蔡英文總統執政這7年以來，分別在2018年和2023年為軍公教調薪3%及4%，且2023年的調整，是25年來最高的一次。相較於國民黨的馬英九前總統，執政8年卻僅僅調薪過一次 https://bit.ly/3Ny9SQE

算給國民黨看！林萬億：退休公教所得替代率仍偏高
行政院政委林萬億表示，年改推動5年多，但退休公教所得替代率仍比法定平均約高18％。（資料照）
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2024/04/21 06:22
首次上稿 04-20 23:14
更新時間 04-21 06:22
〔記者鍾麗華／台北報導〕立法院國民黨團提案修法，要求從今年起停止遞減退休軍公教所得替代率。不過，負責年改的行政院政務委員林萬億受訪表示，年改推動至今5年多，但退休公教所得替代率仍比法定平均約高18個百分點，即使緩降10年至2029年，實質月退換算後仍比法定偏高，國民黨團的提案將拖垮退撫基金。
林萬億指出，1995年軍公教退撫制度從「恩給制」改成「提撥制」，也訂下一個複雜的所得替代率公式。他強調，蔡政府推動的年改政策，僅將所得替代率分10年緩降，並沒有調整公式，現已實施緩降4年。
林萬億解釋，公教人員薪俸制度複雜，有的是以「本俸加專業加給」，有的以「本俸加學術研究費」，因此法定替代率、即公教人員退撫法律第37條附表3，才以「本俸兩倍」作為分母，但如此將使分母變大，退休所得替代率被低估，「因為大部分公教人員實質薪資平均約是本俸的1.6至1.7倍，而非2倍」。
林萬億表示，以「本俸2倍」作為分母計算退休所得替代率，應該要再乘以1.18倍左右，才是退休公教領的實質月退。換句話說，公教人員平均所得替代率仍比法定高約18％。
林萬億說明，若凍結緩降，公教人員退休所得只調降至2023年為止，則任職35年的公教退休所得法定替代率為69％，實質月退仍達81.42％，若繼續降至2029年，仍約為70.8％；任職30年資者，法定替代率為61.5%，實質月退仍達72.57%，若繼續降至2029年，約為61.95%。所得替代率偏高，基金仍無法永續。
林萬億強調，年改所節省經費，已挹注退撫基金，合計2074.59億元，加上國軍配合政府精簡政策挹注款每年100億元，總計已挹注2674.59億元。如依國民黨團提案凍結退休所得調降，未來5年半內將使基金短少挹注超過2800億元，將影響基金餘額累積，導致可投資收益的本金同步減少，長期下來，對財務安全傷害難以估計。
林萬億批評，國民黨以物價波動，可能影響退休人員生活而修法，看似照顧到退休公教人員，卻造成退撫基金提前破產危機，進而影響全體公教人員退撫權益，最終又須由政府預算撥補，只是將基金財務不足的問題，推給下一世代承擔。
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國民黨推年改修法 林萬億：退撫基金會提前5年崩掉
行政院政務委員林萬億表示，原本改革省下的錢回撥基金約2800億元，若無法回撥，退撫基金水庫水位將降低，「將會提前5年崩掉」，崩掉後，政府要再回撥，錢還是從人民來。 （圖由YahooTV《齊有此理》提供）
2024/04/17 14:42
〔記者鍾麗華／台北報導〕立法院國民黨團及多位國民黨立委提案，主張修正公教人員退休撫卹法，從今年起停止遞減所得替代率。行政院政務委員林萬億今（17）日接受YahooTV《齊有此理》專訪時表示，原本改革省下的錢回撥基金約2800億元，若無法回撥，退撫基金水庫水位將降低，「會提前5年崩掉」，崩掉後，政府要再回撥，錢還是得從人民來。
林萬億說，年改所得替代率是分10年緩降，現在已經緩降4年，國民黨版本讓未來6年不再降，將使所得替代率偏高，等於年改「改不到一半」，「這是百害無一利、也是反改革」。
林萬億強調，國民黨指稱物價上漲、怕影響退休人員生活，但別忘了，因應物價上漲，政府今年才調高軍公教月退金4%，且「公務人員退休資遣撫卹法」67條也明訂每4年依照物價指數檢討一次，當物價指數正負5％時就應調整。
林萬億表示，國民黨以物價飆漲為理由不對，也搞錯對象，若說以後物價漲得太高，退休人員生活水準受到影響，應該處理的是調整法規中的「5%」幅度，而當時會訂定5%，是因為勞保基金也是5%。他進一步說，如果一個國家物價波動那麼大，是全民都應緊張的事情，不是只有年金的問題。
林萬億指出，蔡英文總統上任後推動年金改革，是經過全民討論後達到社會共識，是來自當時軍人年金2026年就會破產，公教人員年金最晚也會在2029破產，問題迫在眉睫，原本2012年時國民黨提版本要調整，卻因設計不好、程序沒有公開，沒有改革成功，到了2016年小英總統上任，已經拖了四年，潛藏債務增加、洞愈來愈大，也讓他覺得小英很勇敢，雖預期會天怒人怨，仍堅持改革成功。
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年改若倒退 青年未來堪憂
2024/04/17 05:30
◎ 杜信龍
台灣政治環境充滿風浪，最近的年改修法復議案表決結果，再度引起社會關注與反思，尤其是對年輕世代的公平何在？
先看其中兩個現象。藍營立委一貫的黑箱作業習慣，彷彿不遺餘力地反對台灣進步，甚至不惜讓台灣倒退。無論是讓中國人以較低的門檻取得身份證，或延長核能廠運轉期限，甚至打算逆轉已經實施的年金改革。凡此造成的後果不僅是年金制度的破產，更可能引發國防安全疑慮，甚至迫使政府削減軍購預算。這種不負責任的表現顯示這個在野黨的不合格。
也不能忽視民眾黨如同小丑般的存在，他們似乎成了國民黨的打手，黃國昌更是以其人格和信用成為笑柄。以今日對照他的過去，不難看出他只是追求權力地位，口中充斥著謊言。
年改的逆轉可能造成社會階層流動的阻礙，導致世襲世代的現象加劇。年輕人面臨更大的經濟和社會挑戰，其翻轉階級的可能性也降低。這不僅影響個人，也損害社會的公平與穩定。作為公民必須意識到，我們擁有塑造未來的責任和義務。民主制度的有效運作亟須我們的積極參與和持續關注。對於這些政客，最好的處置終究得使用民主制度來處置，而這也需要自身的覺醒。
（作者是科技公司工程師）
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年金改革 沒有人是局外人
2024/04/20 05:30
◎ 傅從喜
101年11月21日，當時的總統馬英九先生召開記者會，宣示啟動年金改革。馬政府召開了數百場的座談聽取各方意見，擬具改革方案；可惜至其任期結束都未能立法通過。
105年蔡英文總統上台，接續推動年改，成立總統府年改會並召開年改國是會議，經過各方代表密集的協商，及立法院激烈的辯論後，終於在106年陸續通過軍公教年改立法。緊接著，並於112年完成第二階段公務人員年金改革，為新進公務人員另立新的退休保障制度。
經過106年與112年兩次的年改，有效地縮減了我國不同年金制度間的差距，也強固了軍公教年金制度的財務，降低了需要由國家稅收來彌補年金財務缺口的壓力；且因為有樓地板的設計並建立給付調整機制，確保了公教人員退休金給付的適足性。
根據年改修法的條文，公教人員的退休金將逐年調整。以年資35年的公教人員為例，至118年調整結束後，其退休金給付相當於在職薪資之60％。這樣的給付水準雖比改革前減少，但較諸世界主要國家，仍毫不遜色。例如，韓國具有35年年資的公務員之退休金所得替代率為59.5％；美國聯邦公務員是38.5%；日本公務員的退休金則「比照一般勞工的標準」。台灣的年金改革通過至今，至112年底已累計省下超過2600億元的支出；這些省下的金額挹注到退撫基金，成為提升軍公教年金制度永續性的重要財源，也大大地減輕了年輕世代的財務負擔。
我國即將邁入超高齡社會，65歲以上人口數在過去20年間從208萬人倍增到429萬人。面對人口結構如此快速的變化，年改是刻不容緩的課題。軍公教年改告一段落後，需接續面對迫在眉睫的勞保年金改革。勞保年金牽涉的人數更多、財務議題更為嚴峻，可預見後續改革之路必是荊難重重。但由於前一階段的年改奠定了可依循的策略與原則，已為後續的改革鋪陳了重要的基礎。
前波軍公教年改歷經十餘年的討論協商才完成。當前重要的工作，是以軍公教年改的成果為基礎，接續對勞保年金做適當的修正，確保我國年金制度的穩固。但近日卻見在野黨擬修法推翻已通過實施的部分年改內容，此舉將摧毀得之不易的年改成果，破壞年金制度發展的穩定性，更對後續勞保年金的改革形成巨大阻礙。若年改的成果無法延續，則全民都需承擔年金財務不足與社會不安的苦果，執政者與立法者都應慎之，全民更需持續關注與監督，沒有人能置身事外。
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（作者是台大社工系副教授、國家年金改革委員會委員）

