出售的農地上有搭蓋違章建築物，能否辦理所有權移轉登記？有何解決方式？
出售的農地上有搭蓋違章建築物，能否辦理所有權移轉登記？有何解決方式？ - 台灣法律網 - 劉孟錦律師事務所 https://bit.ly/4g0YM2e
(一)依農業發展條例第三十一條規定：「耕地之使用，應符合區域計畫法或都市計畫法土地使用分區管制之相關法令規定，始得辦理所有權移轉登記。但因繼承或法院拍賣而移轉者，不在此限。」因此，耕地除因繼承或法院拍賣而移轉者外，必須符合土地使用分區管制之相關法令規定，始得辦理所有權移轉登記。故
1.如該農地係屬「耕地」，因上面有違章建築物，不符合土地使用分區管制法令規定，縱出售予他人，原則上仍然無法辦理所有權移轉登記。
2.但如果該農地只是一般農地(耕地以外之農業用地)，而非屬「耕地」之範圍，依法並不受上述移轉之限制，則縱該農地上有搭蓋違章建築物(違規使用)，將該農地出售他人，仍得辦理所有權移轉登記。
(二)在耕地上搭蓋有違章建築物，因該農地未合法使用，依法不得辦理所有權移轉登記。如果將該農地出售他人，欲辦理所有權移轉登記，只有依下列方式解決：
1.將該農地上之違章建築物拆除，恢復為農業使用，即可辦理所有權移轉登記。
2.如果買受人與出賣人係繼承人與被繼承人身分，於發生繼承事實時，其移轉則不受限制。
3.透過法院強制執行拍賣程序，取得權利移轉證明書後，其拍賣移轉登記亦不受限制(但如係因法院移轉登記確定判決或和解、調解成立者，與因法院拍賣而移轉之情形不同，仍受耕地未合法使用不得移轉之限制，應特別注意)。
出售的農地上有搭蓋違章建築物，能否辦理所有權移轉登記？有何解決方式？ - 台灣法律網 - 劉孟錦律師事務所 https://bit.ly/4g0YM2e

彰化芬園土地公廟泡麵快被吃光 熱心民眾捐百箱 - 生活 - 自由時報電子報

 投資農地/公告土地現值/路線價/目前台灣地區採用綮榮街道路線價法者大約只有3％，一般路線價法約15％，其餘都是區段價法。休耕等補助：為免生產過剩，農地休耕種綠肥植物，政府每年提供2次休耕補助金，以1分地（約300坪）補助4,500元計算，如果僱請農民以大型機具種植綠肥的人事成本為1分地2,000元，扣除成本，還淨賺2,500元，等於1分地1年就有5,000元的收入。 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 PIXNET :: - https://goo.gl/DHpq87

新竹湖口5千坪農地竟「種出」鐵皮屋 縣府認定違規使用 - 政治 - 自由時報電子報

新竹湖口5千坪農地竟「種出」鐵皮屋 縣府認定違規使用 - 政治 - 自由時報電子報

出售農地前 記得先申請農用證明書
2019-09-12 10:52經濟日報 記者徐碧華╱即時報導
南區國稅局提醒，出售農地之前，農地所有權人最好先向公所申請「農業用地作農業使用證明書」，以便適用農地農用免土地增值稅、免房地合一稅。
出售農地之前，所有權人最好先向公所申請「農業用地作農業使用證明書」。圖／聯合報系...
出售農地之前，所有權人最好先向公所申請「農業用地作農業使用證明書」。圖／聯合報系資料照片
南區國稅局碰到的例子是，有位農民於105年5月9日買入農地，旋即於同年10月3日賣出，因為同年度移轉，土地公告現值都一樣，無須繳納土地增值稅。該農民就沒有想到為了免土增稅去申請核發農地農用證明書。
但是後面的房地合一稅就有些麻煩了。因為農地已經移轉，該農民無法以土地持有人身分，去往前回溯申請證明，證明自己售出的農地之前是作農業使用。南區國稅局依法課了該農民房地合一稅。
官員表示，如果該農民出售農地前先申請了「農業用地作農業使用證明書」，就能證明自己的農地適用農業發展條例第37條，農地作農業使用移轉他人時免徵土增稅、免徵所得稅。
亦無申請不課徵土地增值稅之相關資料，經補徵房地合一所得稅後，主張系爭土地免徵所得稅，因無上開資料可資佐證，事後花費更多的心力證明系爭土地於交易當下是符合得申請不課徵土地增值稅而免徵所得稅。
https://is.gd/pGYnKH

拖字訣？李佳芬農舍案訴願逾20日 縣府迄今未交答辯書
分享拖字訣？李佳芬農舍案訴願逾20日 縣府迄今未交答辯書到Facebook分享拖字訣？李佳芬農舍案訴願逾20日 縣府迄今未交答辯書
據知情人士透露，雲林縣政府依法須於當事人提起訴願後20天內提出答辯書，但如今期限已過，答辯書卻遲遲未送交內政部。（資料照）
2019-09-19 13:37
〔記者黃欣柏／台北報導〕高雄市長韓國瑜妻子李佳芬位於雲林古坑的農舍被認定為違建，對此李已於上月23日向內政部提起訴願。不過據知情人士透露，雲林縣政府依法須於當事人提起訴願後20天內提出答辯書，如今期限已過，答辯書卻遲遲未送交內政部。
知情人士指出，李佳芬已於上月23日向內政部及雲林縣政府提起訴願，依規定雲林縣政府須於20天內提出答辯書供內政部訴願會審議，如今已逾期數天，雲林縣府卻還沒有送出答辯書。
此外，雲林縣政府在8月27日曾針對該案發出違建拆除通知書，告知將依法執行拆除，然而該通知書卻未定拆除日期，究竟何時拆除仍是未知數。
據了解，若雲林縣政府後續仍不提出答辯書，內政部訴願會仍可依據案件事實進行審議，不至於影響審議程序，但相關行政人員仍希望當初做出處分的雲林縣政府能夠以答辯書充分說明處分理由，以確保審議公平性。

違規農舍遭拆 民眾叫好
By 住家大小事, m.blog.sina.com.tw查看原始檔
宜蘭縣礁溪鄉違規興建農舍，因已達延拆期限，宜蘭縣政府今派遣機具進駐拆除，預計3至4天可將農舍剷平，10萬元拆除費用將向屋主索取。宜蘭縣代理縣長吳澤成表示，這是宜蘭首件違規農舍拆除案，未來只要稽查到類似重大違規農舍，一定會拆除；縣府農業處表示，礁溪這塊地未達0.25公頃，依規定不能興建農舍，無法進行補照，必須拆除。
10萬元拆除費用將向屋主索取
宜蘭縣政府從104年4月7日開始，列管382件違規農舍興建，因縣政府認為農舍違規應依照既有法規開罰與拆除，今年2月宣布取消違規農舍房屋稅加價，經過清查，鎖定分別位於礁溪鄉、員山鄉及五結鄉3起重大違規案件進行拆除，但3間農舍均申請自拆，拆除期限全被延後。
礁溪鄉這間違規農舍興建，土地面積約0.15公頃，未滿0.25公頃，依規定不能興建農舍，只能蓋資材室，因屋主切結自拆，原本上個月15日要拆除的農舍，拆除期限延到昨日，但延拆期間屋主卻絲毫沒有任何要動工的跡象，該農舍仍屹立不搖。
縣政府建設處今日上午9點，派遣機具進駐強拆，預計3至4天就可將該間農舍拆除，1周就能完成相關作業，至於五結鄉及員山鄉的延拆農舍也將比照辦理，員山鄉需於10日前拆完，五結鄉屋主則必須在20日前拆除，否則縣府將有強制手段。
吳澤成表示，縣府拆除違規農舍興建不會預設任何立場，未來經過稽查，只要查出有未經申請，卻興建農舍的重大違規案，縣府就一定會進行拆除作業，未來除了礁溪、員山及五結這3間違規農舍，還有拆除第4間及第5間違規農舍的可能。農業處長陳德星表示，未來縣政府會繼續進行聯合稽查，只要查出類似這種無法補件的重大違規案，就會進行拆除，現階段列管的300多間違規農舍興建，縣府會持續依據區域計畫法進行裁罰，並限期改善，必要時送地檢署偵辦。

韓國瑜夫婦的雲林豪華農舍被查出疑似「變胖又變高」，有違章之嫌，違建，列為「待拆」，全台更有66萬多件違章待拆-6都的違建共有56.8萬件，占全國86%，其中以新北市20.7萬件最多、高雄市12.2萬件次之，近年增幅最大的是桃園市。 https://is.gd/5pFjv1

【全國兩會地方談】農村垃圾的去向更值得追問
m.news.sina.com.tw查看原始檔

「城鄉垃圾分類處理很重要、有難度，如果需要試點推進，常德願意接受試點考驗。」在今日湖南團的分組討論現場，全國人大代表、常德市委書記王群的建議和表態引發代表們對垃圾分類處理的熱議，大家一致認為，只有持續努力地推動垃圾的源頭減量和分類，才是解決垃圾問題的真正出路。（3月6日 紅網）

現代人對環境污染問題變得越來越重視，很多人在乎空氣質量是否優質，每天出門前先打開APP看下PM2.5指數，有的人在乎水是否乾淨，喜歡喝礦泉水和蒸餾水，使用自來水前先看看是否足夠乾淨。然而，關注空氣質量，關注水質量，我們卻忘了我們每天都要製造的垃圾該如何處理。現在全國兩會的代表委員們提出了對垃圾進行分類，把垃圾這個我們日常接觸的東西提到檯面上來講。筆者認為，相較於垃圾分類如何推行而言，更應該追問的是，農村的垃圾如何處理？農村的垃圾流向了哪裡？

每個人隨時隨地都在製造垃圾，喝礦泉水后的塑料瓶，擦過嘴角的衛生紙，洗碗之後殘留的剩飯剩菜等等，全都是垃圾，都需要丟棄處理。對於城市人而言，還可以放到樓下的垃圾站，由清潔工人直接清理，可以丟到路上的垃圾桶，有環衛工人隨時收撿，集中進行處理。

而農村的垃圾呢？大部分農村地區，尤其是偏遠地區，大部分地方沒有統一的垃圾車進行裝運，也沒有集中統一的垃圾站供農民們進行儲放。大多說農村人處理垃圾的方式便是隨意丟棄，能夠點把火燒掉的就燒掉，不能就地燒掉的垃圾便埋到土壤里。久而久之，這種垃圾處理方式，讓農村的土地資源、水資源正承受著巨大的污染壓力。

農村垃圾處理真的就無解嗎？其實可以兩條腿走路，雙管齊下。

首先，應該在農村營造積極健康的生產生活方式，做好亂焚燒、胡亂丟棄垃圾危害性的宣傳，引導農民對垃圾處理這一問題引起足夠重視，認識到垃圾處理與農業可持續發展密不可分。對垃圾胡亂處理的危害性進行宣傳教育，可以幫助農民提高正確處理垃圾的意識。

其次，可以在農村建立垃圾站，讓農民主動參與到垃圾的分類處理中。中央電視台焦點訪談曾報導過四川省眉山市丹棱縣的「龍鵠模式」，該村根據道路和農戶分佈情況，以3到15戶不等建垃圾定點傾倒池，全村共建村收集站1個，分類減量池3個，聯戶傾倒池58個，通過分類減量池分類，垃圾減量效果明顯，達到了減量化、資源化和無害化的目的。正因為對農村垃圾進行了科學合理的處理，讓該村的垃圾不再影響農村的美景，不再影響農村的土壤環境，給該地的美麗鄉村建設增添一抹綠色。

我們的糧食和蔬菜來源於農村的土地，我們的生活質量水平與農村密不可分，農村垃圾處理不好可能影響每一個人的身心健康。提高農民正確處理垃圾的意識，並且科學合理地規劃農村垃圾處理方式，讓農村垃圾去向清楚，不僅有利於資源的合理利用，有利於美麗鄉村建設，更有利於人民群眾幸福指數的提高。

先別管國人買不起房子了，你知道農民也買不起農地嗎？

沒有農地，何來農民與農業？政府做為協助農業發展的角色，若不能協助有經營能力的農民或農企業取得農地並有效利用土地，什麼農業政策方向都是空談。農民如果從農賺不了錢，最後只會走向炒作農地一途，再多的口號、再多的補助，也只是加速農業的衰敗，而農業全球化的競爭，並不會因為台灣的停滯不前而停止。
推文到plurk
作者：Lin Bay 好油| 2016-06-01 18:18

