美國國務院最新公布2021年全球防制人口販運評比結果，台灣在全球180多國評比中仍名列第1級國家。 圖：擷自自美國國務院網站
新頭殼newtalk美國國務院公布：台灣連續12年獲防制人口販運第1級國家 https://bit.ly/367wAIO
美國國務院最新公布2021年全球防制人口販運評比結果，台灣在全球180多國評比中仍名列第1級國家，展現我國政府與民間在2020年疫情期間，仍保持緊密的夥伴關係，積極推動防制人口販運工作。不過，對於今年美方於評比報告提到，我國應積極調查在遠洋漁業中，涉嫌勞力剝削的台灣權宜船或台灣籍漁船，相關單位正積極落實辦理中。
內政部表示，人權保障是我國極度重視的核心價值，防制人口販運工作正是我國對人權立國理念及決心的具體展現成果之一，並持續滾動精進防制人口販運策略，例如美國去(109)年9月底將我國遠洋漁獲列入強迫勞動製品清單，行政院隨即於10月帶領行政院農業委員會與相關部會研議訂定「漁業與人權行動計畫」，並將外籍遠洋漁工強迫勞動問題列為優先改善事項。
另外，考量這2年受疫情影響，大幅改變國際間跨境移動模式及規範，為防杜人口販運，內政部去年12月底跨部會規劃訂定「2021－2022反剝削行動計畫」，提出25項防制人口販運方案及76項具體策略，朝優化被害人權益保障、加強打擊人口販運力道的目標邁進。
內政部指出，對於今年美方於評比報告提到，我國應積極調查在遠洋漁業中，涉嫌勞力剝削的台灣權宜船或台灣籍漁船，並對於具有人口販運前科，或曾於海外涉及人口販運罪之船舶或業者實施入港限制，以及強化對於外籍移工招募、仲介業者及過程的監督管理等具體改善建議。多數已經列在上述兩項行動計畫中，各部會正積極落實辦理中。
內政部強調，我國高度重視美方的建議，將透過「行政院防制人口販運及消除種族歧視協調會報」列管追蹤執行，藉由民間團體、專家學者、中央部會及地方政府等公私部門協力，務求被害人之哀傷獲得修復及彌補，最後終止人口販運悲歌。
最後，內政部呼籲，人口販運防制是一項長期抗戰的工作，需要「您、我」、「公私部門」緊密交流合作，當發覺周遭有疑似的人口販運案件或被害人時，請撥打人口販運通報專線110、1955或02-23883095，一起徹底打擊犯罪。
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男當採茶郎 女做洗頭妹
By 許素惠, www.chinatimes.com查看原始檔五月 26日, 2017
被販賣來台的越南兒童與少年，幸運的人可以就學，但泰半都成為採茶等農務工或美容美髮的洗頭妹。檢方調查，當童工者收入有一半需繳給假父母當寄宿費，但也有較仁慈的假父母，讓孩子全部把錢寄回去越南。
檢警查獲以假身分入境台灣的越南兒少，分布在雲林、嘉義、南投與高雄；被救出的11人中，只有3人在上學，其他8人在當童工，但從良好的健康狀況研判，都沒有遭到假父母或雇主虐待的跡象。
檢方調查，因為農務缺工嚴重，當童工的越南孩子泰半住在假爸媽家，有少部分則住在假爸媽親戚家，有的被安排在山上採茶、採檳榔、種田等，部分女孩則去美容院當洗頭妹。
檢方指出，有的假爸媽因為提供食宿，所以要求分一半孩子打工的薪水，有的孩子因為是假媽媽越南親戚的小孩，所以會站在家人的立場著想，不收分文免費給孩子吃住，讓孩子把錢全寄回越南改善家庭環境。
台灣防制人口販運 連7年獲美好評
By 陳鴻偉, www.chinatimes.com查看原始檔五月 26日, 2017
