「中高齡就業法草案」政院明拍板 65歲以上勞工可簽定期契約 列印
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2019-07-24 16:17
〔記者李欣芳/台北報導〕經催生多時,我國首部中、高齡者的就業專法將在明天出爐。政府為建構友善中高齡者及高齡者的就業環境,明天將在行政院院會通過「中高齡者及高齡者就業促進法草案」,這部專法的一大亮點是明訂雇主可以和65歲以上的高齡勞工簽「定期契約」打破現行「勞動基準法」65歲雇主得強制退休的限制
 經催生多時,我國首部中、高齡者的就業專法將在明天出爐。政府為建構友善中高齡者及高齡者的就業環境,明天將在行政院院會通過「中高齡者及高齡者就業促進法草案」,這部專法的一大亮點是明訂雇主可以和65歲以上的高齡勞工簽「定期契約」,打破現行「勞動基準法」65歲雇主得強制退休的限制。圖與新聞事件無關。(記者鄭名翔攝)
經催生多時,我國首部中、高齡者的就業專法將在明天出爐。政府為建構友善中高齡者及高齡者的就業環境,明天將在行政院院會通過「中高齡者及高齡者就業促進法草案」,這部專法的一大亮點是明訂雇主可以和65歲以上的高齡勞工簽「定期契約」,打破現行「勞動基準法」65歲雇主得強制退休的限制。圖與新聞事件無關。(記者鄭名翔攝)
受到少子化的影響,根據官方資料統計,去年工作年齡人口減少達10萬人之多,這項專法鼓勵中高齡者及高齡者投入勞動職場。
此外,勞動部目前針對雇主僱用45歲到65歲的中高齡勞工,提供在職訓練百分之百補助、職務再設計等補助,未來這項補助措施將擴大適用到65歲以上勞工。草案明定,特定行業的雇主繼續僱用已達法定退休條件、65歲以上高齡勞工,達一定比率、期間,將補助雇主,至於補助辦法將另訂。
據悉,勞動部草擬的「中高齡者及高齡者就業促進法草案」,已由政務委員林萬億完成審查,將提報明天行政院院會通過。
勞動部表示,這部專法是要營造一個友善中高齡者及高齡者的就業環境,至於有關補助雇主僱用已達退休、65歲以上高齡勞工,基於各行各業都可能65歲以上的勞工,因此將不會限定僅補助特定行業,各行各業都適用。
草案明定禁止年齡歧視,雇主不可對中高齡或高齡勞工有進用、薪資、解僱、離職、資遣、退休、考績或陞遷等方面的不利待遇,否則可處30萬元以上、150萬元以下罰鍰,並公布公司名稱、負責人姓名、限期改善,屆期未改善者,得按次處罰。
同時,雇主對申訴或協助申訴的中高齡或高齡勞工不得有解僱、調職或其他不利處分。違反處2萬元以上、30萬元以下罰鍰。並公布公司名稱、負責人姓名,限期未改善者,得按次處罰。


中高齡就業專法6月底預告 學者盼改善隱性歧視
newtalk.tw查看原始檔
台灣65歲及以上高齡就業者人數再創新高,勞動部6月底將預告「中高齡暨高齡就業專法」草案,學者建議,政府在改善年齡歧視的作法上,應提出更具體且積極的作為。
國家發展委員會人口推估報告指出,台灣15至64歲的工作年齡人口自2016年起開始減少,未來也會隨總人口高齡化趨勢,使勞動力漸趨高齡化,進而影響勞動力供給規模,建議應擴大勞動供給來源,並強化高齡人力資源運用。
總統蔡英文在競選期間,便宣布會將「支持中高齡就業」納入重要勞工政策,勞動部去年也著手研擬中高齡就業專法;勞動部勞動力發展署署長黃秋桂表示,中高齡暨高齡就業專法將於6月底進入預告階段。
中高齡暨高齡就業專法有5大重點,分別是「禁止年齡歧視」、「協助在職者穩定就業」、「協助失業者再度就業」、「協助退休者重返職場」以及「積極開發就業機會」。
政府將鼓勵中高齡就業視為重要政策目標,不過,以yes123曾針對45歲以上會員做的熟齡職場調查來看,yes123求職網發言人楊宗斌表示,當求職者的學經歷差不多,且應徵同一份職缺時,有42.2%企業不願意優先聘用中高齡求職者;此外,針對「一般員工」的職缺,有高達七成五的企業坦言,在聘用中高齡勞工時,確實會有年齡的顧慮。
楊宗斌認為,即便現在企業招募員工時,不得在求職條件限制年齡、性別,但職場還是存在隱性歧視。
台大國發所副教授辛炳隆指出,政府過去處理職場性別歧視議題,宣導和執行的力度都有做出來,現在職場性平也有相當成果,但是在年齡歧視上,並沒有看到政府端出有效措施,或是建置有效的法制規範來杜絕歧視。
他以美國為例表示,美國規定公司應徵者當中,若有一定比例是中高齡求職者,則錄取員工時,也要符合比例原則、錄取一定比例的中高齡求職者,如果企業未達比例,就要舉證說明原因。
辛炳隆認為,在人口高齡化的趨勢下,將有愈來愈多求職者屬於中高齡人口,屆時企業也無從選擇;政府可以預先推動相關政策,鼓勵企業進用更多中高齡應徵者,但不代表要以視中高齡為弱勢的態度來訂定勞動政策,只從後端訂定各種獎勵措施,反而應從前端法制面、宣導面來根本解決年齡歧視的問題。
楊宗斌則說,數位化是產業發展的共同趨勢,建議中高齡勞工若仍有意願持續就業,應培養社群經營能力、吸收網路新知,才能維持職場競爭力。
勞動部官員也說,除了推動專法,勞動部為了促進中高齡及高齡者就業,已透過全國300多個公立就業服務據點開發彈性工作機會,提供求職者個別化的就業諮詢、職訓諮詢、安排參訓、媒合就業等協助,並運用僱用獎助、職務再設計、職場學習及再適應計畫等就業協助措施,促進雇主僱用中高齡及高齡者。
此外,勞動部在新北市及高雄市也分別成立銀髮人才資源中心,可提供55歲以上或已退休的銀髮者專屬的就業媒合服務


賴揆談托幼 私幼公共化 最快9月上路
By 張語羚, www.chinatimes.com查看原始檔二月 4日, 2018
私立幼兒園公共化,目標解決托幼問題,同時提高私幼教師薪資。圖/本報資料照片
行政院長賴清德力推「私立幼兒園公共化」,城鄉差異化每人、每年補助就讀私幼2~7萬元不等,讓其公共化降低就學負擔。行政院官員昨(4)日透露,最快今年9月將上路實施,初估首年中央加計地方經費共300億元,解決0~5歲幼兒的托育問題。
賴清德昨與媒體高層餐敘時透露,去年我國生育率約1.17人,「我們總是要採取一些行動,可行的就優先來做,逐步解決問題。」因此首先將私幼公共化的「台南經驗」擴及全台,開放私幼選擇是否加入,補助每人、每年就讀私幼2~7萬元不等的學費,並限制私幼比照非營利幼稚園收費標準,再加計至少5%的利潤。
行政院發言人徐國勇昨說,以目前每年平均20萬新生兒初估,平均每人、每年人補助約3萬元,加乘後約60億元,0~5歲6個年齡層共需360億元,不過其中約3成各地方政府已經在做了,因此剩下所需7成經費將近約300億元,不過此為初估的首年經費,最終仍要經過主計總處精算。
賴清德去年年終記者會時,拋出解決低薪、緩解少子化、研擬新移民政策3大方向,徐國勇說,目前都還在盤點中,農曆年後才會對外公布,理想狀況當然是越快越好,而私幼公共化政策預估可在107年度第一學期上路,也就是今年9月起,私幼公共化將正式導入市場。
賴清德昨直言,政策拋出後,部分私幼爭取直接給予補助,但他擔憂長期間來看效益恐被淡化,而蓋公立幼兒園又緩不濟急,再者基於市場機制原則,每多一間公幼,就會壓縮私幼的生存空間,因此才會採取私幼公共化政策,不需投入預算「從零到有」建立公幼,同時避免擠壓私幼生存空間。
賴清德也強調,私幼公共化並非強制性政策,部分私幼主打高價位路線,吸引較高端的消費者,可以選擇不加入私幼公共化,政策主要是讓更多家庭負擔得起幼兒園的學費。
對於教育界質疑,為何不將補助金額直接發給家庭,賴清德說,未來私幼公共化後,必須造冊才能申請補助,不僅無法造假,另一方面,也確保政府補助的經費,確實用於幼兒教育。
此外,為提高私幼教師薪資水平,賴清德說,將要求加入私幼公共化的學校,首年必須為教師加薪15%,接下來每年加薪3%,逐步調升至3萬元起薪,解決私幼問題同時近一步舒緩低薪困境。
我國女性的勞動參與率約5成,低於日本、新加坡的6成,賴清德說,結婚生子、照顧年邁父母是女性離開職場的兩大高峰期,透過「雞尾酒療法」,私幼公共化解決「托幼」問題長照2.0解決「托老」問題希望能夠提升女性重返職場動能。


台灣中高齡勞參率 低於美日韓
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2017-06-19 15:57經濟日報 記者邱金蘭╱即時報導
勞動部今天公布,去年中高齡族群勞動參與情況調查結果,去年中高齡勞動參與率62.42%,比10年前上升2.41個百分點,但跟美、日、韓等主要國家相比,仍偏低。
為了解中高齡的勞動情勢,勞動部每年運用行政院主計總處按月「人力資源調查」及5月「人力運用調查」資料,綜合分析當前45到64歲中高齡的勞動參與、就業及失業狀況。
勞動部表示,去年中高齡勞動力人數為432萬人,勞動力參與率為62.42%(男性75.48%、女性49.88%),比前年上升0.53個百分點,跟10年前相比則上升2.41個百分點,主要是因女性教育程度和就業意願均提高。
勞動部資料顯示,去年我國中高齡各年齡層勞參率,均低於韓、日、美等國,年齡愈高愈明顯、差距也愈大,我國55到59歲與60到64歲的勞參率,分別為55.7%、36.4%,而韓、日、美等國,則分別在71%與55%以上。
在尋職方法,中高齡失業者求職途徑以「託親友師長介紹」最多,其次是「應徵廣告、招貼」。
中高齡失業者9.3萬人中,有3.9萬人在找尋工作過程中有工作機會但未去就業,原因以「待遇太低」占最高;
另有5.5萬人未曾遇有工作機會,尋職時遭遇的困難,以「年齡限制」居多,其次是「待遇不符期望」、「找不到想要的職業」,年齡問題顯然是中高齡失業者尋職的最大障礙。
中高齡者不願意就業的原因,以「做家事」最多,其次是「年紀較大」、「家庭經濟尚可、不需外出工作」
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勞動力參與率(Labor Force Participation Rate)    
勞動力參與率是指勞動力占15歲以上民間人口的比率,也就是在15歲以上民間人口中有參與勞動的比率,而勞動力是就業者與失業者相加之總和,所以無論是就業者或失業者的增減,都會影響勞參率的升降。
計算方法為:勞參率(%)= 勞動力 / 15歲以上民間人口 * 100%
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高齡勞參率遠低於國際水準 台灣人退休比韓國早10年
2016年10月30日 04:10 工商時報 邱琮皓/台北報導
台灣人退休年齡較其他國家早,男女實際平均退休年齡分別為62.8歲、60.7歲,不但比英、美、日本等國家早,甚至比勁敵韓國整整提早10年退休。另相關統計也發現,台灣在25~29歲時勞動參與率居OECD各國之冠,但在50歲後卻快速下降,而65歲以上勞參率更只剩8.8%,留在職場上的已不到一成。
根據勞動部國際勞動統計資料指出,OECD各國官方退休年齡都在60至65歲之間,台灣可領取年金的退休年齡也與國際相當,但台灣男性的實際退休年齡為62.8歲,比亞鄰國家日本的69.3歲、韓國的72.9歲都早許多,甚至也比歐美國家美國65.9歲、英國的64.1歲更早。
在全球開始講究職場銀髮智慧傳承的時候,台灣在60至64歲的勞參率只有35.8%、65歲只有8.8%,而其他國家60歲至64歲仍有60%以上;即使到65歲以上,多數國家勞參率也還有二位數,日本、新加坡維持在20%以上,韓國更高達31.3%,台灣只高過德國的6.1%。
主計總處去年調查發現,扣除有就業意願但失業者,在219.5萬名50歲以上未就業者中,未就業原因以回歸家庭、做家事占32.3%最高,其次為年紀大占27.2%,還有20%認為因為經濟尚可、不需外出工作。
另外,調查也發現有13.5萬名50歲以上未就業者,是因為需要照顧65歲以上老人,另3.6萬人是因為需照顧失能家屬,所以無法就業,亦即有38.6%的50歲以上未就業者,是因為家庭因素而選擇未就業。若考量性別,有近6成中高齡女性是因家庭因素選擇未就業,比男性更高,中高齡男性未就業的主要理由,則是年紀大以及健康傷病等因素。