Lin bay 好油
房價屢創新高不是新聞，新聞內容當中值得注意的是「房價所得比」這個名詞。房價所得比是將購買房屋的總價除以家庭年所得，精確一點是「房價中位數除以家戶所得中位數」。而房價所得比所代表的意涵，以台北市為例，台北市的房價所得比是15.75，意即在台北市不吃不喝不消費的條件下，必須工作15.75年，才能買得起一間房子。
如果房屋價格與所得有房價所得比，那麼農地是否也有農地所得比？
用一樣的邏輯來看，農地所得比是購買農地的總價除以農業所得，農地價格中位數除以從農所得中位數。
台灣的農地所得比有多高？
不妨就以筆者居住的區域，嘉義太保這邊的東勢寮為例：假設被劃進高鐵重劃區的土地一公頃約台幣6500萬，若以一二期都稻作、裡作硬質玉米來計算可得出以下：

水雜輪作一公頃農作總營收。（作者製表）
6500萬／172,327=377.18
一公頃農地所得比是377。也就是說，如果用一公頃的面積從事水雜輪作等糧食作物，必須要不吃不喝377年才買得起一公頃的土地。
再以水上鄉塗溝村附近較靠近交流道的農地來看，一公頃價格約1500萬，該地農地所得比是87.04，也就是說，靠從事糧食作物生產，最理想的情況要不吃不喝87年才買得起一公頃的農地。
農業是產業，還是社會救濟？
在進入令人咋舌的農地所得比之前，我們先來討論，要以從農維持生計，需要耕種多大面積的地才足夠？一個租農地從事糧食作物耕種的農民，算下來至少要承租5公頃以上的土地進行耕作，才能勉強維持生計。
只有三四分地的糧食作物種植收入，無法維持正常家計收入，偏偏國內這類兼業農的比例非常高，但這是互為表裡的結果，若純靠糧食作物小面積種植來維持生計，是不可能的事，因此農民兼職增加收入是必然。而這個現象讓我們思考的是：農業究竟是一個產業？還是社會救助？國內長期以來的錯誤補貼政策，已經讓農產業往畸形的方向發展，兼業農的佔比高，就是一例。

農業究竟是一個產業？還是社會救助？國內長期以來的錯誤補貼政策，已經讓農產業往畸形的方向發展，兼業農的佔比高，就是一例。（圖：作者提供）
有利可圖的產業，不用高調就有新血搶破頭，至於那些大聲呼籲的....
由於兼業農民比例偏高，再加上農村高齡化等問題，政府與媒體不時大聲呼籲，鼓勵新一代青年加入農業為農村注入新血。而這些呼籲，跟遇到問題就發貼紙或辦作文比賽一樣可笑。因為一個體質優良的產業，大家都會搶破頭投入，根本不用擔心沒有新血。
回到上述農地所得比的問題，以這樣誇張的農地的價格，到底有幾個年輕人能買得起農地從事農業？有人說，農地貴那就不買地，租地就好。但事實上，就算是租地耕種，也是困難重重，一來農民擔心農地租出去之後，被盜採土石再以廢棄物回填，因為這樣的案例層出不窮，使得租地變得謹慎，二者，休耕補助有45,000元可領，與其將地租給來歷不明的陌生人，只拿一年九萬左右的地租還要擔心農地非法使用問題，倒不如休耕領補助比較實在。
也因此，實際上能租到農地的農民，多半是因為地緣或親緣關係，或是有熟人願意擔保，一個充滿熱情的「新血」在沒有親緣、地緣以及人脈擔保的情況下，要在人生地不熟的農村租到一塊可耕種的地，根本難如登天。
農業的世代交替
筆者這幾年在各農產地穿梭，遇到許多「農二代」，這些農二代多是就讀農業相關科系，畢業後就回家協助經營，少數的農二代則是原本在其他產業工作，因為不忍父母辛苦、家裡沒人接班等原因而回來繼承農業。
這兩種不同類型的農二代也有著不同思維，通常一畢業就返家的務農的農二代，較有經營或新農業的觀念，認為父執輩那套無法面對未來的競爭。中途返家接班的，多數懂得利用自身產業的工作經驗，將其他產業的思維帶入農業生產管理。
有些農二代專攻花卉蔬果，利用自身專業、精準的生產、排程生產的控制，穩定產出品質優良的蔬果，再結合便利的物流，繞過現行的拍賣或行口系統，直接供應給末段需求者，獲取更好的報酬；而有些農二代則專攻大面積種植糧食作物，利用農業機械、病蟲害與肥培管理、再導入企業化經營管理，為糧食作物加工生產，提升收益。
在競爭下，農民的知識、技能與經營能力往專業化發展的趨勢已很明顯，台灣在農業世代交替與傳承的過程中，青壯農民必須引領傳統農業工作者一起面對市場競爭，而傳統組織的形式也應該從合作社形態逐漸轉型為農企業，對土地有效利用，以專業加工生產，企業化的經營管理，並且大量聘請在地農業工作者，農村才有可能發展。這樣的發展模式，就以台南新化瓜瓜園為例：配合契作的農民約有一百多人，但這樣的農企卻能聘用近500位當地居民將從事地瓜加工生產，照顧農村將近500個家庭，這類型的農企對於農村發展才真的有貢獻。回過頭來，倒要問問那些標榜「為了土地正義」的農運團體，請問你們所從事的「農業」聘請了幾個員工，又創造了農村幾個就業機會呢？
農業單打獨鬥的時代早就過去了，唯有集體合作，才能有效提升農地的利用。
沒有農地，何來農民與農業？政府做為協助農業發展的角色，若不能協助有經營能力的農民或農企業取得農地並有效利用土地，而只是放任農民低效益地利用土地，什麼農業政策方向都是空談。因為農民如果從事農業賺不了錢，最後當然只會走向炒作農地一途。若不能解決農地有效利用的問題，再多的口號、再多的補助，也只是加速農業的衰敗，而農業全球化的競爭，並不會因為台灣的停滯不前而停止。

------------------------------------------

違規農舍加乘課稅，宜蘭縣政府讚！

推文到plurk
2016-03-28 14:05

◎蔡田
日前，宜蘭縣政府宣布依據「房屋稅條例」，未來將針對縣內違規使用的農舍，採取「加乘」課稅措施，最高可加徵四倍的房屋稅。
對此，雖然有人認為有行政擴權之虞，但是筆者認為適法性無問題，更重要的是，此舉「加乘」課徵房屋稅可以有效遏阻當前「農地種房屋」，卻「不種農作物」的歪風。
目前台灣各縣市「農地種屋」的情況相當猖獗，農民為了獲取不當利益，棄「種稻」改「種屋」，將一畝畝良田填土後，搭建成一幢幢的鐵皮屋，出租供做倉庫或地下工廠使用。筆者出身農家，眼看家鄉農地快速減少，而以農舍為名興建、卻違規使用的地下工廠，倒如雨後春筍般越來越多，我的心淌血之餘，不禁想問：農地種屋違規情況如此嚴重，難道農政單位、建管機關都睡著了嗎？

對於農地遭受鯨吞蠶食，政府主管機關不能持續裝聾作啞。（資料照，記者簡惠茹攝）
既然農政單位和建管機關對違規農舍都束手無策，那就讓稅捐稽徵機關上場，雖然加倍課稅，並非解決農村地下工廠林立正本清源的好辦法，但是筆者深知農民節儉有加，一旦違規蓋成的農舍要加倍課稅，肯定心中萬般疼痛，如果真的提高到四倍的房屋稅，對終身奉行勤儉的農民而言，將是一項難以負荷的承擔，經過一番精打細算後，再考量可能有遭拆除的風險，可能就此打住不蓋違規農舍了。如此推敲，可想像其對遏阻農地非農用，將會是正向而有利的發展，值得嘗試。
在有利可圖的誘惑下，農民違規在農地上興建地下工廠，是時下農村一股方興未艾的風潮，連農民都嘆息放棄良田耕種可惜，卻不見縣政府相關機關出面制止，每隔一段時間，筆者返鄉省親就會看到興建違規農舍的新建地，心中不覺納悶：再不遏阻，不久的將來，我們的下一代還看得到農田嗎？
對於農地遭受鯨吞蠶食，政府主管機關不能持續裝聾作啞，在政府全面覺醒前，我強烈支持宜蘭縣政府的積極作為，針對違規使用的農舍加乘課稅，雖然這是治標非治本的權宜措施，但我仍然要給宜蘭縣政府按讚鼓勵！
（退休校長）

鬆綁農地使用 農委會遭民團抗議

• www.epochtimes.com.tw
• 查看原始檔
•  

內政部營建署15日審議「全國區域計畫」農地政策修訂案，農委會提議將農1、農2、農4劃為第2級而不是第1級敏感區遭反彈。（中央社）

【記者徐翠玲／綜合報導】台灣農地分成農1、農2、農3、農4四級，內政部營建署15日審議「全國區域計畫」農地政策修訂案，農委會提議將農1、農2、農4劃為第2級而不是第1級敏感區遭反彈。環團會前以行動劇「農地的眼淚」抗議農委會大幅放寬農地開發限制，甚至高喊農委會主委陳保基下台。不過，會議中由於農委會與民團缺乏共識，內政部區委會最後決議，保留議題，待農委會研擬出權衡辦法後，再送交大會討論。

納入第1級環境敏感區的農地，不可任意申請設施、土地變更轉為工業區，或搭建需有建築執照的禽畜舍，第2級環境敏感區則是只要符合相關法規都可以申請土地變更。台灣農村陣線發言人陳平軒指出，農地不足已是不爭的事實，既然要保護農地就要用最高強度的管制措施，列入1級環境敏感區，讓農1、農2和農4都能優先作為糧食生產。

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，3年來農地從78萬公頃增加到79萬公頃，只增加0.78%，不到1萬公頃，全國遭破壞農地占16%，至少約7萬公頃，農地管理政策應該趕快訂出來。

彰化醫療界聯盟總幹事黃秋鳳說，農舍與未登記工廠非常猖獗，102年以後取得使用執照的農舍，高達75.92%違規使用。台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉則指出，農地旁蓋別墅或小型工廠，灌排都沒分離，農民把被汙染的灌溉水拿來灌溉水稻田，「每個人都吃到了」，此外，台灣的農地幾乎不再耕作，包括台糖優良土地已變成工業區。◇

農舍問題關鍵：民宿

推文到plurk
2015-09-02 06:00
◎ 葉昱呈
農委會副主委沙志一遭爆料興建豪華農舍事件，讓政府開放以自用農舍經營民宿的錯誤政策，再度浮上檯面。
據沙志一表示，該農舍為四年前向老農購得整建，原為退休生活計畫及給孩子作為民宿使用，問題是，為什麼經營民宿需要設置水池、庭園造景、曬場、圍牆等設施，事實上，以自用農舍經營民宿者，除了土地坐落風景區外，九成以上為吸引遊客，都會在周邊設置涼亭、花圃、步道、生態池、小木屋、停車場等設施，但依現行法令規定，上述設施統統不得在農舍基地（佔農地十分之一）以外的農業經營用地（佔農地十分之九）設置。
弔詭的是，自用農舍是農民為農業經營之需要而興建之住宅，不得出租及開設餐廳，而農政單位原本期待農民將自用農舍多餘房間出租，以增加收入，但目前經營民宿者，大多已變相為旅宿業者，並非真農民，只要讓自用農舍披上民宿之外衣，不僅可以出租房間，亦能出售餐飲，根本與政策目的相悖離。
台灣有句俗諺說：捏驚死，放驚飛。政府既然開放自用農舍經營民宿，卻又禁止民宿興建維護遊客人身安全的實體圍牆及停放車輛的停車場，顯然法令與現實嚴重脫節！（作者為農政公務員，屏東縣民）

------------------

農舍問題原點：田園式住宅區

推文到plurk
2015-06-10 06:00
◎ 賴榮平
國內農舍新建浮濫引發各界質疑，農委會主委陳保基曾修法要限制有農保資格的真農民才能建農舍，行政院決議喊卡（在立委及相關利益團體反彈壓力下）。
農舍浮濫興建，產生了很多負面效果，最嚴重的是破壞農業生產環境，陽光（產生陰影）、上下水道（住宅生活排水生化需氧量（ＢＯＤ）80ppm，若沒管制將高達150ppm，但農業灌溉水只容許5ppm）、農業機械化生產等都受到限制。因為這些都是非農民的農舍，他們不再做農業生產，而是都市人想擁有優美的鄉村環境，同時又因地價便宜，農地免徵地價稅，在沒有整體規劃下，都市人輕易地從農民手中買下農地，浮濫興建，也漸漸地破壞了原來優美的鄉村環境。也因此農地價格暴漲，真正農民買不起農地，使得農民也不想耕種，只等待當「田僑」了罷！
所以說，農舍需求的原點是人民需求建蔽率低的「田園式住宅區」，政府應該要供應這樣的土地規劃，地價便宜、建蔽率小於卅％，或更低。家家戶戶有院子、菜園、花園或果園 ，可以集中管理，居住安全。可加強污排水管理、生活功能的服務（如幼兒老人的託管、食蔬供應、活動中心等社區服務），為什麼政府不規劃呢？
農委會更應該規劃負有生產功能的真正的農業區，也要細分為不同生產作物的農業區，作有效的農業計畫經濟。而不是都市計畫地區以外的都是農業區，更不是放任不管，我們期待政府官員能有整體思考的能力，能夠尋找到問題的原點，提出解決問題的政策！
（作者為成功大學建築系退休教授）

