國中小班班有冷氣+1、2樓低樓層教室安裝10KW分離式冷氣一台,3、4樓高樓層教室安裝7-8KW分離式冷氣二台設備+收取冷氣使用費包含100元冷氣維護費,計費方式則是預估每天低年級使用3小時每學期收250元、中年級使用5小時每學期收300元、高年級使用6小時每學期收320元,並於開學註冊時統一繳交+冷氣使用時間原則為每年4月至11月間,教室使用規定則為頂樓層教室:得於上午8:30至下午3:30分,窗戶及室內電扇開啟狀態下,教室內溫度超過28oC時,經班級導師或該節授課老師同意開啟。非頂樓教室:得於上午09:00至下午3:30分,窗戶及室內電扇開啟狀態下,教室內溫度超過28oC時,經班級導師或該節授課老師同意開啟。公所指出,冷氣使用方式設定應在26℃~280C之間+羅東國中小班班有冷氣 公所安裝使用者付電費  http://bit.ly/3dbMB2K


宜蘭縣長林姿妙(右)今回應,大家都很關心孩子的健康,會商討編預算辦理的可能性。(記者林敬倫攝)宜縣議員批國中小「班班有冷氣」一縣兩制 林姿妙︰商討編預算 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/2ASqHU1
2020-06-23 14:52:38
[記者林敬倫/宜蘭報導]宜蘭縣政府喊話要爭取中央預算,解決全縣國中小班班有冷氣「一縣兩制」的問題,補足「城鄉落差」,但縣議員蔡金惠批評進度太慢,教育不能「一縣兩制」,天氣熱到學生吃不下營養午餐,如何拚出好生活?呼籲縣府年底編列明年度預算辦理;宜蘭縣長林姿妙今回應,大家都很關心孩子的健康,會商討編預算辦理的可能性。
羅東鎮公所去年編列4540萬元預算,補助鎮內7所國中小改善電路,並在330個班級安裝冷氣;壯圍鄉公所也編列400萬元預算,補助鄉內約60個班級安裝冷氣;宜蘭市公所近期也跟進,追加約5000萬元,要補助市內13所國中小、366班安裝冷氣,預計下學期裝設完成。
不過,全縣僅宜市、羅東及壯圍3個鄉鎮國中小裝設冷氣,引發教育界批評,教育「一縣兩制」,拉大城鄉差距。蔡金惠說,「班班有冷氣」應該從偏遠地區做起,不要一昧的爭取中央經費,等中央預算支應,這樣進度太慢,應該比照免費營養午餐,於年底編列預算處理,讓政策及早上路,如此對偏鄉學校才公平,否則天氣這麼熱,學生營養午餐都吃不下,教育「一縣兩制」,如何拚出好生活?
縣議員陳俊宇則認為,天氣這麼熱,學生根本沒辦法好好吃飯跟讀書,他建議縣府應該盡速編列預算,讓全縣國中小「班班有冷氣」。
根據縣府預估,全縣國中小1間教室裝設冷氣約18萬元,全縣2286間約需要4.11億元,如扣除已要裝設的宜市、羅東與壯圍,也要2.26億元;林姿妙表示,非常感謝大家關心孩子的健康,目前宜蘭、羅東跟壯圍等3個鄉鎮市,都由公所自籌經費,其它鄉鎮怎麼裝設,縣府還在商討、研議當中。
教育處長王泓翔說,近期會找還未裝設冷氣的鄉鎮市公所,討論怎麼合作,為國中小裝設冷氣,盼透過公私協力,研議各種措施辦理。
宜縣議員批國中小「班班有冷氣」一縣兩制 林姿妙︰商討編預算 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/2ASqHU1
宜蘭縣政府喊要爭取中央預算,解決全縣國中小班班有冷氣「一縣兩制」的問題,補足「城鄉落差」,但遭縣議員蔡金惠批評進度太慢。(宜蘭縣政府提供)


九如全鄉中小學裝冷氣 公所砸900萬幫學生抗暑
九如全鄉中小學裝冷氣 公所砸900萬幫學生抗暑 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/2V9zasI
九如鄉公所運用疏濬收入編列900萬元經費,這個月完成全鄉共5所國中小冷氣裝設,各校也陸續試運轉。(資料照)
2020-05-19 17:51:13
〔記者邱芷柔/屏東報導〕天氣越來越熱,屏東上週更飆出全台最高溫,繼萬巒鄉、高樹鄉後,九如鄉公所運用疏濬收入編列900萬元經費,這個月完成全鄉共5所國中小冷氣裝設,各校也陸續試運轉,待相關電力設備檢視沒問題後,即可正式使用,讓學生有舒適的上課環境迎接炎夏。
九如鄉長張振亮說,近年極端氣候加劇,夏季高溫難耐,鄉內國中小學校漲紛紛向他反映,夏天一到,教室電扇全開也沒辦法驅散熱氣,學生上課常常汗流浹背,因此今年3月他向代表會提案,希望趕在酷暑來臨前,為鄉內國中小裝設冷氣。
九如鄉代會主席藍聰信說,冷氣裝設前曾開說明會聽取各方意見,校方、家長對於公所補助冷氣裝設都持高度肯定,代表會立即拍板通過公所提案,由於各校教室空間不同,冷氣裝設由各校自行採購、發包,目前全鄉國中小共173台冷氣均已裝設完畢。
九如鄉有九如國中及九如、三多、後庄、惠農等4所小學,裝設冷氣消息一出,讓校園師生,各校也有共識,將冷氣溫度設定在26度至28度,以室內溫度不低於室外5度為原則,防疫期間則配合中央指引進行冷氣開放,電費採使用者付費,各班各自儲值並訂定冷氣啟用規範,未來相關維修初步規劃則由各校家長會共同負擔。九如全鄉中小學裝冷氣 公所砸900萬幫學生抗暑 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/2V9zasI


