疫情骨牌效應？美國大學掀倒閉潮
2023/06/30 07:26
LTN經濟通》疫情骨牌效應？美國大學掀倒閉潮 - 自由財經 https://bit.ly/44llZGg
因為疫情等諸多因素，美國大學近年掀起倒閉潮。（美聯社，示意圖）
美國疫情期間出生人口驟降
〔財經頻道／綜合報導〕因為疫情影響，大學倒閉潮正席捲全美，美國近年已有百間大學關門大吉，原因不僅是學校管理不善或經費短缺這麼簡單，還需將出生率下降、學費高昂、國際學生數量下降、學校負債、政府撥款減少、新興科技等影響納入考量，可以這麼說，高校的倒閉不是偶然，疫情只是是個催化劑罷了。
在疫情爆發之前，由於人口老化、經濟環境變化，以及川普政府期間更加嚴格的移民政策，美國的總體生育率和人口增長就已處於低水平，但是在經歷疫情後，許多美國人的生育觀念加速轉變，疫情導致的經濟衰退、失業率上升、學校關閉、與社會隔絕、恐懼未來等，都讓女性對生育更加卻步。
2016年至2017年間，美國的自然增長人口為110萬，但在2019年至2020年間，這一數字驟降至67.7萬，2020年至2021年更是猛跌至14.8萬。
另個原因是美國的學費，美國公立大學1年的學費約落在1.5至2.5萬美元（新台幣46萬至77萬元），加上生活費，1年花費大約是2.5至3.5萬（新台幣77萬至108萬元）美元，相較之下，私立大學的學費每年大約4萬美元（新台幣123萬元）起跳，頂尖私立大學的商科專業，每年學費更是高達6萬美元（新台幣185萬元）左右，加上學校多位於都會區，生活費也是不小的開銷。
美國私立大學學費驚人
由於美國大學選拔人才的方式是基於市場競爭機制，學校還需建立自己的知名度和階層身份以確保競爭力，例如擴大校園規模、招聘著名教授、引進前沿技術等，而這些都需耗費大量資金、成本隨之堆疊，最終只能轉嫁至學生身上，讓普通家庭越來越難負荷。
根據國家學生資訊交換所研究中心（National Student Clearinghouse Research Center）於2021年發佈的數據，美國大學生人數預計在2020至2021學年下降3.4%之後，隔年將再下降3.2%。與疫情前的2019年秋季相比，現在的大學生人數減少了6.5%。
該研究中心的執行主任Doug Shapiro表示，如果目前大學生人數的下降速度持續下去，將會是過去50年來2年最大的連續入學率下降。其中，低收入捨棄高等教育的年輕人最多，由於美國勞動力短缺， 2021年9月普通工人的時薪增長4.6%，來自低收入家庭的年輕人似乎被工資上漲及困難時期幫助家計的需要所吸引而離開學校。
川普時期推出的移民政策，限制國際畢業生就業機會，讓許多國際生降低赴美意願，高校收入因此大減。（法新社）
川普限制外籍畢業生就業赴美留學人數銳減
國際學生可謂美國高校的金雞母。據統計，美國大學3分之2的教育費來自海外，國際學生每年可為美國經濟貢獻近400億美元（新台幣1.2兆），而且畢業後大多會留在當地就業，不過，當時的川普政府把外籍人士妖魔化，包括嚴格限制具高度專業的畢業生就業機會，導致赴美學子數量開始減少。
接著，疫情讓許多學校改為遠端上課，學生嚮往的校園生活遭到剝奪，少了面授課，大學的價值驟減，有75％的學生對e化學習不滿意，而且每6位高中畢業生就有1個考慮把大學入學時間延後1個學期或1年。2020年8月，全美3分之1的大學生表示他們不願回到校園，並拒絕支付不公平的高額學費；哈佛大學的報告則指出，有20%的大一新生已經提出休學請求。
惠譽資深主管Wadhwani表示，美國高等教育機構正持續苦於高通膨、勞工壓力、招生及成本控制等問題，她認為美國高教市場的前景將在2023年惡化，雖說美國絕大部分知名高校，不會面臨關閉校園的困境，但在疫情影響下，不少高校還是會採取降薪裁員這類的節流方法。
《路透》報導，2020年，公立大學和學院共裁員17.6萬名教授和其他類型僱員，私立「K-12」（幼兒園、小學、中學的統稱）及私立大學共裁員45.7萬。
另外，很多私校都依賴借貸來獲得資金，這些借貸的利率通常較高，如果學生不斷減少，學校很容易發生財務危機。此外，學校教職員工養老金基金也面臨赤字擴大化的現象，這些也都使院校的財務風險進一步惡化。
為代替大學文憑，Google與學界合作推出「職業認證計畫」，讓念大學不再是唯一的職涯選擇。（法新社）
科技巨頭搶走大學生意
疫情也讓美國父母看到，除了極少數的頂尖大學，其他的學校不值1年4到5萬美元的學費，這時候，高科技公司就登場了，例如Google和麻省理工、微軟（Microsoft）和柏克萊、蘋果（Apple）和史丹佛、Meta和哈佛便攜手聯袂。
以Google為例，該公司2022年推出了「職業認證計畫」（Google Career Certificates），只需要6個月的時間，加上幾百美元，就能學習1項很有「錢途」的技能，如果拿到Google的獎學金，甚至可以免去學費，這份職業證書在Google等同於4年大學學歷，而承認此證書的公司還包括沃爾瑪（Walmart）、英特爾（Intel）、百思買（Best Buy）等。