--------------------------------------

農舍修法遭反彈 內政部：無外在壓力
www.epochtimes.com.tw查看原始檔
【記者陳懿勝／台北報導】為了解決農舍眾多亂象，農委會預定修訂《農業用地農舍興建辦法》，卻傳出立委反對修法。內政部長陳威仁表示，農地農用政策方向不變，還是維持農地農用、避免農地變成有錢人的別墅，內政部收到農委會意見後，就會研擬草案，並在法規會中討論。至於立委反彈問題，陳表示沒有受到任何外在壓力。

陳威仁表示，農地農用政策方向不變，面對各方意見，農委會正在洽請各機關表達意見，內政部目前也有初步草案，待收到有關單位意見回覆後，就會在法規會上併案討論，進行相關程序。

至於立委反彈是否會造成修法上的困難，陳威仁回應，農地農用、照顧農民的方向應該大家都一樣的，並無受到任何外在壓力。◇
----------------------
農舍修法導致金融危機？農業金融局：完全不影響 農民：搞金融的農會受衝擊大
www.newsmarket.com.tw查看原始檔

農業金融局長許維文
據傳，農委會主委陳保基在5月14日對外發表農舍修法內容，要求農地買受人必須是農民，隔天就被找去總統府關切，要求暫緩；

同時與該府院高層關係密切的中部某縣市鄉鎮農會串聯，強調農委會此舉會造成農地價格崩跌，影響農民貸款，引發系統性金融風暴，該縣選區立委並嗆聲農委會年底預算走著瞧。

不過，該地區農會所稱會引發系統性金融風暴的說法，隨即被農委會農業金融局打臉。農業金融局長許維文表示，擔保品的價格只是貸款其中一項考量因素，如果農民的信用好，就算擔保品不足，還是可以透過「農業信用保證基金」，幫農民做信用擔保，因此這次修法應不會影響到農民借貸。

也有立委擔心，已經貸款的農民會因農地價值縮水，面臨被追加擔保品的問題，許維文也反駁，農會放貸會考量5P，即借款人信用、借款用途、還款來源、債權擔保及授信展望等，只要還款正常，不會被要求提前清償，或增加擔保品，因為當初貸款時金融機構已經審核過了，一般銀行貸款給民眾也都是這樣的標準，「不會出現系統性的金融危機。」

農地估價是以公告地價而非以市價為主 貸款不會有太大波動
徐同權
雖然近年因為炒農舍，農地市價節節高升，但是貸款時金融機構並不會直接以市價作為放貸標準。

美濃農會總幹事鍾清輝說，農地價格高低不是影響貸款的主要因素，雖然外面的市價高，但農會貸款時的鑑價比較保守，主要還是用農地的公告現值，再參考市價調整。

土地價格可分為公告現值和市價，前者是政府依據土地使用狀況、考量民情，每年公告調整，作為課稅之用，市價則是市場喊出來的價格。

政大地政系教授徐世榮表示，農地的公告現值和市價差很多，之前曾有市價高出公告地價十倍，因為公告現值是課稅標準，政府不敢拉太高。

桃園新屋農民徐同權曾貸款買農機，4.2分地全貸才貸到300多萬，他說，農會會用公告現值，再勘察農地位置，評估價值，「想要貸一百萬，沒兩分地根本不可能，但兩分地的市價有600萬。」現在的市價本來就被炒作，就算往下掉，公告現值也不會一下差太多。

另一位在花蓮種稻的農民也說，這裡的農地貸款額是以實價交易金額再打7折左右，而實價交易金額大約是公告現值的1.5倍到2倍，打個7折下來，能貸的錢其實就和公告現值差不多，不可能用市價去算。

農地貶值，還可用信用擔保貸款

許多農民、農會都同意，限縮農舍資格會讓農地市價降低，不過鍾清輝表示，農民也可用信用擔保，農委會有「農業信用保基金」，由農會認定借款農民有無實際務農，幫農民做信用擔保，不會因為地價下跌就貸不到錢。

他說，一般商業銀行其實不喜歡用農地擔保貸款，因為土地價值低、貸的金額不多，而且農民收入不高，看天吃飯，影響信用擔保，農民主要還是選擇農會貸款，因為農會和農民很熟悉，知道農民有無實際務農、耕作習性，例如種木瓜可能要半年才收成，農會就會讓農民先還利息，之後再還本金。
「農會知道誰有實際務農，不會因為修法後地價變動，藉此抽銀根，或要求增加擔保品，修法主要影響到農地買賣，但如果是實際務農的農民，應該希望地價不要太高，讓租金少一點。」
圖右為高雄美濃區農會總幹事鍾清輝
預期心理可能影響貸款
不過也有農民提出不一樣的看法，台中農民翁良材表示，以往貸款確實是以公告現值為標準，但是因為價格太低，現在已經改用市價6成計算，很多老農會貸款給下一代在外開工廠，或是貸來蓋農舍，一旦現在市價下跌，銀行為了降低風險，會要求農民先償還一些錢，或追加利息，「到時候農民還不出來該怎麼辦？」

全國農會總幹事張永成則說，農會支持農業永續經營，但不希望一下子緊縮太多，導致農民財產縮水，如果農地價格全面崩盤，可能影響農會金融，例如一塊農地原本市價1000萬，農民抵押土地貸了600萬，但修法後農地價格只剩500萬，借貸的人乾脆就不繳了，變成農會的呆帳。

記者追問是否已經出現此種現象，他回答，目前還沒觀察到，但是市場會擔心跌價，產生預期性恐慌，這才是令人擔心的地方。

他也質疑，就算修法，農地還是自由買賣，想蓋農舍的投資客，只要買了農地，很快取得農保來蓋農舍，到頭來還是一樣。其實只要落實執法，嚴格稽察農舍，就能達到效果了。
翁良材不反對限制農舍持有人只能是農民，甚至還希望更嚴一點，延長農舍移轉年限，但他並不認同農委會把興建農舍訂得太嚴，宜蘭規定農舍必須靠路邊，且農路3公尺以上才能蓋，但鄉間小路哪有那麼寬，以後農委會可能跟進宜蘭做法，對農民不公平。
避免呆帳，農業金庫預備金266億
許維文表示，確實有投資型的農舍借款人，用農舍當作擔保品，可能因為修法後買賣資格受限，資金週轉不靈，無法正常繳款，但只佔1成，且農會放貸時就會評估帳收不回來的可能，預先提列「備抵呆帳」，避免農會週轉不靈。

目前全台農漁會信用部的備抵呆帳總額有266億，逾放比例0.64%，備抵呆帳的覆蓋率有439％。也就是說，放款100元，有0.64元會遲收，但是遲收的錢，每1元的預備金有4.39元，備抵呆帳的覆蓋率越高，金融機構可以承受呆帳的能力就越強，體質比較好。按金管會定義，逾放比例小於3%就算體質佳。
有不少農民私下表示，農會的獲利大多來自信用部，為了衝業績會到處拉人貸款，想辦法提高農地價格，「和仲介業者沒兩樣，」農會本來是要為農民著想，卻一直搞金融，「外界一直說農民會因修法權益受損，但根本不是我們這些實際務農的人有問題。」
------------------
假如農舍修法未過 既有行政規範如何遏止農地炒作？
www.newsmarket.com.tw查看原始檔
現行《農業發展條例》，以及「農業用地興建農舍辦法」，雖然都規定農舍申請人必須是農民，且農地仍要維持九成農用，但到底何謂農用，卻沒有實際規範，導致豪華農舍林立，農委會預計修法，要求只有具備農保、健保第三類、實際務農者才能蓋農舍，且農舍移轉時，買方必須是農民。

雖然修法讓許多年輕農民叫好，不過地方政府認為政策缺乏溝通，嘉義農業處處長林良懋批評，農委會大動作修法，但執法的是地方政府，卻完全沒被徵詢意見，「這是個重大政策耶！」地方沒錢也沒人，「實際從事務農者」的定義又含糊不清，增加第一線執法的困難，其實根本不用修法，只要明確定義出何謂實際務農，地方政府嚴查，就能嚇阻炒地皮。

他認為，每個地方有每個地方的農業問題，宜蘭農舍氾濫，台中違章工廠嚴重，南部優良農地種太陽能電板，政府既然給各地自治權，應該回歸各縣市自己管轄，落實執法。

倘修法沒過，農委會至少可下行政指導

另一個第一線執法的人員認為，嚴管興建農舍的農民資格，並沒有逾越母法《農業發展條例》，只是把農民定義得更清楚，新修訂的資格和農保差不多，「農保可做為何農舍不能做？」

他認為，若因為農舍移轉資格受到爭議，或是因此沒通過修法，農委會至少可用行政指導的方式，行文給地方政府，講清申請農舍的資格、何謂實際務農，至少展現出有心想改善的動作，讓地方執法時有依據，至少具有嚇阻效果，否則都已經大動作說要修法，各界也都抱有期待，如果最後什麼都沒有，政府就太沒威信了。

雖然許多民代和農會表示，基層農民對修法大反彈，但美濃農會總幹事鍾清輝和池上農會農事輔導員黃蘭湘都不約而同說，地方農民並沒有什麼意見，「因為他們是真的農民，」農委會目前對「實際務農」的定義很空泛，不過農會在地方非常清楚誰才是實際務農，農民耕作需要買肥料，有人會參加產銷履歷、吉園圃，農會這裡都有紀錄，實際務農的認定並沒有那麼困難。

法訂了，有無落實才是關鍵

彰化溪洲鄉公所主秘吳音寧認為，所有政策推行前，都應該建立基礎資料，例如溪洲也有平日無人居住的豪華農舍，但是到底有多少農舍是在地人住的？多少是外地人？政府卻沒好好統計，基礎事實不夠明確，就無法訂出可以實際執行的法令，現在要求加嚴農舍移轉的資格，只是行政管理上的小阻撓，「現在卻連小阻撓，都被阻撓了。」

地方執法人員則無奈地說，就算法令嚴，重要的是執法要落實，否則會讓查的人很洩氣，農政單位抓了之後，不知道建管單位有沒有罰，如果只是罰一次後就列管，沒有持續查、持續罰，業者繳六萬塊買個安心，前面怎麼抓都沒用。
-------------------
環團質問：「護航山坡地農舍，發生土石流立委要負責嗎？」
www.newsmarket.com.tw查看原始檔
長期關注山坡地開發的呂翊齊，也帶來多張南投、新竹山區的農舍照片，他直言，南投清境農場就是違法農舍當作民宿的典型代表，許多農舍位在潛在大規模崩塌區，「和被莫拉克颱風滅村的高雄小林村一樣。」

還有建商在新竹北埔山區歸「北埔夢田」，買了5公頃山坡地，分割成22塊蓋農舍，由於面積小，根本不需環評，沒人知道是否位在土石流潛勢區、環境敏感區，他質問，這些護航說不要修法的立委，「發生土石流你們要負責嗎？」

他批評，山坡地農舍不僅影響糧食安全，還牽涉國土保安、生態環境，限制農舍買賣資格只是力挽狂瀾的第一步，現在卻連第一步都被阻擋，看不出立委到底是何居心。

山坡地農舍的水土保持問題嚴重（圖片提供/地球公民基金會）

農舍廢水毀了消費者信心

近年食安問題嚴重，主婦聯盟環境保育基金會秘書長賴曉芬表示，進口農產品的源頭難把關，消費者漸漸開始吃在地、關心台灣的土地，但假農舍被當成民宿、餐廳， 汙染附近良田，毀了消費者信心。

他舉例，基金會曾帶消費者到宜蘭，卻有消費者發現，農田的排水溝都是油污，反而不信任農民，對認真用心的農民是雙重傷害。

「手機再怎麼吃到飽，也沒辦法填飽肚子。」主婦聯盟合作社理事主席許秀嬌說，合作社有6萬會員，九成是家庭主婦，大家都希望可以讓下一代平安成長，農舍毀壞良田，一定要趕快修法。

守護宜蘭工作坊發言人李寶蓮說，修法是為了杜絕假農舍，讓真正的農民可以農地、農舍農用，希望政府如期在6月底無成修法，目前要再看政府回應，決定下一步行動。
----------------
農舍法卡關！　竟有黑手護航阻礙修法？
相關關鍵字 政策 農地 農舍 炒作 農委會 行政院 立法院 投資客
好房網News記者馮牧群／台北報導

農委會為杜絕假藉農民資格炒作農地的買方，原本預計本月底修正「農業用地興建農舍辦法」，未來農舍的起造人和承受人必須是農民，且依新法規定必須符合農保、第三類健保，或提交經營從農計畫，現在卻傳出由於民代施壓，行政院伸手干預，有意暫緩修法，假農舍可能繼續橫行，農地價格恐難降溫。

