2014世足冠軍球衣…來自台灣的保特瓶

---------------

歐洲三大難題　給全球的啟示｜國際｜天下雜誌第596期
www.cw.com.tw查看原始檔
四月，龍應台文化基金會思沙龍講座，邀請以國際分析見長的資深媒體人郭崇倫，分析當代歐洲的三大問題。

政治方面，西歐與俄羅斯的對抗持續，引發喬治亞與烏克蘭戰爭；經濟方面，歐元面臨存廢的關鍵；更令人關注的是難民危機，牽涉恐怖主義與敘利亞內戰。

郭崇倫從蘇聯瓦解的故事開始說起，分析當代歐洲的政治、經濟與難民問題，以下是重點摘要：

一九九一年蘇聯正式解體，但歷史並未終結在市場經濟。俄羅斯和西歐的對抗，仍持續牽動歐洲局勢。普丁二○○○年起掌權超過十年後，俄羅斯國力逐漸恢復，更難容忍東歐前蘇聯國向歐盟靠攏。

政治：俄羅斯與西歐的對抗

歐盟、北約的東擴，東歐國家爭先恐後加入歐盟，希望取得資金與市場，解決經濟困境，更希望加入北約 ，防衛俄羅斯侵略的野心，都讓俄羅斯備感威脅。

俄羅斯擔心原因包括：俄羅斯族裔在烏克蘭、喬治亞境內廣泛分布，俄羅斯人恐遭迫害。俄羅斯和前蘇聯 國家的經濟分工難以分割，是根據蘇聯計劃經濟而設計——俄羅斯供應天然氣、喬治亞提供農產品、烏克蘭負責軍工業，若切斷經濟紐帶，利益將受損。軍事上，一旦波蘭、匈牙利加入美國飛彈防禦體系，將損及俄羅斯戰略利益。一四年開始的烏克蘭戰爭、○八年喬治亞戰爭，都是因此發生。

一三年底至一四年初，當時的烏克蘭總統迫於俄方壓力，停止和歐盟簽署聯繫協定，引發政治危機。烏克蘭克里米亞民眾公投決定加入俄羅斯，兩個親俄羅斯地區成立共和國，宣告獨立。歐盟、美國因此對俄施行經濟制裁至今。

難民：考驗歐洲人道主義

但因敘利亞難民問題，我認為歐盟勢必需要和俄羅斯和解，建立比美俄更為和諧的對俄關係，以換取俄羅斯持續對敘利亞叛軍的空襲、烏克蘭分裂問題的改善。

因為敘利亞內戰，歐洲去年就接收高達一五○萬名難民，考驗歐洲人道主義、福利國家體制。而敘利亞鄰國土耳其、黎巴嫩、約旦還有逾四五○萬難民暫居。

這場難民危機也是政治危機。歐盟決策由過去的共識決，逐漸轉為由德、法大國主導的多數決，如德國以 補助為手段，使中歐國家屈服支持其難民政策。各國紛紛採取邊界控制，衝擊申根體系長期存續。

歐盟也開始對其標榜的人道主義做出妥協。

三月，歐盟和土耳其達成難民遣返協議，歐盟將遣返經偷渡途徑抵歐的敘利亞難民至土耳其，同時由土耳 其接受相同數量、經正式渠道申請庇護的難民，代價是歐盟承諾加快土耳其入歐的談判。

本月，德國總理梅克爾批准檢察官起訴一名涉及嘲諷土耳其總統的德國諧星，這被視為對言論自由的讓步 ，向土耳其示好。

經濟：歐元綁住各國貨幣政策

儘管目前媒體聚焦難民危機，但自二○一○年開始的希臘債務問題，仍未被解決。

歐洲共同市場、歐元遵循的自由經濟、資本主義制度，避免不了景氣循環，靠財政擴張、貨幣制度可避免 小蕭條，但難以避免大蕭條。百年來最大經濟危機即屬一九三○年代全球經濟大蕭條、以及二○○八年由房地 產市場蔓延到信貸市場的次貸危機。

歐元區國家共用貨幣，各國經濟、財務狀況相異，卻無法施行不同的貨幣政策。歐洲已日漸出現南北劃分 ──以德法為首的北方成員國，和以希臘、葡萄牙為首的南方集團，這種以財政政策、經濟理念、競爭力劃分的方式，取代了傳統地理劃分的西歐與東歐。而經濟領頭羊德國，擁有最大話語權。

歐債不只是經濟問題，還衝擊歐洲民主。它讓各國選民發現，自己國家經濟政策的關鍵決定，不是由國會主導，而是歐盟。現在，小國如希臘、葡萄牙，和大國西班牙、義大利的國家預算，都需要接受歐盟、歐洲央 行監督。

此外，各國極端右翼崛起，英國脫歐及地方分離主義，成為難民及經濟危機帶來的新考驗。