企業銀髮力大調查:台灣老闆不愛高年級生
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「音樂家是不會退休的,除非他們心中的音樂停止,而此刻音樂仍在我心中流動著。」電影《高年級實習生》中,年過七旬,由勞勃‧狄尼洛飾演的班希望重返職場,為此拍了影片介紹自己。憑藉這股熱忱,班不僅成功被一間網購公司錄取,以人生智慧化解了老闆茱兒的婚姻與經營危機,成為她最信任的工作夥伴。
調查現況》
五成五台企沒有高齡員工
但現實生活中,有多少銀髮族能和班一樣,自己心中流動的音樂可以再次被聽見?面臨銀色海嘯撲面而來,台灣的老年人口將在 10 年後突破 20%,成為世界「老最快」的國家,為數眾多的銀髮族還可能在職場實現自我,將長壽化為真正的祝福?
10 月 20 日,高齡化政策暨產業發展協會(簡稱高發會)公布全台第一份「企業銀髮力大調查」,由《商業周刊》在此曝光。針對五千大企業的抽樣調查顯示,高齡雇用在台灣仍在原點踏步,65 歲以上的員工,一家企業平均只有 3 位,甚至五成五的企業聘用人數為零。
進一步分析聘用銀髮族的企業,高齡員工卻是以從事「3K 任務(髒亂、危險、辛苦)」居多,且每週工時必須達 40 小時以上,與一般正職無異。一家知名金融業代表坦言,企業大多希望朝結構年輕化發展,聘用高齡員工對他們而言,並不是一項值得花費的投資。
衛生署前署長、現任亞洲大學教授的楊志良自己就是銀髮族,在兩年前成立的高發會擔任理事長,目標是讓每位銀髮族「圓夢、終身學習、活得愉快。」老化不只不是「退化」、「無生產力」,更可以老得充實、老得健康。不只老年人需要重新體認「活躍老化」(active aging),將來年輕世代人人可活到 100 歲,更要扭轉過去對老的負面印象。
借鏡日德》
把長壽變紅利的老人軍團
「台灣還沒體會到缺工的嚴重性,所以企業現還看不見高齡雇用的效益,但台灣的企業夠聰明,很快會走到這一步,」面對理想與現實之間的落差,楊志良並不擔憂,反倒認為成本效益遲早會被企業看見。
《經濟學人》今年的老化特別企畫,以「長壽紅利」(longevity dividend)一詞,督促「年輕老人」(young old)再度展現他們的「經濟生產力」。
德國車廠 BMW 為長者員工推出專屬工廠,以人體工學設備留住資深人力與經驗;日本化妝品 Pola 保有 1,500 名 70 歲以上的員工,由他們維繫同樣年齡層的長期顧客;南韓科技新創 EverYoung 甚至組成「老人軍團」,只雇用 55 歲以上的員工,設計出每天 4 小時的工作節奏。只要提供更彈性的工作方式,長壽紅利就能被有效運用,進一步減輕年輕世代的經濟負擔。
缺乏 know-how》
逾 65 歲勞參率輸日韓
此次銀髮力的調查,反映出台灣高齡聘用最棘手的困境:企業真正缺乏的,是聘用高齡員工的 know-how。就連金融等高知識型產業,建立退休留用制度的甚至不到一成。相較台灣 65 歲以上的勞動參與率只有 8%,日、韓透過法規規範,至今持續維持 20% 以上
「高齡雇用的最終目的,還是要串聯起銀髮族與社會的連結。」長照殺人事件頻傳,關鍵還是歸咎於弱勢的照顧者求助無門。楊志良認為,銀髮族多一分社會參與,就能多一分身心健康,結果是少一分醫療支出與長期照護。拉拔一個孩子尚且需要一個村莊,扶持一位老人,又何嘗不需要同樣的精神與力氣?
哈佛大學去年發表了一項人類史上歷時最漫長的研究計畫──時間長達 75 年,含括 724 名研究對象。這項研究,只致力回答一個問題:究竟什麼樣的人,最能獲得人生幸福?
答案是「良好關係」。即使高齡伴隨的病痛難免,人際關係帶來的幸福感,卻是千金難買的止痛劑。高齡雇用的核心,不僅僅是金錢效益,更重要的,是希望從工作中串聯起社會連結,重新定義人生的價值。
「每 10 年要調整人生與財務規畫,改變自己的角色身分。」《100 歲的人生戰略》一書認為,在人人活到百歲之前,是時候打破對生命階段的認知,開始拓展對老年的想像。讓長壽不再是詛咒,而是人人共享的恩賜。


我熟女就業人數 十年增54%
By 聯合新聞網, udn.com查看原始檔十月 15日, 2017
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2017-10-15 01:13經濟日報 記者江睿智/台北報導
面對少子化趨勢,我中高齡就業人數持續增加,十年增加35.6%;其中,女性中高齡就業者大增61.2萬人,成長率54.5%,顯示中高齡婦女就業意願十分強勁。
勞動部統計處官員指出,隨著醫療技術進步、國人平均壽命延長及戰後嬰兒潮世代的自然成長,我中高齡勞動力人數和就業人數呈逐年增加之勢,中高齡勞動參與率更爬升到2016年的62.4%,為歷年新高,較前一年上升0.53個百分點,十年來更上升2.4個百分點。
值得注意的是,「女力」對中高齡就業和勞參率有不可取代貢獻。
勞動部統計顯示,2016年中高齡就業人數為422.7萬人,較前一年成長1.5%。而十年來,中高齡男性就業人數增加50萬人、成長率為25%;中高齡女性就業人數則增加61.2萬人、成長率為54.5%。
勞動部統計處官員分析,十年來因女性教育程度和就業意願均提高,不論是中高齡勞動人口或就業人口,女性增加的人數及成長率皆明顯高於男性。
官員說,很多女性勞工會因養育兒女而離開職場,之後到了4、50歲又會因照顧年長的父母而離開職場,若能搭配長照政策,就能使中高齡婦女投入就業。
勞動部統計指出,中高齡婦女勞參率由2006年42.6%,上升到2016年的49.8%,上升了7.2個百分點;相較之下,中高齡男性勞參率不增反減,10年下降2.1個百分點
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我非勞動力人口 比重偏高
By 聯合新聞網, udn.com查看原始檔十月 15日, 2017
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2017-10-15 01:13經濟日報 記者江睿智/台北報導
調查顯示,目前中高齡非勞動力人口、亦即無意願找工作的人口,高達259.2萬人,約占我中高齡人力的37.4%,顯示開發中高齡勞動力有很大潛力。
調查顯示,中高齡非勞動力人口不願就業原因,有高達37.6%是「做家事」,其次,有24.8%是「年紀較大」。再其次是,有18.3%是「經濟家庭尚可,不需外出工作」。
據分析,中高齡因「家庭經濟尚可,不需外出工作」,除了高薪階級、累積相當財富外,還有平均53、55歲就退休的軍公教,因有穩定且優渥的退休金當靠山,退休後亦無投入就業市場意願。
隨著年金改革後,或有可能促使中高齡軍公教繼續就業。
若和主要國家比較,2016年我國中高齡各年齡層勞參率,均低於韓國、日本、和美國,而且年齡愈高,愈明顯,差距也愈大。
我國「55至59歲」與「60至64歲」的勞參率僅55.7%、36.4%,而韓、日、美則分別在71%與55%以上。
為了鼓勵中高齡就業,政府部門也積極研擬相關措施,由於目前相關制度都是以就業輔導、職業訓練為主,較少是以調整中高齡職場環境、延後離退為主,因此研議以企業補助、調整勞工工作模式等方法,盼能帶動中高齡勞參率提升。


我熟女就業人數 十年增54%
By 聯合新聞網, udn.com查看原始檔十月 15日, 2017
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2017-10-15 01:13經濟日報 記者江睿智/台北報導
面對少子化趨勢,我中高齡就業人數持續增加,十年增加35.6%;其中,女性中高齡就業者大增61.2萬人,成長率54.5%,顯示中高齡婦女就業意願十分強勁。
勞動部統計處官員指出,隨著醫療技術進步、國人平均壽命延長及戰後嬰兒潮世代的自然成長,我中高齡勞動力人數和就業人數呈逐年增加之勢,中高齡勞動參與率更爬升到2016年的62.4%,為歷年新高,較前一年上升0.53個百分點,十年來更上升2.4個百分點。
值得注意的是,「女力」對中高齡就業和勞參率有不可取代貢獻。
勞動部統計顯示,2016年中高齡就業人數為422.7萬人,較前一年成長1.5%。而十年來,中高齡男性就業人數增加50萬人、成長率為25%;中高齡女性就業人數則增加61.2萬人、成長率為54.5%。
勞動部統計處官員分析,十年來因女性教育程度和就業意願均提高,不論是中高齡勞動人口或就業人口,女性增加的人數及成長率皆明顯高於男性。
官員說,很多女性勞工會因養育兒女而離開職場,之後到了4、50歲又會因照顧年長的父母而離開職場,若能搭配長照政策,就能使中高齡婦女投入就業。
勞動部統計指出,中高齡婦女勞參率由2006年42.6%,上升到2016年的49.8%,上升了7.2個百分點;相較之下,中高齡男性勞參率不增反減,10年下降2.1個百分點


資通、金融保險 月收入逾6萬
By 陳宜加, www.chinatimes.com查看原始檔六月 19日, 2017
勞動部19日公布105年中高齡勞動參與、就業及失業狀況。其中105年中高齡失業人數為9.3萬人,失業率為2.15%,較104年上升0.16個百分點;就業服務站咨詢工作的民眾。(方濬哲攝)
勞動部昨公布最新統計,去年中高齡勞動力參與率為62.42%,較10年前上升2.41%,就業以製造業、批發零售業與營造業最多,平均每月薪資近4.4萬元,但「資訊及通訊傳播業」、「金融及保險業」與「電力及燃氣供應業」更具優勢,平均月薪突破6萬,不甩中年危機。
為深入了解中高齡勞動情勢,勞動部每年運用主計總處每月「人力資源調查」與每年「人力運用調查」資料,綜合分析當前45歲至64歲國內中高齡族群勞動參與、就業與失業狀況。
勞動部統計,去年中高齡就業人數共422.7萬人,勞動參與率達62.42%;其中,男性實際就業共249.4萬人、女性173.4萬人;但男性10年增加50萬人、25.08%,女性則增加61.2萬人、54.53%,女性增幅超過5成,更高出男性2倍之多。,分析主因為女性教育程度與就業意願提高。
勞動部進一步分析,中高齡
就業者主要從事行業為「製造業」,去年總計有98.2萬人、占23.23%,其次為「批發零售業」67.9萬人、「營造業」42.8萬人。而有5成4就業者擔任服務與銷售工作人員、生產操作或勞力工。
勞動部指出,中高齡就業絕大多數仍從事全時工作,主要工作的經常性收入為4萬3946元。若以行業別觀察,「資訊及通訊傳播業」6萬3767元最高、「金融及保險業」6萬1432元次之,「電力及燃氣供應業」6萬1010元第三。
此外,中高齡就業者仍以受僱者居多、占68%,其次則為自營作業者、占18.90%。而去年中高齡失業率為2.15%,較前年略升0.16個百分點,最大挑戰為年齡限制;而有工作機會卻未就業的原因,超過半數為待遇太低。
台灣勞工陣線協會研究員張烽益提醒,部分雇主強迫年齡大、年資長的員工離開職場,寧願支付更低工資僱用新人,恐讓勞動力短缺狀況更嚴重、無益於就業市場。政府應加強推動企業改善職場設備、環境與「職務再設計」,年紀大也能繼續工作


 

中年危機真存在? 心理學家槓上經濟學家
By 聯合新聞網, udn.com查看原始檔八月 30日, 2017
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2017-08-30 17:12經濟日報 記者葉亭均╱即時報導
兩位經濟學家在本月發表一篇研究報告,指出統計數據證實確實有「中年危機」(midlife crisis)這回事兒。研究者訪調51個國家130萬人後結果發現,人們從30多歲起幸福感會開始下滑,直到約50歲後才會再度對生活感到滿意。
彭博資訊報導,這份研究的共同作者、英國華威大學經濟學家奧斯瓦爾德(Andrew Oswald)表示:「我們不斷見到這種心理變化出現U型轉折。中年的心理低盪狀態真的存在。」
問題是,不少心理學家並不認為中年危機真的存在。
其中,麻州大學阿姆赫斯特校區心理學與大腦科學教授惠特伯恩(Susan Krauss Whitbourne)說:「我和奧斯瓦爾德這一兩年針對中年危機的看法有些分歧。我整個學術生涯研究花了許多時間研究成人發展,而我從來沒發現年齡因素絕對會影響一個人的心理。你可以稱它為中年危機,但無論你個人狀況為何,你都不能歸咎於年齡。」
與奧斯瓦爾德合作的英國達特茅斯學院經濟學教授布蘭弗羅說:「我不知道為什麼一些心理學家稱中年危機不存在。它是顯而易見的,而我們從數據予以驗證。」
惠特伯恩則反駁說:「我不瞭解為何他們這麼固執於這點。他們是經濟學家,如果我試著用心理學方法設計一套經濟指標呢?」
實際上,除傳統經濟因素外,政府的政策與企業愈來愈重視社會的幸福感,因為人類的幸福感與健康、生產力相關,而這兩個因素正是對經濟有利的因素。
例如聯合國已經在研究各國的幸福指數,不丹則是最早使用幸福指數來替代國民生產毛額(GDP),作為衡量人民生活的依據。英國2011年起開始啟動全國幸福感調查,希望終有一日能像GDP與通膨等數據一樣做為決策的依據。美國政府尚無類似的調查。
中年危機一詞始於1960年初期,當時加拿大心理學家傑奎斯(Elliott Jaques)研究莫札特、拉斐爾與高更等310位知名藝術家的創作習慣後發現有個共通點:這些藝術家在35歲後,創作靈感衰退,有些人變得憂鬱沮喪,少數幾位則自殺。傑奎斯接著觀察到他的病人中也有類似的心理型態,也就是當人接近中年時,突然意識到生命有限,卻會對自己還沒達成目標日益感到恐懼。
傑奎斯後來在1965年提出一篇研究報告「死亡與中年危機」,讓中年危機這一詞變得流行,也讓一些男人有藉口去植髮或買輛跑車。(通常中年危機一詞大多與男性相關,因為傑奎斯認為女性不會歷經這樣的危機,但女性會歷經更年期停經)。
至於奧斯瓦爾德與惠特伯恩的最新研究發現很簡單,亦即納入職場地位、婚姻、財富、種族、性別、教育與是否有孩子的因素後,接受調查的受試者通常會回答在這十多年中,他們對生活滿意度降低。換言之,人們在20多歲時生活看起來很棒,30多歲時變得不那麼美好,到了40至50歲之間則是陰鬱黯淡。