面對農地農舍炒作猖狂，中央政府至今尚未拿出具體對策。（好房網News記者林美欣攝）

宜蘭農地炒作氾濫，豪華農舍多 (好房網News記者林美欣攝影)

今年初，宜蘭縣府拋出農舍農用的政策方針，公告實施「興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，其中規定申請時要確認農舍申請人身份，並成立審查小組，興建農舍應有生產經營計畫書及農業用地完整區塊設計原則，成為第一個以實際作為遏止農地炒作的地方政府。

專業者都市改革組織指出，台灣農地不僅遭受大面積徵收問題，也因中產階級下鄉大量購買農地蓋農舍，導致農舍淪為莊園、民宿、營地、餐廳，悖離「農地農用、農舍農用」方針，大量農地遭到破壞，重挫農業生產，更影響防洪排水，這些亂象的主因是農舍法令的嚴重疏漏。現行辦法對農民身分沒有明確定義、拿到建照的農舍移轉承受對象無明確規範，農舍興建與使用也無有效管理標準，全數交由各地方政府自行認定，中央將燙手山芋丟給地方把關，放任農地炒作，根本是卸責。

雖然民間團體要求盡速推動農地相關辦法修訂，從源頭解決假農舍問題，但高源不動產估價事務所所長陳碧源分析，「適逢明年大選，修法恐怕會推不動」。目前情勢為雙方角力；一派是主張農地用來投資營利的部分立委與房仲團體，另一派是支持農業生產的農委會及縣府勢力，哪一方能勝出仍待觀察。

陳碧源認為，由於政黨選票與各方利益考量，要限制農舍承受人資格必須先通過立院修法，成功機會不高，而限制農舍起造人資格，可能會因選舉因素延遲是明年選後才有進展，甚至在各方壓力下，農地修法最終可能不了了之。
------------------
全國都在炒地皮 學者：農舍管制僅能治標，國土規劃才能治本
www.newsmarket.com.tw查看原始檔
─────────────────────────────────────────────────────────────────────

農舍違法問題嚴重，5月中傳出農委會修法消息後，許多年輕農民、民間團體拍手叫好，部分立委和農會卻強力反彈，許多第一線觀察農業的地方人士認為，圍堵炒地皮的方向正確，但政府從來沒有上位的區域計畫，規劃農村生產、居住區，確實會讓農民擔憂影響居住權，因此讓別有居心的民代，有機會利用，借題發揮。

遏止農地炒作，實際務農者叫好

「3、4年前我曾買了一公頃農地，老人家累了不想種，下一代也不想接， 我本來一公頃開400多萬，最後還是被仲介開抬到500萬，但還好還可以負擔，只是現在背著貸款，現在這裡一公頃已經被炒到1000萬。」

一位花蓮有機農民無奈地說，現在的地每年翻兩倍，真正的農民根本買不起，「還好當時有買，不然就要被外地人買走了，那是一塊耕作了20年的有機農地啊⋯⋯。」

一公頃1000萬，還不是最高的價錢，美濃農會總幹事鍾清輝說，美濃農地近年炒得非常高，有些地方一分地要500萬，等於一公頃5000萬，不過，今年宜蘭宣布嚴管農舍，農委會又傳出修法消息後，農地價格雖然沒有一下子降低，但至少沒再往上走，交易量也下滑，「這個修法壓制農地炒作的效果非常明顯。」

新竹璞玉計畫區的農地，一坪甚至喊到8萬，一甲地等於是8千萬

桃園新屋農民徐同權，繼承家中4.2分地，農舍管制加嚴的風聲傳出後，新屋近市區的農地從一坪3萬，也就是一公頃9000萬，到現在2萬都乏人問津，住家附近的地則從一坪2萬掉到1萬多，但他覺得這是好的方向，「因為農地價格本來就被炒作，總是會有最後一批房客住套房。」

他觀察，如果不是下一代要在外面開工廠、店家，或是有突發事件，真正在耕作的農民，賣地的人不多。

他參加的是農機職業代工公會的勞保，「但我有實際從農，參加小地主大佃農、繳公糧，所以農民認定根本不是問題，修法對我一點影響都沒有。」

農舍管制治標，國土規劃治本

黃蘭湘直言，現在花蓮富里幾乎很難買到地，「在賣的都是那幾塊，同一樣塊地，A賣給B，B再賣給C，只是賺中間價差炒作，都不是農民在買，」

但農舍問題只是台灣土地問題的冰山一角，台北人覺得台北很擠、買不起房，因此來買便宜的農地，政府應該思考，到底國家要什麼樣的土地發展，否則今年是農舍問題，明年又有別的跑出來。

現任彰化溪洲鄉公所主秘的吳音寧，曾書寫25萬字的鉅著《江湖在哪裡——台灣農業觀察》，記錄台灣戰後50年的農業發展，在還沒到地方公所前，他常認為政府是因炒地皮利益太大，不敢得罪地方勢力，所以遲遲未修法。

然而，到了地方後才發現事情更複雜，有些地是共有地，無法更新，家族下一代得自己另外找房子；也有老農的農舍是蓋在農地上，孫子之後娶妻生子，依然想住在農村，但已經以做工為主、務農為輔，失去農保資格，「用良田蓋農舍當然不好，但屋子真的住不下了，這些人該怎麼辦？」

他認為，歸根究底在於整個國家缺少最上位的國土規劃，到底要保留多少農地維持糧食生產？保留哪裡？用什麼方式保留？農村需要整體規劃生產區、生活區，讓農民不必選擇在農田中蓋農舍，政府沒有適度把舊有的三合院，變成新的居住聚落，農民看到新法當然會慌，擔憂影響下一代、下下一代，立委就可借題發揮，反對修法。「沒有農業發展主軸， 只能像設置障礙賽一樣，一方不斷修法，一方不斷破解。」

嘉義縣農業處處長林良懋則反問，「大家覺得都市要更新，那非都市區為什麼不用更新？」許多人聲稱土地很珍貴，要限制使用，卻沒有相對應的居住機能規劃，留住人口。

他舉例，許多農村的舊房子是共有的，只有一個門牌，水電無法分開計算，若有心發展成居住區，應該檢視現有水利法、戶籍法規等，補足醫療、交通、教育機能，「農地應該是在城鄉規劃下明智利用，把生活機能補足，城市人口分散到鄉村。」

全台瘋炒地，什麼是合理的農地價格？

在投資客眼中，農地的價值是可以賣得多少錢，不過許多學者表示，站在農業經濟的角度，農地應該被視為農業生產的其中一環。

台大農業經濟系教授雷立芬說，農地價格不能用一般房地產的市場來評估，而是要看這塊農地的生產力，放在農業生產的體系，農地價格本來就不能太高，因為農地價格是生產成本之一，價格高，生產成本就高。

此外，如果農地價格很高，用農地貸款要還的利息也相對提升，農民不見得還得起，他認為政府應該維持一個合理的價格，否則年輕人無法進去種田，他曾遇過有投資客佔著農地，不出租也不配合當地的社區營造。

在苗栗公館種有機紅棗的農民陳淑慧也認為，農地價格是結構性的問題，雖然農民覺得農地很貴，但對都市人來說很便宜，買內湖一坪的土地，可以買這裡十坪了，如果農民所得提高，租金也可提高，現在農地租買的金額差異懸殊，大家才會一直想賣地，政府應讓農地價格合理，然後鼓勵農民出租而非賣地。

長期關注農村土地問題的政大地政系教授徐世榮直言，有人說修法導致農民財產權受影響，這是不對的講法，「土地使用本來就必須承擔公共義務，」
編定農地就是要做農業使用，現在炒太高，已經不是把農地視為直接生產使用，而是把農地變成商品。

他認為，農地過高不是只有農地的問題，現在全台都在炒地皮，從都市、工業區土地，到農地，政府應該花心力禁止土地投機，調整稅收，但這是結構性問題，因為許多政客就是炒地的人，民眾應該勇敢站出來對政府說：現在這樣不對，不要把票投給炒地皮的政客。

-------------

擔心限建？台苗栗5月農舍申請高達85件
www.epochtimes.com查看原始檔
【大紀元2015年06月04日訊】（大紀元記者蕭軒台北報導）日前傳出號稱百億造鎮的苗栗縣，5月農舍申請案高達85件，比起以往平均申請案不到10件，翻了8倍。對此，農業處副處長陳樹義認為，應是新版《農業用地興建農舍辦法》搖擺不定，地主擔心緊縮農舍興建資格。

另外，有建商在苗栗縣頭份鎮推出4萬坪基地建案，預計將有11期建案、超過3千戶的住宅大樓。建商表示，基地位於頭份、竹南市中心，交通方便，未來社區內將有4座總占地5千坪的公園。

而去年期盼升格落空的頭份，就曾被指土地增值空間將變大。當地居民觀察，頭份、竹南鄰近新竹，近年湧入不少竹科買主，建商每坪開價16~17萬元，被認為很有潛力。◇

------------------

彭作奎：立委擋修農舍法 司馬昭之心
2015-06-03 14:55:36 聯合晚報 記者彭宣雅／台北報導

圖為宜蘭農舍現況。 報系資料照
分享
農委會前主委彭作奎（圖）表示，農舍亂象不是只發生在宜蘭，現在不修法，15年後所有縣市農地，將全部變成宜蘭。 報系資料照
分享2000年，因農發條例修法辭職下台
傳出行政院「暫緩」推動新版「農業用地興建農舍辦法」，2000年因難擋《農業發展條例》修法辭職下台的農委會前主委彭作奎表示，農舍亂象不是只發生在宜蘭，現在不修法，15年後所有縣市農地，將全部變成宜蘭。

若選舉考量暫緩，將產生反作用力

彭作奎說，重大政策不能遇到選舉就轉彎，政府不能用國家的長期利益，換取不能實現的政治現實，若高層真正想要留下歷史定位，總統府和行政院都應該清楚講明白；這次只是修正「辦法」(行政命令)而已，行政院就可以做，農地消失是國安問題，不能只考量選舉。

彭作奎表示，法案要修正不會由下而上，一定要總統、院長首肯才能進行，否則農委會怎麼有膽識推動？若政院是選舉考量暫緩推動，將會產生「反作用力」。

彭作奎說，新版「農業用地興建農舍辦法」沒有違背農發條例立法的精神和前提，農發條例開放自然人可以購買農地，但興建農舍歸「農用」，限制興建者身分一定要是「農民」，興建農舍本來就應該有所規範，但過去中央政府一直沒有做，讓地方政府沒有「法源」可依循，才導致現在農舍當民宿、餐廳等非農用的亂象。

他也把炮口對準立法委員，表示立委不要假借維護農民權益之名，繼續開放農地自由買賣、自由興建農舍，這是「司馬昭之心」，不知道是在維護農民權益，還是在消滅農地。

認陳保基應挺住，留下來奮戰到底

對農委會主委陳保基不排除循他的模式下台，捍衛政策和農地，彭作奎說，陳保基這時應該挺住、堅持下去，留下來奮戰到底；台灣沒有第二個15年，修法再拖下去，未來台灣所有農地，可能完全破壞殆盡。
----------------------
退休圓田園夢 不是有錢買農地就行
2015-05-22 10:19:00

分享【文●賴寧寧】
農委會6月底將公布「新農民」資格，嚴格管理農地買賣，對於想一圓田園夢的退休族來說，條件越來越難。但是上有政策、下有對策，有一個灰色地帶，就是「貨櫃屋」的亂象，目前還處在尷尬不易管理的階段。

台東縣不動產仲介經紀商業同業公會理事長施順雄說，貨櫃屋現象存在多年，過去是一些經濟能力較低、或並沒有打算定居農村的假日農夫，會購買貨櫃屋，放在農地上；這是游走法律邊緣，政府也無力可管，因為貨櫃屋可以移動，只要政府來查之前拖走，根本查不到。

施順雄認為，未來農民資格取得不易，而退休族嚮往田園夢，加上貨櫃屋越來越創新，內部裝潢像一般住宅，客廳、臥室、衛浴設備應有盡有，價格又低，幾十萬元就有一房一廳，或許會對部分人士有吸引力。在法令嚴格之下，類似的亂象就有可能產生。

農委會修改法令，讓蓋農舍變困難，過去一地難求的台東縣東河鄉農地，目前傳出交易停擺。 (攝影者．賴建宏)
分享
過去，農地變炒作商品

價格翻漲，遍地豪華農舍

由於資金潮加上退休族田園夢，讓台灣農地變炒作商品，價格一路狂飆。

為遏止農地飆漲、遍地豪華農舍亂象，宜蘭縣政府開第一槍，嚴格規範了「農民」身分，並暫緩農舍申請；中央政府緊跟著加碼，農委會將在6月底公布新版「農業用地興建農舍辦法」，明確規範買賣雙方的農民身分。