軍公教調薪近4％ 擬明年元旦生效
工商時報彭媁琳, 蘇秀慧 2021.10.20
軍公教調薪近4％ 擬明年元旦生效 - 工商時報 https://bit.ly/3E03z0K
蔡政府任內第二度替軍公教調薪，調幅也將高於上次的3％，將是近25年來軍公教調薪幅度最高的一次。圖／本報
行政院長蘇貞昌19日在立院備詢表示，軍公教調薪的方向已經確定，但還是要尊重軍公教待遇審議委員會程序，應該會趕在2022年1月1日前定案。據了解，明年軍公教調薪幅度將逾3％、近4％。
這將是蔡政府任內第二度替軍公教調薪，調幅也將高於上次的3％，將是近25年來軍公教調薪幅度最高的一次。行政院評估，2021年經濟成長率5.88％、創11年新高，及中央政府財政連續三年有賸餘，明年軍公教調薪幅度將逾3％，主計總處也將向立法院提出明年度中央政府總預算案修正案。
主計總處官員表示，軍公教每調薪1個百分點約需經費70億元，逾210億元經費將從檢討各部會的收支，及以前年度賸餘而來，行政院長蘇貞昌核定明年軍公教調薪案後，主計總處就會循預算程序辦理。
國民黨立委賴士葆質詢指出，軍公教調薪預算都沒有編列，有無研究方案？蘇貞昌表示，會往這方面走，行政院已經宣佈「經濟成果全民共享」，軍公教勞苦功高，行政院也往這方面努力，但時程要依照程序，也要尊重委員會審議。
賴士葆追問一個月能否定案，蘇揆回應，要調薪的方向已經確定，但要尊重委員會，他不能直接命令，應該會趕在明年1月1日前。行政院人事總處人事長施能傑也表示，委員會已經在研議，近期會討論，會盡快完成。
至於調薪幅度能否大於3％ ，蘇貞昌表示，會審酌財政負擔、物價指數等來努力，至於多少尊重委員會。
行政院人事行政總處8月中旬召開軍公教待遇審議委員會，以疫情、舉債為由，決議明年不調薪，引發軍公教不滿。蘇貞昌8月底改口表示，經濟成果要讓全民共享，並肯定軍公教同仁的辛勞，政府要帶頭為軍公教調薪，朝明年調薪方向研議。
軍公教過往調薪幅度均為3％，1996年加薪5％，近三次調薪分別為2005年、2011年及2018年，蔡政府上任後，軍公教僅調薪一次。軍公教調薪近4％ 擬明年元旦生效 - 工商時報 https://bit.ly/3E03z0K

退撫基金財務窘境非一日造成
By 中時電子報, www.chinatimes.com查看原始檔一月 11日, 2017
2017年01月12日 09:37中國時報
朱雲鵬(前政務委員、臺北醫學大學、東吳大學講座教授)
朱雲鵬
攝像者: 前政務委員、臺北醫學大學、東吳大學講座教授
前言:世局變幻下 攜手安家
氣候變遷下，人類文明挑戰接踵而來，世局變幻莫測、國事如麻，爭權奪利紛擾滋事仍不斷，面對千頭萬緒，余紀忠基金會基金會選擇做安內、整合與分擔的工作，整理改變中的大社會，談人與地的共生共處。
多年追蹤面對 政策回應力道不足
台灣退撫基金財務窘境非一日造成，太多年追蹤、面對，政策回應力道終是不足。可以想像林政委壓力極大，但見過去幾十年的努力，相信學以致用，至少盡力了，仍會獲得成就感。長照未來需求將呈現爆炸性成長，財源一定是不夠的，透過長照保險制並非不行，但也怕爭議大，民眾到時抗拒將錢繳交給政府，擔心未來拿不回來。此時可以思考，如何發展民間的市場經濟力量；下次開長照會時，應請金管會列席，保險業的利益跟政府長照政策、被保險人利益、保險業自身利益，都是一致的，政府最有機會用政策來委請或鼓勵這四十萬的第一線保險從業人員，使這批大軍投入健康維護、健康促進服務；目前為止缺乏政策，這些第一線的保險人員無處伸展，甚至擔憂未來。
保險、稅收分工 就業、職場轉軌
著名會計師事務所勤業（Deloitte）總公司前陣子出過一份報告，預測未來保險業的從業員，會是長期照顧及健康維護的最重要環節，保險人員慢慢會被網路取代，因此轉為健康服務，沒事就串串門子，與長輩談心，雖然目的是推銷保險，但老人越健康、越晚理賠，對保險業是好的，可惜機制並沒充分發揮。
前陣子剛卸任的金管會主委丁克華，看到寶可夢風潮，提出一個想法，為什麼不能設計外溢型保險呢？滿足一定健康生活習慣或是運動，第二年就降保費，這對大家都有利，在資源有限，且未來需求越來越大時，政府應善用民間力量，只需修改規則，不一定要花到錢。
再舉一個例子，保險公司是營利事業，不能經營社會福利，現在保險公司有推長照保單，但真正名稱應該叫作失能給付保單，滿足一定條件時，每個月給付多少錢，若保險業可以與社會福利機構、醫療院所、學校合作，以後就能推出真正的長照保單，社會上若老人普遍都擁有長照保單，政府壓力也同時降低。
剛談到稅收，目前作法是增加遺產稅及菸捐，環顧商業飲食越來越不健康，年輕人普遍喜好炸物、燒烤，未來可能都是被照顧對象，國外有考慮要對含糖飲料課稅，使用賦稅政策，作為因應肥胖、糖尿病及蛀牙的辦法。以前寶特瓶滿地，後來執行回收政策，寶特瓶如高速列車般進入回收場，可見「稅」能使鬼推磨。
年金改革上，我認為最大限制條件是政治，許多國外案例都是等到破產之後，才來改變制度，當然我們不希望台灣走到這一步。需要全盤規劃，把未來嚴重性講清楚，整理數據資料找出平衡方案；每個群體都有抱怨跟苦處，應多多溝通，聽取意見。
重建社會信任 理性經濟路徑
如何重新建立社會信任，這裡提出五點建議：第一，利用全球化推動人類社會而非僅僅企業與生產的全球化，不應該只是經濟、金融、生產面向，還可以是人文關懷議題。第二，NGO應當重振旗鼓，積極加入社會分工；第三，對於推動促進和平的機構和組織，社會應大力支持；第四，民主制度須深化到社會每一個角落與組織團體，由下而上建立優質民主化的環境；第五，應當設法讓家庭生活與社區生活更臻完美，恢復家庭功能，成為社會安定的核心力量。
台灣應當走自由開放、與國際銜接的經濟路徑，必須是世界分工體系的一部分。全球化下「台灣企業的競爭力」與「台灣的競爭力」本來應當是相等的概念，不樂見因政治因素，碰到兩岸政策即無法理性討論，最終竟然脫節。宏觀、包容與分享，是台灣社會現階段最需努力的方向，沒有宏觀，將流於狹窄和封閉；沒有包容，就造成族群對立；沒有分享，將導致社會歧異，均非台灣之福。