數學非選題考國小加減運算 5萬多考生交白卷

2017-06-09  12:55

〔記者林曉雲/台北報導〕國中教育會考數學科非選擇題考兩題6分,台灣師範大學數學系教授謝豐瑞今天分析表示,第一題約有22%、第二題約有30%的考生交空白卷,以全國24萬多名考生估算,約有5萬多人到7萬多人放棄作答,但第一題非選題考的是國小3位數加減運算,「這麼簡單」仍有4分之1考生不會,需要數學老師共同努力改善。

  • 台師大教授謝豐瑞表示,今年國中會考數學非選題作答概念是考國小加減運算,但有5萬多名考生交白卷。 (記者林曉雲攝)

    台師大教授謝豐瑞表示,今年國中會考數學非選題作答概念是考國小加減運算,但有5萬多名考生交白卷。 (記者林曉雲攝)

非選第一題的題目是3位村長候選人(甲、乙、丙)在3間投開票所的票數,要學生根據另外第4投開票所尚未開出的250票,來判斷是否有機會當選村長。謝豐瑞表示,這題用到的數學知識,只有國小的三位數加減運算,考生只要能解讀表格,再根據數量推理即可答題拿滿分,但這麼簡單的題目,22%的學生交白卷,33%的學生拿到0分或1分。

謝豐瑞表示,今年非選2題,平均空白比例比去年會考減少約5%,代表數學能力較落後的考生願意作答,學生數學表達持續改善,但仍有濫用符號的問題,包括全等符號、相似符號、等號,都有許多學生亂用,第2題融合解析幾何和平面幾何,考生需要理解直線上的點和直線方程式的關係,證明三角形相似,是漂亮的題目。

去年數學非選題有2萬7241人滿分、8萬4305人0分,今年5萬9046人滿分、4萬9442人0分,心測中心副主任曾芬蘭表示,今年平均空白率減少5%,希望透過基本題給學生鼓勵,讓他們不要放棄數學,今年也發現提早交卷的人數變少,未來命題雖仍是「難易適中」,但提供更基本的題目。

大專轉型退場 教長:已列管10校
2017年04月27日 04:09 林志成/台北報導
大專轉型退場 教長:已列管10校
6年多前風光揭牌的亞太創意技術學院,如今卻面臨可能停招的考驗。(本報資料照片)
亞太創意技術學院面臨停招,教育部長潘文忠昨表示,目前約10所私立大專院校因辦學不佳被列為輔導對象,一旦《私立大專校院轉型及退場條例》完成立法,學校要在停辦3年內提出可行的轉型方案,否則就要強制解散清算。
立法院教育及文化委員會昨審查教育部預算,國民黨立委柯志恩質詢潘文忠,亞太創意技術學院是今年第一所還是唯一一所面臨停招的學校?教育部提出的《私立大專校院轉型及退場條例》進度如何?
潘文忠答覆說,目前約有10所辦學績效不佳的大專院校被列為輔導對象,教育部4年內將編列50億元基金協助大學退場及轉型,今年已先編列25億元因應。至於《私立大專校院轉型及退場條例》很快就會送行政院轉立法院審議。
民進黨立委張廖萬堅指出,現在是「人人有大學念,大學不見得有人念」,105年大學生源數是25.5萬人,到117年只剩15.8萬人,足足少了4成,國內有158所大專院校,因為少子化,未來應該減少5、60所大學。
對於教育部說列管不到10所學校,張廖萬堅指出,根據教育部轉型退場基金年度績效指標,要推動轉型約10至14校,協助停招或停辦的有2校,因此他推估被教育部列管學校應該是12至16校,占所有大專院校1成左右,他要教育部「硬起來」,盡快處理這些學校。
潘文忠回應,教育部對學校的經營狀況積極監督,不管是採用核定招生和勒令停招的方法,都會明確要求期限,例如要求亞太創意技術學院對其財務和教學品質等狀況,限期在4月28日前提出有效改善計畫,否則106學年就要停招。
潘文忠表示,一旦《私立大專校院轉型及退場條例》完成立法,學校停辦3年內必須提出具體轉型計畫,否則就要解散清算。他強調,教育部態度堅定,不會讓學校能拖就拖,會以維護學生的權益為優先考量。


 