現在，政府嚴管蓋農舍

宜蘭農地零成交，花蓮跌價

新農民風暴，讓宜蘭成「重災區」。自今年2月暫停農舍申請後，「農地零成交，」李正賢說，過去擁農地自重的地主，近期紛紛降價求售，「感受到地主的緊張。」

賣方鬆動，加上農委會嚴格規定買方必須具農民資格，也讓買盤完全觀望縮手，可以預期，李正賢預估半年後價格就會下跌，屆時想買的人，才會進場。

農地價格打回原形，回到起漲點，讓真正想務農的人可以買到價格合理的農地，但想做田園夢的退休族，則要有下列的準備。

新農民資格有三個條件，具備其一即可：

一、農保。農保資格分兩種：農會會員、非會員。農會會員必須未領軍公教勞保，及國民年金，退休族必須放棄退休金而從農；非會員身分，只要具備年滿15歲、合法從事農業一年以上等資格，向在地農會申請，就可取得農保，此途徑較易，但目前須經過審查，也有變數。

二、第三類健保。即從事農漁業者才加入的健保，非相關業者，並不容易拿到這種身分。

三、提交經營的實際從農計畫。此點被認為較有彈性，但因為需要實質審查，要提交產銷證明、農業資材證明，做假的空間較小。認定標準是，確實靠農地為生，一位農委會水保局官員說，就是要證明有農業收入。

未來，有利便宜買地

不蓋農舍就不須有農民身分

取得農民資格後，買地蓋農舍，或是買已經蓋好的農舍，都會相對簡單，但，必須要考慮「退場機制」，即萬一不想務農時，由於草案規定，接手的買方，也必須有農民資格，在買盤相對限制下，價格、時點都不會太好、太快。

退休族的田園夢還是有可為，不過新制通過後，和過去能在田中央蓋房子，被一片綠油油稻田環抱的退休生活，不能相比；但是對後代子孫而言，破壞良田與保護良田，孰者重要，已不言而喻。
--------------------
全台農舍大掃蕩 宜蘭出現逃命潮
2015-05-20 16:13:45

分享文／游筱燕
宜蘭農舍行情崩跌！宜蘭縣長林聰賢在五月五日的縣務會議上說，三星鄉大洲村一棟農舍本來要價2800百萬元，現在2000萬元就賣了，顯見縣府政策效果顯現，投機炒作開始踩煞車。房仲私下群組裡也互相轉貼說，員山鄉有棟2580萬元的農舍，2000萬元願意割愛。

宜蘭一名專辦農舍與農地過戶的代書指出，「最近解約比過戶的案子多很多，和去年同期相比，簡直是兩樣情！」當地房仲坦言，從5月14至17日，短短4天，農舍的委售量多出2到3成，有多間過去高姿態卻久賣不出的農舍屋主開始緊張，連專蓋農舍的建商也急得跳腳。

屋主降價求售　建商急跳腳

2月起，宜蘭縣政府對當地氾濫的農舍興建開鍘，農委會跟進執行，日前對外宣示，為遏止農舍炒作準備大動作修法，將在六月底公告「非農民不得買農舍」。自此，宜蘭房仲的手和嘴沒停過，來電量大增，每天都接到20多通電話，全部都在問：「我的農舍要怎麼辦？」

狀況有多嚴重？在當地房仲業者帶記者繞往五結鄉及梅花湖四處看農舍的30分鐘路程裡，就有兩通電話詢問農舍修法的事情。「能怎麼辦？我們只好先安慰屋主。」業者說。一是農委會的確定辦法還沒出爐，二是如果像今年2月時，縣長林聰賢無預警發布2個月內暫停核發農民資格、農舍建照及農業設施容許使用證，「屋主要躲也來不及！」只能隨時與屋主保持資訊交換。

「是！游先生你先嘜緊張......」才剛和記者無奈說完上一句話後，手機又響起。原來這是一位宜蘭子弟，過去在雲林打拚，這幾年賺了一點錢，四年前在冬山鄉幫父母買了一棟農舍，想讓老人家住得舒服一點，卻碰上了這次「農舍掃蕩」，搞得人心惶惶，「把買農舍的人當作八大行業來看！」業者氣憤地說。

林聰賢想替蘭陽平原「除舊布新」，提出舊農舍四大改善原則，依序是影響公共安全，優先稽查拆除；或是明顯超限使用的，也會優先稽查；真正農民蓋的農舍，若是僅有少許違規，就輔導改善；非農民興建部分，倘若無法配合改善，縣政府會嚴管法定該有的九成農用地。而游先生因為加蓋了圍牆和超限使用，現在每天心驚膽戰，害怕被優先稽查，或是被鄰居舉報，連圍牆都會被拆。

分享全台新農舍　近7成在宜蘭
今年70歲、在宜蘭市郊附近有塊約四百坪農地的在地人李先生，世代務農，擁有農保身分，李先生原本去年中要興建農舍給兒子住，誰知道5月碰上宜蘭水利會禁止農舍申請廢水「搭排」執照，由於按照相關規定，建物附近如果沒有區域排水設施，須利用灌溉排水系統排放廢汙水，必須先取得水利會的「搭排核可」，否則不發給建照。

好不容易取得搭排後，又在去年底碰到宜蘭創全國首例，通過《宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例》草案，要求農舍自行淨化水質。雖然草案被議會擋下，但李先生還是做完了規定的一系列水質檢測，都通過了標準。不料好事多磨，今年2月的農舍建照卻被縣政府「扣」起來，成為凍結審查的160多件農舍建照之一，並強制規定適用新法。

若採用新法，李先生的損失可就大了。因為新法中明言規範農舍興建位置和樣態，以後的農舍不能蓋在田中央，一邊應臨道路，一邊要鄰接地界線，也就是農舍要往田邊「靠攏」，以不破壞農作物耕作的完整性；也將過去沒有列在建物土地面積的出入通路，一併列在內，意思是倘若400坪農地，面積不得超過該農業用地面積10％，以前不計通路面積可蓋地坪40坪的農舍，現在加計約7坪的通路，只剩33地坪可以蓋農舍。(本文截自財訊477期)

--------------------

「買地送溫室」違建 業者自行拆光光
2015-06-04 19:22:37 觀天下 記者許端驛／石門報導

私人農場打出「買地送工具間、溫室」的手法，因違建而自行拆除小屋。 圖／觀天下有線電視提供
分享一棟房舍被吊車懸吊半空中，位在新北市石門區北15線道上的一處私人農場「怡山水」農園，因打出「買地送工具間、溫室」的手法，而遭檢舉違法開挖山坡地，業者又在山坡地上興建6棟小屋。昨日拆除大隊前往準備強拆，業者不得不就先自行將小屋撤離，以免損失擴大。
新北市拆除大隊副大隊長蘇志民表示，從5月29號開始，就告知要在六月三號前，必需將這六棟房舍拆除，而這六棟防舍因為有設置門窗，加上與地面固定，與旁邊的溫室不同，認定是人住的建築，在沒有申請的情況下，是違建必需拆除。

業者日前在網路上，打出「買地送工具間、溫室」的手法，在宣傳販售，不過拆除大隊強調，0.1公頃以上農地才能興建一間倉庫或資材室，怡山水不符標準，且鐵皮屋採鋼構、又開門開窗，顯然不是農用，認定為違建，若地主沒有移走，拆除大隊的機具就在旁邊待命，一定會強制拆除，不過業者卻表示很無奈。

業者康少頎表示，這六棟建築與市府認定的有落差，拆除大隊來，我們除了請大型吊車機具將房舍吊起，也證明了這些房舍是可以移動，而對於農業局針對山坡地的部份，業者也認為他們有依照規定來做植被，不知道會違反規定。

這一處山坡地，佔地1公頃，遠眺可以看到海景，環境相當清幽，康姓地主則緊急調來機具，將鐵皮小屋一一吊起運走，地主認為，小屋不是固定式，不屬於建物，功能和溫室一樣，應該不用申請，業者說本來是想要打造一座歡樂農場，卻被認定違建，但還是會配合市府拆除，不過對於違法開發山坡地的部份，農業局表示，違規事實明確，情節重大，會依法裁處，並將全案移送地檢署偵辦。

-------------------

山坡地農牧用地就應該開發？

民間團體發出聯合聲明 痛批農舍修法被當兒戲

宜蘭縣的豪華農舍隨處可見。（資料照，記者江志雄攝）

2015-06-03  11:40

〔記者吳欣恬／台北報導〕關心「農業用地興建農舍辦法」修正的民間團體，包括守護宜蘭工作坊、台灣農村陣線、地球公民基金會、台灣千里步道協會以及主婦聯盟環保基金會，今天上午針對修正案遭到暫緩發出一份「我們還能相信誰？遇到選舉就轉彎 農舍修法當兒戲」的聯合聲明，全文如下：

• 

  農委會將限縮農地及農舍使用規定，部分議員認為打壓農民。（資料照，記者黃明堂攝）

預告在即的「農業用地興建農舍辦法」一夕間翻盤，一個立委竟幫行政院發布決策大轉彎。農委會信誓旦旦地宣誓修法，言猶在耳卻如此不堪檢驗。炒地開發派瞬間搓破政院紙糊式的農業政策，自失立場的隨意喊卡，讓喊了許久的修法大業猶如兒戲，更讓人質疑一切不過是一場戲，為了大選考量，嚴管農舍守護農地原來不如炒農地。

台灣近年農地炒作亂象百出，其中尤以宜蘭、南投、苗栗農地濫建非農用農舍情節最為嚴重。農地亂象源於中央大開《農業發展條例》十八條漏洞在前，地方政府把關不力在後，中央與地方主管機關十五年來放任情勢滋長，兩造均嚴重失職。今年二月宜蘭縣政府終於改弦易轍、審查嚴管，農委會繼之宣布將於六月底前修改《農業用地興建農舍辦法》，限縮農舍買受人資格以落實農地農用，水保局更甫於5/26舉辦公聽會廣納民意。

值此正視亂象的關鍵時刻，行政院卻因近年在苗栗主導多起開發案的立委陳超明陳情而於6/2日決定暫緩修法，這是視修法為兒戲，而且棄全台農地保護與糧食安全大業不顧的荒謬舉止，我們給予最嚴厲的譴責，並提出以下三點聲明：

一、農舍亂象是全國性問題。據統計2008年到2014年宜蘭縣總計核發農舍建照4926棟, 南投核發3046棟, 苗栗核發2423棟，新竹桃園各1600棟，而且普查顯示近兩年全國農舍違規使用比例高達75.92%，修法嚴查、遏止亂象已是當務之急。

二、《農業用地興建農舍辦法》係屬中央法規之行政命令，中央主管機關本有職權立即修訂，應即依母法《農業發展條例》「農地農用」之原則，明訂得興建農舍之「農民」條件，以實際從事農務之身分做為起造及承受移轉之判準，並從嚴訂定興建農舍之「應遵守事項」，杜絕非農民起造非農用農舍、導致優良農地不斷流失之亂象。

三、 限縮農舍買受資格並非侵害人民權益，而僅是使早已失序的農地管理回歸正軌。農地乃是生產糧食的基地，農舍是在有必要的情況下才得「特許」興建，而「農舍」必定為「農用」也才是正常的狀態。保障實際耕作農民權益，應從改善產銷結構、健全生產環境、建立環境補貼、推動土地儲備制等正向政策著手。作為一群長年耕耘環境永續、國土規劃、農業發展、糧食安全的民間團體，我們正告執政者應拿出魄力發展真正守護農地也保障農民權益的政策，並誓言監督到底。而若政院持續姑息假農舍、真炒作的短視政策，只會讓台灣走向萬劫不復的滅農境地。

從實價登錄到房價稅制改革，遏止土地炒作歪風已是全民共識與政策革新方向，農委會作為全國農地主管機關也已宣示捍衛農地決心並啟動修法程序。6/2日卻在苗栗立委陳超明與行政院秘書長簡太郎互唱雙簧下遽然「暫緩」修法，決策過程極為荒謬而粗糙。查陳委員近年在苗栗主導「苗栗大埔竹科竹南學園區」、「苗栗崎頂產業園區」等備受爭議並導致多人喪命之開發案，而簡秘書長則在內政部強勢主導拆除大埔四戶，並通過俗稱璞玉計畫之「台知經濟園區」為國家重大建設，二人手下實已毀滅良田無數並背負多條人命。

我們要問：一個專門炒作農地的立委卻可以讓遏止農地炒作亂象的修法政策喊停，行政院到底是全國農地的守護者，還是幫地方立委炒地的嘍囉？ 執政當局到底是要貫徹馬英九總統宣示於2025年提高糧食自給率到40%的國安目標，還是要繼續放任甚至帶頭農地炒作？