這些科技公司將頂尖大學的學術實力嫁接於職場技能培訓，不僅提升證書的含金量，更將學費大幅降低，學習時間大幅壓縮。畢竟，1.75兆美元（新台幣54.2兆）的大學生貸款，已經成為所有政治家都抨擊的危機，成為美國經濟中僅次於房貸的第2大國民債務。
美國聯邦教育部估算，截至2022年6月為止，全美國約有4300萬名學生或畢業生仍背負著聯邦學貸。一般來說，每人平均的初始舉債是3萬7667美元（新台幣116萬元），但38%貸款人申請的學貸額度卻已超過10萬美元（新台幣309萬元）。
美國私校若遇財務危機，多會利用捐贈基金來緩解壓力。圖為美國知名私立大學哈佛。（美聯社）
頂尖私校富可敵國
如今全球經濟形勢多變，對個人和學校都造成巨大衝擊，想要順利完成學業，一方面需要在就學前準備充足的週轉資金，另一方面，在申請入學前得關注學校的財政狀況。
美國不同性質的大學，會有不同因應財務壓力的方式。美國公立學校的主要財政來源是政府，尤其是所在州政府。經濟蕭條、公司倒閉、房地產市場萎縮等因素，都會直接導致政府稅收銳減，給學校的教育經費也大大減少，這是導致公立學校財政吃緊的主要原因。
但美國頂尖的私立學校一般資金充足，部分學校甚至可說是「富可敵國」。因此遇到財務危機時，很多私校會利用捐贈基金，來緩解壓力。據哈佛大學的網站顯示，其最大的金融資產是捐贈基金，其中最大的資助被要求用在特定的項目或院系上，包括教授工資、獎學金和本科生助學金，這些資金必須按照捐贈人設定的條件使用。
總之，疫情給美國大學帶來的財政虧空，短時間也許難以徹底彌補，但所謂汰弱留強，對於有抵抗能力的美國大學來說，這陣風波遲早會過去，至於那些實力較差的，最終也只能消失在歷史的洪流，被人們所遺忘。
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大葉大學爆校產被掏空！6千師生沒飯吃百名學生轉學
2023/01/10【大葉大學爆掏空】美食街倒閉6千師生沒飯吃　大葉大學驚爆前副校長掏空校產 https://bit.ly/3Xkmehf
大葉大學爆校產被掏空！6千師生沒飯吃百名學生轉學｜東森新聞 https://bit.ly/3GQtlbW
與大葉高島屋同個集團的大葉大學，傳出掏空校產案。爆料指出該校前副校長、同時也是創辦人葉松根兒子的葉忠興，疑利用人頭開公司經營學校美食街，一度因經營不善無預警停業，差點害全校6千名師生沒飯吃，人頭公司明顯違約卻不見懲罰，還另訂優惠更大的新合約，讓學校短收百萬元租金，涉有圖利之嫌。
▼身兼大葉大學副教授的前副校長葉忠興遭檢舉涉掏空校產，是否涉及不法，將由檢調查明。（圖／翻攝自大葉大學官網）
葉忠興在餐旅學院任職期間，校方招標購買近5百萬元的餐飲實作設備，也疑似涉及圍標；爆料更指控他將學校的公務車充當私家車，連油費也由校方買單，是否涉及不法，正由相關單位調查中。
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大葉大學由中部地區聞人葉松根一手創辦，他在多年前去世後，遺孀葉林月昭除了擔任學校董事，也曾接掌董事長，兒子葉忠興則擔任副教授兼任副校長，直到去年中才卸職，但過程卻爭議不斷。
引發校內師生質疑的是，校方委託東智公司經營學校美食街與80台販賣機，其中，美食街餐廳前年底突然無預警歇業多日，導致全校6千名師生差點無飯可吃，校方緊急從校外購置葷、素2種口味的便當叫賣，每個要價80元被嫌難吃，為平息師生的怒火，另發放10元補貼券，但問題依舊未解決，美食街至今仍未恢復全盛時期的榮景，有多家餐廳未開，校內人士推測，後來有上百名學生陸續轉學，原因恐與此有關。
▼大葉大學美食街日前無預警倒閉，6千名師生險無飯可吃，校方緊急從外面買便當至校內應急。（圖／鏡週刊）
▼大葉大學美食街日前無預警倒閉，6千名師生險無飯可吃，校方緊急從外面買便當至校內應急。（圖／鏡週刊）
近日直擊，該校美食街有許多攤位未營業，部分快餐店及麵攤都成歇業狀態，除了老闆不見人影，炊具也收得一乾二淨，即使到了中午用餐時段，仍是空蕩一片，師生能夠填飽肚子的選擇根本所剩無幾，基本民生問題顯然出了問題，學習效果恐怕也跟著大打折扣，難怪會引起不少師生及家長抗議。
▼大葉大學美食街不少攤商已歇業，如今呈現空蕩蕩模樣。（圖／鏡週刊）
針對教育部接獲檢舉及葉忠興遭爆料涉利用人頭經營學校美食街、觀旅學院的餐飲實作標案涉圍標及公務車當私家車使用等爭議。
而大葉大學也在今天上午做出聲明回應
大葉大學聲明：
大葉大學表示，學校已收到教育部來函詢問相關事件，學校餐廳美食街並非全無營業，維持正常供餐，學生對於目前的餐飲服務也很滿意。教學設備採購都是依照規定處理，經上網公告、公開招標後，再比價決定，沒有任何問題。公務車為葉忠興擔任副校長時，因公務外出時固定使用一部公務車。大葉大學爆校產被掏空！6千師生沒飯吃百名學生轉學｜東森新聞 https://bit.ly/3GQtlbW

