張智程專欄：在「難民法」之前　用「特別永住者」制度接納香港人
張智程 2019年09月02日 12:20:00落實港澳政治庇護/香港澳門關係條例」港、澳門地區居民受迫害，得向內政部申請難民的認定
相對於迅速立「難民法」庇護香港難民，更好的方法應該是直接修改「港澳條例」，把現在港澳條例第十八條接納受政治迫害港人的條款直接擴充為特別專章。（湯森路透）
香港的九月已經腥風血雨，台灣在反送中運動爆發之後已經出現制定難民法接受香港人庇護申請的提議，黃之鋒在遭到逮捕釋放之後，也撰文呼籲台灣制定難民法。我贊成黃之鋒的論述，台灣政府在當前的個案處理之外，在制度上還沒有任何法律機制系統性的給予身家安危處於絕境的香港人幫助。眼見香港今後大規模逮捕暴力清算已經成為常態，基於人道責任和國家利益，立法院在九月開議後應該迅速檢討修法方向。
不過，相對於迅速立「難民法」庇護香港難民，更好的方法應該是直接修改「港澳條例」，把現在港澳條例第十八條接納受政治迫害港人的條款直接擴充為特別專章。
十年前我曾經短暫集中研究過日本的「特別永住者」制度，這個制度是基於歷史和政治因素而存在於日本的特別居留制度。最早是用於處理二戰結束後留在日本的韓國（朝鮮）人和台灣人的身份問題，但後來因為朝鮮半島發生白色恐怖和韓戰，許多韓國（朝鮮）人流亡日本，日本接納了二十萬左右的政治難民，最後給予他們「特別永住者」的身份。
比照日本的「特別永住者」，它是一個比「難民」更優惠也更符合流亡香港人需求的法律身份。（圖片由作者提供）
為什麼修改港澳條例十八條加入「特別永住者」專章相對於「難民法」妥當？第一，台灣不是聯合國難民公約的成員，無法核發可通行世界的難民護照，即便台灣訂定難民法以難民身份庇護香港人，對他們往後行走國際的移動自由沒有幫助。第二，香港今後局勢特殊，如果訂定難民法，因為難民認定要件和程序必然嚴格整體適用，香港人是否符合難民庇護條件，以及是否可以即時獲得庇護都會有問題（如果難民認定要件寬鬆，那會在面對中國人申請的時候成為國安問題）。
第三，正是在立法工作上，難民法涉及普遍性和配套制度疑慮，草案過去卡關已久。現在接納香港人事關緊急，應該在法律上開啟特別制度處理，沒有必要再為了其他疑慮而卡在涉及整體的「難民法」上進退維谷。直接用港澳條例立刻接納避難香港人，同時在下個會期內修法加入「特別永住者」專章，否則跟中共港共比抓捕抗議者的速度真的來不及。
第四，比照日本的「特別永住者」，它是一個比「難民」更優惠也更符合流亡香港人需求的法律身份。因為在台港人避難來台必須面對各種生計和尊嚴問題，基於完全人道考量，用港澳條例訂定基於特定政治因素而接納來台的「特別永主者」，應該給予一、永久居留權；二、與台灣公民同等的工作權和加入全民健保等社會安全制度的權利；三、與台灣公民相同的入出境待遇；四、給予居留一定年限後的應考試和服公職權；五、給予居留一定年限後的投票權和參政權；以及六、設定特殊簡易歸化程序，在居留台灣滿一定年限且通過審查之後，可以以簡易程序歸化為「台灣公民」（是否歸化台灣涉及個人選擇，即便不選擇歸化，仍然受保障可以以最接近公民的特別永住者待遇在台灣生活）。以上的一切加總，會是相較於「難民」更加優惠的居留身份，但審查上，當然必須是僅限於有遭受中港共迫害之虞的香港人，才能給予「特別永住者」資格。
二十世紀初期，美國接納逃離迫害和大屠殺的猶太人，猶太裔美國人成為今天美國金融和產業的中堅；二十世紀中期，美國再次接納逃離共產主義迫害的古巴人，傑出的古巴裔美國人積極參政，成為今天美國愛國者政治思想陣營的中堅。我們若在難友最危急時刻伸出溫暖的手，今天這些正在香港街頭流血的香港青年之中，五十年以後將會出現堅定捍衛台灣的國族金融資本家，也將會誕生台湾版的馬克・盧比奧。
作為大國邊陲的台灣，在歷史上橫跨不同的時代，成為無條件接納鄰近區域的人民因為各種原因而必須離開故土，以追求生存、自由、以及免於恐懼的目的地。這些成為了我們台灣人基因的一部份，更是我們之所以是一個驕傲的多元文化國家所捍衛和擁抱的核心價值。
台灣人，香港朋友現在處境極為艱難，該是向世界證明我們真的是「好國好民」的時候了！
※作者為日本京都大學法學博士。張智程專欄：在「難民法」之前　用「特別永住者」制度接納香港人 -- 上報 / 評論 http://tinyurl.com/y5j77qw5