------------------------------

農舍限建政院喊卡 農陣：沒擔當
字體列印轉寄|plurkshare
2015-06-03
〔記者吳欣恬、邱燕玲、鍾麗華／台北報導〕國內農舍新建浮濫引發各界質疑，農委會主委陳保基曾宣示要修法限制有農保資格的真農民才能建農舍，最快今年六月就要上路實施；但昨日傳出立委及部分團體反對，行政院決議喊卡；農委會主委陳保基昨日受訪證實，已接獲訊息要暫緩修法。許多農團更表達極度不滿，指政府言而無信、政策如兒戲，正在串連進一步抗議行動。
農委會主委陳保基曾宣示要修法限制有農保資格的真農民才能建農舍，昨日傳出立委及部分團體反對，行政院決議喊卡。圖為宜蘭縣有些農舍被設計成度假別墅。（資料照，記者江志雄攝）
農委會主委陳保基曾宣示要修法限制有農保資格的真農民才能建農舍，昨日傳出立委及部分團體反對，行政院決議喊卡。圖為宜蘭縣有些農舍被設計成度假別墅。（資料照，記者江志雄攝）
農委會主委：被告知暫緩修法
為遏止宜蘭農舍亂象，農委會自去年研擬修法，規劃明定未來農舍的起造人和購買農舍的承受人都必須是農民，期望藉此落實農地農用。農委會水保局五月八日將「農業用地興建農舍辦法」修正案送內政部法規委員會審議通過，更已在廿六日召開公聽會，原定近日將正式對外預告。但昨天卻傳出暫緩消息，國民黨立委陳超明對外宣布，經過他多次反映，行政院已決定暫緩修正「農業用地興建農舍辦法」。
立委陳超明：意見分歧應多考慮
陳超明說，由於各界對於修法的意見分歧，他請行政院多多考慮，行政院秘書長簡太郎回覆他「原則上不推動」。
簡太郎表示，農業用地興建農舍辦法涉及重大政策，所以要報到行政院，做政策決定，農委會雖然有自己的主張與看法，如果可行，辦法早就過了，但涉及重大政策，一定會審慎評估。
陳保基證實，昨已接獲消息，確定修法暫緩，暫緩到何時不得而知。他指出，行政院以近日待推動的法案不少為由，請農委會就農業用地興建農舍辦法修正案再整合一下各界意見，但水保局已將修正案送內政部，陳保基也坦言，「不知道還要整合什麼」。而修法暫緩，農舍問題何解？陳保基則說，最壞的情況「就和現在一樣，一大堆（農舍）啊」。
徐世榮批毛揆為何不做點好事
台灣農村陣線理事長、政大地政系教授徐世榮對此則表達極度失望和遺憾，他直指，農舍修法已經不是農地保護的問題，而是政治問題，應以政治角度看待。這次修法一旦暫緩，到明年總統大選前，恐都難再有第二次的修法機會。他痛批，行政院實在太沒擔當，「閣揆毛治國任期剩沒多久，為什麼不做點好事呢？」

-----------------

整頓農舍 整到小農

推文到plurk
2015-05-31 06:00
◎ 劉淑芬
行政院農業委員會將修改「農業用地興建農舍管理辦法」有關興建農舍限縮資格，必須實際從農者及農保投保者，其中農保投保者一節，至關重大。

農舍。（資料照，記者游太郎攝）
農地價格被炒作飆漲，非歸咎美美的農舍、地下工廠的超大廠房；主管機關是否強硬落實農地農舍農用的稽查管理，政府為田間的工廠不斷開路伸入田間，及政府變相強徵農地為各種名目的開發，才是主因。豈可加諸在一個實農者為蓋小小農舍必須投農保呢？
以「從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法」第二條第一項第六款未領有其他社會保險養老給付或老年給付者之規定，即興建農舍必須參投農保，亦即為了參投農保必須放棄原已有的養老或老年給付，如此，將會打擊一群真正為台灣農業有所貢獻的農人。
我在中年遭退職轉業後，領著微薄老年給付。於數十公里外的山村有一塊小田地，種著農作物，因為農務勞累還需摸黑開車回家，因為農作需時管理，因為農機具無處可放，因為農作物成熟猶恐被偷，農作物被偷時有所聞，所以需求一農舍以為安頓，反觀工廠都有高高圍牆、門口有警衛室。農作物要防天災、防蟲害、給肥料及種種設備等資材費，因為小田地成果所得不過區區小額，所以需要靠原有老年給付為後盾才能維持安心。而如我情況者所在多有，請勿將實際從農有需求蓋農舍者視為炒農地的罪首。
建議：一、申請興建農舍之農業用地，其農舍用地面積為該農業用地面積的百分之十，降低為百分之五，但最高不得超過一六五平方公尺，總樓高不得超過幾公尺（係維護鄰田農作物的日曬權，若有影響應賠償損失）。農舍得經營民宿者，其農舍用地面積仍維持原規定。
二、全民一齊來監督政府亂搞名目強徵農地，落實農地農舍農用的稽查管理，掃蕩違法地下工廠，除保持純粹的農田地景，更重要係維護包括官員們你我都需仰食的糧食不遭受水、土、空氣污染及台灣糧食的安全量。
（穀友會會員）

農委會修法遏止炒作　屋主、建商皮皮剉
財訊 撰文 / 游筱燕　 分享物件到FaceBooktwitterplurk

全台農舍大掃蕩　宜蘭出現逃命潮

宜蘭縣長帶頭「掃蕩農舍」，提出新的農舍興建辦法，
要除舊革新農舍詬病，打造宜蘭新氣象，住在農舍裡的縣民人心惶惶，農舍價格面臨修正。

宜蘭農舍行情崩跌！宜蘭縣長林聰賢在五月五日的縣務會議上說，三星鄉大洲村一棟農舍本來要價2800百萬元，現在2000萬元就賣了，顯見縣府政策效果顯現，投機炒作開始踩煞車。房仲私下群組裡也互相轉貼說，員山鄉有棟2580萬元的農舍，2000萬元願意割愛。

宜蘭一名專辦農舍與農地過戶的代書指出，「最近解約比過戶的案子多很多，和去年同期相比，簡直是兩樣情！」當地房仲坦言，從5月14至17日，短短4天，農舍的委售量多出2到3成，有多間過去高姿態卻久賣不出的農舍屋主開始緊張，連專蓋農舍的建商也急得跳腳。

屋主降價求售　建商急跳腳

2月起，宜蘭縣政府對當地氾濫的農舍興建開鍘，農委會跟進執行，日前對外宣示，為遏止農舍炒作準備大動作修法，將在六月底公告「非農民不得買農舍」。自此，宜蘭房仲的手和嘴沒停過，來電量大增，每天都接到20多通電話，全部都在問：「我的農舍要怎麼辦？」

狀況有多嚴重？在當地房仲業者帶記者繞往五結鄉及梅花湖四處看農舍的30分鐘路程裡，就有兩通電話詢問農舍修法的事情。「能怎麼辦？我們只好先安慰屋主。」業者說。一是農委會的確定辦法還沒出爐，二是如果像今年2月時，縣長林聰賢無預警發布2個月內暫停核發農民資格、農舍建照及農業設施容許使用證，「屋主要躲也來不及！」只能隨時與屋主保持資訊交換。

「是！游先生你先嘜緊張......」才剛和記者無奈說完上一句話後，手機又響起。原來這是一位宜蘭子弟，過去在雲林打拚，這幾年賺了一點錢，四年前在冬山鄉幫父母買了一棟農舍，想讓老人家住得舒服一點，卻碰上了這次「農舍掃蕩」，搞得人心惶惶，「把買農舍的人當作八大行業來看！」業者氣憤地說。

林聰賢想替蘭陽平原「除舊布新」，提出舊農舍四大改善原則，依序是影響公共安全，優先稽查拆除；或是明顯超限使用的，也會優先稽查；真正農民蓋的農舍，若是僅有少許違規，就輔導改善；非農民興建部分，倘若無法配合改善，縣政府會嚴管法定該有的九成農用地。而游先生因為加蓋了圍牆和超限使用，現在每天心驚膽戰，害怕被優先稽查，或是被鄰居舉報，連圍牆都會被拆。

全台新農舍　近7成在宜蘭

今年70歲、在宜蘭市郊附近有塊約四百坪農地的在地人李先生，世代務農，擁有農保身分，李先生原本去年中要興建農舍給兒子住，誰知道5月碰上宜蘭水利會禁止農舍申請廢水「搭排」執照，由於按照相關規定，建物附近如果沒有區域排水設施，須利用灌溉排水系統排放廢汙水，必須先取得水利會的「搭排核可」，否則不發給建照。

好不容易取得搭排後，又在去年底碰到宜蘭創全國首例，通過《宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例》草案，要求農舍自行淨化水質。雖然草案被議會擋下，但李先生還是做完了規定的一系列水質檢測，都通過了標準。不料好事多磨，今年2月的農舍建照卻被縣政府「扣」起來，成為凍結審查的160多件農舍建照之一，並強制規定適用新法。

若採用新法，李先生的損失可就大了。因為新法中明言規範農舍興建位置和樣態，以後的農舍不能蓋在田中央，一邊應臨道路，一邊要鄰接地界線，也就是農舍要往田邊「靠攏」，以不破壞農作物耕作的完整性；也將過去沒有列在建物土地面積的出入通路，一併列在內，意思是倘若400坪農地，面積不得超過該農業用地面積10％，以前不計通路面積可蓋地坪40坪的農舍，現在加計約7坪的通路，只剩33地坪可以蓋農舍。(本文截自財訊477期)

〈非農民將禁買農舍〉 投縣13農會疾呼：勿貿然修法

------------------------------------------------------------

農地違規使用、污染嚴重 農業局挨批輕忽

炒完都市炒鄉村！東部鄉鎮土地價格飆漲逾150％

台灣房地產炒作開始向全台擴散，各鄉村的土地漲幅已遠超過六都。有部分鄉鎮地區的土地，每坪單價漲幅竟高達150％。（資料照，記者張存薇攝）

2015-04-22  14:35

〔即時新聞／綜合報導〕台灣房地產炒作開始向全台擴散，各鄉村的土地漲幅已遠超過六都。有部分鄉鎮地區的土地，每坪單價漲幅竟高達150％。

最新一期《商業週刊》調查，全台366個鄉鎮地區，自2012年到2014年，包含農地與建地在內的土地，每坪跌幅達11.4％。然而，如在台東縣的卑南、東河、長濱等三個鄉鎮，每坪單價漲幅達75％到154％。

報導指出，全台土地下跌，其中跌幅前20大鄉鎮，有一半集中在六都之內，尤其台北市平均跌幅達22.5％；但在漲幅前20大鄉鎮中，竟有7成是位於非六都地區。

這種現象的原因，部分是因政府在都會區課徵房屋重稅，投資客開始由都會房市轉戰鄉村土地。此外，由於房價已達獲利了結的高價，資金開始轉往不用課稅的農地，也是鄉村土地價格飆漲的原因。

如在花東地區，因為普悠瑪號、南迴鐵路、蘇花改等交通建設，以及中客自由行等政策，都讓東部土地受到刺激上漲；若再加上都市資金外溢形成的炒作行情，促成了鄉村土地的「假性需求」，使得全台各鄉鎮土地開始步向了一場炒作風暴

 ----------------------------------------------------------

農舍要合甚麼法？

推文到plurk
2015-04-19 06:00
◎ 葉昱呈
農委會調查發現，有七成五以上的農舍違規使用，為導正農舍亂象，擬限縮農舍起造資格。但上述違規農舍，皆已取得使用執照，興建前也經過層層條件審核，違規率仍居高不下，顯然中央法令與現實狀況有極大落差，以下謹就常見之違規樣態分析如下：
一、農舍設置混凝土圍牆：以目前的治安環境而言，許多農民皆於田區設置菱形網圍籬，以防範農產品遭竊，但現行法令對於攸關人身、財產安全的農舍，反而不准許設置比較堅固的混凝土圍牆，實在不合情理。
二、農作面積不足：農民興建農舍，將農舍蓋在農地中央，導致農舍周圍形成不完整之環狀坵塊，如再增設農業資材室、農機具室等農業設施，所剩餘面積，不僅難以利用農機耕作，且農舍周圍即使種滿果樹，亦將孳生蚊蟲，嚴重影響居家環境品質，因此，現行農地面積兩分半（二千五百平方公尺）即可興建農舍規定，並不恰當，宜將興建面積門檻提高至五分（五千平方公尺）以上，以符合實際。
三、農舍門前停車：因鄉間公共運輸系統不完善，家家戶戶大都以汽車為代步之交通工具，但法令卻規定農舍基地外的農業經營面積，不准做為停車場使用，試問汽車不准停在自家門口，難道要停到馬路邊？
所謂「苛政猛於虎，惡法之害更甚於苛政」，對於不合時宜的中央法令，應儘速檢討修正，讓法令規定更貼切人性，避免引人入罪！（作者為公務員）

農舍抽查 違規比率超過七成五

農委會要求各縣市抽查農舍使用違規情況，但期限已過，仍有多個縣市尚未回報。（資料照，記者王揚宇攝）

2015-04-16  19:36

〔記者吳欣恬／台北報導〕農委會去年底要求各地方縣市政府稽查農舍使用違規情況，並於三月底回報，但到現在仍有縣市未回報。目前回報的縣市加總抽查108件，82件違規，違規率超過7成5。