【大葉大學爆掏空】美食街倒閉6千師生沒飯吃　大葉大學驚爆前副校長掏空校產

註冊率跌破淹水線老牌私校回應了
文化大學說，雖然今年註冊率下降，但因招生人數多，事實上，文化大學新生數仍位居全國私校前端。（資料照）
註冊率跌破淹水線老牌私校回應了 - 臺北市 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3vkwx95
2022/12/28 20:51
〔記者楊綿傑／台北報導〕教育部今天公布111學年度大專校院註冊率，共有19校未達6成，其中不乏老牌私校如文化大學、真理大學等。兩校都發表回應，強調財務狀況沒有問題，且都擬定永續發展策略，用於學生相關資源也會更豐富，同時持續加強境外生的招收。
根據大專校院校務資訊公開平台最新資料，111學年度註冊率未達6成學校包括高苑科大24.51％、東方設計大學26.30％、聖約翰科大35.31％、明道大學39.47％、華夏科大42.39％、真理大學46.27％、台東專科學校47.29％。
吳鳳科大51.11％、慈惠醫專51.51％、長榮大學53.35％、遠東科大53.84％台灣基督長老教會南神神學院56％、宏國德霖科大56.15％、經國管理學院56.63％、修平科大57.45％、中華科大57.88％、大葉大學58.07％、文化大學58.89％、嘉南藥理大學59.47％。
文化大學說，文化大學雖然今年註冊率下降，但因招生人數多，事實上新生數仍位居全國私校前端；並且，學校財務非常健全，更有明確的永續發展策略。而為因應少子化及註冊率偏低問題，已進行多項「以學生為本」的優化食、宿、交通措施，推動打造北投第二生活圈相關計畫，包括首創全國溫泉旅宿、北投線專車等，希望能帶給學生更優質的住宿與交通便利。
在具體招生策略方面，文化大學除了提供豐厚的鼓勵學生出國獎學金，今年並首次頒發成績優秀新生每人10萬元的菁英入學獎學金；並積極推出師生傑出表現亮點，以打造文大新形象、爭取更多學生及家長的認同。另一方面，也將致力與高中端的策略聯盟學校作更緊密的聯繫，同時也將加強招收國際學生，以彌補國內因少子化導致的生源不足問題。
關於課程改革方面，將朝「最貼近社會趨勢的綜合型大學」，未來課程設計也將會與社會發展及所需人才更加契合，例如期盼事業有成校友能回到母系，告訴系上可以開些什麼課，以利畢業學生更順利與職場接軌。
真理大學則說，為滿足各入學管道之潛在新生的反映及需求，近4年未寄存任何名額是導致新生註冊率下滑的主因。但儘管如此，學校投注於學生之各項資源，包含獎學金，課程與實習機會，與業界的連結等都更加豐富，並且也積極推動課程改革，吸引更多高中生看見學校的特色與厚實底蘊。教會更是大力支持辦學，各項經營均以學生為本位，有明確的永續發展策略。
真理大學指出，近4年學校海外招生成果亮眼，境外新生註冊人數累計已逾200名，未來將同步拉提境內外學生的數量，並希冀藉由境外生與境內生的彼此學習拓展本地學生的國際視野。
真理大學也提到，學校在教會的支持下設有「雙導師制」，也積極與校友們簽訂企業實習計畫，並透過強化與地方的連結，開設多門通識課程帶領學生深入理解社區的發展，如與雲門舞集合作的「劇場表演-狂想戲劇教室」、「淡水老街的新味道-返農與文創行銷」與「馬偕的自然課」等課程，藉此提高學生對通識課程的深層認識與培養對生活的賞析。
對於註冊率未達6成，真理大學回應，主因是名額未寄存。（記者楊綿傑攝）
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大專校院「淹水名單」曝光！這20所註冊率欠佳恐隨時滅頂
2021/12/29 大專校院「淹水名單」曝光！這20所註冊率欠佳恐隨時滅頂 https://bit.ly/3sCCkqx
大專校院「淹水名單」曝光！這20所註冊率欠佳恐隨時滅頂© 中國廣播公司大專校院「淹水名單」曝光！這20所註冊率欠佳恐隨時滅頂
教育部今（28）日公布110學年各大專校院註冊率，有7校註冊率低於「淹水線」的6成門檻；其中，聖約翰科技大學、台灣首府大學已經連續3年低於6成，東方設計大學更以19.06％註冊率創下全國最低，但仍有10所學校的註冊率為100％。
教育部從106學年開始每年都會公布新生註冊率，據指出，註冊率未滿6成「淹水線」的大專校院，被認為未來經營會非常困難，106學年有17校、107學年有9校、108學年有6校、109學年有12校，今年則有7校，包括中華科大57.18％、遠東科大50.14％、華夏科大49.41％、明道大學43.77％、聖約翰科大40.46％、台灣首府大學38.18％、東方設計大學19.06％。
今年雖然有7所大專校院註冊率低於6成「淹水線」，但仍有10所學校註冊率達100％，包括台大、清大、成大、陽明交大、中央大學、台科大、北科大、中信金融管理學院、一貫道崇德學院、唯心聖教學院。
另外今年有20所學校註冊率介於6到7成，被認為隨時會「滅頂」，包括國立臺東專科學校，以及大葉、真理、台灣神學研究院、中華福音神學研究院、建國科大、高苑科大、景文科大、東南科大、美和科大、吳鳳科大、環球科大、中州科大、修平科大、敏實科大、宏國德霖科大、南亞技術學院、經國管理暨健康學院、大同技術學院及慈惠醫專
大專校院「淹水名單」曝光！這20所註冊率欠佳恐隨時滅頂 https://bit.ly/3sCCkqx

【大紀元2020年12月30日訊】（大紀元記者林紫馨台灣台北報導）教育部12月30日公布109學年度大專新生註冊率，受少子化影響，今年新生註冊率有12校低於六成，其中台灣觀光學院僅39.47%最低。
2020年大專新生註冊率 12校低於6成 | 大專校院 | 碩博班 | 大紀元 https://bit.ly/3o1YJrT
根據教育部「大專校院校務資訊公開平台」最新統計，今年新生註冊率低於六成的12所學校，包括環球科大（59.67%）、台北海洋科大（59.46%）、慈惠醫護管理專科學校（58.35%）、基督教台灣浸會神學院（57.89%）、建國科大（55.57%）、遠東科大（52.65%）、明道大學（52.15%）、東方設計大學（47.84%）、大同技術學院（44.94%）、首府大學（44.57%）、聖約翰科大（40.05%）、台灣觀光學院（39.47%）。
以往教育部的「專案輔導學校」指標之一，是註冊率連續2年未達六成且學生數少於3千人，但教育部今年修改《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》第3條，註冊率不再是專輔學校的指標，但第6條專輔學校自提改善計畫的目標中，仍包括「全校新生註冊率應達60%」。
關於教育部今年修改《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》第3條，註冊率不再是專輔學校的指標。教育部技職司長楊玉惠解釋，政策並沒有放寬，過去註冊率也只是參考之一，教育部在評估專輔時是綜合各項指標。
楊玉惠表示，註冊率反映的是學校今年的招生狀況，並非學校的辦學績效，之前教育部沒有公布全校註冊率，是因為發現註冊率有策略可調整，包含把名額寄存等就能拉高註冊率，就是怕會誤導，後來在立法院的要求下才公布。
列專案輔導學校是要綜合指標，未來拿掉註冊率但重視學校財務及辦學績效等，註冊率及學生人數則當作學校警訊來提醒，不會因註冊率低就立即列專案輔導。
79個碩博班零新生清大、成大也難倖免
在教育部公布的109學年度大專新生註冊率中，各學制合計121個班註冊率掛零，其中六成五（79班）是碩博士班，包含清華大學、成功大學、政治大學等頂尖國立大學。
根據教育部「大專校院校務資訊公開」網站資料顯示，109學年度博士班、碩士班、日間學士班（含四技）、二技、二專、五專等各學制合計有121個班別的新生註冊率掛零，比108學年度（132班）略有減少。
其中博士班部分，有40個班新生註冊率掛零，國立大學以中央大學7個為最多，其次是成功大學和政治大學各4個博士班，還有政治大學台灣文學研究所、政治大學外交系、清華大學經濟系、成功大學財務金融系、成功大學奈米積體電路工程博士學位學程、中央大學資訊工程系產業博士班等國立大學系所。
碩士班部分，有39個系所新生註冊率掛零，其中超過一半是在職專班，清華大學全球營運管理碩士雙聯學位學程、中興大學物理系生物物理學碩士班等國立大學也都掛零。
至於日間學士班扣除在職專班和進修部後，有6系新生註冊率掛零，皆是科技大學或技術學院。2020年大專新生註冊率 12校低於6成 | 大專校院 | 碩博班 | 大紀元 https://bit.ly/3o1YJrT

