國際ＮＧＯ中心 台中觀摩奧地利
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2016-07-07 06:00
◎ 謝敏捷
台中市長林佳龍爭取將霧峰省議會原址改造為「國際ＮＧＯ中心（國際非政府組織中心）」，得到蔡英文總統「全力支持」。
一九七○年代，奧地利政府曾在維也納多瑙河畔興建兩座大廈，以美金一元之租金鼓勵國際組織進駐，當時奧地利籍的聯合國秘書長華德瀚並運用其影響力，協助國際組織進入。
提供軟硬體協助，支持具有影響力的民間國際組織在台灣設立全球總部或亞太總部，例如提供辦公場地、優惠，以及每年一千萬經費，一百個總部經費十億。每一總部聘用五人，就可培養五百位具有國際歷練的人才。
每兩年在總部台灣開年會一次（另外一年在世界各地），將為台灣帶來商業機會、國際化與能見度。
政府資源有限，民間力量無窮，台中市政府的辦法，以有限的政府資源啟動，發揮民間多元民主活力的強項，很值得努力推動。
（作者為前中正大學政治研究所所長，曾任職外交部多年）
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舊省議會改造iNGO中心 蔡英文：有創意
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2016-07-06 16:23
〔記者蘇芳禾／台北報導〕為回應台灣公民社會崛起的趨勢，並且推廣國際NGO交流，台中市長林佳龍今天赴民進黨中常會報告「打造國際NGO中心」，爭取將位於霧峰的省議會原址改造為「iNGO中心」（國際非政府組織中心）。民進黨發言人楊家俍轉述民進黨主席蔡英文裁示，蔡認為此規劃非常有創意，請行政院成立專案小組，協助台中市政府籌備相關工作。
為回應台灣公民社會崛起的趨勢，台中市長林佳龍赴民進黨中常會報告，爭取將位於霧峰的省議會原址改造為「iNGO中心」（國際非政府組織中心）。蔡英文總統認為很有創意。（資料照，記者方賓照攝）
為回應台灣公民社會崛起的趨勢，台中市長林佳龍赴民進黨中常會報告，爭取將位於霧峰的省議會原址改造為「iNGO中心」（國際非政府組織中心）。蔡英文總統認為很有創意。（資料照，記者方賓照攝）
林佳龍表示，台中市政府的iNGO政策分3階段推動，已委託中興大學教授陳牧民針對250個國際NGO進行需求評估，並訂定「社會培力工程旗艦計畫」，再以短、中、長期計畫，協助台灣打下NPO、志工組織及國際NGO中心的良好基礎。
楊家俍轉述，蔡英文重申「踏實外交」是民進黨政府的目標，未來會全力推動「踏實外交」的互惠互助交流。
蔡英文表示，台中市政府提出利用舊台灣省議會，也就是現在的立法院中部辦公室，來發展成國際NGO中心的構想，非常有創意。會請行政院成立專案小組，協助台中市政府規劃籌備相關工作。至於立法院的部份，則拜託利法院長蘇嘉全和民進黨立法院黨團總召柯建銘報告協調。
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中國獨立民間組織生存愈發艱難
傑安迪, 儲百亮 2015年02月27日
北京——警方先是帶走了該智庫的平面設計師，然後是一位組織了研討會的年輕人，最後是其創始人。還有一名員工逃離了中國首都，害怕有人逼自己在暗箱操縱的審判中指證同事。
「非常焦慮，不知道他們會不會來抓你，」這位名為楊子立的員工說。他是北京傳知行社會經濟研究所的一名研究員，從去年11月開始就藏了起來。「令人恐懼，因為隨着朋友們的失蹤，一個接一個的，警方根本不依法辦事。他們簡直就是為所欲為。」
對中國獨立的公民團體，特別是從事有關勞動者權利、法律宣傳和艾滋病患者歧視等有政治爭議的工作的人來說，這是個危險時期。長期以來，這類團體一直在中國界定模糊且不斷變化的官方容忍範圍內艱難求存，但它們也成了致力於社會事務的公民的港灣。然而，在習近平的領導下，共產黨大幅度收縮了可容忍的活動範圍，讓外界擔心，在極具約束性的中國總體政治生態中，這些擁有更高開放度的小領域可能很快便會消失。
最近幾個月，政府已對多個組織採取了行動，包括一個反對歧視乙肝患者的團體，甚至還有一個由22個鄉村圖書館組成的志願者團體。
「草根組織的壓力從未像現在這麼大，」在廣東省以製造業為主的深圳市管理着一個勞動權益團體的張治儒說。過去一年裡，他的車被人為破壞，警方的騷擾迫使他管理的那個組織換了十幾個地方。去年12月，五名員工中的最後一人辭職。
據官方通訊社新華社報道，廣州上月生效的監管措施，加強了對接受外國捐贈的非營利組織的審查，中央政府也提議通過立法，加強對在華外國非政府組織的控制。因為中國慈善人士唯恐惹惱當局，張治儒管理的深圳市春風勞動爭議服務部獲捐的資金已用完，甚至連中國的眾籌網站也不願列出該組織的名字。
「政府就想讓我們消失，」張治儒說。
這場運動的重點，是被視作異見人士的避難所的團體。在位於北京西北部大學區的一間狹促的辦公室里，傳知行既支持市場經濟，也支持受壓迫的群體，對的士司機受到的剝削、對農村孩子不公平的學校政策以及三峽大壩帶來的環境代價進行了研究。然而該組織也吸引了民主改革的倡導者，他們中的部分人之前就與當局有過節。