農委會水保局農村建設組組長陳榮俊表示，去年底要求縣市地方政府抽查民國102年「農業用地興建農舍辦法」修正後，取得使用執照的農舍。但目前仍有桃園市、新竹市、新竹縣、苗栗縣、南投縣、雲林縣、屏東縣、宜蘭縣以及花蓮縣等9縣市地方政府尚未回報。

他指出，目前資料僅知修法後有2554件具農民資格且準備或已申請農舍建照的案件，並未有最後取得農舍使用執照的件數。

依法農舍興建面積僅能佔農地面積的1/10，陳榮俊表示，抽查除了農舍的建管，還包括9/10面積的農地是否農用。

目前回報的違規情況包括農舍擴建、增設圍牆、鋪設景觀草皮水池、未經許可放置貨櫃、設施鐵皮屋、鋪設混凝土鋪面、增設車庫、完全無農作以及增設廠房等。縣市政府可依相關規定要求限期改善或開罰，最高可開罰30萬元。

陳榮俊說，農舍使用執照的發放和廢止屬內政部營建署的權責，農委會只能廢止農民資格。但他也坦言，就現行法規，只有蓋農舍須具農民資格，因此廢止農民資格也無法影響對農舍的持有和使用。

農委會預計5月初邀集各縣市政府開會，就各地農舍違規情況了解，除了作為修法參考，也希望地方政府加強農舍使用管理。

全面檢討農地的利用與配置
▲前行政院長謝長廷被爆位於宜蘭三星鄉的農舍違法，結果自行找怪手自行拆除。(圖／翻攝自謝長廷臉書)

作者／李武忠
宜蘭縣政府過去未能把好關致使農田種出七千六百餘棟農舍，流失一千九百多公頃農田，讓宜蘭美麗的田園風光不再。為補破網宜蘭縣政府宣稱將加強農地使用、移轉及管理，嚴審查農民身分認定標準及農舍興建條件（如農民要具農保身分或者無農保但有實際從農且有產銷農產證明者），雖然引來部分農民與房仲業者抗議外界多數給予正面評價期盼縣政府能堅持改革，然而最終公告的《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》內容雖然有若干創新（如農舍不能蓋在田中央必須臨接道路和地界線），但是仍在關鍵處做出若干妥協（原草案農舍申請人必須有2年以上農保改為只要有農保資格即可；取消四鄰作保、120天務農限制，改為由申請人自行簽訂切結書，沒有相關罰責），也未對外界所垢病的農舍使用及規格做出不同一以往的改革，再度驗證要進行涉及利益的改革還是需要如柯P般沒有包袱的政治素人才推得動。
要防杜農地違建需要透過中央明確修法，地方認真執法才能發揮功能。雖然中央一再宣稱問題不在法令，目前「農業用地興建農舍辦法」明文規定，申請興建農舍之申請人應為農民，該筆農業用地面積不得小於零點二五公頃且農舍用地面積不得超過該農業用地面積百分之十等，但是對於農民的定義過於寬鬆（指直接從事農業生產之自然人）也未嚴格規範農舍建築模式移轉資格，給予財團、地方勢力、民代等運作空間，地方管理機關與承辦人員多採不告不理方式不會主動稽查且對於違規農舍應恢復原狀多未能徹底執行，致使違法農舍如雨後春筍般冒出，相關人員固然有虧職守，中央也有必要對農民、農舍做出更嚴謹明確定義，才能遏止農地違法使用。

國內農地面積高達80萬公頃，其中閒置、休耕達20多萬公頃，資源配置不當。隨著產業結構，經濟發展、環境變遷、飲食習性等轉變以及考量農村實際狀況，台灣水土資源有必要重新做更合理有效的分配。基於糧食安全與環境永續考量台灣究竟該保留多少數量的農田（即台灣耕地紅線）？才能滿足未來民生需求以及區位配置為何？政府迄今仍未提出完整的規劃，放任地方政府以發展經濟為由隨意將良田釋出，而農地一旦被移作他用要再恢復耕作相當困難，中央政府不能老是停留在規劃階段只聞頭樓梯響卻不見人下來，再拖下去恐怕為時晚矣，屆時失去田園樂的豈止宜蘭，我們應該留給下一代青山綠水而不是充滿烏煙瘴氣的台灣。
對於土地被列入優良農地不得它用之農民，政府應該給予優渥的補助和積極輔導讓他們的收入能在一般國民所得之上，提高他們的務農意願。如此才能讓台灣在追求經濟發展的同時也能保住台灣未來需賴以保命的糧倉以及優良的生產環境，避免本土農業全面潰敗。選民不妨將此議題列為檢驗未來國家領導人以及國會議員的重要項目之一，別相信政客譁眾取寵的言論。
●作者李武忠，新北市，博，經濟系教授。本文為網友投稿，言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net

---------------------------------------------------------------------

「那界行館」1晚2萬 農舍擬嚴管

2015年04月10日

位在台東東海岸的那界行館，面海背山，附近景色優美。資料照片
【蔡孟修、劉人瑋╱連線報導】國內農舍濫建導致農地價格飆漲，青年返鄉務農受阻，立委昨在立院質詢時以每晚號稱收費兩萬元的台東「那界行館」為例，批許多業者以興建農舍之名行營利之實，呼籲農委會正視問題。農委會主委陳保基指，六月將會同內政部修法，規定農舍起造人除須有務農事實，更應具農保資格。

看新聞不加蘋果粉絲團對嗎?!

有農保才能起造
立委廖國棟昨批，農舍興建是要給農戶使用，卻發現不少人大肆興建豪華農舍做為民宿，如台東那界行館在有限的農地上擴大興建，聽說住一晚要價二萬元，類似情形也導致農地飆漲，很不合理。
陳保基說，國內農舍登記達一萬六千三百多筆，但具農保或農業從業身分的起造人卻不到四成，農舍被濫建是嚴重的漏洞。
陳說農舍濫建以宜蘭最嚴重，三年內起造的農舍，已有六成四轉售；該會今年六月將修正「農業用地興建農舍辦法」，規定農舍起造人除須務農之人，增訂也須具備農保資格。農保資格限制多，如須屬農會會員，若非農會會員則另須符合其他多種與務農有關的條件。
台灣農村陣線發言人蔡培慧說，贊成農委會修法，但未修法前也可透過地方政府控管建照執照核發等方式監督。民眾江思涵說：「年輕人買不起房子，至少務農也要住得起農舍，農委會要把關。」

多處違建將開罰
「那界行館」在台東有「小白宮」之稱，台東縣府指，上月會勘時發現圍籬、泡茶間等處都屬違建，還發現未依規定農地農用，給予一個月寬限期，若不改善將開罰，最快本月中才有下一步動作。

▲網友在網路上分享「豪華農舍」的照片，與正在收割的農地形成強烈對比。（圖／網友提供，請勿隨意翻拍，以免侵權）

記者徐珍翔／台北報導

農委會主委陳保基今（9）日赴立法院經委會備詢，現場有立委質疑農舍開發雖有相關法規，實際上卻沒人管，對此，陳保基也說出重話，「豪華農舍不只是違規，還非常惡劣，甚至會拖垮農業。」他表示，未來民眾想興建農舍，申請者必須實際從事農業生產活動，「我之前已經研究1年多時間，6月以前新辦法一定要出來。」

陳保基指出，2008年到2013年間，全國共有16,338筆農舍，其中，有農保身分的起造人僅35.8％，就算加上健保第三類也只有37.4％，換句話說，有6成以上的農舍起造人與農業無關，「這是非常嚴重的漏洞，未來我們會排除，起造人必須實際從農。」

提及農舍種種亂象，他更直接點名宜蘭「狀況最嚴重」，過去3年竟有64％農舍被賣出，未來農委會將進一步調查這些買家是否為農民。他認為，不肖人士炒作農舍將墊高當地務農成本，不利青年農民返鄉，是不公平、不合理的現象。

「如果都按照農發條例申請的話，哪來那麼多豪華農舍，那些不只是違規，還非常惡劣、非常嚴重，未來會把農業拖垮。」陳保基認為，農舍的用意是讓農民有個休息的地方，住宅應該簡約，「蓋成那樣（豪宅）都是不對的」。

陳保基說，農地買賣雖無資格限制，一般民眾也可買，但如果要申請興建農舍，未來必須為「實際從事農業生產的個人」。至於如何落實審查？他解釋，依目前規劃，將先審查起造人是否具有農保或健保第三類身分，若有例外，再以個案方式審查；當記者問及新辦法會不會溯及既往？資格不符須不須要拆除？陳保基只說：「我還沒想到。」

會後有農委會官員提到，興建完成的農舍買賣轉移才是最大漏洞，雖然已規範農舍興建完成5年內不得買賣，但之後的買賣也須防堵，「目前農委會正分析這塊，必須先蒐集各地買賣移轉資料，經分析比對，才能得知目前有多少買家是農民。」該官員坦言，因為相關資料都掌握在各縣市政府手中，取得上還得花些時間。

 

台灣農民真有錢？民團發起「全台百大經典豪華農舍」
Yang 2015/03/27 11:51:00 發表於 • 社會 • 網摘
你為什麼需要知道這則新聞
「利益與未來怎麼取捨、有沒有遠見？子孫要吃什麼？」在宜蘭冬山耕作50年的的老農林崑陵說，宜蘭土地特別，可種蔥、金棗，更能栽種比日本品質還好的稻米，應盡力保護。
政府2000年放寬《農業發展條例》，全台各地出現許多「豪華農舍」，導致農地耕作面積縮減，宜蘭縣政府上個月宣布停止核發農舍建照2個月，要重新審核農舍興建的資格條件，回歸「農地農用」；台灣農村陣線也在臉書發起上傳豪華農舍照片的活動，要網友「幫高調」。
相關報導：
遏止炒房還是傷害農民權益？宜縣嚴審農舍資格遭百人抗議
「放眼農舍，有幾間真正從事農務？」守護宜蘭 民團籲修法
15年興建7600棟「農舍」...宜縣：暫停核發建照2個月
風傳媒報導，政府2000年鬆綁《農業發展條例》，開放農地自由買賣，非農民可買賣農地、免稅農舍，導致許多「非農用農舍」大量出現，全台各地過去15年共增加了2萬8千多件的農舍建照，其中又以宜蘭縣最多，有6324件，佔全國農舍2%以上，比起南部雲林、嘉義、台南、屏東4個農業大縣加起來都還多。
宜蘭縣農舍近年激增，自2000年來增加了7600戶農舍，宜蘭縣府為了遏止投資客炒作，回歸「農地農用」， 2月10日宣布凍結核發農民資格、停發農舍建照2個月，嚴格審查農民身分認定的標準、興建農舍的條件。
根據宜蘭縣政府統計，雪隧開通是增加農舍興建的關鍵。資料統計，雪隧開通前每年約增加300棟，開通後則是倍數成長，每年約增加600棟。從2000年到2014年底，宜蘭縣內共建了7612棟農舍，流失1900公頃農地，大約是73個大安森林公園，佔全縣農地面積7%。
蘋果報導，關注農地問題的守護宜蘭工作坊，找來老農與新農召開記者會，呼籲各界重視農地保護問題，也認為農舍濫建是因縣府「瀆職」、「行政怠惰」造成，縣府應負起最大責任，至於新法只是落實農地農用，未來應讓新建農舍不再進場，同時清點過去違法農舍，確實保護農地與耕地。
「利益與未來怎麼取捨、有沒有遠見？子孫要吃什麼？」在宜蘭冬山耕作50年的的老農林崑陵說，宜蘭土地特別，可種蔥、金棗，更能栽種比日本品質還好的稻米，應盡力保護，認為民眾不應只想到眼前，沒思考未來，別讓子孫痛罵：「你們這代在搞什麼東西！」
「全台哪個縣市是這樣的？」壯圍老農黃國添說，雪山隧道通車後，嚴重衝擊宜蘭地景，農舍增至近8000間，自然景觀被破壞，美景成了「癩痢頭」，加上少子化，多數農設成了外地人的假日旅店，農舍築起圍牆改種草皮，讓農地嚴重流失，他感嘆：「土地不能進口哩！」

「填土蓋房子就永遠回不去了！」守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮說，台灣地狹人稠，土地是珍貴資源，土地、農地只會越來越少，乾淨食物越來越珍貴，可以種田的地不 能再消失任何一塊。
「如果你想要炒地的話，請你離開台灣！」台灣農村陣線研究員陳平軒說，可以興建農舍的資格是直接從事耕作的自然人在不影響農業環境與農業生產下才能興建，並非買農地後就能蓋，是透過特別許可方式才能取得興建農舍資格。
針對縣府停發農舍建照，宜蘭縣政府農業處長楊文全在臉書上發文表示，主要是依據公平正義原則，維護實際農民的耕作權與居住權，同時扼止農地不當使用、農舍商品化、豪宅化的問題。