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9至12個月定存利率「破1」 1萬元利息 不夠買百元便當
中時電子報作者朱漢崙╱台北報導 | 中時電子報 – 2016年7月4日 上午5:50
中國時報【朱漢崙╱台北報導】
在央行4度降息後， 以台灣銀行為首的各大行庫，最晚今（4）日下午公布新版降息方案。各大行庫再度聯手降息後，1年期以下的定存利率將全面「破1」；存款戶存9~12個月期定存1萬元，利息將連百元便當都買不起。
存款利率降至0.95％
行庫強調，4日上午央行公開市場操作的動向，將成為行庫決定最後降率「定版」內容的關鍵。根據台銀為首各大行庫沙盤推演，此次的機動、固定利率及各天期的降率幅度，應會介於5∼9個基點（1基點是0.01個百分點）區間，將以調降7個基點（0.07個百分點）為絕大多數。
以台銀為例，在3月底，也就是前一次央行降息後，9~12個月期的定存利率即使是以機動利率計息，都已在1.02％，這次估計會降至0.95％左右，若以存款1萬元計，利息不到百元。換言之，在降息風之下，所有的「定存族」都得勒緊荷包過日。
定存族要勒緊荷包
行庫主管指出，本次降息可能產生兩大效應，一是退休人口社會安全防護網被挑戰；二是18％利率如果不動，將使地方政府更債台高築。
銀行業者指出，享有18％優利的軍公教人員，固然是標的最顯著的「定存」大戶，但除此之外，還有大半的退休人口也是依賴定存利息為生，估計全台灣至少有2/3以上的退休人口，是依靠退休金的「定存」利息作為維持退休生計的主要來源。
軍公教18趴不影響
也因此，定存利息若不斷縮水，恐怕會挑戰社會安全防護網，必須得從其他面向來彌補，否則大半退休人口將「入不敷出」。
行庫主管指出，在央行不斷降息下，「現在唯一定存利率不被打折扣的，是軍公教人員的18％優利」。根據現行制度，台銀及地方縣市政府必須合力彌補降息之後距離18％的利率「缺口」，地方縣市政府由於財政赤字而無力支付的部分，得先由台銀墊付，這也將使得地方政府對台銀更加「債台高築」。

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國銀紛降息苦了定存族》通膨吃掉利息 18趴照領高利

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改革如吸血蟲般的年金制，就從斬斷18趴開始吧！
主筆室 2016年01月04日 13:46

希臘崩潰後，退休所得替代率由9成降成6成，台灣別搞到財政崩潰再思改革。圖為希臘老人家排隊領取賴以維生的退休年金（美聯社）
民進黨總統候選人蔡英文在辯論會中強調年金改革的決心─台灣的軍公教退休年金制已到了非儘速改革不可的地步了，因為這個惡質且獨厚少數人的年金制，如吸血蟲般的攀附在國家財政上，同時也讓社會的不公、不義更加惡化。

軍公教的退休年金制堪稱全球最優厚的年金制，所得替代率超過9成，有3-4成領取者的所得替代率超過百分之百，政府每年為退休年金支付數千億元，一個給退休者的年終慰問金就要200億元。不僅吃掉政府預算，讓政府財政惡化、搶奪了其它政事的資源，更吃掉台灣下一代的未來。

更嚴重的是此年金制也吃掉台灣社會該有的公平、正義。台灣有350萬上班族月領3萬元，他們終年辛勤工作繳稅去供養那些「周休7日，月領7萬」的退休者，何來公平？何來正義？相較於一般勞工，國家以數倍的資源去照顧人數只有十分之一不到的公務員，何來公平？

簡單的把數字算一下就知道了。一個勞工如果25歲出來工作，35年後年滿60歲了，投保薪資也是現在最高的43900元（未來將調為45800元），每個月領到的年金是23815元，所得替代率只有54%，甚至如果其薪資高於43900元，只能以此數字計算，所得替代率還要更低，如果活到80歲，總共領了571萬元。教師50歲退休月領7萬，同樣活到80歲，至少可領走2520萬元，這還不計可隨公教調薪增加的金額。

前考試院長關中就曾指出「公教人員佔國內社福支出比例過高」。以一名9職等的科長為例，在職期間納稅人要花2500萬養，退休後支付他月退俸又要花2500萬，等於養一名科長要花5000萬。再以18趴來看，有2成退休者優惠存在超過200萬，這些都是高階公務員；不提退休金本身，單是18趴就可月領3萬元─跟350萬名月領3萬元的上班族一樣。

大概不會有人認為這個年金制是公平、正義且可長可久的吧？

蔡英文說年金改革有3個原則，1個是要「國家付得起，全民領得到」，這個原則沒錯；第2是說「把退休公務員視為改革夥伴，不是改革對象」，這是理想狀態的政治話術，儘量作到但不必太寄望，因為既得利益者永遠強力捍衛自己的利益。

馬政府其實已對年金啟動改革，但幅度小到無感─即使如此，不少退休者仍抗爭反對，選前還出現專門捍衛其利益的軍公教黨哩。如果蔡英文沒有與這些既得利益者一戰的決心與能力，反而期待這些既得利益者主動放棄其利益、支持其年金改革，那其實也不必憑添紛擾的推動改革了─反正作不成，或作了等於沒作。至於其「循序漸進改革」亦不當，因為馬政府就是走「循序漸進改革」之路，結果是既無感又難走通。要改革，就要有一次作到較大幅度改革的企圖與決心。

企圖心最大、公平性最高者，當然是建構全體國民一致的退休年金制，這等於要整合軍公教、勞保、農保、國民年金等全部退休金制，但此工程浩大、牽連過廣，短期恐難竟其功。因此只能回頭先改革軍公教退休年金制本身。

