休耕且種綠肥/桃園、新竹農田強迫休耕水利署帶頭違法，違反了民生、農業、工業的供水順序/一甲地休耕補助八萬五千元/依照水利法規定，缺水時應優先停用工業用水，其次才是農業用水，但如今政府帶頭違法，對農民而言是嚴重的不公平/日本的糧食自給率都有40%，台灣卻只有30% @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 PIXNET :: - http://goo.gl/lkAajU

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國產雜糧只佔6％ 2期稻作轉雜糧仍可領休耕補助
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2017-12-13 19:39
〔記者陳彥廷／屏東報導〕台灣雜糧年需求量現在約在850萬噸左右，但其中進口的竟然高達800萬噸，國產雜糧僅佔6%，反觀原本主食「米飯」因為飲食習慣改變，產量過剩，農糧署推動「大糧倉計畫」，該署南區分署長姚志旺說，農友不只裏作期，現在2期稻作就算改種雜糧，還是能領每公頃4萬5千元的休耕補助。
農糧署南區分署長姚志旺（右4）、立委周春米（左4）及議長周典論（左2）、新豐碾米廠董事長林清棻（左3），今天推廣「大糧倉計畫-推動國產雜糧產業發展方案」。（記者陳彥廷攝）
農糧署南區分署長姚志旺（右4）、立委周春米（左4）及議長周典論（左2）、新豐碾米廠董事長林清棻（左3），今天推廣「大糧倉計畫-推動國產雜糧產業發展方案」。（記者陳彥廷攝）
屏東縣是台灣稻米的重要產地，而新園鄉的新豐碾米廠，以往與當地農民的契作水稻，一直都是合作的典範之1，不過近年國人飲食習慣改變，白米的需求量漸減，農委會為減少水稻生產面積與活化休耕地，農糧署推動「大糧倉計畫-推動國產雜糧產業發展方案」，透過對地補貼及集團產區輔導，增加農民轉作雜糧意願，提高雜糧作物生產與銷售。
除米糧減少需求，雜糧需求卻慢慢增加，但國內市場目前遭外國貨充斥，大把大把的外匯都被國外大型雜糧商賺取，尤其國外的雜糧更有許多都是基改食品，國內自產的在地純天然雜糧，每年不過僅產49萬噸，權衡以二期稻作為主的米食過剩問題，國內雜糧產量明顯有非常大的提昇空間。
「保證百分之百非基改！」，農糧署南區分署長姚志旺說，未來將以國產雜糧高雄9號紅豆及台南3號青仁黑豆轉作，共同為安全契作，最後將新豐碾米工廠並製成春上紅豆與春上黑豆，預計於今年底或明年初即將上市，既可溯源又「食在安心」。

2017-03-11

缺水休耕有補助 農民怨杯水車薪

【羅安達 黃文垚 桃園.新竹】
水情拉警報，趁著鋒面過境，北水局這幾天，在寶二水庫、石門水庫，進行人工增雨作業，儘管挹注1100萬噸原水，但水情依舊不樂觀，為此農委會日前提出休耕獎勵，希望減少用水，然而不少農民已完成整地插秧，根本無法休耕，如今只能走一步算一步，而新竹的代耕業者也抱怨，休耕補助對於他們而言，恐怕也是看得到吃不到。
好不容易盼到了下雨，北部的集水區，週一到週五一共降下45.5毫米的雨量，加上一階段限水，蓄水量略為回升到47%，但北水局考慮後續水情持續嚴峻，目前也與農糧署共同研商，除了每公頃4.5萬元的休耕補助金，再加發2.5萬元節水獎勵金，等於1公頃，共補助7萬元鼓勵休耕。
北區水資源局副局長 邱忠川：「那除了你可以領休耕補助費，4萬5千元以外，那這一部分的節水費用，因為一期作沒有種，所以這部分的節水費用，我們經濟部這邊，再加2萬5千元來補償。」
儘管農、水單位有意加強休耕救水情，但像是桃竹等地還是有不少農民，繼續搬著秧苗準備插秧，因為政府的補助太少，公告也太晚，根本不夠已經投下的本錢，更有農民秧都插完了，現在只能跟老天爺賭天氣。
新屋區農民 林先生：「錢全部花下去了，補助我們不夠，是不是這樣說，所以我一定要插秧，有可以收成沒可以收成我不知道，看天吃飯。」
此外對於代耕者來說，休耕補助更是一個吃不到政策，以1公頃補助7萬元來說，地主扣除1萬元費用，請代耕者進行，種植綠肥和翻土等工作，其餘的秧苗和整地的費用，只能與地主協商如何彌補，尤其代耕者的農機設備，幾乎都是貸款購買，也擔心地主若連二期，也繼續辦理休耕的話，等於全年都沒有收入，貸款壓力將讓他們喘不過氣。
代耕者 劉展維：「收割機約是330萬元，耕耘機基本一台是250萬元，基本可以用的，插秧機一般沒有施肥的約在110萬元，農機貸款政府雖然有補助，但是我的貸款期限是7年。」
面對嚴峻的水情，不管是自耕還是代耕，農民們除了希望老天幫忙，多下點雨之外，也期望農會能幫忙陳情爭取權益，讓政府單位能夠正視代耕業者的困境。

