《台北筆記》建立真正的新政府文化--發包文化
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2016-07-12
柯上任至今一年半，外界經常揶揄他沒有政績，只是個「拆除大隊市長」，但從調查五大案到不追加工程預算，導致柯無法成為一個「剪綵市長」，雖然短時間沒有政績，卻能夠改變政府工程預算是民間三倍的沉痾弊端。
北市政府每年七、八百億元預算，有高達五成以上是人事支出，亦即全花在市府員工薪資、獎金上，但這批政府大軍做得最多的事情就是「發包」，大大小小事情全部發包找廠商執行，甚至連印個信封、放個邀請卡都要廠商去做。工程建設更是如此，大小工程也是全部發包，連修剪個花草都要發包，而這批政府大軍要做什麼？發包、驗收、核銷、刁難廠商，導致廠商行政成本太高，低價搶標後，以追加預算平衡利潤，惡性循環，形成政府長期沉痾，甚至形成弊端。
柯文哲堅持不追加工程預算，目的在改變這樣的政府文化，讓廠商知曉，低價搶標後無法追加預算，也讓政府官員知道，要合理規劃工程標案，設計與施工之間的問題應徹底解決。同時，柯更應進一步改革政府的發包文化，給予廠商合理的利潤與專業尊重，降低廠商執行政府標案的行政成本，協助解決繁瑣的行政流程與跨局處協調問題，讓更多專業團隊願意投入政府建設，如此才能讓良幣驅逐劣幣，建立真正的新政府文化。（資深記者陳曉宜）
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4年1.5兆，找對廠商？最有利標 陳菊、林佳龍都按讚
By 陳世宗, 吳江泉, www.chinatimes.com查看原始檔
採用最有利標精神招標的高雄展覽館，如期如質完工。（本報資料照片）
過去4年來，公共工程招標總額達1.52兆元，低價標招標金額達1.12兆元，平均占比約78.93％，造成公共工程品質低落，屢遭外界抨擊，指責公帑花費，缺乏成本效益，因此，公共工程委員會主委吳宏謀上任力推最有利標，執政的綠營大姐、高雄市長陳菊及青壯派的台中市長林佳龍，異口同聲大表贊成，他們認為，過去長時間執行的價格標，常見包商低價搶標後再壓縮工程成本，以求利潤，造成工程品質欠佳，甚至無法順利如期如質完工，留下爛攤子。
根據工程會統計資料顯示，從2012年到2015年的4年間，我國由政府發包的公共工程總額合計1.52兆元，其中，最讓人詬病的低價標招標金額達1.12兆元，占約78.93％，而最有利標金額只有1299億元，比例只有8.57％，此一招標模式，在工程會主委吳宏謀上任之後，將出現翻轉。
高雄市長陳菊對公共工程招標採用最有利標，表達樂見其成，價格標最大的問題是，包商低價搶標後再壓縮工程成本以求利潤，造成工程品質欠佳，甚至最後無法完工。
陳菊指出，高市府早啟動相關改革，包括亞洲新灣區等各個重大工程，均依其適當特性，盡可能積極採用最有利標精神來進行，同時，高市府在興利之餘，也絕對不會忘記防弊，對各個標案要求均要有過半的外審委員，所有程序也要求政風嚴格把關。
她說，過去當然不乏政客以最有利標作為攻訐標的、大做文章，但最後皆經得起司法與民眾檢驗，期待台灣政治文化有所提升，政治人物能以為民興利做為己任。
台中市新聞局長卓冠廷轉述市長林佳龍的看法，他說，以「最有利標」或「異質性最低標」採購，較能為市民篩選出優良的廠商，杜絕削價競爭，讓台中市政府採購到最有效益的工程服務、勞務或公物，讓政府預算花在刀口上。
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