大專校院系所特色及新生註冊率查詢系統-前言 - https://goo.gl/MptPgZ

教育部公布105年大學註冊率這17校低於6成 | 生活 | 即時 - https://goo.gl/4NXowf

稻江管理學院今年5月宣布停辦，引發師生抗爭，全案遭教育部駁回，但本刊接獲爆料，指校方陽奉陰違，出招逼退3百多名師生，例如故意提高門檻讓課開不成；逼學生搬出2人1間的宿舍，改住6人1間的老舊宿舍等。
師生質疑校方背後有立委翁重鈞、前立法院副院長饒穎奇、前新竹縣長邱鏡淳等人組成的董事會撐腰，計畫把校地改為長照機構或雙語中小學等會賺錢的事業，才惡意逼退師生，達到停辦的目的【大學賤招趕師生】教育部駁回停辦稻江學院賤招盡出逼退師生 https://bit.ly/3iTCMJ6

聲明稿曝光！ 2020/05/13 稻江停招全校師生退場「一個都不留」 - 生活 - 中時 https://bit.ly/2WsvC5R
校方的聲明稿指出，受少子化影響，國內招生環境日益困難，經諸多考量後，決定停招、停辦。（讀者提供／張毓翎嘉義傳真） 2020/05/13
又一所大專院校退場？！嘉義縣稻江科技暨管理學院傳出停招，據消息人士指出，校方下午召集所有老師開會，表示學校經營到本學期結束，所有教師優離、優退，學生則輔導轉學，代理校長洪大安明天下午將統一對外說明，對董事會決定，師生教職員都很錯愕震驚。
據消息指出，稻江無欠薪，無負債，學生還有1700多人，但4月開完董事會，近日評估做出停招決定，接下來校方會依照規定申請停招，校方也會協助學生繼續就學。稻江去年曾提出轉型計畫，109學年度將把現有7個學系3個學程調整為休憩、餐飲、社工與幼教共4系，但轉型計畫並未獲教育部核定。
對此校方不願證實，僅強調明天下午將統一對外說明，但已有聲明稿流出，指使稻江最主要的學雜費收入大幅銳減，校務經營更形艱困，董事會歷經諸多考量決定後，宣布109學年度起停招、停辦。
校方的聲明稿指出，受少子化影響，招生環境日益困難，經諸多考量後，決定停招、停辦；學校在財務許可、無欠薪、零借款的狀況下，提撥2000萬元作為專任教職員額外離職慰助金，感念同仁攜手相挺；在這個關鍵時刻選擇停辦，後將積極規畫轉型，再以另一種教育型態服務。
文末指出，學校除按照規定進行相關停招、停辦報部程序外，並啟動學生輔導機制，妥善處理教職員資遣及學生轉學安置，保障教職員生權益。
聲明稿曝光！稻江停招全校師生退場「一個都不留」 - 生活 - 中時 https://bit.ly/2WsvC5R