「我們一直希望在艱苦的條件下能勉強維持生存，」仍在躲藏的研究員楊子立說。現年43歲的他，曾因為和一群朋友就多黨選舉和言論自由舉行非正式討論而入獄八年。「但更獨立的NGO，」他指的是非政府組織，「特別是那些批評政府政策，或是不利於政府形象的，則遭遇了遏制性甚至毀滅性的對待。」
在員工開始失蹤前，傳知行是眾多接受私人資助的組織之一。政府對獨立的公民社會團體的態度曖昧不清，但這些組織還是普及了起來。2007年與法律權利倡導人士許志永分道揚鑣後，來自華東農村的活動人士、經濟學者郭玉閃創建了該智庫。許志永支持以更大膽的方式開展運動，爭取公民權利。
許志永在2013年夏天因組織反對官員腐敗的街頭抗議而被捕，不久後郭玉閃接受採訪時說，「你可以在網上發表觀點，或是寫文章批評政府，但一旦組織起民眾，你就會碰到一些嚴重的問題。」
郭玉閃新成立的智庫避開了街頭激進主義。該組織旨在向公民提供專業知識和論據，以在政府政策中贏得更大的發言權。郭玉閃稱這個過程有助於中國和平地走向民主。他和他的研究員團隊挑選的課題，讓有關國家權力的問題，如稅收政策，成為關注的重點，然後通過會議、報告和媒體採訪的形式傳播他們的研究結果。
當局密切監視着傳知行的工作，特別是其組織的講座和會議。「有時候他們會逼我們限制參加人數，有時候他們乾脆在最後一刻讓我們取消活動，」楊子立說。
中國共產黨稱，在一個面臨貧窮和城市化壓力的國家，慈善機構和其他民間機構可以提供一些急需的社會服務，這類機構的數量已經出現增長。不過，中共也唯恐出現自己無法控制的公民行動，非營利機構只有獲得一個國有實體的支持才能註冊。就像許多其他機構一樣，傳知行也只能作為一家私營企業進行註冊。
香港中文大學(Chinese University of Hong Kong )研究內地非政府組織的副教授安子傑(Anthony J. Spires)說，由於許多中國的民間組織得不到政府的承認，很難統計中國有多少這樣的組織。他估計，剔除實際上由政府操控的傀儡機構之後，這類民間組織的數量在2500到3000之間。
他說，「它們幫助滿足了中國社會的一項需求，政府也承認這一點。」他接著說，但這種容忍，「可能以讓人猝不及防的方式被收回」。
一些前員工說，傳知行尤其危險，其中一個原因是，該機構的48到65萬美元年度預算中，很大一部分來自海外的基金。這些員工不願透露具體的資金來源，擔心可能影響其他獲得海外捐助的機構。這樣的海外聯繫受到了中共當局充滿懷疑的審視，後者越來越認為，跨國基金是從事政治顛覆活動的工具。
2012年，在郭玉閃幫助盲人法律倡導者陳光誠逃脫了在山東農村的居家軟禁之後，傳知行遇到了更多麻煩。陳光誠後來在北京的美國大使館尋求庇護，引發了一場外交危機以及國際媒體的大量關注。陳光誠前往美國之後不久，警方就對郭玉閃實施了81天的居家軟禁。
傳知行恢復了研究工作，但每當它召開會議或舉辦活動時，警方都會不請自來並發出警告。2013年7月，負責監管非政府組織的民政局的官員對傳知行的辦公室進行了突訪，沒收了數百份研究報告，指責該機構非法運營。
去年年初，郭玉閃辭去了傳知行的領導職務。他的妻子潘海霞說，他告訴自己，安全官員已經承諾允許該機構作為非營利機構註冊並繼續從事研究活動，條件是不再組織會議和其他可能觸發抗議的活動。
然而，在10月初，警方逮捕了傳知行的前實習生凌麗莎，因為她複印了支持香港親民主抗議活動的傳單。警方還發現她以研究所的名義向複印店索要收據。
幾天之後的10月9日下午將近兩點的時候，十幾名警察和安全人員衝進了郭玉閃位於首都郊區的家中。他們拿走了幾台個人電腦、一個iPad和幾部手機，並帶走了郭玉閃。警方在當月還對傳知行的辦公室進行了三次突訪，每次逮捕傳知行的員工時，都會沒收更多材料。
潘海霞說，她上個月收到了一份通知，稱丈夫因為「非法經營罪」被正式逮捕。她聘請的郭玉閃的代理律師夏霖也遭到逮捕，罪名目前還不清楚。至少還有五個與傳知行有關的人也遭到了逮捕。其中四人已獲釋。另外一人是傳知行的行政主管何正軍，他也被指控犯有非法經營罪。
北京市公安局沒有接聽電話，也沒有回復請求置評的傳真。
由於同事的接連失蹤，楊子立決定躲藏起來。去年11月的一天上午，他在傳知行的辦公室接到了一個警察的電話，讓他去警察局接受詢問。楊子立在網上給妻子留了一條信息，關掉了手機，而後就逃走了，沒有帶任何換洗的衣物。「那是一瞬間做出的決定，」他在採訪中說。
在距北京幾個小時車程的地方，楊子立與一名記者見了面時，他說他想念妻子和四歲的兒子。看得出來他很緊張，他說自己害怕回到監獄。
楊子立說，如果發了他的逮捕令，他會去自首，但他不想接受同事受到的那種法外迫害。
「我還是不明白我們做錯了什麼，」他說，「我們只是在試圖把中國變得更好。」
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