我國防制人口販運採4P重點工作，分別為Prevention （預防）、Protection（保護）、Prosecution（查緝起訴）及 Partnership（夥伴關係），移民署透過四方向，去年全台偵破134起人口販運案，查獲6800多名逃逸、賣淫外勞，更連續7年獲得美方評比「全球防制人口販運」第一級，此次查獲17名越南兒童販運案，正是落實4P工作最佳案例。
為落實、宣導預防工作，移民署舉辦多場教育訓練，並透過各縣市新移民服務站，定期舉辦各種活動、宣導，透過檢舉專線，外勞入境時，移民署也會發放印有7國文字的DM及小卡片，提醒他們保障自身權利，另外，透過實際案例及新聞，讓民眾提高警覺，有狀況時能勇於檢舉。
據了解，像不少外勞原本合法來台工作，但在帶長輩到公園曬太陽、菜市場買菜時，常會遇到黑心仲介洗腦、遊說，他們吹噓黑工的薪資比正職高，探聽對方的工作年限不斷聳恿，還強調一切都有人接應，想跑時24小時都可聯繫。
保護方面，移民署與行政院勞委會結合民間團體，近3年共安置近千人次的被害人，安置期間提供生活照顧及心理輔導，以及相關的法律、醫療協助，在司法採證、調查完備後，協助對方返回原籍國，透過熱心外配的協助，讓預防與保護2個面向相互連結，對打擊不法也大有助益。
最後則是強化國際交流合作，我方每年定期舉辦相關論壇，邀請世界各國家、地區移民官員，針對不法集團分享情資，另建置跨國聯繫平台與合作機制，移民署表示落實4P工作，才讓台灣連續7年獲得美方評比最優質的第一級肯定。
律師：孩子無辜 這就是非法移民
By 馬瑞君, 林偉信, www.chinatimes.com查看原始檔五月 26日, 2017
越籍兒童販運案，移民署台中專勤隊查出，此案為越南人蛇集團單線作業，並未與台灣人蛇集團勾結。因假父母們經常往返越南、台灣，「吃好逗相報」，介紹其他也有相同「需求」的假父母找當地人蛇集團，花錢買小孩來台。
所謂幫「假父母」來台種茶，想當台灣人的說詞，法界人士不以為然的指出，這些越南籍孩童只要是被隱瞞事實、受誘騙，仲介來台的人口販子及假父母們都該被依「人口販運防制法」究責，在糖衣般謊言偽裝下的非法移民，是受剝削的苦難孩童，絕不能以收養為藉口。
胡原龍律師指出，未成年人從越南遠渡來台，為了取得一張台灣的身分證，每個無辜的小孩都有一段不為人知的心酸，或許為解決家庭的經濟需求，或是被當物品以金錢買賣，或受華麗謊言誘騙，但只要是非經正當法定途徑，都不被法律所允許。
胡原龍說，早年台灣有許多原住民女孩被以收養名義賣到妓女戶，甚至有人被轉介賣到歐美各國摘取器官，也有嬰兒一出生就被生父母賣了，為了杜絕這樣的事件發生，2009年台灣制定並實施「人口販運防制法」，違者可處罰7年以下徒刑。
針對越南孩童集體被假造資料來台依親，胡原龍認為，案發後不管是假父母或是越南籍孩童的供詞，口供一致辯稱是為了取得台灣身分證，避開來台當童工受奴役的事實，企圖為假父母們脫罪，他懷疑其中有集團性犯罪，事先傳授「教戰手冊」。
律師魏憶龍也指出，早期台灣出收養小孩雙方父母合意即可，但因衍生相當多的問題，後來修法規定須經法院認可，以避免「假收養，真賣淫」的情況發生，但收養的嚴格司法審查制度，也讓有心人走偏門，用假結婚名義，讓外籍配偶引進幼童為子女。
台中專勤隊指出，此起兒童販運案與一般案件不同的是，並不需要透過越南、台灣人蛇集團接洽，全部都由越南人蛇集團單線操作完成。
因假父母經常往返台灣、越南，他們早就已經「私相授受」，與原生父母講好，鎖定其中1名孩童，要以「隔空產子」方式為小孩辦中華民國國籍，原生父母認為比起成年人要透過仲介來台工作，還無法取得中華民國國籍，而小孩子卻能一到台灣後就取得國籍，享受健保等各種社會福利，且可拿一筆錢，他們當然願意配合。
所有的作業流程都由越南人蛇集團一手包辦，即使假父母返台後，要聯繫後續事宜，雙方也都是直接透過LINE聯繫，越南人蛇集團隔海遙控，掌控一切，並取得利益。