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教育部公布108學年新生註冊率 6校未達6成
教育部公布108學年新生註冊率 6校未達6成 - 生活 - 自由時報電子報 http://bit.ly/2EZ8FO3
教育部今天公布108學年度大專校院全校新生註冊率等相關資訊，教育部高教司長朱俊彰（左）和技職司長楊玉惠（右）表示，家長可根據教育部公布的學校資訊，了解一所學校的辦學情形。（記者林曉雲攝）
2019-12-27 11:26:20
〔記者林曉雲／台北報導〕教育部今天公布108學年度大專校院校務資訊，全校新生註冊率不到60％的學校共6校，包括台灣首府大學、稻江科技暨管理學院、和春技術學院、大同技術學院、聖約翰科技大學、台北基督學院，校數比去年8校、前年17校減少，教育部分析，部分學校採取寄存名額策略，部分學校因註冊率未達標已被減招，都是提高註冊率的原因。
依私校轉型退場條例草案規定，私校全校學生數若低於3000人，連續兩年註冊率未達60％，列為退場或轉型的專案輔導學校，亦被高教界視為淹水線指標。和春技術學院雖連續兩年註冊率未達60％、全校學生數少於3千人，教育部技職司長楊玉惠未回應和春是否列專輔學校，她說明，教育部更關注學校的財務狀況，有些學校人數和註冊率雖少，也可以成為小而美的學校，未必列入專案輔導學校。
依教育部統計，全校新生註冊率（含境外學生人數）8成以上共115校，占總校數158校的73％，公立一般大學33校、私立一般大學34校（中信金融管理學院和一貫道崇德學院註冊率100％）、公立技專校院14校、私立技專校院34校；8成以下的校數，6所是私立一般大學，其中3校在6成以下；1所公立技專校院，30所私立技專校院，其中3校在6成以下，被解讀為技專校院招生狀況危機更大。
技職司長楊玉惠表示，學校的招生註冊率如果未達標準，教育部就會調減學校的招生名額，連續2年私校在7成以下、公校在8成以下就會被減招，因母數變小，註冊率因此提高，教育部期待學校因此作出系所調整，對於技專校院新生註冊率未達8成的校數有30校一事，鼓勵學校系所要對準產業所需的人才能力，與業界共同培養人才，才會提高學生就讀意願。
教育部高教司長朱俊彰表示，教育部今天公布第一階段資訊，讓家長透過單一平台可以了解學校狀況，但要提醒的是，註冊率不是唯一的參考指標，包括師資陣容、研究能量、國際交流及財務狀況等都是觀察一所學校的辦學指標，明年2月底前將再公布其餘的48項指標
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高教生死戰各大學71項「退場」指標搶先曝光
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高教生死保衛戰，教育部將強制公布包括全國157所大專校院的全校新生註冊率等71項指標，協助學生避開地雷學校。（記者林曉雲攝）
2017-12-08 08:20
〔記者林曉雲／台北報導〕少子化風暴，行政院日前通過「私校轉型退場條例草案」，高教面臨生死保衛戰，最關鍵的指標是教育部將首次公布全國157所大專校院的「全校新生註冊率」，揭露學校的真實招生狀況，教育部強制各大學公布的71項辦學指標本報搶先曝光，其中新生註冊率不計入境外生，引發部分學校的質疑，擔憂不計入境外生將使註冊率跨不過6成安全門檻。
教育部表示，隨著高等教育普及化與市場化，大專校務及財務資訊是否透明、完整與客觀，受到愈來愈多人的重視，為使資訊公開透明，提供學生及家長更多選校參考資訊，並使學校負起辦學績效責任，教育部在104年委託建置「大專校院校務資訊公開平台」，作為社會大眾查詢大專校院辦學績效之統一系統平台。教育部雖公布部分資訊，但外界一直質疑，學生和家長最需要知道如何避開「地雷學校」的關鍵指標「全校新生註冊率」，教育部卻遲遲不肯公布。
現行僅公布教學、學務、財務3大類，教育部改為學生、教師、研究、校務及財務5大類，分兩階段公布，預計在12月27日公布第一階段25項指標，包括3項新生註冊率（各學系、各學制、全校性）及其他配合新生註冊率的22指標，包括新增17項的境外生人數、休退學人數、專任教師授課時數、承接產學計畫經費、學校助學自籌經費、可用資金、負債比例等等；第二階段預計在明年1月底公布46項指標，其中新增19項。
教育部強調，為提供考生及其家長選擇志願時參考，因此配合私校轉型退場條例的訂定，提前公布各校系（所）學生數、境外生數、休退學各因素、教師教學負擔、學校提供一年級學生住宿率及助學措施等，並提供淺顯易懂財務資訊，以利學生和家長瞭解學校規模與辦學成效。
而在學校財務狀況部分，考量現行財務公布資訊，不利民眾瞭解，因此增列3項簡單清楚的財務指標，包括學校可用資金和本年度現金增減情形、學雜費收入佔總收入比率及負債佔資產比，財務狀況不佳的學校將被全都露。教育部目前已徵詢學校意見，正要求各校依既定時程確認回報相關數據，預計在月底公布首波指標。

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用子公司掏空文大？張冠群：董事長都知情
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2017-11-27 21:06
〔記者吳柏軒／台北報導〕文化大學董事長張鏡湖日前遞狀指控另名董事張冠群涉嫌成立華岡興業基金會及其他子公司，意圖掏空文大60億元校產，對此，張冠群今天做出回應，表明華岡基金會董事長就是張鏡湖，其他子公司也是，相關財務董事長都知情，不明白「掏空」說法，也駁斥校長遴選操盤情事。
文化大學董事張冠群否認透過基金會或其他子公司掏空校產，也駁斥校長遴選操盤情事。（圖取自文化大學官網）
文化大學董事張冠群否認透過基金會或其他子公司掏空校產，也駁斥校長遴選操盤情事。（圖取自文化大學官網）
張鏡湖質疑張冠群擔任執行董事的華岡教育基金會涉嫌掏空文化大學進修推廣部的上億元資產，還利用「子公司」長泰公司、「孫公司」長昱公司和「曾孫公司」悠達天下公司，境外公司薩摩亞商維德思全球股份有限公司等輾轉洗錢，日前一狀告到台北地檢署。
對此，文化大學董事張冠群表示，中國文化大學與華岡興業基金會本來就是2個獨立法人，各自財務獨立，因此兩者並無任何「上繳」關係，且張鏡湖本身就是華岡跟長泰公司的董事長，也是長昱公司董事，再加上華岡基金會財報也都每年呈報台北市教育局審核，如近年先後捐助共數千萬元給文大，相關運作張鏡湖都知悉，被指控「掏空」真是無從想像。
張冠群還說，另有外界指文大推廣部須上繳獲利給文大，直說無稽，因文大推廣部是校本部下設單位，所有收支都由校方財會部門統一管理並審核，推廣部並無自己的獨立財務系統。
另有媒體報導「薩摩亞商維思全球」公司的代表人雖名為「張冠群」，但這位張先生與文大董事張冠群完全不是同一位，張冠群質疑訊息來源似有意錯置。
另，張鏡湖女兒張海燕則懷疑近日舉行的文大新屆校長遴選有不公，認為遴選委員之一的董事袁興夏僅學士學歷，張冠群非委員卻列席，後來進行校長候選人圈選評分，父親對結果不滿，卻看不到評分表，質疑黑箱。
面對校長遴選程序指控，袁興夏已受訪表示，各委員評分都保密，且相關計分、監分人，都是張鏡湖指定，也認定為有效票，目前資料以密封不便拆開。
張冠群則說，這次校長遴選委員皆由張鏡湖提名，而自己並非遴選委員，將來校長投票時就會迴避，雖然張鏡湖對10月25日決議不支持，更不想在明天開會，但11位董事中有9位聯名致信，支持明天應繼續校長遴選，因此明日校長遴選會議將按時舉行，進行最終圈選作業，選出下屆新校長，他希望，事件盡快回到校長遴選的焦點與本質，選出好校長，才是校務發展的轉機。
教育部高教司長李彥儀表示，針對有爭議的私校董事會，將派公益監察人，文大今年董事會已有指派，明年也將繼續，負責監督私校董事會運作；而在校長遴選程序上，一切先由該董事會制定遴選辦法，如文大這次被質疑委員學歷等，其實其他大學選校長時可能都有校外人士代表，不見得都是高學歷的博士或教授等，其身分解釋仍須回到該董事會作認定，若將來有重大瑕疵，教育部會監督董事會，釐清程序是否完備，若有違規則將懲處。＃