而在公教年金改革中，最應先著手、也較容易見效者，應該是先斬斷18趴。18趴其實是法源有問題的「公務員自肥」政策，而且當年推18趴時，民間利率可是在12趴，政府補貼只有6個百分點。現在利率降到1%，政府要補貼17趴，結果是每年花掉800多億元。

18趴的改革，一個方式是政府只固定補貼幾個百分點─好處是立刻全面減少支出；如果設定是補貼6個百分點，每年馬上減少超過500億的支出。但壞處是有「齊頭式平等」之嫌，對部份原來每個月領取退休俸金額就低者，可能影響較大。

另一種方式是設地板與天花板。地板是指月退俸低於某個金額（可以用最低生活費作基準調整）者，維持給予18趴，即讓其不受改革影響。高於此標準者則改為補貼6個百分點；但所得替代率高於一定成數（如7或8成）、或月退俸高於某個金額（如4或5萬元）者，優惠存在利率取消。

這種方式大概可把18趴的支出控制在百億元以內，且有所得重分配意涵在內。台灣社會應該不會有人認為連爺爺每個月領16萬元的18趴是一件可接受的好事吧？改革後或許連爺爺一毛錢18趴都領不到，可能讓他「不能作公益」了，不過，肯定不會對其生活造成影響，也有助政府財政與社會公平，算起來也是「美事一件」，何不為之？

既得利益者每每強調其退休金是受保障，視改革剝奪其權益；但退休年金制絕對不是不可碰觸的聖牛，否則何以曰改革？而且他們該看看希臘，這個全球唯一能與台灣匹敵、退休者所得替代率超過9成的國家，財政垮台後才進行改革，現在所得替代率降到6成了。難道那些退休公務員認為，台灣也要到財政垮台再進行改革嗎？

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月退俸比張盛和講的還恐怖

推文到plurk
2015-09-06 06:00
◎ 王伯仁
財政部長張盛和自爆任教職太太退休所領月退俸，比任職時月薪多，意謂替代率超過一百％，除凸顯軍公教退撫制極不合理外，另一少人注意的是月領退撫金者的綜合所得稅，幾乎是「免稅」，是另個侵蝕國家財政的原因，造成雙重不公不義。
一般民主先進國家公務員採月退俸者，所得替代率平均大約為在職時的六十五％至七十％左右，台灣則高至九十％甚至逾一百％，其荒謬之處，不言可喻，始作俑者，為國民黨政權。
軍公教月退俸高，但在課所得稅方面，「免稅額」也配合訂得極高，使年領百萬元的退休人員，幾乎是「免繳」所得稅！

財政部長張盛和（右）爆料自己與內人領多稅少，身為老百姓的我們除了TMD還能做什麼？（中央社）
按照目前所得稅法令，軍公教勞如一次領取退職金，以每年十七萬五千乘以年資免稅，超過部分則半數當收入課綜所稅；分次領者，每年七十五．八萬免稅，超過者分級當收入課稅。前者含括勞工全部，後者則是軍公教占絕大多數。
依照此稅法，前者（一次領）只享受每年平均十七萬五千的退職金免稅額；後者（分次領）則每年平均有約九十五萬的免稅及扣除額（即七十五．八萬+免稅額+標準扣除額）。易言之，軍公教退職領月退俸者，個人年收入近百萬，卻可以免繳綜所稅，如夫妻兩人均是軍公教，則家庭年收入二百萬，免稅，或繳數百元。如在一般非軍公教受薪家庭，要繳一、二十萬的綜所稅，差別之大，令人合理懷疑稅法對分次領的免稅額訂到每年七十五．八萬之高，就是為軍公教領月退俸者量身訂做的。
國民黨政府的年金制，對特定族群「領多稅少」的偏袒，國家財政不「希臘化」也難。
（作者為資深新聞工作者）

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「國家不倒才怪」 財政部長：老婆退休反而領更多

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4年破產？軍公教聯盟黨：應清查各基金違失積弊
tw.news.yahoo.com查看原始檔

行政院人事行政總處昨天指出，因大量軍人退伍，軍人退撫基金預計4年後將告用罄。軍公教聯盟黨今（14）日晚間發出新聞稿指出，軍人保衛國家安全，依法請領退撫待遇，破產問題不應究責於退伍軍人，呼籲全面清查各基金操作所導致之財政浪費與弊端，釐清責任。

軍公教聯盟黨主席李延禧表示，國軍自1997年起加入退撫基金，迄今未滿20年，竟已宣布即將破產，「當初此一基金制度的精算是否有足夠的專業考量？」

李延禧還指出，歷年國軍推動「精實案」、「精進案」、「精粹案」等組織精簡過程，迫使近28萬軍人必須提早退役，期間國、民兩黨先後執政，這是政府對錯誤政策一意孤行、政治凌駕專業所導致的惡果，不應由全體兢兢業業專注戰訓工作的國軍官兵承擔。

「全國軍公教人員均不應被當作階級對立的民粹操作對象」，李延禧強調，近年推動募兵制，導致「招募人數低、留營人數低、人員編現比低」的「三低」現象，參加退撫基金人數大幅減少，「這是政府對錯誤政策一意孤行、政治凌駕專業所導致的惡果，不應由全體兢兢業業專注戰訓工作的國軍官兵承擔」。

軍公教聯盟黨提出4項聲明，包括反對藍綠以鼓動民粹、階級對立，踐踏軍公教警消尊嚴；全面清查歷年重大政策違失及各項基金操作所導致之財政浪費與弊端；就軍人退撫基金財務結構、退撫法制化及推行募兵政策等確實檢討：並要蔡英文、洪秀柱兩位總統候選人提出年金改革方案及國防建軍規劃。

以下是軍公教聯盟黨新聞稿全文：

根據媒體報導，行政院人事總處指軍人退撫基金收支失衡嚴重，評估最快108年將破產，亦即退役軍人 4年後恐無月退俸可領。對此軍公教聯盟黨今（14）日嚴正宣示，軍人依憲法行使保衛國家安全的職責，復循政府法令制度依法請領退撫待遇，因此退撫基金破產不應咎責退役軍人，更不能因此抺煞軍人長期以來，為國為民犧牲奉獻的尊嚴與付出，國、民兩黨均曾執政，必須為政策錯誤所導致的後果負責。

該黨主席李延禧表示，國軍自86年起加入退撫基金，迄今未滿20年，竟已宣布即將破產，令人質疑當初此一基金制度的精算是否有足夠的專業考量？李延禧強調，在國、民兩黨先後執政下，國軍歷經「精實案」、「精進案」、「精粹案」等組織精簡過程，迫使近28萬軍人必須提早退役，不但支領退除給付人數增加，加上近年又強行推動「募兵制」，形成部隊「招募人數低、留營人數低、人員編現比低」的「三低」現象，自然參加退撫基金的人數大幅減少，促使基金面臨破產疑慮。這是政府對錯誤政策一意孤行、政治凌駕專業所導致的惡果，不應由全體兢兢業業專注戰訓工作的國軍官兵承擔。

李延禧進一步代表該黨發表嚴正聲明如下：

一、軍公教聯盟黨支持正義的年金改革，惟年金改革應基於信賴保護原則，兼顧軍公教新舊制及農漁勞工的永續、對等及均富，反對藍綠陣營以鼓動民粹、階級對立，踐踏軍公教警消尊嚴的假改革、真鬥爭。