21歲脫北者朴延美披露賣身贖父母 母親替她受蛇頭強暴
人蛇和她做了一筆交易，如果她願意成為他的妾，他就會將她媽媽贖回來。
2015年10月5日 下午2:03
知名脫北者及朝鮮人權分子朴延美（Park Yeonmi）日前出版了其新書《為了活下去》。（圖片來源：《每日郵報》） 知名脫北者及朝鮮人權分子朴延美（Park Yeonmi）日前出版了其新書《為了活下去》。（圖片來源：《每日郵報》）
（南早中文網訊）現年21歲的知名脫北者及朝鮮人權分子朴延美（Park Yeonmi）日前出版了其新書《為了活下去》（In order to live），其中披露了她和家人從朝鮮潛逃至中國的經歷，并提及自己曾被迫成為人蛇的妾，以及目睹母親為了保護她而遭到蛇頭的強姦。
英國《每日郵報》披露了朴延美新書中一些情節，其中包括當她13歲和她母親潛逃在人蛇的幫助下潛逃到中國的經歷。
在這個過程中，人蛇企圖要強姦她。朴延美還是個未成年人，其母親為了保護她，“替代”她被人蛇強暴。
“他把母親推倒在地強姦她，這是我的性的第一課。”朴延美說“這是個惡夢，只有在惡夢中才會發生這樣的事情。”
朴延美稱“我母親是世界上最勇敢的人。”
在這個可怕的事件發生之後，這對母女被帶到人蛇的家裡，并介紹給他的妻子。
這個人蛇的妻子，對她的遭遇非常同情，并告訴她該如何在中國生活。在此之前，她從來都沒有用過基本的衛生設備如抽水馬桶、浴缸，甚至廁紙。
在朝鮮人們上廁所用的廁紙是報紙或用過的紙再次利用。
朴延美的母親被人蛇賣給其他人當老婆，她自己卻被人蛇留下來。人蛇多次試圖強姦她，她奮力反抗。人蛇和她做了一筆交易，如果她願意成為他的妾，他就會將她媽媽贖回來。朴延美同意了。
朴延美表示，儘管自己同意屈辱交換來換得與母親的團聚，但她還是想要殺了他。她沒有將他視作人類，無法平息對他的怒火。
朴延美與人販子的“交換”就像一場生意，換來了她母親的回來，以及之後人蛇幫助她父親也從朝鮮潛逃出來。
在這個2年中，人蛇負擔了這個家庭的飲食起居，最後因為真的愛上朴延美而放他們全家離開。但在他們自由之前，朴延美的父親死於癌症。
之後朴延美和她母親到了蒙古，之後她們前往韓國，在那裡她們與朴延美的姐姐團聚。
朴延美被韓國政府請去給小學生講述自己的經歷，她發現自己可以用經歷發聲。
朴延美成為了活躍的人權分子，2014年她在第五屆世界青年領袖峰會（One Young World Summit）的演講“一個脫北者的自述”在youtube上有數以百萬計的點擊量。
朴延美在世界青年領袖峰會上演講時潸然淚下。圖片來源：Youtube
朴延美表示雖然她逃脫了，但她不是自由的。在她的新書中，她這麼寫道：“我很感激自己生在朝鮮，同時成為脫北者。這些事塑造成就了我，我亦不會用一個普通平凡的生活來與之交換。”
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難民父遞嬰穿鐵絲網 奪世界新聞攝影獎 | 新頭殼 newtalk - http://goo.gl/XJcZJx
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伊斯蘭性侵歐洲 波蘭雜誌封面惹議
陳正健 2016/02/19 15:00 點閱 157 次
波蘭右派雜誌封面惹議，照片中一名象徵「歐洲」的妙齡女子，慘遭穆斯林難民的「鹹豬手」性擾。（photo by 翻攝自《wSieci》）
波蘭右派雜誌封面惹議，照片中一名象徵「歐洲」的妙齡女子，慘遭穆斯林難民的「鹹豬手」性擾。（photo by 翻攝自《wSieci》）