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「歸化從1.3萬人變3252人」外配逐年減少 台灣歸化人數大下滑
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行政院為了吸引外籍專業人才來台,大幅鬆綁外籍專業人士來台申請居留與歸化規定,《國籍法》去年底修法,未來外籍高級專業人才申請歸化,不再要求須放棄原國籍,不過,從內政部公布歷年資料,台灣歷年申請歸化國籍的案件,仍然以外國人與本國人結婚為最大宗,內政部官員表示,外籍專業人士過去歸化我國籍,主要係透過與本國人結婚,自願歸化或「在台合法居留繼續十年以上」,3種名義提出申請,在每年3000多件的歸化案件中,大概只佔1、200件。
國發會研擬《外國專業人才延攬及僱用法》專法,放寬專業人士本人及家屬來台工作與居留申請,國發會人力處處長林至美表示,先前攬才專法原本有規劃外籍人才申請歸化國籍部分但後來考慮到《出入國及移民法》修法曠日費時,在《國籍法》修法,解決雙重國籍問題後,國發會決定攬才專法不處理外國專業人士歸化問題。
外籍專業人士 永久居留、歸化仍是少數
事實上,從內政部與移民署資料可以看出,目前來台工作外籍專業人士,申請永久居留與歸化國籍人數,在所有申請案中,仍然是少數。
依據勞動部資料,去年底來台工作「第一類外國人」人數為31,025人,其中申請「專門性技術性工作」類別人數為17,868人,但根據移民署統計,今年2月取得永久居留的12,240名外籍人士當中,商務人士1,860人、工程師911人、醫師279人、護士22人。
內政部統計去年全年歸化國籍人數3,252件,其中,絕大多數係與本國人結婚(男性107位、女性2844位)。
外國人申請歸化 必須「無不良素行」
內政部官員表示,在《國籍法》去年底修法,放寬外國專業人士雙重國籍規定以前,外國專業人士鮮少在台申請歸化國籍,少數係透過與本國人結婚或「合法居留連續五年,每年停留183天」的自願歸化名義提出申請。外國人申請歸化我國籍,必須「無不良素行」,具備基本語言能力跟權利義務常識,語言能力與法律常識部分,可以透過考試或者到語言學校上課一年方式達成,外籍配偶在語言能力要求比較低,只要達60分或上課72小時,自願歸化申請的要求比較高,須達考試70分或上課200小時。
內政部官員分析,台灣自民國89年修改《國籍法》,規定外國人為國人之配偶需有「每年合計有183日以上合法居留之事實繼續3年以上始得歸化」之限制,東南亞外配來台入籍人數,在民國94年達到1萬人後,在民國97年更達到13230的最高峰,但97年起逐年下降,去年歸化我國國籍人數僅3,252人。
東南亞經濟起飛 不希望女兒外嫁
內政部官員分析,近年外籍配偶申請歸化國籍人數減少,和東南亞當地經濟起飛,當地家庭不希望女兒外嫁有關,其次,台灣周邊國家包括韓國在內,這幾年經濟發展比台灣還好,部分東南亞外配也轉向到韓國等地。
儘管外國專業人士和一般外配申請歸化國籍時,都必須符合「無不良素行」的要求,但台灣的就業與移民法制,對於外國人還是有明顯的「大小眼」。
歐美外國專業人士係《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》所規範「第一類外國人」,移工與漁工則是「第二類外國人」,以這次《外國專業人才延攬及僱用法》專法,大幅放寬特定專業人士親屬來台簽證、居留等規定,《就業服務法》對於移工與漁工,仍明文要求「不得攜眷居留」,雖然《就業服務法》同時規定,外勞聘僱期間在我國生產子女並有能力扶養者,不受上述禁令限制,但外勞因為懷孕而遭雇主與仲介強制遣返的案例,仍然持續在發生。


 

台灣出生率全球最低 醫師:台灣重大危機

2017-03-23  20:23

〔記者王俊忠/台南報導〕「據估計,台灣因出生率創新低,到2060年全台人口可能降到1700萬人,這是很嚴重的問題」。衛福部台南醫院婦產科主任蔡永隆指出,去年台灣出生率僅1.07%是全球最低,如出生率再這麼低下去,台灣人口會逐年減少,同時呈老化社會,這是台灣未來發展的重大危機,主政者必須正視、提有效政策解決。

  • 衛福部台南醫院婦產科主任蔡永隆擔心台灣人口持續老化、出生率屢創新低,會是台灣未來發展的重大危機。(記者王俊忠攝)

    衛福部台南醫院婦產科主任蔡永隆擔心台灣人口持續老化、出生率屢創新低,會是台灣未來發展的重大危機。(記者王俊忠攝)

從事婦產、生殖專科長達35年的蔡永隆醫師,今天開記者會語重心長提出警語說,內政部人口統計,今年2月,台灣65歲以上老年人數首次超越14歲以下的兒少人數,高齡化社會真的來臨

此外,台灣去年的新生兒出生率僅1.07%,是全球最低的出生率。蔡永隆表示,台灣出生率這麼低是嚴重警訊,如沒有外配、中配等新住民「加持」,台灣出生率可能更低,以這麼低的出生率發展下去,到2050年,台灣人口會從2300萬人降到1800萬人;到2060年,台灣人口更會降到1700萬人。

蔡醫師認為,如預測成真,是台灣未來發展的重大危機,一般而言,年出生率在2.1%能維持人口數平衡;出生率增到2.9%,經濟才能發展。法國鼓勵生育、補助不排富,出生率升到2.1%;日本在安倍三箭下,出生率也從1.4%回升到1.8%。

他說,近幾年都鼓勵年輕夫妻可以生3名小孩,結果只有一對成功,其他夫妻全部失敗,因為多怨道「家計困難、賺不多、養不起,怎麼生?」。他曾向衛政單位主管反映此事,對方竟毫不在意,讓他慨嘆如我國政府高層再不重視這問題,恐怕會應驗毛澤東在1949年講的一句話「百年之後,台灣問題自然會解決」,就等著看2049年到來吧!