 

中高齡勞參率 台灣只個位數
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根據最新調查,2014年台灣55歲以上銀髮族勞參率飛速下滑,55歲至59歲為54.41%,60至64歲為35.61%,高齡65歲以上勞工的勞參率更只有個位數,8.68%的數字遠遠低於韓國的31.4%、新加坡的23.8%、日本的20.5%,還有美國的18.7%,因此勞動部將促進銀髮族就業列為今年施政重點,預計今年底於全國催出10萬中高齡及高齡就業大軍。

勞動部勞動力發展署署長劉佳鈞指出,勞動力發展署已推動「中高齡者職務再設計計畫」,補助雇主為中高齡勞工改善工作環境,每件最高補助10萬元,且年再編列2000多萬預算擴大補助,由下半年起就可以讓一般企業及更多的中高齡勞工獲得協助。

記者葉卉軒/台北報導

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安潔莉娜裘莉:全球婦女遭性暴力普遍
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(中央社約翰尼斯堡12日綜合外電報導)聯合國難民署特使安潔莉娜裘莉(Angelina Jolie)今天參加非洲聯盟高峰會(African Union Summit)表示,婦女遭性暴力的現象在世界各地相當普遍,且加暴者幾乎免刑責。

娛樂網站「ETonline」報導,安潔莉娜裘莉針對女性遭受性侵的議題發表演說,她提到「婦女遭受暴力的現象在世界各地相當普遍,無論在衝突地區還是承平社會」皆然。

裘莉說:「這項罪行仍被視為輕罪,不被視為優先處理的事項。」「性侵幾乎不用承擔刑責,特別是在衝突地區,愈來愈多武裝團體將性侵婦女作為一種武器,婦女與女孩首當其衝,遭到極端分子野蠻對待。」

裘莉同時讚揚非洲婦女「在面對一般人都可能無法承受的考驗時,展現非比尋常的韌性、尊嚴與力量」。

裘莉在演說結尾,呼籲婦女積極參與解決方案,她說:「我們需要專門為婦女設計、將焦點放在婦女和由婦女執行的長期安全制度,但這並非犧牲男性權益、也不是取而代之,而是相輔相成。」

她說:「沒有比強壯、自由與受到教育的婦女更能成為穩定的支柱,沒有什麼比男性尊重、珍惜伴侶、並提倡婦女領導權等更為激勵人心的角色典範。」(譯者:中央社陳怡君)1040613

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監委:3百億有線電視收入分配只由幾個人決定
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針對有線電視壟斷問題,監察院公布最新有線電視調查報告,調查引用學者意見指出,有些系統業者又是代理商,買了頻道後又是頻道商,業界都知道,只要幾個人就可以決定國內每年約新臺幣300億收入該如何分配。
監察院9日審查通過監委仉桂美、李月德、方萬富調查「據訴,廣電三法修正草案迄未修正通過涉有延宕違失;及我國有線電視產業之訂價模式及頻道代理制度,長期遭利益團體壟斷等情事乙案」的報告。

該報告指出,頻道代理業務為台灣有線電視產業中特有的制度,由於頻道代理商本身即為MSO,或為其關係企業,或多與MSO間具有產業上下游垂直整合關係,並以頻道聯買、聯賣之成批定價方式進行頻道銷售業務,實際上,已形成由少數頻道代理商掌握重要頻道或頻道家族上架與否的決定權,長久以來,形成強固的市場既得利益結構。但目前欠缺對頻道代理商的管制法源,主管機關允宜積極推動修法作業。

該報告並引述專家諮詢認為,全世界大概只有我國有衛星電視頻道代理制度。像過去某境外衛星電視台總經理表示,不能理解我國有線電視系統被5大MSO所擁有,為何不能直接去找那5個客戶,而仍需要透過頻道代理商去銷售頻道?而且,MSO或頻道代理商幾乎是同一群人。

報告認為,由於頻道代理商本身即為MSO,或為其關係企業,或多與MSO間具有產業上下游垂直整合關係,並以頻道聯買、聯賣之成批定價方式進行頻道銷售業務,實際上已形成由少數頻道代理商掌握重要頻道或頻道家族上架與否之決定權,長久以來,形成強固之市場既得利益結構:

報告引用學者意見指出,頻道代理造成有線系統業者需買許多頻道,但其實民眾想看的可能不到10個頻道,但有線電視卻有100台,還要每月付100台的收視費。主管機關只要把電視產業的水平跟垂直整合切開,問題應該就可以解決一半,也就是系統商不能又是頻道商。假設某地區出現一家有線系統業者,沒有自己的頻道,會先瞭解當地民眾想要看什麼頻道,但現在是有線系統商與頻道商是同一集團,就會讓自己集團的頻道先上架。

報告指出,通傳會認為因頻道代理商並非廣電三法的監理對象,故該會於法無從管制頻道代理商。另該會訂定之「媒體壟斷防制與多元維護法」草案,已針對頻道代理商之登記、授權資訊揭露及無正當理由不得對廣播電視事業給予差別待遇的原則明確規範,目前仍在立法院審查中。

至於公平會能否介入調查,報告指出,公平會認為,根本之計仍應透過立法或修法改善。建議通傳會(NCC)訂出有線電視集團、衛星電視集團和頻道代理商關係之產業規則,才能開創有效的競爭環境。

公平會代表接受監委約詢時表示,有關整體產業結構之形塑及興革,應由NCC透過其主管法規之訂定或修正予以處理,例如明文禁止或限制MSO、有線電視系統經營者及其關係企業從事頻道代理業務等,才能有效改變有線電視產業之結構問題。

(圖:中央社資料照片)

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萬坪土地年租315萬 基進側翼追討藍佔地
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基進側翼11日公布國民黨佔用高雄市6處市有地,每年僅繳納低廉使用補償金或租金,要求市府追討,以增加土地的利用價值,並定13日在凹子底公園舉辦大型造勢晚會,呼籲民眾連署填寫黨產歸公的公投訴求。
高雄市財政局長簡振澄說,澄清湖活動中心租約2016年到期,市府研議不再續約;至於5個民眾服務社是否收回,市府成立平台,將評估土地做其它用途是否可以發揮更高的效益做取捨。

財政局指出,基進側翼所公布國民黨租用或占用市有土地資料大致無誤,不過因國民黨黨產先前已處理,現有各區民眾服務社多是合法租用,即便是占用也依財政部規定辦法繳納租金或使用補償金,除非市府有使用需求才會收回。

對於基進側翼質疑租金過低,財政局表示,租金收費標準是中央制定、全國一致,公告地價低、租金自然也相對偏低,至於租用也要符合1993年前即占用等標準限制

基進側翼指被占用的6處市產,包括大寮民眾服務社(面積約百坪)、澄清湖青年活動中心(土地約萬坪)、鼓山區民眾服務社(面積約300坪)、路竹民眾服務社(面積約300坪)、仁武區民眾服務站(面積約70坪),土地共約9283坪、房屋面積約630坪。雖然依法根據使用面積及公告地價計算租金或使用補償金,但1年繳納給市府僅約315萬。

基進側翼認為,這些資源都屬公家所有,國民黨以遠低於市價租金長期租用或占用,就是不當使用,應該歸還市府,徹底將黨產歸還給市民,呼籲市府與議員應拿出魄力解決。

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別造神了!惡馬就讓惡人騎(管仁健)
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王金平,這個台灣黑金政治下的典型不死鳥,即使從戒嚴時代的黨外雜誌裡,已被戲謔為「王金牛」,但這條九命怪貓,就是能在立法院裡縱橫40多年。別說1970年代那些中國來的老賊死光了,1980年代蔡辰洲搞出來的「13兄弟會」,如今吳梓、劉興善、謝生富、沈世雄、李宗仁、洪玉欽、林聯輝、郭榮宗、饒穎奇、陳鍚淇都遠離政壇,有些還離世多年,連院長劉松藩都走了,碩果殘存的這位「喬王」卻越活越有力
高雄派系出身的王金平性格圓融、長袖善舞,在立法院裡用利益交換來累積人脈,他幫忙的對象不分統獨藍綠,從汐止打到國會的世仇廖學廣與羅福助,都在他張開的國會保護傘下,躲過一次又一次的司法制裁。馬王鬥爭的引爆點,竟是他幫民進黨的柯建銘打電話關說。沒有原則就是我們這位「政治萬應公」的從政唯一原則,但年輕鄉民或許不知道,把立法院搞成「逃城」,讓罪犯獲得喘息的關鍵,就在於王金平自己也是前科犯,在戒嚴時代已曉得用立法權與司法對抗了7年

1975年剛當選立委的王金平,膽子就比同期的其他台籍增額立委要大,在第一屆任期內,就與性好漁色的詐騙集團首腦豬哥彬狼狽為奸、合炒地皮。豬哥彬本名鄭文斌,以財大氣粗的姿態君臨台北各舞廳酒家,自稱帶出場的兩大原則就是:一、是在室的才來,其他人等退;二、臨幸只限一次,已用過者退;囂張到連簽帳都只畫個豬頭,因而在台北特種營業圈裡被稱為「豬哥彬」。

1978年12月台美斷交,協防條約中止,美軍將在1年後完全撤出,台灣房地產瞬間暴跌,豬哥彬的宏伸開發公司空殼子撐不下去,於是在1979年1月捲款十多億元潛逃赴美,王金平因此跳票3億5千萬。當時台灣服義務役的兵每月只發餉5、6百元,他一個人卻能捅出這麼大的漏子,偏偏當時台灣的票據法,仍是1929年國府在大陸時頒訂的,是全世界唯一,也是最荒謬的法令。

支票與本票不同,原本只是替代現金的支付工具,但國府的票據法卻承認遠期支票是信用工具,還對不能兌現的空頭支票設有刑罰,結果商場上普遍都以遠期支票作為調度資金或進貨賒帳的工具。支票不能兌現,侵害的是個人法益,世界各國都採告訴乃論,但兩蔣卻用票據法讓法院成為斂財工具

舉例來說,你收到了我開的支票不能兌現,你原本是該去法院告我,要我清償你的債權。但兩蔣時的票據法卻是不等你提告,只要我的支票不兌現,就要依票據法先判我的刑;但因刑期不長,又可折抵罰金。也就是說,你收到我的空頭支票,你去告我也來不及,因為我會因違反票據法先被國家判個3年以下,但交得出罰金就免坐牢。那麼請問就算我還能借到錢,我是會先交罰金給國家,讓我自己不坐牢,還是會先還你的錢?

票據法的條文荒謬,早已是全世界獨一無二的惡法,兩蔣明知將支票跳票者不依是否有詐欺犯意,一律科以刑罰,既侵害發票人的人權,也無助於持票人的債權;但卻不廢只改,而且是越改越惡質。起先對票據犯只科以罰金,到了1960年,竟修法改為自由刑,最重可達1年徒刑。到了1973年,再修法改為兩年。到了1977年,乾脆修法改為3年

也許有些人會誤以為,重刑就能遏止空頭支票,所以兩蔣才會越修越重,但事實剛好相反。1983年因違反票據法移送地檢署偵辦的已高達12萬件,占收案總數約一半。累計因違反票據法而被通緝者更高達20萬人,占通緝犯總數10分之6以上,讓台灣成為全世界通緝犯最多的國家,而且大多數坐牢的票據犯都是女人

原來在台灣商場上(尤其中南部)男人做生意,都習慣用妻子的名義申請支票;結果支票一跳票,因為票據法是「認票不認人」,檢察官和法官明知是誰開出去的空頭支票,但依法卻只能照支票上的人名判刑,於是坐牢的往往是從未看過支票簿長得什麼樣子的可憐女人。那麼明知票據法是惡法,國府為何不廢,而且越修刑期越長?