二、為杜絕政府財政黑洞，軍公教聯盟黨要求全面清查歷年重大政策違失及各項基金操作所導致之財政浪費與弊端，釐清責任。

三、行政院、考試院銓敘部及國防部必須為政策擺盪不定負責，應就軍人退撫基金財務結構、退撫制度法制化及推行募兵政策等面向確實檢討，不應一再昧於現實，逃避卸責，若提高提撥費率僅為杯水車薪，即應考量將軍人退撫制度回歸恩給制，以及修正現行兵役制度。

四、軍人退撫基金破產的後續效應，必將使軍心動搖，對國家安全、國防弱化的影響甚鉅，呼籲蔡英文、洪秀柱兩位總統候選人以負責任的態度，提出具體年金改革方案及國防建軍規劃，予選民客觀公評的權利。

軍公教聯盟黨主席李延禧強調，全國軍公教人員均不應被當作階級對立的民粹操作對象，更拒絕朝野以瀕臨破產做為威脅改革的手段，實際上卻是考量政治利益，不惜犧牲軍公教警消的尊嚴及權益。他說，軍公教警消均來自農、漁、勞工家庭，永遠與民眾站在一起，最能苦民所苦，深刻感受社會的期待，所以，絕對支持公平正義的年金改革。他呼籲全民支持中道理性的軍公教聯盟黨，進軍國會，捍衛軍公教警消的尊嚴，和全民共同走出藍綠惡鬥、年金破產的夢魘。

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28萬退役人口　軍人退撫基金4年內破產
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（增加：考試院會後官員說法）

軍人退撫基金的財務狀況在公務人員退撫基金中最為吃緊，行政院人事行政總處上午向考試院會報告，因軍人退役早、役期短，近年來持續精簡，參加退撫基金人數大幅減少，軍人退撫收支在2011年首次發生收支失衡赤字，截至去年底基金帳戶餘額僅343億元，預計2019年基金用罄、就會破產。據銓敘部資料顯示，2002年有5萬多名退役軍士官，今年上半年已累積至28萬餘人，請領終身俸。

考試院秘書長李繼玄在院會後表示，目前軍、教退撫基金提撥率12%，公務員15%，希望儘速修法讓軍教提撥率上限提高到18%，但第一階段軍、教先提高到與公務員等同提撥15%。考試院長伍錦霖也說，軍公教分戶設帳，基金統一運用管理，但有虧損、盈餘按比例分配，軍方的基金破產無法從其它基金支應，「希望不要走到這一步。」行政院多撥經費支應，或請國防部收歸自理、由政府另訂辦法管理。

人事總處報告指出，參加軍職人於退撫基金大幅減少，退役人數快速增加，導致軍職基金支出佔收入比率從2005年的70.72%，不斷攀升至去（2014）年139.86%，其中前（2013）年更達141.09%；已建議國防部重新規劃軍職人員退伍給與改採其它制度等具體做法，並協調國防部及教育部提出軍教人員法定提撥費率上限修正案，與整體年金改革脫鉤處理。

此外，人事總處說，針對基金收支失衡狀況，今年6月行政、考試兩院副院長協商會議獲初步共識，軍職人員基金撥補數額，將請行政院主計總處就軍職人員恢復課稅節餘款，挹注情行考量，明（2016）年度匡定6億元，後（2017）年度以後視年金改革法案推動情形再另案評估。（王家俊／台北報導）

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繼軍教之後… 公務員退撫基金也首見赤字
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2015-07-31
〔記者黃邦平／台北報導〕軍公教退撫基金入不敷出，繼軍職人員、教育人員之後，上半年公務人員的基金收支也出現「死亡交叉」，首度出現入不敷出的赤字，且未來收支失衡恐持續惡化。據指出，公務人員退輔基金近年靠投資略見成效暫時挽救危機，但上半年卻因匯損及股市下跌等因素再陷投資虧損的窘境。
匯損、股市下跌 上半年投資虧18億
銓敘部長張哲琛昨天在考試院院會報告，公務人員退撫基金上半年收支投資虧損十八．二億元，是二○一一年來再度虧損；今年至六月底，退撫基金收入二九四．七億元，給付高達三三三．八億元，淨撥繳數為負卅九億元，加上帳面淨運用損失十一．三億元、備供出售類投資評價損失六．九億元，整體基金餘額剩約五八九○．六億元。
軍2011年、教2014年 早就入不敷出
退撫基金監理委員會指出，去年整體收入已小於支出，今年上半年持續惡化，支出是收入的一．一三倍；其中，軍職人員自二○一一年起就入不敷出，差距不斷擴大，上半年退撫支出已是繳費收入的一．五七倍；教育人員去年起也入不敷出，上半年支出是收入的一．○八倍；公務人員今年上半年首度入不敷出，繳費收入一四○億元，支出卻有一四六億元。
考試院已提出公務人員年金改革方案，但立法進度停擺，若不尋求改善、開源節流，退撫基金財務狀況恐將持續惡化，且過去被視為可暫時解渴的投資收益也靠不住，上半年投資虧損十八億元，主要是基金自營投資損失達廿七．四億元，抵銷了委託經營的收益。銓敘部認為，匯兌損失、股市下跌、選股保守、現金部位太高都是虧損原因。
退撫基金分析，超過六成投資國內，資本利得與固定收益類型各半，但自行經營達六成三，高於委託經營，依照年度計畫，今年目標收益率是四．一％，但上半年已實現或未實現收益率均低於目標。第二季已大減投資收益率偏低的外幣定存、國內短期票券共三二八億元，同時增加國內外委託經營二九二億元，希望調整體質、改善收益。

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台灣年金問題的本質是民族壓榨
2015-07-10 09:30

[完整介紹]
林健次
美國奧勒岡大學經濟學博士，前淡江大學國際企業經營系主任。曾任美國Union Planters National Bank, Memphis, Tenn. 國際部遠東區放款經理，美國Cook Industries, Inc. 駐台代表兼台灣辦公處經理，美國Farmers Export Co., Kansas City, Mo. 駐台代表，美國ADM公司台灣授權代表，德國Alfred C. Toepfer 公司新加坡子公司Toepfer International Asia 台灣分公司總經理。
台灣年金問題的本質是民族壓榨 
台灣的年金問題是政治問題，是轉型正義問題。（網路資料，民報合成）
希臘政府破產的原因之一是普遍過高的退休年金；但是它是雨露均霑，勉強還可以說是造成世代正義問題。台灣年金問題的本質完全不同。有人說是說是族群問題、階級問題，不過更確切的說應該是民族壓榨。它絕對不是世代正義問題；假如它與正義有關，那是民族正義問題─是台灣轉型正義的一部分。

以台灣人為多數的勞保退休年金月領一、二萬，「外省人」多得不成比例的軍公教，退休卻可月領四、五萬，職級高的還可領七、八、九，甚至十幾萬。私人公司雖也有退休金規定，但是在解雇、離職、關廠等條件下，勞工真正能拿到 一、二百萬元也不是多數；這比起公務員三十年年金加總動則一、二甚至三千萬比起來，只是零頭而已。台灣勞工退休福利的低落，是被統治、被殖民的經濟代價。

以美金計算，台灣的實質國民所得大約是名目國民所得的二倍。所以，以購買力論，台灣軍公教的退休福利鐵定是世界第一。台灣公務員年金之優渥，不得不讓人想到那些讓人供在桌上的神祇。他們真如神祇，與多數的台灣人不同嗎?