國中會考520登場 今年剩24.3萬人報名

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國中會考520登場,今年剩24.3萬人報名。(資料照,記者洪美秀攝)
2017-03-19 11:11
〔記者吳柏軒/台北報導〕106學年國中教育會考將在5月20日登場,教育部國教署統計,今年總報名人數剩下24萬3564人,是少子化影響下歷年新低,今年會考的主任委員、台南一中校長張添唐認為,少子化無可避免,但人少未必就是差,台灣教育可走向更精緻化,並提醒各界注意考試期間,避免影響學生權益。
106學年國中教育會考已報名截止,今年共有24萬多名考生報名參加,創歷年新低紀錄。(圖取自網路)
106學年國中教育會考已報名截止,今年共有24萬多名考生報名參加,創歷年新低紀錄。(圖取自網路)
國教署統計,今年會考加起來共有18個考場,昨天最後一天報名截止後,總報名人數為24萬3564人,比起去年的27萬5488人報名人數(最多為104學年的28萬5295人)直接驟降3萬1924人,是創歷年報名人數最少新低點;張添唐解釋,從人口統計上來看,人數減少是必然趨勢,但人少不見得就是差,少子化也是教育契機,讓台灣可走向精緻教育之路。
另統計,今年報名人數最多的3個考區,依序為中投考區的3萬7647人、新北考區的3萬7596人及高雄考區的2萬7068人。在個別報名的人數則是1959人,比去年1718人還略增,也創4年新高,張添唐認為可能與重考生增加有關。而特殊考生如原住民、僑生、境外子女等有8655人。
張添唐表示,今年試務興革上,針對視障考生考英文聽力時,在語音報讀上除了試題之外,今年也協助把選項報讀,幫助視障生作答。而今年身障考生人數則是8183人。
另,今年會考日期是在5月20日及21日兩天,全面開放冷氣使用,有346人申請使用「非冷氣試場」;國教署提醒,會考准考證將在4月14日寄發,考生與學校可多留意,若有錯誤需更正應提出申請。張添唐也呼籲,外界可留意會考日期,相關廟會、慶典、活動等若遇到考場,應降低音量避免影響考生權益,全國考場也已行文到鄰近民眾單位提醒,會全力辦好今年試務。(更新11:27分)


 

龍山寺前的「凱道」 廟埕前的民主聖地
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說起凱道,也就是台灣最高政治權利象徵前的凱達格蘭大道,許多人會聯想到表達不同理念訴求的集會遊行。從舊名「介壽路」時期的520農運、反刑法100條運動,到1996年更名凱道後,近年的洪仲丘事件、服貿爭議引發的街頭運動,凱道儼然是臺灣人「作陣踹共」的「社運一街」。

但這些都是1987年「解嚴」後的故事。

你知道在黨禁、報禁、宵禁,什麼都禁的「戒嚴」年代,哪裡是的臺灣人表達政治、公共議題的場所嗎?艋舺龍山寺廟埕,就是其中一個重要的民主聖地。

眾人之事 廟埕傳統

https://www.facebook.com/discoverstorytaipei/
參考文獻:《城市叛民:臺北暗黑旅誌》,公共冊所

【故事‧臺北】第1話 艋舺傳奇:

台灣人不生 老年人口明年比幼年多

2016-11-06

〔記者陳梅英/台北報導〕台灣高齡化情況日益嚴重,根據國發會最新人口推計報告,今年老年人口與幼年人口比例為一比一,老化指數為九十八.八%,隨少子化與高齡化趨勢,老年人口數將於明年超過幼年人口數,到民國一五○年,老化指數將達四六○.九%,也就是老年人口將是幼年人口的四.一倍,屆時社會扶養負擔將會加劇,社會或政府都必須提早因應。

  • 根據國發會最新人口推計報告,今年老年人口與幼年人口比例為一比一,老年人口數將於明年超過幼年人口數,到民國150年,每10個人中就有近4位是65歲以上老年人口,社會扶養負擔快速加劇。(資料照)

    根據國發會最新人口推計報告,今年老年人口與幼年人口比例為一比一,老年人口數將於明年超過幼年人口數,到民國150年,每10個人中就有近4位是65歲以上老年人口,社會扶養負擔快速加劇。(資料照)

根據定義,老年人口是指六十五歲以上人口,幼年人口是零到十四歲人口。

45年後 每10人有4個老人

因台灣生育率長期低迷。國發會更預估,台灣進入「高齡社會」後,只再過八年、也就是一一五年,老年人口比將進一步飆高至廿%以上,台灣將成為「超高齡社會」的一員;至一五○年,老年人口將達到卅八.九%,屆時每十個人中就有近四位是六十五歲以上老年人口,且這四位六十五歲以上老人,還有近一位是八十五歲以上超高齡老人。

國發會官員指出,過去都說小孩是國家未來的希望,若一個國家充滿老人會變成什麼樣?最明顯的影響就是社會扶養負擔程度加重。

所謂社會扶養負擔指的是每百位工作年齡人口所需負擔的總扶養人口,而總扶養人口簡言之就是沒有生產力者或是依賴人口,一般定義是十四歲以下幼年人口及六十五歲以上老年人口的加總。

1人養1人 老人在養老人

從最新統計資料來看,台灣總扶養人口於一○一年達最低點卅四.七人,今年增加為卅六.二人,大約仍是三個人養一個人,社會負擔輕,其中扶幼比十八.二%、扶老比十八%;但是到五年後,總扶養人口上升到四十二.一人,扶幼比依然在十八.三%,扶老比上升到廿三.八%;至一五○年,總扶養人口到達九十四.二人,已經到了一個人養一個人,且是老人養老人!