休耕政策搖擺 代耕業慘虧5成

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2017-03-12
〔記者蔡政珉／苗栗報導〕目前國內水情拉警報，又時值一期稻作整田插秧期。不過，農業相關產業業者抱怨，因為政府休耕政策搖擺，太晚宣布措施和節水獎勵，有代耕業者批評，因突如其來的政策決定，讓代耕業者瞬間接到消息，大多數農田決定休耕，不少業者因此慘虧五成。
休耕政策搖擺，代耕業者損失慘。
（記者蔡政珉攝）
休耕政策搖擺，代耕業者損失慘。 （記者蔡政珉攝）
農糧署表示，代耕業者與肥料農藥等相關產業鏈正如同「農業中的服務業」，舉例而言，每到水情吃緊的時刻，政府都會宣布限水，當下例如洗車、旅館、游泳池等服務業者都必須配合限水，一樣會出現經濟損失，希望相關業者能共體時艱。
「農田田主突然通知說要休耕，決定領補助，讓大家很錯愕」苑裡鎮張姓代耕業者指出，突然間在稻作期間宣布，不少農民聞訊，認為水情不佳，且供水量限縮，乾脆休耕領補助。代耕業者與農民本來約定可以出工，頓失經濟來源，以本來耕種四甲地計算，損失約兩萬元，讓代耕業者十分頭痛。
「一天可以代耕四甲地，現在只剩一甲多」張姓業者表示，不少同業抱怨，「計畫趕不上政策的變化」，讓人傻眼，無法提早規劃無田可耕時該怎麼辦？
另外，不少代耕業者也反映，有的人擁有自己的農機，有的人是租用，租用的等於租金就這樣浪費了，而擁有農機的業者則說，「大部分都貸款買的」，現在沒什麼收入，不少業者都為還貸款發愁，有的人只好去工地當臨時工度日。

中部水稻大豐收 產量增兩成創五年新高
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中部水稻進入收割期，因為風調雨順，農友不但豐收，也因品質好、大批糧商前來搶購，使得濕稻穀一收割，每百台斤就開出上千元的紅盤；因整體收穫量比去年增加一、兩成，可增加農民收益，更有利讓市售米價回穩。

（李河錫報導）

已進入炎炎夏日，也是中部一期水稻進入豐收的時刻，受到先前梅雨的滋潤，所幸沒有造成災情所賜，讓農友們幾乎都是大豐收，以彰化經典好米的故鄉∼竹塘為例，鄉農會總幹事詹光信表示，每分地平均收割量都可高達兩千多台斤，創下五年來的新高紀錄，因品質好又可以賣得好價錢，讓農民們笑得樂開懷。

　南彰化良質米產區一收成，就引來大批糧商紛紛前來搶購，一掃往年壓低穀價的陰霾，詹光信總幹事強調，因濁水溪米是台灣好米的保證，使得濕稻穀一收成，每百台斤就開出一千零一0元的紅盤，產量又大豐收，將可增加農民收益。

　詹光信總幹事並指出，雖今年一期稻作收成率略增，但不論公糧、還是民間糧商需求量都增加，每百台斤濕稻穀收購價後市仍看漲、漲幅則需看是市場需求而定，一期稻作產量高，對穩定目前偏高的市售米價，將有相當大的幫助。