台灣的公務系統，不管是成文的或不成文的，社會關係的或法治的，一向都特別優惠「外省人」。甚至，在1990 年以前全國性公務人員考試還名目張膽的優惠「外省人」，規定錄取比例是台灣籍八人，「外省籍」九百四十人；「外省籍」錄取名額是台灣人的一百多倍，錄取率之差更以千、萬倍計。所以，1990年以前「累積的」全國性公務人員當然多是「外省人」。

可是真正的歧視與壓榨並沒有在1990結束，因為錄取的歧視已經轉化為退休金的壓榨。1990年代起，隨老蔣來台的人員及其子女正在大量退休。甚至後來規定1995年以前當上公務員的才可以領18趴優存利息，都可以看出歧視與壓榨運作的痕跡。因為，在歧視的法律與官僚社會關係，在遷親引戚、呼朋引伴的累積運作下，能在1995年以前當高階軍公教的，「外省人」更佔大半以上。這些人當然包括「高級外省人」郭冠英、黃世銘以及退休累計點數極高的洪秀柱、馬英九之徒。

有人說國民黨世襲權貴透過體制，製造「本省人」與「外省人」在退休福利上的極大差異，以拉攏「外省人」、便於分而治之，是族群矛盾與世代矛盾的罪魁禍首。這可能只說對了一半。一群人必須優厚的養另一群人一輩子，這兩群人不可能是同一民族；這是清清楚楚民族壓迫的表徵。被養的人在死前領了一大堆錢，一定是留給他們的後代；他們的後代反而是受益人。真正受害的是以台灣人為多數的勞工與他們的子弟，而台灣勞工的子弟更是雙重的受害人。

筆者提出台灣年金問的本質，一定會被打成製造族群對立、破壞團結。事實上，製造對立、破壞團結的人正是製造壓迫的人；他們就怕有人把事實顯露、騙局揭穿。

台灣的年金問題，不是哪個基金多，哪個基金不足的問題；基金的設計是政治決定的。台灣的年金問題本來就是政治問題，是轉型正義問題。在軍公教年金制度沒有和勞保年金制度平等化以前，請不要告訴我台灣沒有民族壓迫。

我已經看到台灣獨立黨把軍公教與勞工退休金平等化列為政見。我希望有更多的政黨提出類似的政見。

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聽到加薪我就怕怕
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2015-03-06
◎ 黃昀軒
這陣子，辦公室同事間最常聊到的話題就是軍公教退休制度，究竟年齡加上教學年資要達到「七五制」、「八五制」抑或「九十制」退休才合理？或是，退休後薪資的所得替代率，應該調整為多少百分比，才符合公平正義？
沒有十八趴優惠存款，我們不認同教師月退後的薪資與教書工作時相同。軍公教退休年金這一塊餅，已退休的老師領得越多、領得越不合理，軍公教退撫基金的根就不斷被侵蝕，破產之日不遠矣！
當我們看到廖正井立委質詢毛治國院長能否承諾明年給軍公教人員加薪，以帶動民間企業加薪的浪潮時，政策買票式的加薪卻讓我們膽戰心驚，敬謝不敏。國家財政如此惡化，軍公教與勞工退休年金制度瀕臨破產倒閉之際，這加薪的小確幸只會換來退休的大災難！
覆巢之下無完卵，軍公教人員不是勞工的對立者，更不是國民黨的鐵票部隊。我們期盼政府大刀闊斧改革現在不公不義的軍公教退撫制度，立即改革，溯及既往，共同維護國家長久的退休制度，落實社會公平正義。
（作者為國小教師）

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台灣勞工好「薪」酸！窮忙加低薪　68%月薪不到4萬元
NOWnewsNOWnews – 2015年3月9日 上午8:26
財經中心／綜合報導

台灣勞工真的很「薪」酸！究竟要不要加薪？近來又成了討論的熱門話題，卻又再度凸顯台灣勞工的低薪問題嚴重。根據行政院主計總處的調查，去年有40.01%的受僱者，月薪不到3萬元；68.71%則是月薪不到4萬元；其中30歲以下者，更有58.36%月薪不到3萬元、86.51%月薪不到4萬元；20至24歲的族群，平均月薪僅2.4萬。
根據《自由時報》報導，台灣勞工目前面臨「窮忙族」和「青貧族」的嚴重問題，主計總處資料顯示，去年5月全國受僱勞工為870.8萬人，但平均每月的主要工作收入為35896元，僅較前年增加435元、1.22%。
去年受僱的就業者當中，月薪不到2萬元的有62.5萬人，比例佔7.18%；月薪不到3萬元的348.8萬人，比例佔40.01%；月薪不到4萬元者，人數達到598.3萬人，比例佔68.71%；儘管比例較前年減少1.4個百分點，但仍有將近7成的上班族，月薪還是不到4萬元。
低薪問題在青年族群更是嚴重；其中30歲以下共有194.3萬名受僱者，23.6萬人月薪不到2萬元；113.4萬人月薪不到3萬元；168.1萬人月薪不到4萬元，佔總體比例為86.51%，等於將近有9成年輕人月薪不到4萬元。
台灣年輕族群不僅薪水低、失業率更是高居不下；僅管去年平均失業率為3.96%，但30歲以下的年輕人，特別是20至24歲，失業率為13.25%；不少年輕人大嘆薪資低，工時常，成了名符其實的窮忙一族。

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政大法律系教授郭明政：軍公教年金不改革 台灣恐淪退撫亡國