國人多生 抗老化最佳良方

學者多指出,延緩高齡化最根本方法還是提高生育率,但這對亞洲國家、特別是台灣,卻是相當艱難的任務,且會是一個很緩慢的過程,在高齡化速度加快的趨勢下,面對日益龐大的銀髮人口,政府須要有積極應對政策,一方面持續加強、完善生養環境以鼓勵生育外,在教育資源的配置上也要趕快做調整。

國發會警告,工作年齡人口於去年達到最高峰後開始遞減,因應未來工作人口高齡化現象,也要提早準備,並營造友善高齡社會。(相關新聞刊A4)

台灣少子化有多嚴重?這數據好驚人...

台灣面臨嚴重的少子化問題。圖中人物與本新聞無關。(資料照)

2016-10-18  08:41

〔即時新聞/綜合報導〕台灣少子化問題到底有多嚴重?數據可能會讓你很吃驚!有媒體報導,據教育部統計,104學年度國小學生人數為121.4萬人,比90學年度足足少了71.1萬人,相當於雲林、連江兩縣總人口數。

《聯合報》報導,教育部統計資料發現,104學年度國小班級數為5.2萬班,90學年度為6.3萬班,15年來大減1.1萬班,小學生人數則少了71.1萬人。以縣市來看,嘉義縣104學年度有20所學校小一生在3人以下,為各縣市之冠;就連人口眾多的台北市,102學年度也首度出現小一生不到3人的情況。

報導提到,隨著少子化趨勢,小校比率逐年上升,104學年度全台有374所國小學生人數少於50人,約佔14.2%,較90學年度增加1.8倍,創下歷年新高。

雖然如此,教育部為保障受教權,已公布「偏遠地區學校振興條例草案」,裁併廢校須經一定程序;並從103學年度起推動混齡教學,及鼓勵學校推動實驗教育,以取代裁併,讓小校重獲新生。

 

文青別鬼扯》為何要出口? - 自由電子報 自由評論網 - http://goo.gl/CRkOLr

人口金字塔%26扶養比%26支持比  

國家發展委員會-中華民國人口推估(105至150年) - http://goo.gl/d4kckk

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虎子 新生荒 全台大減班
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寥寥可數少子化程度一年比一年嚴重,受傳統生肖偏好影響,虎年出生率降低,今年小一新生人數不到18萬人創史上最低,各縣市都傳減班。(黃仲裕攝)
虎年海嘯又來了!台灣人每逢虎年生育率偏低,少子化雪上加霜,2010年出生的「虎子」今年9月上小一,全台新生不到18萬人!許多縣市都大減班,台南市減2224人、55班,雲林減675人、21班,嘉義縣減313人、6班,嘉義市減199人、16班,有教育界人士預言,「這批虎子12年後高中畢業,大概也不用考試就可上國立大學!」

台灣婚喪慶典習俗肖虎者禁忌多,為避免孩子將來困擾,夫妻生小孩避開虎年的程度不低,從內政部資料可看出,近三輪1986年、1998年、2010年的虎年出生人口都銳減,與龍年出生率相差甚至達1% 至2%。

經濟低迷 生養不易

1998年龍年新生兒34萬2031人(全國出生率17.24),但1986年虎年才30萬9230人(15.53%);1990年龍年30萬5312人(13.76%),1998年虎年只有27萬1450人(12.43%),相差3萬3862人;2012年龍年22萬9481人(9.86%),與2010年虎年16萬6886人(7.21%)相比,差距更達6萬2595人。

少子化趨勢近7、8年來才受到重視,事實上從1988年龍年新生兒34萬2031人攀到最高峰後,就一路下滑,但還大約維持30萬人;1998年虎年跌破30萬人大關,2008鼠年甚至下降到19萬8733人,再跌破20萬人大關。

林內鄉僅91個小一生

很多人認為夫妻不生小孩是現實趨勢,虎年只是更不想生,原因是經濟條件不佳,生養不起。雲林縣樟湖國中小學校長陳清圳表示,經濟好不好是一種感受,感覺月收入不夠,薪水不夠支配,誰都不敢生。

雲林縣近10年來小一人數從約6800人跌到105學年度(2010年虎年生)4829人。逢虎年民眾更不想生,衝擊最大的是教育事業。林內鄉105學年度全鄉只有91個小朋友上小一,鄉長張維崢每一所國小畢業典禮都去,拜託家長把孩子留在鄉內,並且多生幾個。

鄉長拜託家長生小孩

陳清圳表示,虎年海嘯衝擊的是小學校,今年小一新生平均分配給雲林縣全縣各校,約是31人,事實上扣除大學校的人數,小學校每校分不到8人。

雲林國小校長張景哲表示,虎年或兔年出生的學生數都會減少,以他經歷3次虎年入學的教學經驗,大概銳減10%到15%。

他說,小學校可能從1班15人減為8人,還是維持1班,但大學校減得更多面臨減班,不過他不認為虎年海嘯對教師員額會造成衝擊,「超額已經是常態」,教育處近10年來控管教師員額,不滿招正式老師,以代課老師緩衝。