鈕承澤拍的《軍中樂園》,把飾演軍妓的女主角定位是殺人犯,完全違背史實。1983年我就訪談過金門特約茶室的女侍應生有些確實是在台灣當私娼被抓才「志願」來外島,這些「大姊頭」型的軍妓,大多年老色衰,舉止粗魯,加上長期菸酒過度,嗓音與身材早就跟男人無異。

也有面貌清秀,一看氣質就完全不同的年輕軍妓,我問了其中一人,犯了什麼罪來抵充刑期?她卻流著淚搖頭說不是,她是因為老公的生意失敗,開的支票卻都是用她當人頭,所以她是票據犯,坐了幾個月的牢,丈夫卻以此為藉口申請離婚,原來他已另結新歡了。女子監獄裡的人就勸她看開點,找了老鴇來為她繳清了罰金「贖身」,再送她到金門。所以她在金門當女侍應生,並不是在抵刑期,而是要還老鴇的債。

票據法收押的犯人,其實是類似「管收」,一般人犯坐牢26天抵1個月,刑期過半還可假釋,這些刑期上的優遇,票據犯都不適用。但票據犯只要交了罰金,早上交早上走,下午交下午走,跟犯人出獄每天只有一梯次不同。所以金門的軍妓,絕不可能是什麼殺人犯,而是倒楣的票據犯。同樣的,兩蔣之所以堅持不修荒謬的票據法,也就在維持軍妓院裡源源不絕的小鮮肉。

王金平的空頭支票量太多,每張金額也都百萬元起跳,最高的一張甚至上億元,雖然武打明星王羽、北投華南大飯店董事長陳振華等人都告他詐欺,法院也都判王金平無罪;但票據案就很難過關,因為票據法的分案是一張一案,因此王金平的每張跳票,會被分在不同的檢察官手上。當時的台北地檢署首席檢察官(現在稱為檢察長),看到有的案起訴,有的案不起訴,就約談了堅持起訴的主任檢察官,但這位主任檢察官認為票據犯的成立是無因行為,王金平不能以受詐為由止付,堅持一定要起訴。

由於這位主任檢察官和首席檢察官意見不同,於是將全案送法務部研議,但送部研議前風向逆轉,署內檢察官多數認為要起訴,部裡研議也認為要起訴,於是尚未結案的全都起訴,但已經不起訴的也確定不起訴,未再翻案。但這案子拖了很久,那位堅持主張要起訴的主任檢察官自認與首席檢察官見解不同,於是離開檢察界,聲請轉任法官,並改調台中高分院。

但好死不死的王金平用了各種方式躲避開庭,案子拖到十信案爆發,小蔣非將蔡辰洲趕緊判罪結案,否則民心動盪,經濟一蹋糊塗,於是掃到颱風尾的王金平票據案,拖了好幾年也要趕緊結案。而這位轉調台中高分院的主任檢察官,已經又調回台北了,擔任的就是台北地院刑事庭庭長,王金平的案子竟又回到他手上。承審法官與王金平都知道,這案子當年會被起訴,就是因為庭長的堅持,於是各方關說又起。

最後這位庭長與施壓者達成協議,只要承審法官不判無罪,他就會蓋章通過。因此1986年2月7日,王金平被判刑6月,拘役100天,罰金從初審的320萬元,降到定讞時的160萬元,讓王金平免了牢獄之災,日後得以再上一層樓,終於坐上立法院長的寶座。因為有了「切身之痛」,王金平在立法院裡最大的政績,就是串連台籍增額立委,將萬惡荒謬的票據法,在解嚴前老賊盤據的立法院裡徹底修改,讓3萬4千多名票據犯解除通緝,女監10室9空,軍中特約茶室不再有小鮮肉,831乏人問津,軍中廢娼水到渠成。

在造神運動盛行的媒體裡,王金平與阿扁、老馬這兩位藍綠陣營刻意營造的政治明星明顯不同,他不但完全沒有造神的空間,一言貫之他就是眾惡之首。但不是神又怎樣?這16年來台灣人被這一馬一扁的騙得還不夠嗎?30年前我當小學老師,就知道要找最壞的學生當風紀股長,如今台灣已被這匹惡馬胡搞瞎搞了7年多,以前戒嚴時惡法就要惡人廢,如今藍綠兩邊都別造神了!惡馬就讓惡人騎。

作者:管仁健(文史工作者)

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誰想讓台灣成為有體無魂的稻草人?

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2015-06-15 06:00
根據資誠聯合會計師事務所發布的「二○一五台灣企業領袖調查報告」,僅卅三%企業領袖對未來一年營收展望抱持信心,幾乎只剩去年的一半。調查指出,企業領袖憂心紅色供應鏈崛起,法規過度規範,以及政府面臨財政赤字可能採取的租稅政策,稅負上升恐拖累競爭與成長腳步。企業界的憂心與本報日前指陳的台灣崩壞現象不謀而合,若無法解開此一困局,對症下藥,台灣經濟恐難回春。
台灣近月出口衰退,景氣燈號再現藍燈,來自中國、香港訂單銳減,更直接反映紅色供應鏈的威脅,部分企業家紛紛提出精闢的分析、批判與建言。遺憾的是,當家的國民黨,總統忙於慢跑運動爭取版面,黨內更為總統參選人問題亂成一團,上演宮廷權力鬥爭戲碼,以致未能召開產官學會議,或探視企業界聽取各方意見,討論產業發展政策及危機因應。只是由經濟部拋出所謂的「出口轉型新戰略規劃方向」,宣稱要以三路並進策略︰一、推動整體解決方案出口;二、啟動投資帶動出口;三、出口拓銷政策。此一政策規劃看似面面俱到、琳瑯滿目,什麼藥方都有,彷彿一本醫學寶典,但其實欠缺操作與執行的具體步驟、方法,只是過去政策拼湊而成,一種虛應故事的官場文化罷了。
馬政府經貿政策之所以無法奏效,癥結在於它與黑箱課綱一樣,把中國當成中心台灣只是附屬品,認定台灣經濟的唯一出路就是與中國連結。這套黑箱課綱型的經貿政策,自然產生了黑箱的ECFA、服貿、自經區,不管用什麼名義,都在期待中國的示惠施恩,因此每每中國稍微露出好臉色,便視為天大成就,大肆吹噓一番。殊不知,對應紅色供應鏈的威脅,在於研擬正確的產業政策,包括改善投資環境、培植具有高附加價值的核心產業、引導資金進入實體經濟投資生產,以增加就業機會、帶動薪資成長。而馬政府傾中的經貿政策則是反其道而行,忽略自身的努力,卻寄希望於競爭對手,驅使我產業進入競爭對手的主場;在官方、消費者與市場氛圍均不利於我業者之下,陷入了十面埋伏的險境。
其實,在備受紅色供應鏈威脅之際,台灣仍有部分產業依舊發光發亮。在紡織、運動、休閒、車用零組件、工具機等產業,存在一些規模不大卻努力耕耘,如今已超越單純代工層次,掌握核心技術與創新,發展出差異化的隱形冠軍,在全球供應鏈中具有不可取代的地位。這些傳產製造業歷經一波波科技新潮流及生產條件翻轉的衝擊,卻不怨天尤人,也不選擇外移這條最容易走的路,堅持打拚與創新,終於開花結果、闖出一片天。這些小而強企業的光芒逐漸被國人看到,在資本市場也得到肯定,以傳統產業之姿,擁有高倍數的本益比,乃是台灣產業發展指路明燈。他們的奮鬥、生存與發展之道,才是財經官員最該拜訪學習,做為政策研擬的參考,最有實務上的價值。尤甚者,台灣是小而美的國家,資源有限,必須依照自身的特性與條件來發展產業,不能與中國在產業規模及成本上硬碰硬,而應避其鋒銳、輕騎出擊,以規劃出最適合台灣產業發展的型態。
南韓近年來熱中推動FTA,經濟卻未見起色最近更陷入低迷,出口已連續數月衰退,顯然FTA並不是提升競爭力的保證。南韓總統朴槿惠一再提倡創新產業,認為南韓製造業已失去競爭力,此亦凸顯FTA雖打開市場,仍需強大產業才能發揮功效。反觀馬總統滿口FTA,卻忽視產業壯大才是真正的續命仙丹;若無強大產業,即便有FTA,也只是拿到市場通行證,卻無貨品可賣,或者賣的是沒人要的低劣產品,即使簽了全世界的FTA又如何?更何況,馬總統眼中的FTA,實際上是與中國簽署經貿協議的代名詞,FTA被如此窄化,就成了向中國傾斜的賣身契;如此一來,台灣必然變成中國的奴僕經濟,產業成為中國的製造機器,隨之政治也會喪失自主運作的空間,主權也將淪為破舊的店招。至此,台灣這個獨立國家,將形同有體無魂的稻草人。
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終結省籍歧視的兩場戰役!

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2015-06-14 06:00
近代思想家阿多諾(T. Adorno)是第一個從「社會控制」角度來研究法西斯威權歧視人格的思想家。他指出,有些國家的體制,透過層級官僚的運作、教育的浸潤等方式而形成國民的法西斯反民主人格,久而久之,這種法西斯的歧視刻板人格就會成為見怪不怪的「約定俗成」,人們對壓迫歧視也會習慣性的去做「壓迫性的否認」。歧視天天都在做,但人們早已習慣,寂靜無聲。
省籍歧視 國民黨內固定文化
而國民黨在政治上的省籍歧視,就是可以用阿多諾理論來解釋的現象。他們那一群外省掛官僚,早已習慣性的認定只有他們是天生貴族,只有他們才有治國能力,而台灣人則是天生的次等人。他們的體制裡也會有一些台灣人附屬官僚,但這些台客必須唯唯諾諾,只配提皮包和當表決鼓掌部隊,不允許有自主的意見。凡是有主見的人,那些外省掛當權者的自動防衛機制就會啟動,將對方打成異類或匪類。而最荒謬的是,雖然這種省籍歧視他們天天在做,卻有個機制禁止人們去談論這個問題,任何人只要一談省籍歧視,就會被扣上「挑撥族群關係」的大帽子。正是因為存在著這種「壓迫性的否認」(Repressive denial)機制,台灣政治上的省籍歧視遂一直繼續,並成為國民黨內的固定文化,並一直在惡化。
而現在,國民黨內的這種省籍歧視因為持續惡化,而到了明目張膽、肆無忌憚的程度,終於在這次二○一六年大選的總統候選人提名上正式引爆。
馬王心結 始於馬王爭黨主席
一般人都認為二○一三年的「九月政爭」乃是馬王心結之始,但事實並非如此,早在王金平與馬英九對選國民黨主席開始,王金平就犯了國民黨外省掛的大忌。這些外省掛早已認定黨國的真正權力乃是他們所有,不容台客參與。因為王金平犯了大忌,他遂被視為異類,當時馬金替他扣上的帽子乃是「黑金」。後來王金平因為在「服貿協議」不能配合馬的需要,馬金江遂發動「九月政爭」,企圖把王鬥臭鬥垮。馬鬥王當時,除了檯面上的「關說」理由外,在檯面下,馬團隊也在軍眷區發動耳語,宣稱王是「藍皮綠骨」,是「台獨同路人」。這些外省掛的鬥王已升級到了意識形態的程度,及至太陽花學運興起,馬金體制更挑明的認定王就是「台獨」,已成了必殺的敵人。
所以這次候選人提名,從領表登記開始,馬金體制即把卡王做為他們的第一目標,黃復興這個外省掛的核心團體,並表明了「誰都可以,就是王金平絕不可以 」。這次候選人登記,國民黨的A咖級人物都不敢表態,特別是王金平拖到領表最後一天才決定不去領表登記,就是他害怕一旦領表,馬團隊必定發動天搖地動的大圍剿,意思就是,國民黨這次被提名人所以歹戲拖棚,人們一定不能疏忽了馬英九所發揮的鎮懾作用。由六月七日,王金平的氣再也憋不下去,終於跳出了「義不容辭」這句話,第二天國民黨的馬派媒體立即出現如果是王國民黨就會「亡黨亡國」之論,國民黨的國安體系立即政軍特大動員挺洪。
提名內戰 馬藉挺洪擊垮朱王
這等於證實了長期以來的一種說法,馬團隊早已鐵了心,王金平這個國民黨的本土派絕不可留,他們用盡一切方法,也要讓洪秀柱通過防磚的門檻。只要能卡死王金平,B咖或C咖都不重要。在馬的算計裡,只要他全力發動挺洪,對內就藉著這次提名的內戰,一舉就擊垮了朱立倫和王金平兩個對手,宣示出他仍是國民黨的實質主席,國民黨的外省掛即可放心,國民黨的台客勢力完全被殲滅。
根據一個熟知國民黨的人研判,馬當今的策略模式,乃是:
發動所有政軍特及媒體力量,拱洪過關,而人們都知道洪在權力政治上,乃是個圈外人她只是藉著馬鬥朱王的縫隙,運氣好的話可以撿到總統候選人的身分,但對副手人選、如何競選等重要衍生問題,都超過了她的能耐,必須由馬指定。以前馬的計劃是由江宜樺參選總統,現在馬則可能力推江宜樺為洪秀柱的副手,江名為副實為正,真正操盤的仍是馬英九,因此二○一六大選,事實上仍是蔡英文對決馬英九的選舉。
由於二○一六大選是馬生死存亡的選舉,他必定以百分之兩百的超全力以赴,他會施展出什麼伎倆?會動用什麼撇步?會和北京如何套招聯手?都難預料,因此二○一六對蔡英文將是一場難以樂觀的苦戰。最近蔡英文表示,「絕對、絕對,不可以輕敵。」「絕對不要低估對手的求生意志。」蔡是民進黨裡還沒有被必勝想像沖昏了頭的少數人之一
因此,到了現在,已到了台灣人民民智覺醒,起來終結那些外省掛權貴歧視台灣人民的時刻。那些外省掛權貴因為缺乏台灣自主意識,在馬英九任內遂恣意亂行,犯下了許多天怒人怨的錯誤。而他為了打壓國民黨內台客的自主意識,更對國民黨本土龍頭王金平整肅圍剿,無所不用其極,任何稍有良知血性的人都看不下去。
外省掛特權對決本土台灣人
所以二○一六大選,事實上是有兩場重大戰役。第一場是外省掛特權勢力與本土台灣人的決裂,接下來才是代表台灣本土勢力的民進黨與國民黨的對決。現在這些外省掛打壓王金平已經展開,一百多顆星星和許多馬的親信官僚,全部披掛上陣。這些人對台客同志心狠到這種程度,這種內鬥舉世少見。國民黨內的台客還要緘默忍耐下去嗎?
(作者南方朔,文化評論者)
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中國將給免簽、台胞證改卡式 立委︰把台灣人「中國公民化」
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2015-06-15
〔記者王文萱、羅添斌/台北報導〕中國全國政協主席俞正聲昨在第七屆海峽論壇致詞時宣佈,為繼續推動兩岸民眾擴大交往,進一步創造交流更好的條件,將適時實行卡式台胞證,以及台灣民眾來往大陸免簽注(簽證)。對此,在野黨立委痛批,這根本是「統戰」,試圖將台灣人「中國公民化」。
消息人士指出,中方涉台系統今年四月就已分別向各地台商協會透露了上述措施。相關台商指出,海協會副會長鄭立中就曾向台商表示,原本採紙本型式的台胞證,將會改成智慧IC卡型式的卡式證,以增加台灣人士往返兩岸的便利性。型式將如同中國在二○○四年起全面換發的第二代居民身分證,港澳人士來往中國原本也是紙本的「港澳居民來往內地通行證」,一九九九年起也全面換發為卡式證。
特區待遇 如港人返鄉卡
民進黨立委陳其邁直言,往後若免簽注、卡式台胞證,確實較便利;但這種改變無疑是將台灣「變成香港特區政府的待遇」,將台灣香港化。他舉例,形同香港的返鄉卡、返鄉證,「根本是中國公民化」。
陳指出,台灣持有護照,也有一百多個國家免簽,「到處走透透」,假若中國要讓台灣更平等,應該要拿雙方護照往來,才可更便利,也避免台灣遭到矮化;馬政府若要強調「一中各表」,也應要求相互承認彼此的護照,這才是對等地位。
涉及國安 馬政府不應接受
台聯立委周倪安批評,台灣人有自己的護照走遍全世界,享有一百多個國家免簽證福利,但前往中國卻還要台胞證,現在中國又表面上要免簽注,實質上根本是統戰,她諷刺說,「難道要當成自然人憑證?納入更好管理?」
周倪安痛批,中國此舉打著方便的旗號,其實涉及國家安全,馬英九政府不應接受,應該整體思考,且中國打算將台灣納入一區,「更好管理、監控」,台灣往來中國應直接使用護照,與前往他國一樣便利。
台聯立委賴振昌也抨擊,中國此舉根本是讓台灣內地化,台胞證已形同台灣不被當成一個國家,如同不承認台灣為國家的特殊證件;中國打算將特殊證件更簡易化,名義上是方便,但「統戰意味非常明顯」,台灣恐淪為中國的一部份。他擔憂,台灣主體會逐漸遭到瓦解,民心士氣也會嚴重受影響,台聯將緊盯中國,避免中國操作統戰。
俞正聲昨除宣佈上述措施,也不忘重申反台獨,他稍早參與海峽論壇系列活動中的「兩岸同名村心連心」交流活動時還強調,同名同宗村里是中華民族獨特的現象,代表兩岸同胞的親情、血緣是誰都斷不了。
俞正聲表示,他也有很多親戚到台灣,「我的外公就在台灣」,但是過世後也是移到大陸安葬,這就是中國人落葉歸根的思想,兩岸血緣關係是一條誰都切不斷的牽連。俞還說,早就聽說台灣夜市的美食很好吃,希望能早日到台灣走一趟。
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林飛帆/616站出來!「憲」在一定要改!