【台灣醒報記者陳正健綜合報導】總是譏諷穆斯林的《查理週刊 》如今有了波蘭版本！波蘭右派雜誌《wSieci》本週為批評難民問題，刻意在雜誌封面放了一張爭議的照片：一名象徵「歐洲」的妙齡女子，慘遭穆斯林難民的「鹹豬手」性騷，這個帶有種族歧視的比喻在網路上掀起熱議。
雜誌封面上，一名皮膚白皙的金髮女郎，身上穿著歐盟旗幟的衣服，女子的表情相當痛苦，因為有數隻毛絨絨男性的手，拉扯她的頭髮和衣物、抓住她的雙手和從背後抱著她的臀部。
封面標題寫著「伊斯蘭性侵歐洲」，影射歐洲的難民問題。《每日郵報》報導該刊物的說法說：這是布魯塞爾（歐盟總部 ）菁英和媒體，刻意不讓歐洲人民看到的場景。
另外，雜誌的內頁也有一篇社論，以「地獄歐洲」為標題，痛批歐洲瀰漫著容忍的文化，也是這種錯誤的「政治正確」，才會導致「德國科隆大歸模性騷案」等難民失控的事件。
雜誌出刊後立即引發熱議。許多推特網友大力讚揚，表示封面揭露了隱藏的難民犯罪問題，但也有網友抨擊，該雜誌在宣揚「法西斯主義」和「仇外主義」，在散播恐懼。
其實，在二戰期間也有類似的宣傳手法。當時法西斯義大利為了反美，製作了一張海報，上面畫面一個金髮白人女子，慘遭美國黑人大兵性侵。標題上寫著「她可能是你們的母親、妻子、姊妹或女兒」，給人留下深刻的印象。
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「當偷渡成為唯一的出路」埃及偷渡村悲歌
劉致廷 2016年02月09日 20:30
在歐洲難民潮爆發前，埃及就有移民村存在。（取自網路）
「每個人都認為偷渡打工才有未來可言，我只是想改善家庭環境，這有什麼不對嗎？」-村中青年說
一艘滿載難民的小船在地中海上漂流，陽光毒辣地照下，船上卻連轉身的空間也沒有，船尾馬達早已失靈，上百人就像坐在一個大木盆裡，載浮載沉地飄往夢想中的土地。
2014年9月，地中海發生史上最嚴重的偷渡船船難，500名偷渡客被人蛇集團攻擊，船隻當場沈沒，僅11人獲救。罹難者多半來自於戰亂頻繁的敘利亞、加薩走廊、埃及等地中海沿岸地區，其中有80名埃及人不幸喪命，他們都是未滿18歲的青少年，家住在開羅城外不遠的小村莊。
敘利亞難民（美聯社）
獲救的難民臉上滿是驚恐。（美聯社）
在那裏，送孩子偷渡到歐洲並非不為人知的秘密，而是每天都會發生的現象。
阿古爾西赫拉（Aghour Al-Sughra）位於開羅西北方27公里，人口約2萬人，卻有3000人偷渡到義大利都靈（Turin）定居，對當地居民而言，把孩子偷渡歐洲是最好的求生方法，如此他們才能從國外賺到足夠的錢，供應家人吃穿，在茉莉花革命後，偷渡者越來越多。
幾乎所有的村民都知道，義大利法律明定不能把未成年的偷渡客遣送回國，因此18歲就成為當地衡量賺錢能力的標準，也讓義大利成為他們最嚮往的目的地。
在敘利亞戰爭前，阿古爾西赫拉每年都有超過100人透過偷渡潛入歐洲，在歐洲難民潮之前，他們早就習慣窩在狹小的船艙裡，把命賣給人蛇集團以求溫飽。
未來茫茫不知去路的難民。（美聯社）
未來茫茫不知去路的難民。（美聯社）
卡里姆（Salama Abdel Karim）剛從都靈回到故鄉阿古爾西赫拉，在此之前他已在義大利打工23年。他說，在他眼中所有的孩子都應該去外國工作，不但能為家裡帶來財富，也能讓村裡的經濟更加活絡。「村裡的錢幾乎都是我們這些偷渡歸國的孩子們帶回來的，如果不是我們，阿古爾西赫拉早就不存在了。」卡里姆說。
在歐洲掀起軒然大波的沈船事件並沒有對村民造成任何恐慌。一名當地的年輕人聽到他們表親也在沈船名單中，仍說：「每個人都認為偷渡打工才有未來可言，我只是想改善家庭環境，這有什麼不對嗎？」
移民涉險逃往希臘 1/3是孩童