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鼓勵結婚生育無法解決少子化,那何不以自由的移民政策因應這個困境?
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2016年4月22日 上午 12:46 GMT
去年年初那次入獄服刑,我有足夠的空間和機會能夠閱讀。三個月刑期裡,讀了七十本書,而且天天讀報紙,連我自己都感到驚訝。到第二次入獄,我才知道那是特殊待遇下的幸運,回到監所常態,絕大多數人根本不可能有如此餘裕,我為前次的特權感到不安。但是無論如何,當時的閱讀還是帶給我許多啟發。這篇文章,談談其中一次閱讀經驗。

二月中,從報紙中讀到柯文哲市長談女性不婚影響國安的新聞,很巧,就在前兩天,我閱讀獄友借我的葛林斯潘《我們的新世界》到〈教育和所得不均〉及〈世界要退休了,但我們的錢夠嗎〉兩個章節,正好問題碰到一起。

暫且擱下性別歧視的舊話題,正面直視人口結構問題。想用鼓勵結婚和鼓勵生育來解決少子化和高齡化,實在是一種無效的安慰劑,原因只有三個字,不可能。人口問題是全球已開發國家的共同危機,至今沒聽說哪一國成功拉抬生育率。接受不可避免的處境發展,放棄沒意義的鼓勵政策,開始著手於調適措施,才是負責任的態度。

在著作第二十章,葛老為美國的所得不均和技術短缺開出兩道藥方:教育改革和自由移民政策。他緊接著在第二十二章談人口結構,顯然是有延續之意。儘管葛老說:「我不會為了增加社會保險稅以協助解決社會保險/健保資金短缺問題,而採用這個方法增加勞動人口」(句中的「這個方法」指的是自由移民政策),然而整個章節用漫長篇幅來確認退休困境,卻在最後末段提出一個有講等於沒講的結論:「唯一具可行性的選擇,幾乎可以確定就是某種形式的私人理財,別無他法。」

葛老大概不喜歡拿移民政策來補自家福利錢坑而帶來的道德反感,所以不可明說,只逼讀者不得不自行接受自由移民政策才是那「唯一具可行性的選擇。」我倒沒有葛老的欲言又止,相反地,我完全肯定自由移民政策用來解決少子化困境這個方法的正當性,因為相較起來,現況就是移工貢獻其勞力卻不能獲得居留權和公民權,才是真正有損道德的事情。

當然,大量移民勢必帶來社會衝擊,產生從文化到政治到日常生活各層面的各種影響,但是我想我們有很好的條件可以降低衝擊到最微的程度。如果我們將自由移民政策集中對東南亞開放,那麼為數眾多的東南亞裔配偶和她們的下一代,加上來來去去的移工,將扮演好橋樑的角色,協助移民更快且更好地融入台灣社會。

具體來說,我認為台灣政府應該依照人口老化速度和退休健保財務狀況,估算適當的時程,漸進式開放東南亞移民。準備期,先讓已歸化為台灣人的東南亞裔配偶和下一代,學習並發展母國的語言、文化、藝術、歷史,建立教育、文創、媒體等資源,輔導他們參與公共事務,分享政治決策權利。

其次逐步使有意願的移工拉長居留期,同時擴大他們作為社會一份子的權利和義務。最後,開放移民。如果兩邊時間配合得好,不但國家的生產力和財政能獲得這股新血的補充,度過國安難關,甚至能將多元文化的社會衝擊副作用,轉化成下一個世代的競爭優勢。

對這個方法的信心,除了來自葛老的啟發外,也來自在監獄中的社會見聞。我入獄以來多次被令更換獄舍,其中一間舍房有位越南的偷渡移工,看我每日讀書寫作,他有了興致,向我要一本筆記本,翻書翻報學習中文字。

他摸著書上的鉛字,用生澀中文問我認字,學習效率快得使我吃驚。雖然「『就是』和『解釋』有什麼不一樣」之類問題,我常常只能回答「唉呀!就是很難解釋阿!」不過,我真的相信,把他關在牢房裡幾個月然後送回越南,不會比讓他進入台灣社會更好。

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一九六六年台北市老松國小每天早上要做的升旗典禮和朝會

曾是全世界人數最多的老松國小,和萬華有著密不可分的關係。為了重建老松的校史,也配合明年創校將滿120周年,台北市鄉土教育中心和校方合作推出「校園挖挖哇─看見艋舺與老松」特展,呈現老獎狀、照片等物品。也發起「老松120周年校園文物徵集活動」,希望校友、社區民眾一起參與。

身為北市歷史最悠久的一所小學,老松國小明年將邁入創校120周年。鄉土教育中心主任張欽鵬表示,老松國小1896年5月創校,是日據時期台北最早設立的一批小學。

1966年9月,老松全校共158班,學生人數高達1萬1110人,成為當時世界上人數最多的小學。不過,隨著萬華沒落和少子化,現在老松全校僅剩600多位學生,約是全盛時期的5%。

「看見艋舺與老松」特展中呈現40多件展品,包括日據時期的艋舺老地圖,和清末、日據初期珍貴的史料照片,像老松的舊校門,還有老松前身「艋舺公學校」時期的學籍清冊、獎狀等。

校方也拿出「鎮校之寶」,如日據時期的學生得獎紀錄,包括「受賞者台帳」、「修業生台帳」、「賞狀台帳」,裡頭有知名本土作曲家鄧雨賢、萬華名醫李朝北與呂阿昌,前台北市長周百鍊和企業家林挺生等人的就學資料。