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2015-06-15 06:00
林飛帆/島國前進發起人、現服替代役中
今日將是第八次修憲最後一次政黨協商的機會,明天則將是本次修憲案交付院會表決的最後時刻。至目前,國民黨仍透過「包裹式修憲」的主張,來阻撓修憲案,賴士葆喊出「十八歲公民權、不在籍投票與閣揆同意權」必須包裹處理,表面上理由是希望修憲成果豐碩,但實際上目的就是要以「閣揆同意權」與「不在籍投票」來綁架整個修憲案。「難道支持十八歲公民權,就一定支持『不在籍投票』或『閣揆同意權』?」相關質疑早已多次被提出。而吳育昇則是以「引起戰爭與廢死」,直接反對下修修憲門檻。而昨日,國民黨立委們又已公開表態,修憲若無共識(指未符合國民黨要求之包裹式修憲),就不在總統大選複決!事實上,說來說去,國民黨的目的,只有一個,就是讓此次憲改破局、失敗。
台灣當前憲政體制的缺陷,不僅使得公民權利未能完整獲得保障;在選舉制度上,鞏固了兩黨政治的僵化格局;中央政府體制紊亂而無法權責相符!尤有甚者,當前憲政體制仍留有「一中框架」的緊箍咒,「一國兩區」的統一後門,這使得走入二十一世紀,相信台灣雖為「小國小民」,但有能力成為「好國好民」的台灣社會,仍被束縛在上個世紀中葉的國共內戰格局,無法成為一個體制符合於現狀的主權獨立國家。
課綱「微調」也凸顯憲法荒謬
近日來,中學生發動的反對黑箱課綱微調運動,已經喚起全國超過兩百所高中學生的參與響應,這波行動來勢洶洶,串聯基礎與規模更勝於三一八運動之初。然而,這波反對黑箱課綱的運動,不僅凸顯了馬政府再次不顧程序正義,黑箱決策,倒行逆施的作為,也更凸顯台灣已來到憲政體制及其所夾帶的歷史觀點是否符合現實、以及主流民意認知或認同的矛盾高點。這已不是單純的課綱問題,而是憲政議題!
為何這麼說?延伸自反課綱議題,國民黨主席朱立倫被問到,「我國最高的山是哪一座?」他回答:「在台灣是玉山,至於憲法上,那就是喜馬拉雅山。」事實上,朱立倫的回答沒有錯,他只是幫忙凸顯了當前中華民國憲法之荒謬,更凸顯了台灣走向正常國家的最大障礙︱「一中憲法」!但這剛好也是國民黨打死都不會放下的。
修憲是為了合於現狀 符合人民對未來的期待
憲政體制的問題重重,已讓過去馬英九執政的幾年間出現多次憲政危機,權責不副、脫離現實、背離人民期待的陳舊體制,也已到了不得不改革的時刻!憲改的目的很簡單,就是要匡正權責不副的政府體制、讓公民的參政與人民經濟文化權利獲得更高的保障,讓憲政體制符合台灣現實情況(意即台灣做為主權獨立於中國之外的民主國家現狀),阻絕國共擁抱的一中框架,成為台灣人民命運自決的緊箍咒!更重要的是,憲改是重塑人民與國家之間的互信,重塑集體認同的重要解方。
要解決上述諸多憲法缺陷與荒謬,當務之急必須讓這波修憲得以成功,特別是針對修憲門檻的下修與公民權利的擴大!然而,為了阻擋此次與往後修憲的成功,國民黨勢必不惜一切,緊抓著修憲門檻,而不願使之下修;在擴大公民權、下修投票年齡的部分,國民黨也將以不在籍投票等議案來綁架,使之胎死腹中。
如此情勢,憲改已在破局的危機之中,若未有足夠的具體壓力,國民黨勢必如同預料之中,讓修憲成為死胎。
然而,有些人或許認為或主張,此刻修憲不成,可以等到民進黨上任之後再來修,但問題是,如此高門檻的修憲障礙,代表國民黨只要掌握四分之一的國會席次,就能在未來持續讓任何修憲提議再度破局。我們可以這麼說,眼下我們只有兩條路,第一條路,是明天(十六日)共同前往立院,向國民黨立委施壓,阻止國民黨讓修憲破局。第二條路,就是展開全面性的「落選運動」,在明年大選讓這些阻止台灣進步的立委付出最慘痛的代價!
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陳偉忠/蔡英文的戰略迷失

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2015-06-15 06:00
陳偉忠/前國安局特勤組長
民進黨總統提名人蔡英文對於未來兩岸關係,以維持現狀自許,這是錯誤的戰略思考。馬政府施政七年,已將政府導入中國為併吞台灣所布置的口袋戰中,所有與中國的現況,事實上都是假議題,都是中國統一台灣的策略與作為。這所謂的維持現況,不但解除了馬政府因傾中而招致賣台的桎梏,更讓自己走向中國可予取予求的泥淖。
試想,一旦蔡英文在二○一六年總統選舉勝出,兩岸間如何維持現狀?其又如何能「建立具一致性、可預測且可持續的兩岸關係」?中國對於蔡英文有太多逼迫與使其就範的手段,姑且不論在中國的百萬台商,台灣現有邦交國二十二國,其中巴拿馬曾於二○○九年希望與中國建交,但遭北京拒絕。二○一三年六月國民黨榮譽主席吳伯雄在北京與中共總書記會面時,習近平亦曾提及台灣方面的邦交國,曾有六個主動表達願與中方建交。所以原本基於給予台灣外交的假象,一夕之間也可以讓台灣的邦交國成為個位數?
中國來台觀光客,依交通部觀光局統計,在去年人數已達三百多萬,加上港、澳的百萬人,其總人數已佔來台觀光客總數的二分之一,對於本地庶民經濟的影響與日俱增。所以或從孫龐鬥法減灶方式人數逐漸減少,或一夕之間成空?蔡英文為了維持兩岸現況,哪知道所謂的兩岸現況維持,自有其主從因素。而所謂的「建立具一致性、可預測且可持續的兩岸關係」,在力量、強弱已難成對比之際,這都是華而不實的虛言。
因此,當蔡英文將兩岸關係以維持現狀自許時,實已造成戰略失誤,蔡英文理當檢討馬政府執政七年來兩岸關係的事實面,從中國的《反分裂國家法》明訂以和戰兩手策略吞併台灣,解構對於台灣當前現存之危機,從中國近期人代會網站公告之《國家安全法》,反思台灣的自救之道才是,然而結果卻竟是狗尾續貂!
國防亟待補強
台灣目前另一重要問題是,如何把國防補強起來。從馬政府對於兵役制度的調整,單從經濟面思考,現行徵募並用的新兵入伍。一個義務役二兵月薪六千元,換成募兵制的二兵月薪則成為三萬三千元。換句話說,國軍兵力員額縮編到二十一萬五千人。然而現今一個志願役士兵的待遇,卻是往昔五個義務役士兵的總和,員額縮編,人事維持費反而大增,當然影響軍力之整備。
更何況國防部對於中國一旦放棄以和平方式完成對台灣的統一,而採以武力威逼達成,仍然是制海、制空、反登陸的防衛戰術思維。問題是對於中國,台灣既已門開,一旦武力威逼,豈會停止一切交流,倒回兩岸隔海對峙階段?再集結部隊渡海攻台?恐怕是一旦時機成熟,第五縱隊早已潛藏台島,火發於內,而共軍阻援於外?近期民進黨智庫公布的國防藍皮書,與中國的對戰思維也是制海、制空、反登陸。而所謂將資電作戰列為第四軍種,及退輔會納入國防部的措施,筆者認為,對國軍的軍事事務革新非但沒有助益,更有治絲益棼之害。
馬政府七年,尤以兵役制度的調整,實已將國家帶至深淵而不知。所以下屆總統誰屬?募兵制能不能迷途知返?徵兵制能不能考慮恢復?這是攸關國家存亡的大事,理當明確表態。對於中國,台灣既已門開,自也不捨離去,身為總統候選人又何須著墨太多?只要不迎不拒,鬥而不傷,和而不破,以時間換取國防之新生,台灣是有機會的。
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洪茂雄/歐洲維持或改變現狀的先例

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2015-06-15 06:00
洪茂雄/退休教授
台海兩岸關係何去何從?是維持現狀呢,抑或是改變現狀?這些年來成為國內政治人物最關心的課題。戰後初期,歐洲國家飽受戰爭的慘痛教訓,無論國際條約或是歐洲區域性組織,開宗明義都強調,尊重戰後歐洲現存疆界,伸張維持現狀的共識與決心。歐洲戰後得以維繫半個世紀的和平與穩定,無疑地,維繫戰後歐洲疆界不可變更性,功不可沒。
二十世紀八、九○年代交替之際,當時蘇聯和東歐這塊共黨世界,卻隨著民主改革浪潮的衝擊,由最起碼的維持現狀,竟然大幅度改變現狀,回歸歐洲大家庭成為首選。它們對維持現狀或改變現狀,展現哪些寶貴經驗,值得國人借鏡,僅舉數例分述如下:
其一,東西德維持現狀的際遇:一九七二年十二月,東西德簽署關係基礎條約,建立彼此互不代表對方的共識承認德國分裂的現狀,兩德於一九七三年同時加入聯合國。九八九年東德爆發社會動盪不安的危機,難民潮和大規模示威,使得柏林圍牆倒塌,最終迫使東德共黨政權改變現狀,於一九九○年十月三日,和西德完成統一。嚴格地說,東西德達成劃時代的統一,就東德而言,是改變現狀;就西德而言,則是維持現狀,基本法正常運作。
其二,捷克與斯洛伐克對維持現狀的取捨:第一次世界大戰結束時,捷克和斯洛伐克是同屬西斯拉夫民族,合組建立聯邦國家。一九四八年共黨奪權成功,淪入鐵幕。一九六八年八月雖有「布拉格之春」的改革運動,但布里茲涅夫主義仗著歐洲現存東西方勢力不得變動的主張,致使捷克自由化運動胎死腹中。直到一九八九年十一月捷克斯洛伐克舉國上下發動一場「絲絨」革命,改變現狀,扣人心弦。三年後,捷、斯簽署和平分離條約,兄弟分道揚鑣。其後,兩國分別加入北約和歐洲聯盟,正式融入歐洲大家庭。總體來看,一九八九年之前,捷克經歷兩次改變現狀的努力,又回到維持現狀。直到絲絨革命勝利後,捷克和斯洛伐克才有脫胎換骨的機會,很稱職地扮演歐洲價值守護者的角色。
其三,蘇聯和南斯拉夫因改變現狀,走入歷史:一九九一年蘇聯和南斯拉夫不約而同發生空前巨變,蘇聯由十五個加盟共和國組成的聯盟,一分為十五個主權獨立國家;南斯拉夫一分為七,逐漸演變為七個主權獨立國家。蘇、南改變現狀之前,都舉行過公民投票,藉以宣示其獨立的合法性,使得冷戰時期領導東方集團抗衡美國的蘇聯,以及曾是不結盟運動倡導者之一的南斯拉夫,居然從地球上消失,走入歷史。它們都曾試圖以「獨立國協」和南斯拉夫聯盟共和國來維持現狀,也都回天乏術。前蘇聯成員波海三國,已加入北約和歐盟。至於前南斯拉夫組織成員,則已先後加入歐盟聯繫國行列。凡此改變現狀,一來歐洲勢力進逼俄羅斯後門,二來凸顯烏克蘭戰略地位更加重要,這是否意味著另一幕新冷戰的開始。可見蘇、南改變現狀所付出的代價,乃始料未及。
準此以觀,維持現狀或改變現狀有其嚴肅的層面,草率不得:第一,現狀並非一成不變,它必須隨著環境的變遷,自發性的成長和調適。第二,維持現狀有歷史的延續性,堅守主流價值,不好高騖遠,以人民安全與福祉為本。第三,改變現狀必須要評估內外情勢,掌握先機,順應時勢。國內某些高官政客,喜好玩弄文字遊戲,諸如「九二共識」、「一中各表」、「化獨漸統」等,均是無的放矢,自欺欺人,難逃歷史批判。
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台灣人被一直欺負…