AFPAFP
2016年2月3日 下午 01:23 GMT
Image
（法新社日內瓦3日電） 聯合國昨天指出，目前涉險從土耳其跨海前往希臘的移民中，高達1/3是孩童。昨天又有2名嬰兒慘遭溺斃。
根據聯合國兒童基金會（UNICEF），自難民潮席捲歐洲開始，試圖跨過希臘邊界到馬其頓的女性與孩童人數，也首度超越成年男性。
聯合國兒童基金會發言人克羅（Sarah Crowe）表示，「目前冒險通過土耳其與希臘間海域的孩童占36%。」
她說，從馬其頓前往歐洲其他國家的「孩童和女性加起來佔了將近60%。」
新數據和去年6月相比出現大幅變動，當時73%的移民為成年男性，每10名移民中只有1人不滿18歲。
國際移民組織（IOM）今天同時表示，上個月試圖從土耳其跨海到希臘的移民中，每5人有1人是孩童，272例死亡中，有60人未成年。
國際移民組織說，過去5個月，總共有330名孩童葬身海中，許多人只差幾公尺就抵達岸邊。
限縮庇護申請 德國不再接收這3國難民
新頭殼newtalk | 黃韋銓 綜合報導
發布 2016.01.29 | 03:13 PM
為遏制日益增長的難民庇護申請，德國決定將阿爾及利亞、摩洛哥和突尼西亞等國改列為「安全國家」，不再提供難民庇護。 圖：達志影像/路透社資料照片
為了遏制日益增長的難民庇護申請，德國執政聯盟召開會議後，已將阿爾及利亞、摩洛哥和突尼西亞等3國改列為「安全國家」，意味著這3個國家的人民將不再獲得德國的庇護。
《BBC》報導29日指出，德國總理梅克爾（Angela Merkel）領導的基督教民主聯盟與德國副總理加布里爾（Sigmar Gabriel）所領導的社民黨以及巴伐利亞基社聯盟舉行會談，確定將阿爾及利亞、摩洛哥和突尼西亞等3國改列為「安全國家」。
對此，摩洛哥已對德國的新政策做出回應，表示「將接回任何非法抵達德國的國民。」德國各聯盟黨派在會談中還同意對難民庇護者權益進行限制，受庇護者2年內不可邀請親屬前往德國。
德國在2015年期間共接收110萬難民庇護者，眼看難民問題日益難解，加上先前發生科隆性侵事件，使德國當局審視難民政策，決定限縮難民庇護申請條件。歐洲各國也紛紛加強邊境管制，減緩難民移入對國內的壓力。
近期，靠近土耳其的希臘島嶼薩默斯島附近，有26位移民因沉船而溺水身亡；自1月以來，試圖涉水過境到希臘的移民已有200人溺水身亡，而歐盟正努力阻攔來自土耳其的移民潮。
瑞典當局表示，去年抵達瑞典的8萬名難民的庇護申請可能失效，將面臨被驅逐出境的命運。為了控制湧入瑞典的移民，瑞典當局近日在邊境實施臨時邊境檢查。除了德國外，北歐國家也是非法進入歐盟邊境的移民試圖前往的目的地。
至今，歐盟28個成員國尚未就歐盟重新安置難民的機制達成協議，而相關安置方案旨在減輕希臘和義大利所面臨的負擔。目前僅有一小部分移民得到安置，部分中歐和東歐國家拒絕安置這些移民。
在移民重新安置方案達成協議前，旨在使人員自由移動的申根協議可能面臨崩潰。匈牙利已關閉與塞爾維亞、克羅埃西亞和斯洛維尼亞的邊境。另外，德國、奧地利、丹麥、瑞典、挪威和法國也重新實施邊界控制。
（圖片來源：達志影像/路透社資料照片）
人蛇口袋中的難民：如何阻止亞太人口販運？
他是穆罕默德（Mohammed Elias），45歲，孟加拉人。他手上拿著的照片，是他被人蛇集團拐騙、失蹤至今音訊全無的14歲兒子。 圖／美聯社
中東難民議題近來吸引了世界的注目，其數量之龐大、境遇之悽慘固然為人動容，不過我們也不要忘記世上還有許多中東以外的難民值得關懷。以離台灣最近的亞太地區而言，你可能直接想到前陣子漂浮於海的羅興亞族人，這是屬於顯性難民，通常透過國際力量伸出援手；但還有許多隱性難民求救無門，就在我們不知不覺間消逝——那即是遭受「人口販運」（human trafficking）者。