張欽鵬表示,目前正徵求老松國小相關的文物、文史資料,歡迎校友、社區民眾提供給鄉土教育中心,將做數位典藏,於明年校慶時展覽。「看見艋舺與老松」特展」即日起至9月7日展出,詳情可洽http://hcec.tp.edu.tw。

台北市萬華區老松國小曾是全台人數最多的國小,鼎盛時期有1萬1000多人,現在因少子化等因素,學生驟降到778人。有老師回想起當年朝會時操場站滿學生,連上廁所都要分二批行動,甚至連溜滑梯都比別人多了6個滑道。

民國57年是老松國小鼎盛時期,全校有1萬1100名學生,光是升旗集合就要花一個小時,還不是誰都能來升旗。老松國小校長簡邑容表示:「只能5、6年級的小朋友代表性到司令台,就是操場上來參與升旗。」

只是1萬多名學生上下課可就很麻煩,在老松國小任教46年的退休主任許文貴說,當年為了消化學生,福利社還分東西南北4個,連上廁所都要分2批行動。「休息時間分上半段跟下半段,讓他們輪流去上廁所。上課的教室絕對不夠,所以我們採取1、3年級跟2、4年級分兩部制,上午班跟下午班。」

甚至連溜滑梯都要特製,滑道硬是比人家多出6個,成了全台第一個8滑道滑梯。而每年的畢業學生一次就1000多人,畢冊只能放上畢業生的名字,旁邊再放一張大合照,否則真的塞不進去。

只是這樣的鼎盛時期走到現在,受到少子化等因素影響,全校只剩778人,連巔峰時期的10分之一都不到,讓學生擠爆操場的場景,成了珍貴的歷史照片。(新聞來源:東森新聞記者楊淑彭、呂佳賢)

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File:Tlspslogo.jpgFile:老松國小運動場佮教室.JPG

400教室當倉庫 政策慢半拍
聯合報記者陳瑄喻、廖珮妤/專題報導

受少子化影響,龍山國小空教室改成儲藏室。 本報資料照片

走在北市郊區的陽明山國小,學生三三兩兩在走廊嬉鬧,聲音顯得格外響亮;擁擠、鬧哄哄的校園嘈雜聲不再,空蕩蕩的操場,讓人以為還在放暑假。
「全盛時期學生多達1600多人,得分兩個校區上課,現在只剩 150多人。」校長黃耀農表示,現在一個年級只需要兩個普通教室,教室空出一堆,校園也冷清多了。
大同/頂樓教室 堆滿損壞課桌椅
打開大同國小頂樓的空教室,堆滿損壞的課桌椅,從滿布灰塵的外觀看來,顯然已塵封多時。回頭問學生「這裡以前是教室嗎?」孩子們天真地說:「我以為是倉庫耶!」
觀察台北市區幾所中小學,都有這個共同「頂樓景觀」,各校刻意把空教室集中在頂樓,不是當儲藏室,就是供家長會辦公。國內少子化現象惡化,中小學學生越來越少,空教室也與日俱增。
老松/萬人名校 學生數僅剩600
「這是20年來,全國校園的共通現象。」退休十餘年的大同國小教師陳怡君表示,當年她一個班至少60人,退休前只剩20多人;以前座位靠得近,很少走下講台,現在教室都很空,「前後差很大。」
黃耀農回憶,早年學生多,常宣導「不可奔跑」、「不可嬉戲」,上廁所還得排隊,「現在自動變成小校小班了。」
「超級」名校老松國小變遷更劇烈,學生數從上萬人驟減至 600人。老松國小校長簡邑容表示,以前上學時段,學生幾乎占滿人行道,升旗排隊至少花半小時,學生排隊上廁所,常有人忍不住就到一旁草叢解決,這些「榮景」早已走進歷史。
北市府統計,小一新生92學年有3萬1317人,102學年驟降至1萬 8915人,預估105學年度只有1萬 6857人。北市公立小學101學年度閒置教室352間,其中以萬華區62間居冠,其次為士林區58間、中山區48間。
太平/怕丟飯碗 老師發傳單搶生
學生消失、教室閒置,下一步可能就是廢校、併校,老師、校長丟了飯碗;危機步步進逼,讓百年名校也緊張。像雙北交界的太平國小,向來只有家長想方設法讓孩子入學,這兩年校方竟得製作招生傳單向兩市家長搶人,讓許多校長、老師都不勝唏噓。
少子化趨勢難逆轉,空教室年年增加,市府缺乏通盤規畫,空教室活化利用的作法、事權如多頭馬車,資源閒置浪費,市民和學子成了輸家。
「閒置校舍該怎麼用,市府要審慎地全盤考量。」台北市教師會理事長楊益風說,家長顧慮校園安全,校園開放社區及社福團體使用的尺度如何拿捏,應及早尋求共識。
日本/白天上課 晚上當社區大學
台大心理系教授吳英璋表示,日本更早面臨少子化、校舍閒置問題,學校通常改為兩階段上課,白天由小學生使用,晚上變成社區大學、里民大會場所。
教育局長林奕華表示,初步規畫閒置校舍優先做文教用途,像專科教室、英語情境中心、市圖分館等,較不具爭議;同時藉由更開闊的學習空間,結合老師設計更多樣的特色課程,提升學生的受教品質。