大專校院轉型政院通過草案// 逾20私校面臨退場
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2017-11-24
〔記者林曉雲、李欣芳／台北報導〕少子化風暴猛烈，未來十年估將減少十萬名大一新生，僅剩十五萬多名新生，大學倒閉潮來臨！行政院院會昨通過「私立大專校院轉型及退場條例草案」，首度以專法明文規範私校列入專案輔導的標準、強制轉型退場的條件、學生轉學和教職員離退等配套處置，並編列五十億元退場基金協助。
少子化風暴猛烈，大學倒閉潮來臨，行政院院會昨通過「私立大專校院轉型及退場條例草案」，首度以專法明文規範私校列入專案輔導的標準、強制轉型退場的條件、學生轉學和教職員離退等配套處置，並編列五十億元退場基金協助。（資料照）
少子化風暴猛烈，大學倒閉潮來臨，行政院院會昨通過「私立大專校院轉型及退場條例草案」，首度以專法明文規範私校列入專案輔導的標準、強制轉型退場的條件、學生轉學和教職員離退等配套處置，並編列五十億元退場基金協助。（資料照）
全國一五七所大專校院，一○五學年缺額六萬三千多個，其中私校缺額占五萬三千多個，家長和學生都深怕踩到快退場的「地雷學校」。
明文規範強制退場條件 50億協助
為加速大專院校轉型、退場與整併，行政院長賴清德昨在院會拍板通過專法，明文規範私立大學的學生未滿三千人、連續兩年新生註冊率未達六成，或發生財務惡化、積欠教師薪資三個月以上等，將列為專案輔導學校，輔導期未明定年限，依個案決定。教育部已設專案輔導辦公室開始運作。
依一○五學年新生註冊率低於六成標準，首批估至少廿校處於退場或轉型高風險的邊緣，教育部預計十二月下旬首度公布全國「各學校註冊率」，校數恐會再增加。學校如一直無法被輔導改善，教育部將明令進入轉型退場期，三年內完成轉型或退場，否則將被勒令強制解散清算。
學校列專案輔導校產須強制信託
教部政次姚立德指出，為防止董事會變賣校產，草案要求，一旦列專案輔導，即須將校產強制信託，私校轉型退場期限三年，屆期未完成改辦即命令解散，退場後的剩餘財產，僅能歸屬退場基金或地方政府。
此外，教育部將分三年編足「大專校院轉型及退場基金」五十億元，用於補助學生轉學所需的交通或住宿費，以及融資給學校資遣教師所需費用等。
技職司長楊玉惠強調，因銀行不會借貸給準備退場的學校，基金先融資給私校協助處理教職員欠薪、退休或資遣所需費用，是提高私校退場的誘因之一。
另草案也將藉由大專退場，進一步推動公私比率的結構性調整，技專校院目前共八十七校，包括國立十七校、私立七十校，一般大學有國立卅三校、私立卅七校，公私立學校數約為三比七、學生數約為二比三，教育部正規劃分階段擬定公私校招生名額的最適當配比率。

蕭美琴憂台觀遭禿鷹覬覦教育部：校產公益信託
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私校禿鷹！立委蕭美琴憂心某些私立大專院校遭有心財團覬覦，趁隙入主董事會藉此掌控校產使用權，她說，像是鬧得滿城風雨的花蓮台灣觀光學院有幾個財團表達接手轉型一事，教育部今已明確表示台觀校產已公益信託，「避免私校禿鷹假借轉型之名掏空校產」！
台灣觀光學院轉型一事，近幾個月造成師生惶惶不安，蕭美琴多次向教育部表達關心，現已穩定師生擔憂情緒，台灣觀光學院目前超過八成的學生仍選擇留在原校就讀，學生權益暫時獲得保障。
蕭美琴說，因少子化問題許多私校近年紛紛走向轉型，近日媒體報導某西部大專院校遭有心財團覬覦，前期以數億投資的方案取得入主董事會資格，董事會改選後，卻縮減資金企圖以小吃大。僅投入數千萬資金就能擁有龐大校產的使用權，更進而取得學校的經營權，無疑是將學校校產淪落於私校禿鷹之手，花蓮產業界與師生也對此非常擔憂。
因此，為了防止相類狀況發生，蕭美琴詢問教育部長潘文忠時表示，「私校退場及轉型條例」正在修正期間，未來私校退場及轉型將可依循此規範進行，學校改制、設立其他教育階段學校、改辦其他文化事業等項目，都可被納入規範。但在私校退場的相關規範尚未公告施行之前，教育部更應該基於維護學校師生權益的立場審慎把關。
教育部長潘文忠說，私校退場條例中，明確規範受輔導轉型的學校必須將校產進行信託。而在條例未公告時，教育部也積極協調關切，目前台灣觀光學院董事會也已同意將校產進行信託。部長潘文忠也表示，台觀具備發展特色學校的潛力，因此除了校產的信託之外，有關學校未來的轉型，教育部也將密切關注。