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2015-06-15 06:00
反了!反了!大學生站出來反黑箱服貿,高中生站出來反黑箱課綱…,馬英九政府黑箱決策、不公不義事不知還有多少,反對,當然有理!反對,才能還我台灣本來面目!反對,才能避免台灣前途被出賣!反對,才能保住民主自由生活!
不敢反,台灣人多年來就這樣被國民黨權貴集團,一直欺負,一直欺負,一直欺負…;不敢反,台灣人就這樣被馬英九牽著鼻子送給中國併吞,一路歸西,一路歸西…;不敢反,台灣的歷史就會被兩岸權貴集團,透過修改課綱洗腦滅亡掉,台灣上一代、這一代、下一代就這樣被一直欺騙,一直欺騙,一直…。
吳思華為何落跑?大部長為何不敢面對高中生?很簡單,學生站在「理」字高度,理直而氣壯,見不公不義站出來反對;吳思華有的只是權力,以為在權力霸座發號施令,就可以無理而蠻幹,以為紆尊降貴摸摸頭,學生就會乖乖聽話。
時代不同了,青年學子覺醒了,黨國那套醬缸陳腐思維不管用了,這場教長VS.高中生、權與理相抗結果,當然是高中生完勝吳思華部長!
吳思華權壓不住理,完敗後狼狽而逃,竟惱羞成怒,胡扯政治力介入。回歸課綱爭議,吳思華強推蠻幹的去台灣化課綱,才是中國意識形態透過政治力介入的東西,程序黑箱不義,實質內容更不義,吳思華不思反省,還厚顏反咬政治力介入反黑箱課綱,真的是教育之恥。
中國駐美大使崔天凱狂言稱蔡英文要經中國十三億人考試,專制走狗的狂吠本不值一哂,但是看看馬英九、吳思華這幫人,黑箱蠻幹以中國為核心的課綱,根本與崔天凱的狂吠相互呼應,台灣人怎能任其一直欺負,一直欺負,一直…。(胡文輝)
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黨國一磚出師表

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2015-06-15 06:00
黨國一磚在中常會發表政見,搬出國共兩黨最激進用語,反台獨、民粹、分離主義、「救國」,集各種辣椒爆炒,其中,不能「偏安一隅」更是超辣。
蔣介石高喊諸葛亮的「漢賊不兩立」,弄到賊立漢不立;現在一磚更猛,補齊封建思想的下一句,「王業不偏安」,真是時空錯亂到極點。
從不滿「國家」定位模糊,國民黨缺乏「救國」理想,到質疑老K黨只想「守住偏安一隅」的現狀,一磚的「國」與人民認同的「國」不同。台灣是一國,不是中國的「一隅」。
天龍國永遠凍結在制憲那年,不能面對它被中國人民推翻,倉皇流亡佔領台灣的事實。失意的蔣介石法統寵臣曾罵太子蔣經國「小朝廷」,偏安台灣,只因他不再喊「反攻大陸」。
現代國家並不是一人、一黨所有,而是一個固定領土的人民,基於共同理念、利益與需要所建立。民主的台灣並沒有選擇成為中國的一部份,流亡台灣的國民黨,既沒有「偏安」的問題,也沒有「偏安」的必要。
當年的憲法,領土並沒有台灣,在國際法上台灣主權也不屬中國,自非中國「一隅」。如果國民黨認同民主,認同台灣,何來「偏安」?
國共兩黨已重修舊好,國民黨如水土不服,大可不必屈居台灣,而應打包憲法「遷黨回國」,結合台商「爭取民心」,從中共手中奪回中國的「主權與治權」,那才是「救國」之道。
老蔣喊「漢賊不兩立」還可以騙被迫流亡的軍民;一磚喊「王業不偏安」可能連七老八十,享盡偏安之福的人都騙不了。這句封建的千古名言,只是用來包裝「一個中國」,掩飾把台灣併入中國的美麗謊言。
(作者王景弘,資深新聞工作者)
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這是「統一」公投?

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2015-06-15 06:00
◎ 陳財能
洪秀柱突破防磚出線,若被中國國民黨正式提名,她肯定會要去美國訪問,但她會去見中國習近平,爭取十三億中國人的心嗎?
關於民進黨方面,則有兩大問題。一是,老K還是有四十%的選票,民進黨的風險,在於恐因輕敵而致投票率下降,並因而影響出席投區域立委與政黨票的總票數。二是,民進黨尚未有推進國會過半及刺激立委選局白熱化,與總統選局聯立,拉高投票出席率的戰略戰術。
關於台灣未來的風險方面,第一、洪秀柱「屬純潔的黨員,他們受黨化教育的洗腦,成為忠貞黨員。國民黨長期的法西斯教育,缺乏民主、自由、人權、法治的內涵,充滿太多諸如『中華民族主義』的意識形態,及『去台灣化』的教育,這套教育使他們『光榮』入黨,成為國民黨的『義民』。」這是台灣史教授李筱峰描述下的「第四類國民黨員」。洪秀柱張揚了其背後同類人的意識形態,以「爭取十三億中國人的心」抗衡訴求「維持現狀」「台灣人民是我唯一的主考官」的蔡英文,讓二○一六年總統大選形同「統一公投」。
第二、二○○○年首次政黨輪替促成國親合連宋配,然在二○○四年挑戰民進黨執政連任未果。其後,國親分連宋配裂,讓中國順勢介入促成「胡連會」與「胡宋會」,在台灣朝小野大的政治情況下建立「兩岸同屬一中」的「國共黑箱體制」,成為二○○八年馬英九執政後的核心政綱。這次,預期馬金將透過強烈支持洪秀柱,並利用總統大選與立委選局的失敗,既鬥垮王朱,又重新掌握黨機器與黨產。在習近平為了掌握混亂台灣政局的心態上,馬金將順應「習」勢,二○一六年這一年,將會上演「馬爺爺,您回來了」及「習馬會」的畫面。屆時,台灣內部的「統獨現狀」,將會有另一番變化與對抗!
(作者現任立委特助,台北市民)
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請洪秀柱競逐中國國家主席

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2015-06-15 06:00
◎ 金人彥
國民黨防磚民調結果出爐,洪秀柱以平均46%的高民調,幾乎已取得2016總統大選的入門票。眾所皆知,如楊志良與洪秀柱之流參與國民黨總統候選人的提名初選,除了是不願初選大戲因欠缺演員而流局外,更意在拋磚引玉,引出黨內一竿束手怯戰的政治明星,如朱、王、吳、胡、郝之流參選,原非真想代表國民黨披掛上陣。因此,自初選領表日到期,而黨內天王仍無人領表,國民黨內便不斷浮現要洪秀柱知難而退,好讓國民黨啟動「徵召」機制的聲音。
然而,這種聲音卻在王金平一席若蒙黨內徵召、他將「義不容辭」的談話出現後,「立刻」遭遇強大挑戰。不只國民黨要員立即跳出抨擊王金平表達參選意願的時機太遲、指責其想參選卻不願領表的「假掰」、沒氣魄;包含中時、聯合在內的統媒更迅速攜手,頻頻透過評論的發表,堂而皇之地抑「王」揚「朱」;甚至於在防磚民調啟動後,洪秀柱仍能以跌破專家眼鏡的46%高支持度通過考驗。
奇哉!偉哉!在如此短短時日內,洪秀柱竟能一舉破「磚」翻身,藍營的官方與民間勢力也彷彿都團結在「柱姊」的旗幟下,即將誓師2016,一阻民進黨小英的最後一哩路。對於這種堪稱「超開展」、「神開展」的局勢演變,我們除了嘖嘖稱奇之外,更必須指出:國民黨上下從原先不看好洪秀柱,到轉身將他奉為藍營救世主的心路轉折,雖表面看似藍營內部的家事,但實則卻是攸關台灣2300萬人民的大事,值得台灣人民細細分辨。
洪秀柱的聲勢升沉,最明顯的轉折點自然在於王金平的參選表態。王金平或許自己都意外,原來自己在國民黨內竟然這麼欠缺人和、不得民心?國民黨及其旗下統媒,竟然寧願押寶B咖洪秀柱,也要一阻自己這個A咖參選?但王金平若好好捧讀洪秀柱六月十日發表的政見全文,或許便能心領神會到自己為何被判出局。
洪秀柱的政見全文雖然洋洋灑灑,但真正的重點就只是:呼籲藍營勢力,勇敢且強勢地對抗台灣主體意識。洪秀柱指責民進黨假民主之名包藏「台獨意識」、「分離主義」,也把台灣社會裡不支持國民黨意識形態的民意一竿子打為「民粹」。簡單說,在洪秀柱的眼裡,不支持台灣與中國統一即是「民粹」,堅定捍衛台灣主體意識即是「民粹」。她更進一步表示,國民黨過去並沒有「堅定地對抗這股逆流」,認為繼續「委曲求全」是沒用的,呼籲國民黨暨其支持者們應該勇於對抗。洪秀柱甚至哪壺不開提那壺地指出:台灣的民主價值應該是爭取中國13億民心的憑藉,不該成為對抗中國13億人的工具……。
細究洪秀柱的政見全文,我們不禁搖頭嘆息到:一個極可能代表台灣第一大政黨參選總統的政治人物,她所念茲在茲的竟不是爭取台灣人民的認同,而是爭取中國13億的民心;她所斤斤介懷(或許應該是:厭惡、鄙夷?)的,竟是台灣主體意識(筆直更願意逕稱之為:台灣國家意識)的茁壯與普遍化,把這種一國公民理應具備的國家意識打為「分離主義」、視為「逆流」,更把這種意識的表達與追求指斥為「民粹」。體諒洪秀柱這番悃捆情衷,我們真的要打心底建議洪秀柱:真的,請妳不必委屈求全。妳該勇於進取的,是中國國家主席的位置,而不是台灣總統的職位。
這樣一個洪秀柱,滿心爭取中國13億民心的洪秀柱,滿心介懷台灣主體意識日益茁壯與普遍化的洪秀柱,在防磚民調下竟還能獲取高達46%的民意支持度,獲得國民黨主流要員的聲援,獲得國民黨旗下統媒的一致讚譽?我們不禁要警惕地問到:國民黨上下暨其支持勢力中,究竟還有多少洪秀柱?衡諸以上,身為國民黨非主流的本土派指標人物──王金平,其作為黨內A咖明星,原是洪秀柱以身作「磚」所欲引出的金「玉」之一,卻終究被國民黨判決出局的結果,套句中國古代的「文言文」來說,還真是「良有以也」啊!
若洪秀柱拋磚引玉地參與總統初選,卻因為作為本土派的王金平表態願參選2016而弄假成真,成了國民黨2016的總統參選人,那麼多年以後,我們能為2015這齣國民黨荒謬的黨內初選大戲所下的、最中肯也最諷刺的註腳,或許便是以下這兩句話吧?──「寧推中國『磚』,不屑台灣『玉』!」──就不知道多數台灣人,以及那位始終自許為「忠貞國民黨員」的王金平院長,對國民黨上下這番心照不宣的隱情,是否已經恍然大悟了?
(作者為大學講師、哲學研究所博士生)
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向柱仔姊推薦蔡正元

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2015-06-15 06:00
◎ 黃進溢
民調結果一舉大幅超過國民黨初選門檻的洪秀柱說,副總統人選希望比她年輕一點,省籍可以互補,最重要的是理念與品行要和她相同。筆者放眼國民黨內眾戰將,發現有一人完全吻合柱仔姊的條件需求,強力推薦蔡正元立委。
蔡正元六十一歲,洪秀柱六十七歲,年紀恰好比柱仔姊輕一點;蔡正元雲林縣人,年輕時窮苦好學的成功人生經歷,不但彌補了洪秀柱的外省籍背景,又可以呼應柱仔姊家逢白色恐怖,其戮力求學向上的人生故事。且洪秀柱目前當務之急就是維持選戰熱度,讓反串民調不至於一夕崩盤,搭配蔡正元,正好可以讓這場總統大選維持熱度,絕無冷場。
大家想想,連勝文先生用了蔡正元擔任競選總幹事,區區幾十萬的MG149帳戶乃至於器官捐贈風波打得柯P差點人格全毀,蔡正元「功力」可見一斑。如此優秀的選戰高手,柱仔姊實在不應讓蔡正元歸隱山林,逍遙地與女助理同遊世界各國。因此筆者強力推薦洪秀柱搭配蔡正元競逐大選,並由蔡正元親自操盤擔任競選總幹事!
(作者為製造業負責人,台南市民)
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何不找施、沈幫忙?