縣府為了回歸農地農用，除了停止核發農民資格和農舍建照外，也收回原本委託各鄉鎮市公所審核的業務，由縣府統籌辦理，並著手規劃審查興建農舍條件的《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》草案。
田中央出現豪華農舍的詭異景象，在全台各地都有，台灣農村陣線在臉書上發起「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」的活動，邀請網友提供各地的豪華農舍相片，拍照上傳：
歐風房屋是農舍倉庫，景觀池是蓄水池，農作物是綠草皮，在地居住絕對超過120天，農業營利是庭園蔬果的有價B&B，一切合規範。 中國遊客說，台灣農民真有錢，農舍棟棟像酒店。 田邊阿婆傷心，真農民住後邊。Photo Credit: 漂浪島嶼--munch
歐風房屋是農舍倉庫，景觀池是蓄水池，農作物是綠草皮，在地居住絕對超過120天，農業營利是庭園蔬果的有價B&B，一切合規範。
中國遊客說，台灣農民真有錢，農舍棟棟像酒店。
田邊阿婆傷心，真農民住後邊。Photo Credit: 漂浪島嶼--munch
這農舍看得我都想去種田了！Photo Credit: 「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」
Photo Credit: 「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」
北宜高羅東連絡道旁農舍-這片稻田毀了~陰影處又是一棟，不知道前方的稻田是否安在？Photo Credit: 「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」
新蓋好的農舍馬上轉售，知道意思吧！投資客(假農民)用力炒炒炒！Photo Credit: 「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」
Photo Credit: 「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」
新蓋好的農舍馬上轉售，知道意思吧！投資客(假農民)用力炒炒炒！Photo Credit: 「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」
上下游報導，一位自稱在宜蘭有農地的楊先生痛罵，農委會規定自然人就可買農地，宜蘭縣府卻限制蓋農舍要有農保，簡直自成「宜蘭國」。
不過記者追問他的田在哪？是否有在耕種？他僅含糊回答田在宜蘭縣，反問「種田能賺多少？」現在不算是全職務農，只有種一些菜而已。
另一位抗議農民李仲苗，身兼房仲業者身份，他也直言：「種田收入比22k還不如，」現在雖有種，但非主要收入，先前申請蓋農舍，卻被縣府卡住，現在又來預告嚴格的審查辦法，「簡直欺壓百姓，」要求縣府聽進民眾的聲音。

-------------------------------------------------------

豪華農舍比一比！台灣農村陣線臉書號召上傳分享

宜蘭遍地「種農舍」，台灣農村陣線成立臉書社團「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」。（圖擷取自臉書）

2015-03-26  16:24

〔記者江志雄／宜蘭報導〕宜蘭遍地「種農舍」，台灣農村陣線成立臉書社團「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」，號召網友拍攝國內豪華農舍上傳分享，觀摩人家農舍是怎麼蓋的。

宜蘭縣政府從嚴審查農舍興建資格，引起反彈聲浪，台灣農村陣線直指豪華到不可思議的農舍，猖獗地出現在全台各地農田上，不分享一下太可惜了，希望好康逗相報，大家嫌棄務農賺不到錢，卻能蓋如此華麗房子，其中的「眉角」在哪裡？

網友陸續把照片上傳，有人拍攝小土地公廟、大型農舍對比畫面，描述成「失去土地的土地祠」，另有網友大嘆「原本青翠的農田種滿了農舍」、「是否同步發起不去住非法農舍改建的民宿」、「投資客（假農民）用力炒炒炒」，各種留言引發網友熱議。

失去土地的土地祠，矗立在豪華農舍前畫面格外諷刺。（圖擷取自農舍非農用？全台百大經典豪華農舍）

宜蘭縣四處可見豪華農舍。（記者江志雄攝）

每間農舍各有不同造型特色。（記者江志雄攝）

宜蘭縣有些農舍被設計成渡假別墅。（記者江志雄攝）

---------------------------------------------

豪華農舍評比 號召網友拍攝分享

2015-03-27

〔記者江志雄／宜蘭報導〕宜蘭遍地「種農舍」，台灣農村陣線成立臉書社團「農舍非農用？全台百大經典豪華農舍」，號召網友拍攝國內豪華農舍上傳分享。

縣府從嚴審查農舍興建資格，引起反彈聲浪，台灣農村陣線直指縣府研擬審查辦法新草案，重新認定農民資格，嚴格限縮農舍興建，影響了什麼權益？影響誰的權益？

• 

  宜蘭縣有些農舍被設計成渡假別墅。（記者江志雄攝）

農村陣線說，農發條例開放農地買賣，雪隧、國道十號通車後，無論住在農村，或到鄉間旅遊，田裡種豪華農舍景象，大家一定不陌生，為讓這些一點都不低調的農舍，再更高調一點，歡迎拍照上傳。

農村陣線點名豪華到不可思議的農舍，猖獗地出現在農田上，不分享一下太可惜了，希望「好康逗相報」，尤其大家嫌棄務農賺不到錢，卻能蓋如此華麗房子，其中「眉角」在哪裡？

網友陸續把照片上傳，有人拍攝小土地公廟、大型農舍對比畫面，描述成「失去土地的土地祠」，另有網友大嘆「原本青翠的農田種滿了農舍」、「是否同步發起不去住非法農舍改建的民宿」、「投資客（假農民）用力炒炒炒」，「漂亮嗎？買不起」、「上次去按電鈴，是私人招待所」，版上照片及討論對象，以縣內農舍為主，各種冷嘲熱諷留言引發熱議。

以農為本，落實農地農用

2015-04-17 11:28

〈守護宜蘭工作坊〉對宜蘭縣府的回應暨〈全國農地守護行動〉聲明

◎守護宜蘭工作坊

2000年《農發條例》修正以來，宜蘭蓋了7600棟農舍，失去了12%的優良農地，近5年更以一天兩塊田的速度加速消失中，而且6成以上農舍在3年內轉賣。當農舍變質為土地炒作標的，真正的農民不只住不起農舍，更將面臨無地可耕的困境。放任良田蓋農舍，等於斷送台灣農業以及台灣的永續未來。〈守護宜蘭工作坊〉肯定宜蘭縣府日前頒布行政命令的努力，但主張地方與中央主管機關應以更積極的立法與行政手段守護農地，才能從根本杜絕亂象。我們提出四點嚴正聲明：

1、亡羊補牢猶有洞，宜蘭縣府應落實審查，避免切結的灰色空間，確實取締既有違規農舍，並在網路公開執行成效。

2、農舍亂象是全國性問題。農委會應立即補正農舍興建、轉移的管理漏洞，各縣市政府亦應同步執法。

3、立法院應以農村永續為目標通盤檢討《農發條例》與《農業用地興建農舍辦法》，回歸「農地農用」、「以農為本」的精神收集民意共同修法。

4、內政部應修正全國區域計畫與非都市土地使用管制規則，禁止優良農地興建農舍，並訂定鄉村規劃準則，以供全國與地方區域計畫依循。

當農舍變質為土地炒作標的，真正的農民不只住不起農舍，更將面臨無地可耕的困境。（資料照，記者江志雄攝）

《農發條例》鼓勵離農，農地農用徒有其表。《農發條例》是為了發展農業而存在的法令，如今漫無節制的農舍擴張，變相成為房地產炒作商品，侵吞農地、破壞農業生產環境，以及農地農舍價格飆漲造成的「老農不斷賣地，新農卻無法進場」的荒謬現狀，已經讓《農發條例》事實上變成了「鼓勵離農條例」！

宜蘭縣政府雖於日前頒布行政命令，力圖亡羊補牢，但仍有3大漏洞：第一，對於起造人資格認定改由主觀切結取代客觀標準，徒留仲介操作空間。第二，未限制農舍移轉承受人資格。睽諸6成宜蘭農舍於3年內轉賣的事實，縣府新令顯然未能切中時弊。第三，對於現有違規農舍未見取締實效，把關新農舍但放任違規既成事實，依然難辭執法怠惰之過。

宜蘭縣府對於現有違規農舍未見取締實效，把關新農舍但放任違規既成事實，依然難辭執法怠惰之過。（資料照，記者游明金攝）

即便宜蘭縣府管制奏效，短期來說確可避免問題惡化，但依然無法真正亡羊補牢。因為，土地的流失與過度商品化，依然會透過轉移與繼承持續發生。就算堵住轉移問題，每一代都會有新的農民進場，土地不會增多，農舍的需求卻不斷增加，最後農地還是會越來越少。

守護宜蘭工作坊主張：農地、農民與農業的未來是綁在一起的。只要農地不農用，放任其繼續以「住宅用地」的思維被評價，務農的人就買不起農地，新農進場的門檻居高不下，就沒有人要務農；沒有人要當農民，台灣農業就沒有未來，農地的生產與使用價值就無法提升，就只能成為住宅用地。如此惡性循環，作為國之根本的農業，就只有走向崩毀一途！繼續放任農地不農用，農民終將無地可種、台灣無糧可食。

鄉村不是城市的附庸，而是城市的維生系統，鄉村的核心價值與發展內涵絕對不同於都市。（資料照，記者王揚宇攝）

準此，若要徹底解決問題，長遠來說還是該回歸農地農用，通盤檢討農發條例，將「農地淨零損失」原則入法，並以鄉村整體規劃取代農地興建農舍辦法，同時以新農轉型政策作為提高農村經濟力的配套。我們主張，鄉村不是城市的附庸，而是城市的維生系統，鄉村的核心價值與發展內涵絕對不同於都市，其規劃視角必須從國安、食安、生態、產業、地景、生活文化等全方位來思考。台灣需要一個符合世代正義原則的規劃藍圖，一個「以農為本」的鄉村政策綱領，才能確實守護日益消失中的台灣農地。

農地，具有稀少性與不可回復性，農地不只是農民的私有財產，更是世世代代生活在這塊土地上的人的共有公共財。守護農地就是守護台灣人共同與僅有的基本生存資源。守護宜蘭工作坊將廣邀民間團體將「守護宜蘭心價值─搶救農田地景」升高為「全國農地守護行動」，邀請全國公民一起入陣，守護台灣共同的土地與未來！

------------------------------

2021年4月18日 週日 下午8:20·2 分鐘 (閱讀時間)
記者蔡文淵、孫宇莉、沈明志／苗栗報導 資材室
合法變違建…老農夫妻10天內抑鬱亡 https://bit.ly/3gq4j6K
合法變違建，老農夫婦倆被活活氣死！苗栗卓蘭有一名詹姓老農想在自家位於大安溪畔的果園內蓋一間資農舍資材室，方便作物包裝，向鎮公所提出申請，縣府也核發建照。沒想到就在2018年資材室即將完工時，河川局突然告知農舍蓋在河川地上，勒令拆除，還要罰款205萬元。詹姓老農提出訴願，沒想到河川局卻直接凍結他所有資產，害得詹姓老農心情鬱悶，和妻子10天內相繼離世，兒子和兒媳透過各種關係奔走，3年後終於沉冤得雪，撤銷罰款。
老農夫婦倆抑鬱而終。
夫妻二人在父母靈前上香稟告，他們指控兩年多前老父親因為被冤枉違法蓋農舍，凍結資產，抑鬱而終。拿出厚厚一疊文件，詹姓老農的兒子和媳婦出面控訴，父親在大安溪畔有6分地，種植水稻和葡萄。2017年想蓋農舍，向鎮公所申請建照，並在取得後動工。完工前突然被河川局認定違法，勒令停工，還限期拆除。
老農夫婦2017年想蓋農舍，向鎮公所申請建照，並在取得後動工。
詹姓老翁兒媳：「（農舍）已經蓋到百分之90了，河川局的人就來告訴我們說，我們那邊不能蓋，屬於河川地，也沒有寄什麼撤銷函給我們，都沒有。然後蓋完以後，他們河川局就罰我205萬。」
老農夫的兒媳控訴，當時公公提出訴願，但河川局卻不顧案件還在協調，就在2018年凍結戶頭所有資產。
合法變違建…老農夫妻10天內抑鬱亡 https://bit.ly/3gq4j6K
河川局於2018年凍結詹姓老農戶頭所有資產。
詹姓老農兒子：「我爸爸有一天要去領錢買肥料，人家才告訴他說，你的錢不能領，（戶頭被凍結了，不能領）。」
明明合法申請，卻被罰款凍結資產，兩老本來身體健康，最後老農夫抑鬱而終，而他妻子受不了打擊，也在10天後相繼過世。
詹姓老農兒子及媳婦出面控訴。
詹姓老翁兒媳：「那個（合法）執照都是這兩個單位發給我的，然後河川局竟然跟我講一句話，他說我不管，你有問題你自己去找鎮公所的人。」
花費240萬元蓋的農舍遭到拆除，還得繳清205萬元罰款。家屬透過各種關係奔走，3年後終於沉冤得雪，河川局同意退還罰款，家屬也將提請民事訴訟，討回父親積蓄。
合法變違建…老農夫妻10天內抑鬱亡 https://bit.ly/3gq4j6K