根據Global Slavery Index統計，包括被販運者、強迫勞動者、債役者、受強迫或詐欺成婚者、兒童等，全世界有近3千6百萬人此刻正遭受奴役。以數量觀之，這些被販運的人口，主要來自於亞洲（及歐亞交界）的5個國家：印度、中國、巴基斯坦、烏茲別克與俄羅斯；以比例來計，則屬茅利塔尼亞、烏茲別克、海地等國最高。在和我們息息相關的亞太地區，中國、越南、寮國、緬甸、馬來西亞、泰國，都是人口販運情形嚴重的國家。以中國為例，證據顯示，跨國販運的犯罪正不斷上升，特別是商業性剝削、詐欺婚姻等，不但大量來自越南、緬甸、北韓等外國婦女被「販售」入中國，中國境內也有偏遠地區的婦女被販運至泰國、馬來西亞等地。
那麼亞太諸國有何對策呢？若鎖定人蛇問題最為嚴重的東南亞地區，《湄公河次區域合作反人口販運行動計畫》（Coordinated Mekong Ministerial Initiative against Trafficking, COMMIT）可以說是最重要的反販運建制，這是湄公河流域六國：泰國、越南、緬甸、中國、寮國和柬埔寨，於2004年簽訂諒解備忘錄後組成。成員國每年不定期舉辦高官會與三年一次的部長磋商，討論並制定計畫與後續評估。目前，COMMIT正進行第四期的跨國行動計畫（Sub-Regional Plan of Action, SPA IV 2015-2018）。
泰國－馬來西亞邊境的巡邏軍警。 圖／路透社
今年年中，泰國警方在邊境叢林裡發現被廢棄的人蛇囚寮，數百名被販運的緬甸人、孟加拉人，被發現死在這無人知曉的異國叢林裡。 圖／路透社
這些「偷渡客」在長途跋涉中，不僅時常被人蛇集團虐待，飲食、衛生等基本生存條件也多很差，而撐不過的那些人，就這樣死在半路上，再也沒有名字。 圖／路透社
人蛇集團就放任這些被販運者在叢林中等死。最終，這些懷抱著期待的異鄉客，則成為白骨、被裝進無名屍標示的白色屍袋。 圖／路透社
不過，要瞭解的是，COMMIT屬於「備忘錄」而「非正式條約」，它不似歐盟擁有團結整合的架構。面對各國不同法系與政府體制，成員國合作有其侷限性，實際上COMMIT仍偏向於輔佐功能，在執法上還需靠各成員國自身、以及雙邊或多邊司法協定，像是：ASEAN與中日韓（10+3）打擊跨國犯罪部長會議機制、與中國（10+1）打擊跨國犯罪部長級非正式會議等。
同樣的，這些會議的共識並非具有法律效力的正式條約，只能充作協商。就區域打擊跨國犯罪的實踐而言，東協刑法互助條約（Southeast Asian Mutual Legal Assistance Treaty）是較為具體的國際法——然而中國並未加入。
迄今中國政府已在雲南、廣西邊境，和鄰國共同成立了數個打擊跨國拐賣、共同執法的聯絡官辦公室。辦公室主要的工作是小規模偵查、情報交換和受害者快速遣返等事宜。中越司法互助的管道較為暢通，像是廣西東興和越南芒街的警務合作，連接了雙方的溝通，又如中越兩邊檢察院的合作，使雲南省協助訓練越南老街等三省的檢察官，這些在打擊販運上多少能發揮作用。另一方面，中國也和越南簽訂了一些中央級與地方級的協議。不過，這些針對販運所簽的協定、備忘錄，大部份都只是上述諒解備忘錄的重申，完整程度亦不及SPA，而刑事協定屬於地區性的司法協作，並沒有一體適用的模式，難以達到整體防治的目標。
