（資料照，記者簡榮豐攝）
立法院長王金平。（資料照，記者簡榮豐攝）
為回應三一八佔領運動的訴求，立法院長王金平曾承諾「在兩岸協議監督條例草案完成立法前，將不召集兩岸服務貿易協議相關黨團協商會議」，等於讓服貿協議爭議暫時凍結。然而，今年是本屆立委最後一年任期，包括王院長在內，本屆立委均將卸任改選，而本會期也是今年下半年開始進入激烈選戰前最重要的會期。既然本屆國會功能淪喪到讓青年不得不自力救濟以挽救民主課責基本底線的地步，而且，本屆國會議長已畫出「兩岸協議監督條例草案完成立法」的餅，如果朝野政黨都想要在明年初的大選中爭取民心，那麼，立委不正應該把握本屆任期的最後時光彌補過錯，將兩岸協議監督法制，訂定成符合民主憲政體制下國會應有實質程序參與和事前事後監督權力的透明樣貌嗎？否則，朝野政黨如何表現出自己願意在兩岸政策與法制上充分接受人民檢驗的誠意？
從憲政層次來看，國會以三十秒通過服貿協議所引發的爭議，除了凸顯出台灣長年來在兩岸協議監督法制上的無比簡陋，是藍綠陣營均有責任的權力分立制衡陳疾外，更是台灣缺陷處處的憲政體制使然，三一八運動提出的憲改呼籲，並非無據。然而，即使朝野兩黨在九合一選後都誓言修憲，但對於如何強化國會功能，事實上卻都含糊不清，甚至，若要將修憲公投與明年大選合併投票，至遲本會期內必須通過憲法修正案。試問，至今連修憲委員會都未成立的立法院，難道要以兩個多月的時間給人民一份粗製濫造的修憲公投版本嗎？那麼，說好的國會監督何在呢？
（作者為台灣大學國家發展研究所教授）

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對國會不滿，德國青年這樣做

2014-08-01 Web only 作者：鄧凱元
相關關鍵字：德國國會國會監督公投
對國會不滿，德國青年這樣做
圖片來源：Körber-Stiftung/Claudia Höhne
近日立法院又因監委投票爭議，惹得沸沸揚揚，您是否對立法院有滿腔怒火，但又只能坐在電視機前抱怨？今年36歲，來自德國的國會監督網創辦人哈克（Gregor Hackmack），將憤怒化為行動。
他10年前成立德國監督國會網(Parliament Watch, WP)，利用線上問答機制，讓網友點名議員「揣共」，將近9成德國議員都曾回應，同時透過公民的力量，兩度修改選舉法規，甚至修改地方憲法。

哈克近日受邀來台演講，分享他成立德國監督國會網，並以自主營運模式，改變德國漢堡議會政治的經驗。

這位曾獲得美國民主協會（NDI）年度大獎肯定的青年創業家，從高中就「出道」，成為街頭的常客。從反核到反戰，他幾乎無役不與。

2003年，哈克在英國倫敦求學時，參與了200萬人大遊行。那一年，英國國會即將表決，是否出兵伊拉克。
但三星期後，英國國會卻以絕對多數，通過出兵伊拉克，他認為代議政治與民意之間有很大的落差，「對我是很大的衝擊，」他說。
10年前，他從英國返回德國後，和其他團體，發起公民投票，修改只能「投黨不投人」的漢堡地方選舉制度。

他們花了近一年的時間，收集到8萬1千份連署，並以過半數通過公投，從此，選民能直接投票給候選人，而不只是投給政黨所提出的封閉名單。

「漢堡市長期以來都是單一政黨執政，但民意和政治人物有很大的落差，」他說。

成功推動修法後，他卻發現，大部分選民對候選人很陌生。
於是，他進一步將街頭憤怒，轉化為創業動力，成立國會監督網站，把候選人的資料通通上網，提供網民直接向政治人提問題。

在10年之內，網友透過國會監督網站，提出16萬4千多個問題，有將近9成都得到政治人物的回應。

為了防止網民重複提問，他們會先過濾網友的提問，如果重複，就不會要求政治人物再回應。

但如果政治人物的回答令網友不滿，網站也設計投票機制，向政治人物施壓，最高曾有數千人同時在等待。

國會監督網能成功，背後靠的是輿論的支持。因為監督網以個人與政黨累積的回答率做為評鑑指標，並和13家媒體夥伴合作，定期公布評鑑結果，「黨鞭還會打電話要黨員回答問題，」哈克回憶。

所有紀錄會跟著政治人物一輩子。

靠著小額捐款、基金會捐款，媒體合作、海外網站授權金等收入，德國監督國會網自給自足撐過10個年頭。

為了對社會大眾負責，所有的收入，全部公開，上網供大眾檢視。「政治人物來來去去，但我們一直都在，」他說。

除了與媒體合作，監督國會網也成立自己的調查團隊，長期追蹤國會議員的表現。4年前，曾發現一位國會議員三度翹班，在外演講還收取高額演講費。
持續追蹤這位國會議員3年後，他們發現，這位議員3年來共累積了89場演講，多了200萬歐元的業外收入。

這些資料一公布，立刻引起媒體廣泛的討論，間接導致這位國會議員挑戰總理大位失利。