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2015-03-02
記者鄭琪芳／專訪
軍公教退休金負擔愈來愈沉重，年金改革卻一再延宕。政治大學法律系教授郭明政警告，軍公教退休人數持續增加，在職與退休人數將朝「一比一」邁進；加上公務員「圖利自己」，過去多次愈改給付愈多，往後問題會更嚴重。台灣軍公教退休年齡太低、給付太高，與希臘情況類似，再不改革，恐將由「退撫王國」變成「退撫亡國」。
郭明政建議，軍公教應延後退休年齡，且退而不休者（如公校轉私校），應減少或不可領退休金。另，未來十年退休的軍公教人員，仍可領到十八％優惠存款，且可領三十年；加上年資月數計算標準明顯圖利適用年資較少者，使得十八％優存支出一直增加，至少計算標準要先改，利率是否調整也可討論。
問：軍公教年金負擔沉重，問題在哪裡？
答：台灣是退撫王國。當年台汽因退休金而亡，因為退休跟在職的人一樣多，若一個月要發五千萬薪資，同時也要發五千萬退休金；但統聯只要五千萬薪資，怎麼競爭？台鐵現在也是一樣，退休與在職人數幾乎一樣多，龐大的月退金讓台鐵財務負擔沉重。
希臘之所以爆發債務危機，就是退休年齡太低、給付太高，目前台灣就是這樣。事實上，台灣地方政府已經破產了，很多縣市年度預算超過五十％是人事費用，等同清算公司，台灣已進入清算階段，包括地方及中央政府。
這個問題往後會更嚴重，因為軍公教退休人數還在增加，過去大量的職業軍人都在退，國中小老師更是大量退，在職與退休人數將朝一比一（目前約二比一）邁進。目前軍公教人員平均壽命約八十五歲，若二十五歲開始工作、五十五歲退休，等於工作三十年可領三十年退休金；若二十二歲開始工作、五十歲退休，等於工作二十八年可領三十五年退休金。
更嚴重的是，軍公教給付大量增加，本來退休金基數是本俸的九十％，後來改成本俸的一四○％（本俸兩倍的七成），這是公務員圖利自己，等於只要本俸占薪資七成，所得替代率將近一○○％。舉例而言，若薪資十萬元、本俸七萬元，以本俸兩倍的七成計算，退休後可領九萬八千元。
而且，公保改革後更慘，改成月退金不得超過本俸兩倍的八成，所得替代率可能到一一○％、一二○％。這種情況下，台灣會變成「退撫亡國」，中央跟地方政府都會倒閉，也無法為公務員加薪，因為公務員加薪，退休人員跟著加，退休金也會增加。而公務員不能加薪，公營事業也不能加，私人企業也不會加，這就是台灣低薪的原因之一，「阿公還沒吃飽，孫子沒得吃」，退休者是阿公，剛進社會的年輕人是孫子。
退休年齡 有必要提高
問：軍公教退撫制度應如何改革？
答：應提升退休年齡，例如每年延後一歲，五年後就可以到六十五歲，但要有保留年資的期待保障，例如六十歲退休、六十五歲再領。不然，有人原本規劃六十歲退休，突然改成六十五歲才能退休，不僅年輕人位子被堵住，這些人也無心工作。
另外，軍公教調薪應加在專業加給，仍有調薪的效果，但本俸沒有增加，退休金就不會增加，這是行政命令，不用修法。此外，「退而不休」的人不能領或減少領退休金，也就是有第二份薪水的（如公校轉私校），不可以領或減少領。退休的人才領退休金，退而不休的怎麼能領？
十八％優存須再改革
問：十八％優惠存款是否也應改革？
答：十八％優存號稱一九九五年以後就結束，但一九九五年以後進來的，三十年後才退休，等於二○二五年以後退休的才沒有十八％；換句話說，未來十年退休的軍公教，還是可以領到十八％，且可以領三十年。
最可怕的是，根據「十八％優存年資月數表」，最高月數三十六，卻不是一年一基數，如果適用十八％的年資是六年，最高月數竟可達十八，等於可以領一半。十八％過渡時期用這種算法，真是厲害！我們對小孩子偷一顆蘋果不會原諒，對一個人偷一輛車不會原諒，這些人卻是「竊國者侯」，這就是「竊國」，考試院就是為了吸光人民的血汗、圖利軍公教人員而存在。
十八％優存的支出還一直增加，如果沒有用這種特別的標準來圖利只有五年、十年年資的人，問題也不至於如此嚴重，至少那個標準要先改。至於利率是否維持十八％，也可以討論，當年是依市場利率加五成，但現在利率這麼低。
問：勞保年金是否也有改革必要？
答：勞保破產是假議題，因為社會保險與私人保險不一樣，社會保險是強制保險，一直會有人加入，不必擔心以後沒有人投保、沒有人繳保費。因此，社會保險是「量出為入」，不是「量入為出」，且是「隨收隨付」，沒有準備金的觀念，壽命延長的問題無法靠準備金解決，要靠延退來解決。
現行勞保年金已延後退休及提升保費，不用再改了。我們用十八年時間將退休年齡延到六十五歲，獎勵延到七十歲退休；用十三年時間將費率調到十三％，比目前美國的十二．四％還高。
不過，建議勞退雇主提撥的六％可以逐年移過來，勞工拿到的錢不會少；同時鼓勵私人企業提撥，因為企業提撥上限十五％可享有免稅優惠，雇主還有提撥的空間。
勞保年金改革的最後手段才是降低給付，但目前實質所得替代率不高，且投保人數持續增加，從八百多萬人增至一千多萬人，準備金也從二千多億增至五千億，又有勞退的六％可以拿過來，因此降低給付十年後再講。
問：對於勞退、退撫基金等的操作方式，你的看法如何？
答：政府把勞退、退撫基金等拿去買股票，把穿草鞋的人的錢拿去給穿皮鞋的人玩股票，玩輸了誰負責？雖然有最低收益率的保證，但現在是負利時代，利率低於通膨率，有通膨問題、管理風險等，前陣子就爆發勞退基金操作弊案。而且，政府基金買股票是不公開的，只有極少數人知道，就有「官商勾結」的空間，可以圖利親友及特定財團，這是「搜刮民財、拯救股市、鞏固政權、中飽私囊」，最後就是「國破家亡」。
沒有一個進步的國家採「強制個人帳戶」，若是強制個人帳戶，就不應由國家管理；若是國家管理，就不應做風險性投資。台灣卻是不該做的都做了，先進國家的社會安全制度是拿來照顧人民，台灣卻拿來照顧財團、政治人物的荷包，良藥變成砒霜。
個人帳戶制不能解決問題，只是債留子孫，現在勞保、勞退及退撫基金累積超過兩兆的錢，代表國家負債兩兆，不是國家有兩兆財富，因為這些是將來退休者的請求權。基金增加代表國家負債，真正的負債者是下一代，因為下一代要繳稅、要當家，換句話說，年金採用個人帳戶制才是債留子孫。

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再讓國民黨慘敗吧
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2015-03-05
◎ 蔡蕥鍹
筆者曾在公務機關服務五年多（約僱），對所謂的公務機關文化實在不以為然。年輕的公務員曾大言不慚說，辛苦這麼久才考上，就是要輕鬆工作；即使工作渾水摸魚，只要懂得宴飲交際，照樣升官扶搖直上。
當然也有認真工作的公務員，只是做越多，就有越多的事情往那些認真的人頭上落。況且一般公務員就算出什麼大紕漏，考績要被打「丙」還真是難如登天，正應了「大混小混一帆風順」這句俗諺。
軍公教的福利待遇比一般勞工階級穩定又好，先前廣為外界詬病的國民旅遊卡即為一例，否則為何年年有人擠破頭爭考名額少之又少的鐵飯碗？財政惡化，政府總負債高達二十四兆，竟然軍公教退休新舊制就占了八．三兆，超過三分之一，換言之，幾乎是全國人民變相在豢養這些退休軍公教人員，毫無公義可言！
真的，別再說要為軍公教加薪了，這只讓一般勞工階層聽了更心酸而已。國民黨要固鐵票，當心引起人民另一波大反彈，政治素人柯Ｐ的崛起即是一例！
（作者業文案，新竹縣民）

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勢必惡化社會對立
◎ 李月治
我不反對軍公教加薪，但若用「軍公教加薪能帶動全民加薪。」這種自欺欺人的說法，只會增加對立，讓軍公教和底層勞工的薪資差距愈來愈大，增加相對剝奪感。
軍公教加薪和民間企業加薪是兩碼事，軍公教加薪根本不可能帶動民間企業加薪。我在一家私人企業做了十多年，十多年，軍公教調薪好幾次，我則只調漲過一次薪水，至於調漲的金額，我都不好意思說出來。
勞工要加薪，除了企業主自己良心發現，願意和員工分享業務成長的果實外，唯有靠政府制定法規，才能真正提高勞工的基本薪資吧。
（作者為勞工，台北市民）