反送中不歇 港政評家：難民法恐衝擊台灣國安列印
分享反送中不歇 港政評家：難民法恐衝擊台灣國安到Facebook分享反送中不歇 港政評家：難民法恐衝擊台灣國安到Line
香港政治評論家鄭立指出，難民法有衝擊台灣國安的疑慮、在實務上更可能將真正需要政治庇護的抗爭者擋在難民法的美意之外，因此須審慎評估、不可草率通過。（路透）
香港政治評論家鄭立指出，難民法有衝擊台灣國安的疑慮、在實務上更可能將真正需要政治庇護的抗爭者擋在難民法的美意之外，因此須審慎評估、不可草率通過。（路透）
2019-09-05 06:31
首次上稿 09-04 23:19
更新時間 09-05 06:31
〔即時新聞／綜合報導〕隨著香港政治情勢緊張，「難民法」議題也越來越受各界關注，香港眾志成員黃之鋒、時代力量成員紛紛籲請訂定難民法。對此，香港政治評論家鄭立指出，難民法有衝擊台灣國安的疑慮、在實務上更可能將真正需要政治庇護的抗爭者擋在難民法的美意之外，因此須審慎評估、不可草率通過。鄭立認為，台灣唯有穩固國安，才有支援香港的空間。文末，鄭立也提出其他既不用破壞體制、還更能提供實質成效的方案，例如降低短期簽證門檻、提供獎學金名額等。
根據鄭立昨（4日）在批踢踢 上的發文，鄭立指出，香港每年有5萬的新移民來自中國，對中國人而言，要洗成港籍是相當容易的事。而難民法首先要考量的就是，防止中國間諜透過政治難民的身分混入台灣。縱使顧慮此點，以香港回歸中國那年（1997年）做為篩選的標準，也會將眾多在1997年後出生、最需要獲得庇護的勇武派抗爭者，排除在難民法的保護之外，幫不到想要幫的人，反而失去了立法的意義。
而倘若以遭中國當局檢控的資格來作為審查標準，也很容易被中國當局自導自演、檢控「自己人」來作操作，台灣很難判斷辨識難民身分。最後，可能只剩下有知名度的社運明星受惠，而那些希望保護身分不被曝光的廣大前線抗爭者，依然被排除在難民法的庇護之外。綜觀上述，難民法的美意很難彰顯在實務成效上。
對此，鄭立認為，比起提供難民身分，較務實且更能提供實質幫助、又不會破壞體制的做法是，台灣降低一些對港短期簽證的門檻，提供港人觀望香港局勢的空間。更進一步的支援是，提供獎學金申請、留學津貼，為底層、草根的年輕抗爭者提供經濟上的援助。
鄭立結論，社運人士或許不太理解國安議題，沒意識到守護台灣是首務。台灣唯有在守護主權的情況下，才有支援香港的空間，因此香港若要保全自己，更是不可衝擊台灣國安，一旦台灣主權受到侵害而淪亡，香港也不可能在台灣之下得到庇護了。   https://is.gd/ZtAhvS