涉掏空校產2.5億新民國小董座侵占起訴
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台北市私立新民國小前、現任董事長譚壁輝、蔡仁勝，涉嫌指示會計浦理珩將課後輔導等相關費用匯入未向教育局申報的帳戶中，再陸續提領花用，總計侵占校產2億5000萬餘元。台北地檢署今依侵占等罪起訴蔡仁勝，至於譚壁輝和浦理珩則罪嫌不足獲不起訴處分。
檢調前年2月16日搜索新民國小等處，約談譚女、蔡、浦和教育局人員、董事會成員等9人到案釐清。譚、蔡及浦女3人移送檢方複訊，檢方諭令譚壁輝20萬元交保，蔡仁勝300萬交保，會計浦理珩50萬交保。因蔡、浦女兩人籌不出錢，檢察官同意將保金各降至275萬元、25萬元。
譚壁輝步出法院時表示，這個案子比較有問題的是曾任董事長的哥哥譚光耿，但哥哥在國外，她已向檢調說明。他強調，自己是輔大老師，不會做這種事，但既然是新民國小董事長，仍要承擔責任。
據了解，調查人員還在蔡仁勝的辦公室保險櫃查獲大筆現金，粗估有5000萬元，檢調將進一步了解是否為侵占的校產。
依私立學校法規定，學校應將收入用在當年度的預算支出，剩餘部份保留作為學校基金運用，以提昇教學環境、教職員薪資福利等，不得挪為私用。
檢調調查，譚壁輝2002年接任董事長後，涉嫌從2005年至2009年卸任前，指示綜理全校收入的會計浦理珩，除了學校的學雜費，其餘學生繳交的課後輔導班費用、綜合活動費（多元學習費）和相關雜項收入，全數匯入指定帳戶，再由浦陸續提領現金後交給譚女花用。接任的蔡仁勝「蕭規曹隨」，也以同樣的手法侵吞校產至今。
學校的帳戶依規定要呈報教育局查核，譚壁輝等人為挪用相關費用，另以學校的名義設立至少兩個帳戶作為私人小金庫，且未向教育局申報，藉此躲過查核，同時讓家長或學校人員以為這些帳戶是學校的合法帳戶。
依洗錢防制法，提領超過50萬現金，銀行會通報調查局洗錢防制處等單位調查；檢調查出，譚壁輝等人故意將提領金額控制在49萬餘元，平均一到兩周提領一次，粗估每年侵占費用約3000萬元。

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涉挪用私校退撫基金前國策顧問、稻江董座遭起訴
Yahoo奇摩（即時新聞）作者Yahoo!奇摩 | Yahoo奇摩（即時新聞） – 2017年2月24日上午11:40
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前國策顧問、稻江科技暨管理學院董事長陳璽安，被控擔任私校教職員退休撫卹離職資遣儲金管委會主委期間，挪用上億元私校退撫基金基金；台北地檢署今天依背信等罪，起訴陳璽安等4人。

（圖為稻江科技暨管理學院董事長陳璽安／資料照片）
北檢接獲檢舉，指稻江科技暨管理學院高層受教育部請託管理私校基金，教育部查帳時卻發現基金遭到挪用。
調查發現，陳璽安涉嫌在民國94年至97年間，與女兒陳怡秀挪用4個學年度的基金，約新台幣1億2000萬元，支付陳怡秀的房貸及償還稻江貸款，雖然事後已將款項補上，但仍構成侵占罪嫌。
北檢今天依背信等罪，起訴陳璽安等4人，陳怡秀部分則獲不起訴處分。

私校的公共性與自主性

推文到plurk
2016-07-30 06:00

◎ 蕭坤松
最近有關私校法修訂的討論沸沸揚揚，許多團體認為目前私立學校普遍「公共性」不足，這種「私校公共性不足」說法，似乎成為本次修法的主要論述依據。但「公共性」的概念是甚麼？如何說私校公共性不足？大家的觀念似乎是相當表面，一項法律的修訂若是立基在浮面的話語、想像的空間，而無堅實的理論基礎，恐怕治絲益棼，反而會帶來無窮的禍害。
西方「公共性」的概念係指一個公眾參與的場域，公眾藉由「公共性」的發揮，利用理性討論，透過批判思考來破除權威、假象與迷思，而達成妥適的「公共決策」。這種決策因透過理性的「公共論述與討論」，因此最能達到公平正義的理想。上述「公共性」的核心概念建立在「公共論述與討論」並須有一個公共領域作為「公共性」具體實踐的場域。這個場域是公眾以理性批判辯論精神構成的領域，例如媒體或報刊雜誌，它們透過「公共性」讓決策變得透明，從而抗衡各種權力的「權威」。因此，「公共性」是一種集體理性自由論述，以對抗來自諸如國家、宗教、傳統等各種形式的威權壓迫；也就是說「公共性」的落實，不能靠政府官僚或其他權威手段，而須透過公共領域的公開討論，以公共決策的方式來達成。有人說，政策愈辯越明，其實就是這種道理。
如果說私校公共性不足，意味著公共論述與討論的決策較少，那麼應該思考的是如何建構或提升私校「公共論述與討論」的機制，而非透過如設立「公益董事」、「勞工董事」甚或「學生董事」等引進國家「公權力」進入私校董事會中，來「監督」私校的校務。不要忘記，「公共性」其實就是要對抗包含國家權力在內的各種壓迫。也就是說，透過私校法的修訂，讓國家權力堂而皇之地進入私校董事會，就能提升私校的「公共性」，筆者認為天下沒有這種「午餐」。這種透過公權力的行使的「防弊」措施，不應該假「公共性」名目而傷害私校的「自主性」發展，同時也違背教育自由化的思潮。（作者為私立學校校長）

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潘文忠：私校公益董事第一線教師擔任
nr.news-republic.com查看原始檔
（中央社記者陳至中台北13日電）學生團體今天上午10時將到立法院提出訴求，希望私校新增勞工董事、學生董事等。教育部長潘文忠重申，私校新增的「公益董事」，以第一線教師擔任，應可反映基層需求。

全國大學生私校改革聯盟預計今天上午10時到立法院提出「高等教育不能等，我要私校真改革」的7項訴求，包括要求私立大專校院全面增設學生董事、監察人，以及勞工董事、監察人。

對此，潘文忠上午9時到立法院教育及文化委員會做專案報告，會前接受媒體採訪時重申，「私校法」修法已經過充分討論，未來將增列「公益董事」。

潘文忠也提到，公益董事的身分，經過各方討論，預計以第一線教師擔任，應可反映基層需求。1050713

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私校修法下錯藥單

推文到plurk
2016-07-08 06:00

◎ 羅仙法
修改私立學校法解決當前部分私校亂象，立意甚佳。然而，除亂之道，在於對症下藥。證諸當前案例，並非法令不全所致！因此，立委諸公意圖修法以解決亂象，恐怕是下錯了藥單、走錯了方向。