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軍公教年金改革：一盤被炒錯的飯

選舉將屆，攸關社會發展的諸項重大議題免不了沸沸揚揚。以「軍公教年金改革」為例，雖然這幾乎是十年以上的老議題了，然而為什麼要拖到現在基金捉襟見肘，明顯危機感出現時才引起重視，又甚至仍然莫衷一是呢？
推文到plurk
作者：開放民進黨| 2015-07-21 12:22
臺左維新
選舉將屆，攸關社會發展的諸項重大議題免不了沸沸揚揚。以「軍公教年金改革」為例，雖然這幾乎是十年以上的老議題了，然而為什麼要拖到現在基金捉襟見肘，明顯危機感出現時才引起重視，又甚至仍然莫衷一是呢？其實是因為所有欲改革者都忽略了最根本的問題，也就是社會主流意識對軍公教的待遇存在普遍性的誤解。簡單來說，就是整個以國家為首的宣傳機器把軍公教等職業「鐵飯碗」的這個印像灌輸並深植於台灣人心中，使台灣人普遍忽視軍公教的福利（包含薪水、福利，以及──退休金等）本質上是「待遇」，而非不可更動的「特惠」或「特權」。

「軍公教年金改革」為例，雖然這幾乎是十年以上的老議題了，然而為什麼要拖到現在基金捉襟見肘，明顯危機感出現時才引起重視，又甚至仍然莫衷一是呢？（資料照，記者林正堃攝）
何謂合理的「待遇」？
本質上應該是屬於「待遇」的機制，就一定要在「基本保障」、「市場機制」與「有權決定、發揮影響力者」這三個面向上符合合理的原則。本文不直接採用私人企業集團「發薪水」的概念來類比，主要是怕引起混淆。因為如果是私人企業發薪機制則情況則相對簡單，就是「基本保障」、「市場機制」與「股東」。但一般人對於股東的想像可能只有「實際掏錢出來的人」才叫股東，那對應到多數現代國家（包含台灣），則會因為有許多人其實是低稅、甚至免所得稅，因此概念上難以直接轉換。總之，放大到國家的層次，那個「有權決定、發揮影響力」者就是「民意」，這也是民主國家的精神──人民有權決定國家要怎樣分配資源。因為，要確保國家把資源拿來讓每個國民擁有基本、安穩的保障，而非僅讓少數職業別享有豐厚的保障，因為那勢必排擠更妥善的資源分配。
另外，在「市場機制」方面則需先有一個基本前提，那就是「資訊公開透明、有明確的選項可供選擇，或是有明確客觀的指標以供比較」。所以，台灣的軍公教退休金的問題在於在當今國家架構下被塑造成「基本保障」加「優惠」，完全沒有「市場機制」與「民意」可以置喙的空間，而大眾也普遍沒有這樣的意識。常有人試圖舉出「軍公教的退休金是基於他們一生為國奉獻」，來做為不必受到改革的遁詞；這句話完全就是抹消了市場機制存在的空間，因為「為國家奉獻一生」其實只是一個空泛的形容詞，本身並不是一個明確、客觀的指標。
本文並不反對例如從事軍職者因為面臨高危險，或是教職者因為身負重擔而應該有更優厚的待遇，但其指標不應該只用一句「一生為國家奉獻」來帶過；這絕對不是在一個進步國家內值得鼓吹的事情。因為這句話迴避了更多的公共討論與大眾參與，結果往往只會造成國家的陳腐。所以，在對待遇進行評估與平價時應該要更公開、透明化，更應包括到以民意為基礎。
年金改革的問題根源
所以，年金改革在過去就是因為沒有考慮到社會意識過於陳腐這個因素，所以才會在面臨反彈實莫衷一是。因此，所有第一線的改革者，應該要更明確的告訴大眾一個「待遇」究竟應該如何制定才合理，尤其應該是要透過「人民有權讓國家能確保每個國民不分職業別，皆獲得基本且安穩的保障」此一概念，才可以逐漸地潛移默化我們的社會意識。

年金改革在過去就是因為沒有考慮到社會意識過於陳腐這個因素，所以才會在面臨反彈實莫衷一是。（資料照，記者王藝菘攝）
結論
我們要破解的，不只是軍公教年金這個不正義的機制，還包括廣泛存在於台灣社會對於軍公教年金改革的誤解。別忘了，我們要把「市場機制」這個概念給引入，才能健全這個待遇體系，這才是真正的引領社會上的風向。許多保守頑固者的遁詞都是「那是為國家奉獻一生的應得」，要面對這種說法，就要用更開放、更可供檢視的方式來表現什麼叫做「為國家奉獻」，不要讓「為國奉獻」的解釋權把持在不想改革者的手上！

軍公教調薪4％包含20萬臨時人員 共102萬人受惠
2021/11/18 13:32
軍公教調薪4％包含20萬臨時人員 共102萬人受惠 - 自由財經 https://bit.ly/30xIn45
行政院長蘇貞昌拍板明年全國機關臨時人員調薪4%。（資料照）
〔記者李欣芳／台北報導〕行政院長蘇貞昌日前宣布明年軍公教人員調薪4%後，今天進一步拍板擴及中央與地方機關的臨時人員，20萬臨時人員明年也將調薪4%，含軍公教在內近102萬人受惠。
人事總處表示，歷來軍公教調薪，各機關的技工工友駕駛與約聘僱人員，都在調薪之列，明年各機關的技工、工友、駕駛與約聘僱人員也都調薪4%，含軍公教在內約82萬人，若加計新增的20萬名機關臨時人員調薪4%，明年將有近102萬人受惠。
蘇貞昌今天上午主持院會時，也進一步拍板全國軍公教明年專業加給、學術研究費與主管加給，也都調高4%。蘇揆並請主計總處等單位就各機關臨時人員朝調薪4%方向優予考量。至於各機關的派遣工，則不在調薪範圍之列。
政院今天的院會由人事行政總處將向行政院院會提報「軍公教調薪配套措施」報告，軍公教人員待遇分為本俸或本薪、加給與主管加給三部分，其中加給的部分，公務人員是專業加給，教職員是學術研究加給，軍人也有相關的加給，人事總處今天向院會說明明年相關人員這三部分的調整。
有關公教人員的加給是否也一併調高4％，日前引發爭論，2018年起軍公教調薪3％，當時教職員的本薪雖調高3％，但學術研究加給平均調幅都低於3％，以教師、中小學校長為例，調幅介於2.49％到2.85％之間，大學教師的調幅更低，副教授以下在2.17％到2.5％之間。全教總等教師團體則力爭教師學術加給明年調足到4％，呼籲政府應直接用本俸（薪）、加給的薪資數額乘以4％的方式計算明年的相關調薪。
人事總處今天表示，目前該總處正就軍公教員工俸（薪）額表、專業加給表及主管職務加給表之支給數額，進行細部調整作業中，待明年度中央政府總預算案完成立法程序後，將由行政院核定軍公教員工適用之俸（薪）給支給數額表，函送各機關據以辦理，並自111年1月1日生效。軍公教調薪4％包含20萬臨時人員 共102萬人受惠 - 自由財經 https://bit.ly/30xIn45

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