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2015-06-15 06:00
◎ 邱炳進
洪秀柱獲得四十六%民調支持度,足見她的政見、治國理念獲得選民的支持與認同,所以,如果參與明年總統選舉,洪秀柱應該堅持她的「一中同表、與中國簽訂和平協定、爭取中國十三億民心」的理念,證明她是一個始終如一的政治人物。
洪秀柱初選時,報載她獲得一百顆以上星星的表態支持,還有一大堆思維與馬英九相去不遠的國安團隊、退休外交高官的力挺,更獲得台籍兩岸紅利得利者代表人物江丙坤的聲援。這些幫洪秀柱拿下四十六%支持度的功臣,洪秀柱在總統大選時更應繼續重用。
洪秀柱的競選團隊,為免讓人有省籍偏好之譏,我建議洪秀柱應該多尋求台籍政治人物的支持,尤其是有民進黨、台聯背景者為佳,例如「前民進黨主席」施明德、「民進黨大老」沈富雄、「台聯前主席」蘇進強、前台聯立委羅志明等,如此她的支持層面就不分藍綠了。還有,為了爭取十三億中國人的民心,洪秀柱應堅持貫徹馬英九主導的大中國史觀之歷史課綱,如此,蔡英文就要剉咧等了!
(作者現任大專教職,台北市民)
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課綱懸賞:5,000vs.10,000,000

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2015-06-15 06:00
◎ 沈建德
教育部政次陳德華很鐵齒,他說關於微調課綱,到目前為止很多批評和舉證,往往都不是事實,還說造成社會不安定。那我們就來看看事實。
現行公民課綱在「國家認同」的部分,規定要「描述我國人民對於國家認同的不同看法」。南一書局照此規定,敘述台獨看法:「目前如聯合國等重要國際組織並不承認中華民國,以中華民國為國號,容易在國際上產生混淆」。三民書局的課本照課綱規定也敘述「有的人認為中華民國憲法是在中國大陸所制定的,不適合台灣,應該重新訂定一個專屬於台灣的新憲法」。這是事實的陳述,可是不見容於教育撈仔,在微調課綱把它拿掉。
關於原課綱中「統治的正當性和合法性」,微調課綱沒問題,反而教科書有問題。我看了四本,都只談統治的正當性,不敢談合法性,即使有談也只談國內法問題,像性別或種族歧視等。對中華民國統治台灣的合法性有何國際法的法源,統統避而不談。這是公民課綱。
在歷史課綱,「微調」加入原本沒有的規定,要求「說明開羅宣言、波茨坦宣言的內容與中華民國光復台灣」,目的很顯然在補公民課綱統治法源的缺憾,以免非法統治落人口實,可是去那裏找開羅宣言?中國國民黨立委昨天說,若能在新課綱中找到「我國第一高峰」改為喜馬拉雅山的論述,「懸賞五千元」。其實我們早在十幾年前就懸賞一千萬元找「開羅宣言」,至今無人來領,證明中華民國統治台灣沒有合法性,而這是公民新舊課綱一致的看法,請問陳德華,這不是事實嗎?
(作者為留美企管博士,現為台灣國臨時政府總召集人兼自耕農,https://www.facebook.com/TPGOF)
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課綱回歸原始憲法?更荒謬!

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2015-06-15 06:00
◎ 雲程
近期教科書課綱違法調整案,不只主事者揚棄現實回頭擁抱戒嚴思維,連朱立倫都提出「我國最高峰為喜馬拉雅山」這般不可思議之謬論。根據中華民國憲法第四條:「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」少數人的偏執似言之成理,但隨後的混亂就超乎他們所能料想的。
依教育部《重編國語辭典》,固有為「原有、本來就有」之意;司法院大法官將「固有之疆域」翻譯為「既存國境」(Existing national boundaries)。兩者皆證實:中國疆域應以憲法公布時的一九四七年為準,最遠也不得回溯一九一一年。依照同一部憲法的規定,以下領土即不得屬於中國:
一、台灣、澎湖:一九一一年時,台澎主權早經〈馬關條約〉合法讓渡日本。日本在一九五一年〈舊金山和平條約〉與翌年〈台北和約皆未移轉台澎主權給代管的蔣當局,而後者更不讓國民大會決議整併台澎。
二、南海一九一一年時,南海各島礁只被周邊國家漁民低度使用,既非中國固有也談不上先佔。在原始憲法公佈後的一九四七年底,ROC才首度提出十一段虛線——意味「國界未定」。時至今日,南海亦未曾依國民大會的決議變更整併。
ROC原始憲法下,固有但已事實蒸發的領土還包含:唐努烏梁海、黑瞎子島、江東六十四屯、阿巴該圖洲渚、帕米爾高原、長白山、南坎、江心坡等。蒙古雖已獨立,若未經國民大會決議變更為他國,仍為中華民國固有疆域,但內政、外交、陸委會等部會卻視之為獨立國家,如外交部網站介紹蒙古國,其駐台北之代表處為駐華外國機構。誰該去控告各部會違憲?
九○年代以來,台灣社會早體認「原始憲法」與現實的荒謬錯離,在影響最小的情形下緩慢但努力修補達七次。少數人的偏執亂入反而凸顯ROC的流亡地位,還使PRC回歸叛亂團體。其影響是兩岸交流因違憲而不得不中斷,等於「統派反統」。堅守原始憲法的少數人,在侈言「兩岸和平協議」之餘,是否該指謫北京與各國的領土條約為賣國行為?
其實這些人並非真心擁護中華民國憲法,只是試圖以原始憲法巧奪政治利益,或趁教育、社會,甚至兩岸關係一團亂時,混水摸魚暗渡陳倉吧!
(作者著有《放眼國際:領土地位變遷與台灣》,http://hoonting.blogspot.tw/)
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梁振英洗腦失敗 馬英九搞給你看

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2015-06-15 06:00
◎ 黃國瑞
梁振英的「國民教育」未及施行就宣告擱置,馬英九顯得霸氣多了,他維持一貫的風格:迅雷不及掩耳地推出,強硬上路以逼使反對者就範。
二○一一年香港政府提出小學到高中的必修課「國民教育」,以呼應之前訪港的胡錦濤指示,加強對香港青少年的國民教育,提高學生對國家的認識以及國民身分的認同(就是對中國及中國人身分的認同)。
然而香港人認為這是管制學生思想,二○一二年七月起,家長群起抗議,學生則開始形成組織與社運人士結合,發動「反洗腦」運動,香港政府極力澄清絕非洗腦的愛國教育,並折衷要讓學校自行選定教材。歷經三個多月節節升高的抗爭壓力,由抗議遊行、佔領政府總部、到學校罷課,梁振英政府最後宣告擱置「國民教育」。
反洗腦運動的主力團體、黃之鋒召集中學生組織的「學民思潮」,因反洗腦而催生,此後轉向投入於推動香港政改,一直到後來發展為爭取普選的「雨傘革命」,學民思潮的中學生們都是擔任開路先鋒的角色。
九合一選舉後辭去黨主席,馬英九不服氣地宣告將反擊,執意將深藍的主張付諸實現,於是去年初黑箱決定大幅度修改課綱,冠以「課綱微調」宣告實施,無顧過去幾年在這個議題上的社會反彈。
馬英九僅能倚靠己身所從出的深藍族群,去為他執行卸任後安全的確保動作,例如:卡位敗選後的國民黨主席,安插他可控制的人選。而消滅「皇民教科書」,則成為取悅並召喚深藍族群必要的犧牲儀式。
但是,香港的青少年讓香港政府擱置了決議,台灣的青少年會讓馬政府好過嗎?
香港的梁振英搞不成洗腦,還惹怒了叛逆的青少年,這股力量也成為至今香港最強有力的新公民力量,阻卻中國對香港實施徹底中國化的行動,也成為中國擔憂引發仿效的頭疼問題。
在台灣,叛逆青年的太陽花運動後,叛逆青少年恐怕也會轟轟烈烈,並將培育出更多反國民黨的新勢力,也成為馬英九整垮國民黨的新助力。
(作者為文創工作者,台北市民)
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致大老

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2015-06-15 06:00
◎ 史宇政
二○一六年總統大選發展至今,國民黨的局勢雖然低迷,但該黨大老卻幾乎完全緘口,沒有雪上加霜話語;反倒是有勝選機會的民進黨,新舊「大老」們紛紛批評起蔡英文。讓人想起西班牙當年的民主化過程。
話說一九六九年年底,二戰法西斯殘餘的佛朗哥,決定將軍政大權交由指定的接班人卡洛斯王子監督管理,但一九七五年佛朗哥病逝後,成為西班牙國王的卡洛斯一世隨即實行民主改革,帶領西班牙走向民主。猶如小腳放大反倒不會走路般,民主之路一開始並不順遂,但在早年流亡海外政治菁英紛紛返國,並且決議退居背後,而以其豐富閱歷全力支持年輕一代從政者,遂讓西班牙徹底走出獨裁政權之後的民主蹣跚。
同樣是法西斯政權,在台灣的蔣介石死後將政權交給了兒子蔣經國,也差一點交給了孫子而成為比北韓更早實現三代世襲的國家(要不是江南案的發生)。如今台灣表面上民主了,但實質轉型正義卻遲遲未能做到,就是因為承續法西斯的國民黨還在之故。
值得注意的是,縱令面對去年學運所提出「國民黨不倒,台灣不會好」的壓力,以及二○一六年大選的低迷,國民黨大老選擇緘口,代表他們還真懂得如何顧全國民黨的大局。
相較之下,為台灣犧牲奮鬥、受人尊敬的民進黨大老們,相信您們一定知道台灣面臨的不只是國共兩黨以虛假「九二共識」,卻進行實質的威脅;更有來自美方以大國利益出發的壓迫。就連國民黨擬參選人楊志良明白說出「國庫空虛、內外交迫,對方愈來愈強大,支持我們的美方愈來愈弱,我們不能統也不能獨」的困境,蔡英文一句話都不能說。在此狀況下,敬請大老們能以寬諒的角度,去跟蔡英文做直接的輕聲溝通;或以顧全大局的胸襟,讓黨產滿溢、國家主權卻散失的國民黨徹底下台,更讓民進黨勝選,民主執政可以走完最後一里路。
為了實現「自己國家自己救」,老年與經驗固然值得尊敬,但無私的傳承與奉獻更重要!
(作者為資深廣告人)
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《澄社評論》大法官們

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2015-06-15 06:00
◎ 林佳和
數十年前,美國有本奇書,The Nine Fellows,記述一八○三年Marbury VS. Madison司法審查以來,美國聯邦最高法院歷任大法官們的醜事,有些無聊,但大法官們也是凡夫俗子,七情六慾一個也少不了。在許多歷史的重要關頭,大法官們未必站在時代的先端,看到其實已逆不可擋的社會浪潮或律動,相反的,保守與反動往往是他們的同義詞,並沒有那麼多的反隔離但平等,或是基甸的號角、米蘭達的警告般之歷史公案,讓大法官們扮演超越時代的良心,人權與民主的守護神祇,不,戲劇性的扮演總不在多,掀起的波濤實不如少許漣漪來得讓人關注。
然而,制度上必須力抗多數決困境的大法官們,肩負的違憲審查任務,在當代憲法國家中,卻一點也輕鬆不得。做為憲法的維護者,必須時時以憲法價值為念,以保障人權為本,節制國家時時氾濫的權力,體現人類社會不流於強勢壓迫、多數暴力與主流價值束縛箝制的珍貴情操,他們的工具叫做憲法,工作當然不簡單,一方面受憲法拘束,但憲法究竟規範些什麼,卻以他們口中說出的為準算數,像Hans Kelsen說的,沒有這些得以宣告國家違憲的大法官,憲法的拘束力將淪為空談,但也如同論戰的Carl Schmitt警告的,大法官們不能任意藉著說最後一句話的權力,扼殺民主自由發展的開放性。大法官真不好當,在民主憲政體制中,有良知不壞事,但真正的關鍵在於:站在法治的堡壘之上,掌握社會發展脈動,在憲法價值秩序的基點上,勇敢地、不畏強權與拒絕媚俗地,指出一條可走的規範路徑,nothing more,nothing less。
這也就是為什麼,站在一個法學教育者的角度,對於此次大法官的提名與審查,如此感覺痛楚不堪的原因。整齣戲碼的演出,彷彿告訴台灣社會,大法官是不重要的,他們不需要具備甚麼特殊的素養或意念,只要不是壞人,眾人即得慶幸,只要識得法律,便無外行之譏。台灣的憲政秩序,國家的憲法規範效力,需要何許之人充任大法官,來加以實踐與貫徹?朝野政黨的戮力,社會的投注與關懷,正好指出一條通往相反方向的台灣之路,何其可悲。
(作者為國立政治大學法律系助理教授)
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老闆們,街舞才是你們的藍海!