《十年》預言成真？香港小學驚傳禁「粵語」

電影《十年》，「方言」片段。（翻攝自YOUTUBE）

〔娛樂頻道／綜合報導〕電影《十年》預言成真？日前港媒驚爆香港一所小學，校長竟規定學生、老師甚至清潔工禁止說「廣東話」，明定校內僅能以「普通話」與「英文」溝通，消息一出，各界譁然，香港網友紛紛砲轟現在猶如電影《十年》裡所預言的，港共政府透過宣導教育，來消滅粵語，實在很離譜。

據悉現在香港境內不少學校正實行「普教中」政策（即將普通話取代廣東話作為中國語文科的主要教學語言），但其實這項教育政策引起不少反彈，有人質疑會有「推普廢粵」的嫌疑，電影《十年》裡其中一章「方言」篇，即講述中國政府將普通話定為香港唯一的官方語言，讓不少人難以生存。

香港小學傳出校長明定校內禁止講粵語，網友斥「離譜」！（翻攝自臉書）

而近日傳出香港正實行普教中的崇真英文小學，根據《D100+》粉絲團轉述，校長譚煥玲接受媒體訪問，直言要求學生講英文與普通話，以「No Cantonese!（不准說廣東話！）」為口號做實行，此舉讓不少網友認為自己的語言竟不保留，紛紛痛批「枉為人師」！

另外更有網友在臉書上發文，指曾在速食店外發現有小學生正以普通話交談，而其中一位學生因不懂某字而用廣東話說出，結果其他同學竟一起指責該名學生，更聲稱「回學校要告訴給老師聽」，該名學生立即以普通話表示「我只是忘記了」，並哭著求饒「不要告訴老師」，網友們紛紛怒轟在香港講廣東話也要被告！？實在很離譜，更有人認為該學根本是引進「文革批鬥」的方式在管小學生。

台灣無人為林飛帆討公道？

推文到plurk
2016-07-10 06:00

◎ 黃世澤
林飛帆出席會議到香港轉機，本想入境香港打發轉機時光，卻遭香港入境處無理刁難，拒絕入境。
在馬英九時代，由於不以台灣利益優先，台灣政府對於香港政府無理做法無所作為；蔡英文上台後，台灣政府必須在政策上做出回應，捍衛台灣國民利益，不要讓香港政府那些親共政客和公務員們太過囂張跋扈。但台灣政府的回應，亦不能損害台港民眾的深厚友誼，甚至要起爭取香港人支持的效果。
而要做到既爭取香港人民支持，亦能捍衛台灣人民利益的最有效做法，那就是香港政府只要不解除針對林飛帆等人的黑名單，台灣政府可以優先將親共政黨的立法會議員，像民建聯、工聯會、西九新動力等成員，以及一些惡名昭彰親共組織的頭目，例如愛港之聲的高達斌、保衛香港運動的傅振中等人，全部列入黑名單、禁止入境，以示報復。由於以上人物在香港人民眼中，根本屬不受歡迎人士，因此，台灣政府禁止這些人入境，會受到香港市民歡迎之餘，亦能收到相當效果。親共政黨一直以來都愛來台觀摩選戰打法，既然他們與敵視台灣的香港政府站在同一陣線，亦無必要讓他們來台觀摩選戰。
如果禁止親共人士入境，仍無法令香港政府改變政策，可以將禁止入境人士範圍擴大至香港政府問責官員，以及香港政府保安局和入境事務處的高級官員。香港政府的問責官員，固然應為自己拍中共馬屁的決定，付出應有代價。雖然香港政府保安局和入境事務處的公務員標榜政治中立，但他們亦應明白他們的決定，其實違反《基本法》以及《香港人權法案條例》中對每一個人人權的保障，明知決策者做法混帳，仍然執行到底，他們亦應承受相關後果。
蔡英文政府對於香港政府那些向中共獻媚的官員，不應再維持馬英九年代的鴕鳥政策，新政策有責任為林飛帆討回公道。
（作者為居港英籍時事評論員）

綠委提案修法 落實港澳政治庇護

-------------------