立法院教育委員會審私校法。（資料照，記者林正堃攝）
民進黨黨團版的修正條文第十五條強調，依本法第五十九條規定獲得獎勵或補助之金額高於一定數額者，應增聘公益董事，以增進私立學校的公共性。
然而，獲得獎勵或補助者，都是內部控制制度健全、辦學具有特色的私立學校。內部控制制度有缺失的私立學校，是拿不到獎勵或補助的，當然也不符合立委諸公要其增聘公益董事，健全其內部控制制度的法意。
此一修正條文犯了「宜補用泄」的毛病，並未切中時弊，反倒畫蛇添足，浪費社會資源，破壞優良辦學之學校的自主性。此為邏輯上的矛盾。
該版的修正條文第十五條之一主張，私立學校行政人員違失法規，致令學校運作與學生權益受影響者，應增聘公益董事，其職權與學校法人董事同。其法意在於增聘公益董事，以協助行為失序的私立學校走上正軌。
殊不知，私立學校法第八十條明白規定，私立學校行政人員違失法規，致令學校法人受損害者，由學校法人全體董事負連帶責任補足之。擔任公益董事要肩負上開連帶責任，致令適任適格者均退避三舍；而躍躍欲試者，卻心有所圖。
當前私立學校法尚稱允當，若令法條任意修正，徒然破壞了私立學校的公共性與自主性的平衡，斲傷了其面對教育環境快速變遷的適應能力。
（作者為逢甲大學財務金融學系教授）

及人中小學6.8億校產被侵吞董事長等15人被訴

及人中學董事長盛天麟（右）涉聯手胞弟與3位董事，掏空校產2.6億元。（資料照，記者陳慰慈攝）

2016-07-05 15:06

〔記者陳慰慈／新北報導〕新北市及人中小學驚傳董事會涉嫌把學校當私人提款機，A走校產6.8億元！新北地檢署今偵結，依侵占、背信、貪污等罪嫌，起訴新北市私立及人中學董事長盛天麟與胞弟盛平麟等董事、秘書、主任及國教署中部辦公室官員共15人。

及人中學董事兼及人小學董事長盛平麟，涉與哥哥盛天麟侵吞校產。（資料照，記者陳慰慈攝）

檢調調查，及人中學由盛、楊兩大家族共同經營，盛天麟與楊姓家族董事楊義堅等人，涉嫌於95至103年間，將家長繳交的學生課後輔導費現金朋分，董事會初期將課輔費「全拿」分贓，後因怕被發現，抽取課輔費比例逐年遞減，每學期分贓一次，國教署中部辦公室督學、科員接獲檢舉查辦疑每次收賄5～10萬元封口費，共收取3次。

另還向營養午餐業者收回扣，涉案董事自102年9月至103年6月間，從每餐65元的營養午餐中，向承包廠商「上林」收取9到10元回扣，另還要求廠商製作假帳，虛增600多萬元中央廚房工程款費，收進入私人口袋，前後侵吞校產高達6.8億元。

私教工會理事長：私校無公共參與就無公共性
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郭應哲／台灣私教工會理事長日前許多私校教師都接到教育部委託某私立大學的問卷，擬針對《私立學校法》修訂增設「公益董事」，進行民調。依教育部最新補助政策「深耕計畫」，公益董事之設，乃為加強私校之「公共性」，但我們認為，欲體現私校公共性，關鍵非在設立公益董事，而在：一、必須落實私校之重大利害關係人，如教師、學生、校友等之公共參與。二、必須有良好監督機制。而此二者是一體兩面。非如此，則一切追求公共性之作為，終將只是頭上安頭，非惟徒勞無功，反將製造更多問題。溯其弊源，在民國97年修訂的《私校法》，雖然明定私校具有自主性及公共性雙重性格，然而，由於過度放縱私校董事會職權，致使公共性之面向作廢。私校董事會以合法掩護非法，以少數自然人之私利，篡奪學校公法人之公利現象，層出不窮；美其名為「大學自主」，實淪為董事會專權。董事會依據《私校法》及教育部捐助章程訂定準則，可以掌握校長選聘，校務報告、計畫、校務規章之審核及執行監督，經費之運用，預算決算之審核，校產之處分等，可說涵天蓋地；而且，顯受中華民國所有法令規章所保障。依民主政治之原理，權力在哪裡，責任就在哪裡，權責必須相符。當前台灣私校董事會，是有大權而幾乎不必負責。並且可以是世襲，何此故？蓋董事會成員，是自己提名自己投票的近親繁殖。絕對權力趨向絕對腐化，私校董事會頻傳弊端，其來有自。進而言，私校既有其公共性，則哪一董事不是公益董事，豈非掩耳盜鈴？以著名的東海大學為例：東海大學在「公益的」聯董會退出經營之後，形同教師自救團體再造東海，學校本應公有。只是東海董事會依附國家法令，自導自演，奪取大權，而循此劇本，讓全校師生員工，竟爾扮演屬民。也就是說學校應該是公共財，由最大利害關係人，也就是全校師生以及校友，來管理運作才對。民國97年迄今近10年，現今執政黨已逐漸體察《私校法》放縱董事會之弊，故教育部最新的深耕計畫即明示，應「提升高校公共性」；私校應設公益董事，應揭露董事會資訊，董事並應投入教學資源（捐款）等。但是教育部完全忽略「公共性」的前提：校園公共參與。其實立法院的研究，早已主張設立教師監察人等，遠為切中時弊。並且，依目前《私校法》，亦無不可設教師董事之限制。無公共參與，即無正當性，即不可能真正落實公共性，當然更不可能有效監督。所謂悲劇，是明知其將發生，又眼睜睜坐視其發生，台灣私校教育以私竄公的悲劇，我們拒絕再生，請讓所有私校師生，共演新劇。

聖約翰科大「部分停招生」　教部：已要求7月底籌6000萬
快訊／聖約翰科大「部分停招生」　教部：已要求7月底籌6000萬 | ETtoday生活新聞 | ETtoday新聞雲 https://bit.ly/3O28xik
教育部今天證實，已於3月底發函，要求聖約翰科技大學董事會7月31日前籌措新台幣6000萬元資金，屆期未能完成，將列為專案輔導學校。
私立高級中等以上學校退場條例規定，一旦遭列為專案輔導學校，學校主管機關應組查核輔導小組，定期查核及輔導專案輔導學校，並應公開查核輔導紀錄，直到學校經私立高級中等以上學校退場審議會審議免除為止。
根據《聯合新聞網》報導，位於新北市淡水區的聖約翰科大已和師生召開112學年系停招說明會，3大學院各類學制都有科系停招。
教育部表示，目前未接獲校方申請。
快訊／聖約翰科大「部分停招生」　教部：已要求7月底籌6000萬 | ETtoday生活新聞 | ETtoday新聞雲 https://bit.ly/3O28xik