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臺北市萬華區老松國民小學,簡稱老松國小,是一所位於臺灣臺北市萬華區桂林路64號,鄰近艋舺龍山寺、艋舺祖師廟的公立國民小學。原校地的一部份剝皮寮歷史街區已另設立臺北市鄉土教育中心。老松國小的校舍改建於1920年時,由於設計古樸幽雅,已於1999年時獲公告而成為臺北市的指定古蹟建築之一[1]。
明治29年(1896年)5月:「台灣總督府國語學校第二附屬學校」創立,校址於艋舺學海書院內。
明治39年(1907年)1月:改稱「艋舺公學校」,校址移至現址(蓮花池畔);同年該校與大稻埕公學校(今臺北市立太平國民小學)因意見不同而發生多次衝突,直到大正9年(西元1920年)才結束。
大正7年(1918年):舊校舍毀於蟻蝕。
大正9年(1920年):校舍改建為現貌。
大正11年(1922年)4月:改稱「老松公學校」。
昭和16年(1941年)4月:改稱「臺北市老松國民學校」。
昭和20年;民國34年(1945年)10月25日:改稱「臺北市龍山區老松國民學校」。
民國35年(1946年)7月:成立「臺北市老松初級中學」,校長由國民學校校長兼任。
民國36年(1947年)7月:「老松初中」改稱「臺北市立老松商業職業學校」(今臺北市立華江高級中學)。
民國55年(1966年)9月:全校計158班,學生數達11,110人,創班級數和學生數全球最高紀錄(但其後班級數遭到臺北縣板橋市後埔國民小學及臺北縣永和市秀朗國民小學超越)。
民國57年(1968年)12月25日:政府實施九年國民教育,改稱「臺北市龍山區老松國民小學」。
民國67年(1978年)8月:附設「臺北市龍山區老松國民小學補習學校」創立,原「民眾補習班」廢止。
民國79年(1990年)3月22日:行政區域變更,改稱「臺北市萬華區老松國民小學」。
民國99年(2010年):4月校門開始改建,同年8月30日校門改建完成。
校歌
蓮花池畔 屹立校堂 學海淵遠 書香綿長
我們繼往開來 景仰昔賢遺光
努力兮 努力兮 學求優 行求良
好像那君子之花 發出清清之遠香
老松我校 文甲傳芳 宏宏學舍 正正學風
我們求成大器 要積磨練之功
努力兮 努力兮 身愈壯 志愈強
好像那參天松柏 以為國家之棟樑

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台灣婦女生育率止跌! 台大研究:年輕人晚生「趕上」

▲台灣少子化?台大研究:婦女生育率止跌回彈。(圖/記者季相儒攝,下同)

生活中心/綜合報導

台灣社會少子化情形嚴重,台大生傳系研究發現,政治、經濟風暴會影響婚育時間選擇,傳統文化仍左右民眾的決策,其中1980年後的年輕世代雖然晚生育,因育兒津貼、留職停薪等政策,讓生育縮短,似乎有「急起直追、迎頭趕上」的現象,或許最低的生育結果可能出現在1970至1980年出生的女性世代。

科技部補助台大生物產業傳播暨發展學系陳玉華副教授與政治大學社會系陳信木教授共同執行的3年期專題研究計畫,瞭解台灣社會現況,曾經在民國100年「止跌回升」的生育率能否持續?

觀測生育率與結婚率的長期變動趨勢,台大、政大研究發現,不僅政治與經濟風暴會影響婚育時間的選擇,趨吉避凶的社會傳統文化仍然左右台灣民眾的決策。根據人口統計資料,1950至1995年出生的女性估計世代累積生育率,結果顯示台灣婦女生育總量確實隨著世代演替而穩定遞減,但1980年之後的年輕世代雖然晚生育,卻似乎有「急起直追、迎頭趕上」的現象。


至於1970-1980年出生的女性,其生育步調不但起步晚、完成生育數量也拖延較長的時間。推估戰後女性出生世代的最終完成生育率,加上相關制度調整、政策陸續上路,或許最低的生育結果可能出現在1970至1980年出生的女性世代。

近年來,很多議論將晚婚、婚姻盛行率下降的現象歸因於高教擴張,但取得高等教育學位對於兩性結婚機會的影響顯然大不相同,女性晚婚或不婚的比例與大學或以上教育程度有直接關連,但是具有相同學歷的同齡男性卻僅顯示晚婚的效應,自中壯年起即陸續結婚,此外,育兒與教育成本高漲也被視為抑制生育的主因。

中央政府或地方政府開始提供各類友善家庭政策,卻因投入的時點、數量、規模有所差異,對於婚育事件的影響在不同縣市與行政區域間呈現差異效果,加上城市、產業發展導致的人口結構異質化,目前以北部地區微幅增加的生育率較為顯著。

台灣社會對於近期的超低生育率仍束手無策,現有政策推動起始點過晚、資源不足,明顯存在區域差異,導致相關政策的整體成效有限,長此以往可能落入低生育率陷阱而難以掙脫。從理論和實證經驗來說,生育率下降是導致人口老化的主因。老化速度快、高齡人口變多,家庭形式、功能與代間支持關係都將隨之轉變。

陳玉華說,台灣人對生孩子這件事想很多,經濟不景氣或是完成大學以上學歷的年齡都是造成少子化的原因,目前職場女性反映最多的就是育嬰留職停薪的津貼制度不夠完善,「不敢請假」,甚至怕「請了就回不去了」,政府應透過在職訓練等工作安排讓女性可以在生育後重回職場,願意成為進入家庭生子的助力。

▼台大研究:1980年後年輕人晚生「急起直追」。

   

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