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2015-06-14 13:00

現在大企業都投資不少錢在球隊上,但為什麼沒有人要投資街舞咧?(圖片截取自臉書)
除了政府方之外,私人企業其實對文化推行也扮演重要的角色。現在大企業都投資不少錢在球隊上,但為什麼沒有人要投資街舞咧?投資街舞有多划算,我們來看一下就知道了。
接觸街舞的客群極多,光是臺北就有至少20萬,而且這些人都是高中、大學年齡層,而且每個社團之間的關係都很好,很容易就可以協力進行大型合作。「除了效果很好之外,更重要的是,比起投資球隊,價錢一定便宜得讓老闆都嚇慘。」
而且投資街舞其實和投資下一代的教育有著比想像中更緊密的連結。即使在師資培育的過程中,我們老早就都知道加德納(Howard Gardner)的多元智能理論,也就是每個人都有自己學習事物的途徑、方式,但台灣目前的教育其實限定了非常狹窄的門檻:不僅極度依賴視覺,而且幾乎都只使用文字。
但是其實現在最重要的是讓年輕族群能經歷思想碰撞、進而開拓視野,得到收獲。
收獲可能指的是智識上的內容;也可能是當我們在看一個演出,說出「好爽」,感受身體感的得到。創造出這兩種收獲才可能漸漸修正現在僵化的教學方式!
我想在做什麼投資都已經人滿為患、了無新意的現在,這種可以互惠卻還沒人做的事情真是難得。老闆們,不要再往紅海去了啦,這裡有藍海!
(本文經同意轉自公民很忙)
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敞開再審之門

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2015-06-14 06:00
◎ 吳景欽
司改會找來兩位退休員警,以曾聽聞邱和順遭刑求之新事實,第三度對此案提起再審。而在今年一月,立法院放寬了再審的要件,則疑點重重的邱和順案(陸正案),能否因此重啟審判呢?
確定判決的既判力,只能以非常上訴或再審來加以推翻。惟非常上訴,不僅須以判決違背法律為前提,更僅有檢察總長才能提出。至於再審,在今年修法以前,必須發現有確實的新事實、新證據,致足以動搖原判決者,才可對之提起。而其中關於確實與否,實屬模糊,就易成為法院拒絕再審之理由。甚且司法實務,還對所謂新事實、新證據,採取極為嚴格的界定,即僅限於判決確定前已存在卻未及審酌者。此等見解,不僅阻絕了判決確定後所發現的新事證,如藉由新的DNA檢測技術來翻案之可能性,更附加了法條所無的限制,致嚴重違反權力分立原則,就造成我國聲請再審的成功機率竟只有百分之○.七五。
而在今年初修正的刑事訴訟法第四二○條第一項第六款,就將發現新事實、新證據的要件加以放寬,且於同條第三項,更明文所謂新事證,不僅指的是判決確定前已發現未調查者,亦包括判決確定後始出現的事實與證據。凡此修正,目的正在防止法院以恣意解釋的方式來限縮再審的門檻。
更值注意的是,諸多誤判的產生,往往跟警察為取得自白而不擇手段,甚至刑求被告有關。但根據修法前的刑事訴訟法第四二○條第一項第五款,針對司法人員因該案而犯職務上之罪經判決確定,致得為再審之範圍,竟只列舉法官與檢察官,就更顯得荒謬。
以邱和順案來說,當年負責偵訊的台北市刑大員警,不僅已遭監察院彈劾,更有人因刑求而受有罪判決確定者,卻因法條漏列司法警察,致無法以此理由提起再審。故為彌補此漏洞,在今年修法時,就將司法警察因職務犯罪受有罪判決確定,列入得聲請再審之事由,備受爭議的邱和順案,自可藉此機會重啟審理。
只是法律修正或可迫使法院裁定此案再審,但若司法者仍無視於刑求之事實,並繼續執著於不正方法取得的證據,重啟審判,恐又陷入另一段長期訴訟的夢魘。
(作者為真理大學法律系副教授兼系主任)
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國民洞腦袋有洞

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2015-06-14 06:00
◎ 木下實
二戰勝利後,中國人以為他們能脫離苦海,可實際上是「五子登科」,這個讓百姓痛苦的政府一敗塗地,只能撤退到台灣。所幸,小蔣挽救了中華民國,百姓真正地能在他們的土地上做了主人,中華民國成為了台灣。
老百姓希望政府能保護他們,他們能安安心心地過日子。現在中共要求台灣稱臣納貢,百姓眼睜睜地看著台灣的產業日漸凋零,主權在中共面前一再讓步,老百姓不禁要問政府到哪裡去了?政府卻和百姓說:「你們不妨和中共合作,此外我們沒有解決問題的方法。」老百姓不禁懷疑這個政府是個傀儡嗎?百姓們真是著急,他們生怕政府有一天賣了他們。
對不少台灣人來說,中華民國就是那個首都在台北,他們選舉總統和立法委員來治理的國家。一個首都在南京的國家對台灣人來說是很陌生的,也不切實際,年輕人從來沒有經歷過南京政府的統治。中華民國首都一開始也不是南京,國民洞(台語:國民黨)是在堅持什麼,非要把中華民國和台灣做出區別。台灣人想把中華民國變成自己的政府,台灣人想重新定義中華民國。
國民洞是怎麼回答的呢?「不行,你們歪曲了中華民國。」「不行,中華民國是我們國民洞的,不是你們台灣人的。」經國先生要當台灣人,阿輝伯就是台灣人,他們想塑造的是台灣人政府。可現在的國民洞卻一直不把自己當台灣人,不想讓中華民國成為台灣人的政府。更可笑的是,某個總統候選人還標榜自己是外省人。「我是外人,我不是這裡人,我和這片土地上的人民不一樣。」為什麼台灣人的國家,要讓一個自認為是外人的人治理?
國民洞眼裡,中華民國是什麼?一個外來人統治的政府?一個和這片土地無關的政府?一個沒法照顧她的國民的政府?國民洞可以繼續這樣下去,也可以繼續用從台灣人民攫取來的黨產來阻擋台灣人當家做主,直等台灣人消滅這吸血鬼。
(作者為大陸交換學生)


協助租屋、生活、裁員還要把人送到登機口:日本如何努力留住外籍看護?
協助租屋、生活、裁員還要把人送到登機口:日本如何努力留住外籍看護? | Megumi H.T. / 日本的閃閃銀光 | 獨立評論 https://bit.ly/3r03xR8
2021-07-08
日本初期將外籍照服員視為單純勞力工作者,但為了解決迫在眉睫的少子高齡化問題,大刀闊斧的改善外籍照服員的勞動環境。這是值得台灣思考的地方。 圖片來源:Shutterstock
國際人才流動停滯之時,在日本工作的外籍人士大幅減少,只有醫療福祉領域的工作者維持成長。今年2月厚生勞動省公布「促進雇用外籍照服員」計劃,對雇用外籍照服員的業者提供補助金;而已有管理外籍照服員經驗的長照企業,則將目標鎖定在外籍學生的招募上,持續增聘外籍照服員。
筆者在日本的工作,有接觸千名中國大陸、東南亞員工的機會,舉辦他們的入社研修、生活諮詢、勞務管理,到最後送機歸國。在這6年中感受到,儘管政策實行上有許多問題點,但日本政府願意了解現場狀況,調整行政規定。官民皆如此費心保住外籍照服員的理由很簡單:日本長照真的很缺人!
2025年問題:日本需要多少照服員?
根據今年6月內閣府公布的「高齡社會白皮書」統計,日本人口總數為1億2,571萬人,65歲以上有3,619萬人,高齡化率為28.8%。其中,人數眾多的嬰兒潮世代將在2025年進入75歲,推估到時需要245萬名照服員。
然而,勞動人口在1995年達到頂峰之後逐年減少,2025年預計只剩7,170萬人,成為平均1.8位青壯年撫養1位高齡者的社會。面對少子高齡化、醫療福祉資源不足的「2025年問題」,厚生勞動省公布「福祉照護人才確保對策」計劃,目標為每年增加6萬名照服員。其中,招募外籍照服員是主要管道之一。
與國人相同待遇的外籍照服員雇用原則
1982日本年修改《出入國管理與難民認定法》後,開始有外籍研修生從事照服工作,而目前使用「日本永住權」或「配偶簽證」者,佔了醫療福祉外籍員工的近半數。近年,為了增加外籍照服員人數,另外創設特定活動、介護(照護)、技能實習、特定技能等照服工作簽證資格,以下就是這4種簽證的簡介。為了辨識專有名詞,下文使用日語原文的「介護」,同於中文「照護」的意思。
1.特定活動:根據特定兩國的EPA 經濟連攜協定,日本從2008年7月開始陸續導入印尼、菲律賓、越南的照服員和照護相關科系學生,安排在養護機構中邊工作、邊學習日式照護知識與語言,以考取日本「介護福祉士」國家證照。
2.介護:2017年9月,日本增設擁有「介護福祉士」證照的外籍人士簽證。起初是為了吸引留學生畢業後進入長照產業而成立的工作簽證,現在也開放其他簽證者在國考合格後進行更換。擁有此簽證後,可以把配偶與子女一起帶到日本居住。
3.技能實習:2017年11月,在技能實習簽證中追加「介護」項目,目的是讓外籍工作者學習日本的技能後貢獻回母國。然而,技能實習並非「工作」,而是以「學習」為目的,低薪問題為人詬病;此外,許多人在簽證時間額滿後選擇轉換其他簽證,繼續留在日本而非回母國貢獻技術,顯然失去此簽證設置的本意。
4.特定技能:2019年4月開始,日本針對建築、農業等14種人力不足產業的外籍工作者開放簽證,照服員為其中之一。要獲取此種簽證需要先通過長照和日語能力考試。為了吸引外籍照服員,日本除了在海外宣傳日本照護工作的魅力外,也在菲律賓、印尼、蒙古、尼泊爾、柬埔寨等地設置考場,以促進當地居民赴日的意願。
日本政府同時規定,外籍照服員來到日本後,公司必須給予他們與本國籍員工同等或以上的薪資福利,禁止沒收手機或報備假日去處等侵犯人權、私生活的行為。此外,政府也明定10大項企業的義務支援。首先,員工進入日本前必須詳細確認雇用契約和生活注意事項,入國時必須前往接機、送往住處。在生活方面,需協助辦理房租、銀行戶口、手機等契約簽訂外,也要說明公共設施利用規則、提供日語學習和與日本人交流的機會。職場上設置諮詢窗口,每3個月雇主至少向行政機關提出一次報告。此外,若公司因經營不善裁員時,必須提供轉職的協助,若不得已選擇歸國,雇主必須陪同,甚至要送到機場的登機口。
為了對企業簡潔說明以上四種管道的特點和注意事項,厚生勞動省特別製作「長照業者雇用外國照服員的導覽手冊」,並設置諮詢窗口,以協助企業雇用外籍照服員。
文化衝突的照服現場
然而,儘管官民給予外籍照服員多種支援,實施卻不如預期。日本從1970年進入高齡化社會至今,已設置一套完整的照服員培訓和機構運營系統,因此,日方期待將外籍員工放入既有的制度中,在與國人同薪同福利的前提之下,也能提供與日本人相同的服務品質。
只是,雇用外籍照服員還必須設置生活支援,成本比聘請日本人還高,所以初期能招募外籍照服員的多是有規模的企業,也讓文化制度上的衝突更加顯著。
就工作內容而言,照服員必須撰寫照顧紀錄、與失智長輩或家屬溝通。為了協助日語能力不足的外籍照服員,導致日本人員工的負擔增加。不少業者還表示,飲食文化、衛生要求等生活面的不同,讓提供的照服品質不如預期。例如在養護院的餐飲訓練,不只有營養調理,還須增設擺盤課程。
對雇主而言,這群外籍工作者擁有他國照服認證、卻沒達到企業要求的品質,必須重新訓練;而對擁有母國認證、在其他國家工作過的照服員而言,原本期待來日本發揮自己的專業,卻發現自己每天只能在養護院做味噌湯、洗床單。
諸多衝突的本質,我認為在於雙方的文化理解。日本職場是個「上對下」的文化,員工只能配合固有的制度,無法將意見反映給決策層。在缺少柔軟性、凡事遵從規定的照服訓練下,難以融入的基層外籍員工累積不少壓力。雖然日方對外籍員工提供許多日本文化的學習資源,卻較少對接觸外籍員工的國人提供異文化的認識課程,導致彼此誤解層出不窮,在長期累積不滿下不歡而散。
然而,為了補足嚴重缺乏的勞動力,雇用外籍照服員是日本的必要手段。有了前期的經驗,目前已經有越來越多中小型企業加入,坊間也舉辦外籍照服員雇用經驗分享與異文化溝通技巧的交流會,除了反省舊式職場環境,更進一步思考何謂「照護工作」。過往少有外籍工作者的日本,現在正透過異文化的刺激,重新審視自身的優缺點。
台灣雖然比日本還早就有外籍照服員,卻長期只將他們視為單純勞力工作者,不只沒有給予相應的酬勞,也鮮少傾聽他們的想法。日本初期雖有同樣的狀況,但為了解決迫在眉睫的少子高齡化問題,大刀闊斧的改善外籍照服員的勞動環境。這是值得台灣思考的地方。
面對來勢洶洶的日本海外招募,台灣該拿出什麼吸引外籍照服員呢?或者,你也想來日本當照服員了?協助租屋、生活、裁員還要把人送到登機口:日本如何努力留住外籍看護? | Megumi H.T. / 日本的閃閃銀光 | 獨立評論 https://bit.ly/3r03xR8

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