中緬間的情形更為複雜而無章，除了雙方尚無正式協定外，還牽涉到緬甸政治體制，造成合作的困難。此乃肇因於緬甸與中國相鄰之地，都是少數民族的自治領，即撣邦特區、克欽邦特區等。這些特區名義上為緬甸的一邦，實際上多半各有行政司法體系，可謂國中之國，緬甸中央政府很難實施真正的有效統治。如果中國想要與緬甸進行司法協作，目前最好的方式應是與特區政府商議。例如中國雲南普洱市檢察機關即和緬甸佤邦司法委協定非正式的個案性會晤，兩邊可啟動追查、蒐證等執法程序，但這非常規機制，也多因案情不同有所調整，往往無法徹底執行。
說到底，邊界管制是第一道防線，若能徹底實行，便可以搶救受害者於初期。除了日常巡邏、設立障礙等基本工作外，檢查證件為邊防的重心，前線執法者、外事與領事人員都必須具有辨識真偽的能力。這是因為犯罪集團往往能提供假護照或簽證，使受害者以合法管道進入目標國，亦有案例顯示，某些國家的海關移民人員受賄，提供販運協助。亞太諸國更需要視情況在製作證件上不斷升級更新，也要確保證件的簽發過程安全無虞，防止腐敗、盜用、仿造或違法更改等情事，這些都需要立法加以規範。
除了性剝削之外，強迫勞役、奴工等，也是亞太人口販運的嚴重問題。 圖／美聯社
然而非正式的管道則難加管控，中越、中緬邊界線均長達兩千多公里，邊境之間無法完全設防，且邊民往來歷史久遠，對於出入境管理往往忽視或無知。以雲南瑞麗為例，與相鄰的緬甸擁有30多個正式通道，除了在海關兩側有柵欄相隔約2公里，其他並無障礙。當地人民只要走過樹林或農田，即可非法自由穿越，越南的情況亦極為相似。
受限於經費、人員訓練以及合作意願等因素，中國與鄰國的邊界管制相當不足，即使簽署了一些口岸管理協定或機制，但效能並未如官方宣稱的完美，更遑論檢查證件等後續措施。這也嚴重的影響被販運人口的權利，因為不按照合法管道入境的受害者，身份核實幾乎變成不可能的任務，只能潦草的加以遣返，有時可能會造成二度販運，等於送回去又準備跨過來。
販運的跨國性質，引渡或移交非本國的犯罪者是必然的趨勢。事實上，引渡是一項相當困難達成的法律程式，更遑論涉及了多國協商，即使在ASEAN內部仍舊沒有共識。目前COMMIT成員裡，中國已和泰國、柬埔寨、寮國與越南簽定引渡條約，販運情形相當嚴重的緬甸則尚未簽署，乃是以邊境政府協議移交嫌犯。照中國與泰柬的條約觀之，都有明文規定拒絕引渡本國國民。如此安排有利有弊，幸運的是COMMIT本就是以對抗販運所成立的組織，其成員國即便不引渡本國籍的嫌犯，也應可在本國受到起訴；不幸的是，中國視販運罪的定義與COMMIT其他成員不盡相同，假設中國籍嫌犯將未成年男孩販至COMMIT各國，則照理在他國應受販運罪懲治，卻會在本國處以刑罰較輕的拐騙兒童罪。
邊界管制的鬆散、法律定義的不協調、管轄權的爭議，均是中國與COMMIT成員亟需改善的任務。正如前述，受販運者泰半被隱藏街頭巷弄間，防治販運遂成為一項可大可小的議題，端看一國對於人權的重視與主權的妥協。
較之過去，亞太諸國政府眼下基於國內外壓力，也多嘗試與國際接軌合作。就COMMIT成員來說，除中國外，其餘各國對於人口販運的定義，均與聯合國《反販運議定書》一致，罪刑也相當接近。但中國遲遲不肯加入議定書，不啻是為國際反販運蒙上陰影。
揭破人口販運的黑幕，絕非國家之恥，而是進步的象徵，這點，亞太各國還需要努力學習。
揭破人口販運的黑幕，絕非國家之恥，而是進步的象徵，這點，亞太各國還需要努力學習。 圖／路透社
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英國警方：死亡貨櫃中39人均為中國公民| 德國之聲來自德國介紹德國| DW | 24.10.2019
慘，全部都是中國人！英國驚現「屍速貨櫃車」 39人在零下25度貨櫃中活活凍死-風傳媒
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