（攝影：李河錫）

休耕有獎 新豐代耕者恐慌憂賠慘

頭份設產銷班》休耕轉作黑豆 收益高過種稻

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養豬業耗水量 可怕

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2015-03-23 06:00
◎ 陳文卿
二十二日自由廣場「也該重視農業節水」投書，深有同感。但以往大家對農業用水的注意，都僅限於灌溉用水，這部分是由各地農田水利會調節，尚可管制。而以抽取地下水為主的畜牧用水，其實問題更嚴重，且不易管制。
畜牧業耗水量以養豬業為主，全國目前養豬頭數約六百萬頭，每頭豬平均用水量每天三十公升，也就是說，全國養豬業每天耗水量約達十八萬立方公尺，相當於全國所有工業區總耗水量的三成以上，十分驚人。
養豬業的耗水主要在於沖洗糞便，一頭成豬每天產生約五公升的糞尿，但卻要使用超過五倍的水沖洗。這種產生大量廢水的養豬模式，卻是幾十年來國內養豬廢水處理的最大難處，也是南部地區幾個農業縣市河川遭受嚴重污染，飲用水質不佳的最主要原因。
從生化需氧量（ＢＯＤ）來計算，每頭豬的糞尿污染量約為人的五至六倍，也就是說，國內總「豬口」的污染產生量，是總人口的兩倍以上。為解決養豬汙染問題，大家想破頭，環保署曾提出「豬廁所」概念，讓豬隻集中地點排糞，可是收集時仍以大量水沖，就破功了。
豬糞尿的高有機質，其實可以經由微生物厭氧發酵產生沼氣能源，若設置沼氣中心集中處理，還可用來發電，也是很好的構想。可是養豬場散布各處，一千頭豬的養豬場，每天產生高達三十噸廢水，要用槽車載到沼氣中心，光是油料運費就不得了。
過去大家都以為台灣的水資源很充沛，污染管制也不太嚴格，因此有別於丹麥、荷蘭等養豬大國，國內養豬業者就採取現在這種看起來很方便、但後患無窮的大量沖水方式來收集糞便；但在水資源短缺，且環保要求越來越嚴格的情況下，不徹底改善是不行了。（作者任職於環保技術服務業，新竹市民）

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台糖農地轉租 違抽地下水挨轟
2015/03/14 3550 LINE分享

【陳宏銘╱屏東報導】屏東縣南州糖廠周邊約30公頃土地由台糖轉租農民種稻，當地東港鎮興和里民反映，該區為公告的地層下陷警戒區，依法不得抽地下水，質疑縣府或台糖偏袒租地農不法鑿井抽地下水，環保人員已前往取水採樣送驗。
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台糖南州糖廠出租農地，有農民非法抽取地下水。陳宏銘攝

憂加劇地層下陷

蘇姓民眾表示，當地有地層下陷隱憂，依法不該抽地下水，但南州糖廠的農場範圍內，除了有支口徑20公分的抽水管線，近兩年來租地農還私自鑽井偷抽水，且種的都是用水量大的水稻作物，居民擔心地層下陷會愈來愈嚴重。
台糖撇清沒袒護

縣府水利行政科長張嘉宏表示，該處農場周遭有6處違法抽水井，勘察後已通知租地農民1個月內改善，「因當地為地層下陷警戒區，依規定農民不得擅自抽地下水，這些違法水井全部需移除」。
台糖李姓課長表示，當初租這些地都是3年1期租約，契約中也明定需由租地農自行取得水源，且租地農若有違法相關法規，應自行負責，台糖與縣府已派員前往會勘，將對非法水井的抽水馬達斷電。

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當政府野蠻迫農休耕...
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2015-02-11
◎ 吳珮瑛
台灣自去年底開始，因降雨量不足、北到南的水庫水位日漸下降。為因應日漸短缺的原水量，相關單位公布，今年春耕超過四萬公頃的農地需停灌休耕，以因應家庭用水及工業用水所需。
台灣的水資源使用量，除家庭民生所佔的百分之二十外，其他則分別為農業及工業部門的百分之七十及十。水利法第十九條中明定，水量不足時，政府可用管制方式限制工業及農業部門對水之使用。然水利法第十八條亦載明，用水標的首為家庭民生、次為農業、最後為工業。但每遇乾旱，農業部門總被要求休耕，此舉明顯違反政府自訂的用水順序。
農地休耕不只在枯水期時被如此要求，二○○二年台灣加入世界貿易組織時，為了國內稻米的供需平衡，以能進口貿易往來國的稻米，全台灣休耕面積最高曾達十六萬公頃，約佔全部水田面積的百分之四十、總農地面積的百分之二十。
貿易自由化下推動的休耕，農委會當時尚且清楚明示水稻產業的定位與目標，宣稱水稻為台灣最主要糧食作物，兼具糧食安全、農村經濟發展、社會安定、生態保育及文化傳承多項功能，因此維持適度稻田面積是必要，以確保國內糧食安全及維護產業的永續發展。
此次乾旱休耕的四萬多公頃，如果與過去休耕地是不同農地，則總休耕地最高可能達水田的百分之五十、總農地的百分之二十五。在水稻產業多功能沒有更動的前提下，不知農委會眼見日漸擴大的休耕地面積有何積極作為？我們是否由因應自由化的休耕措施得到一些經驗？休耕地上「培育」的蟲鼠對整體環境的影響是否獲得解決？鄰近未休耕地是否因此須噴灑更多農藥、除蟲、除草劑？又休耕者的農作態度是否有所改變？與吸引年輕人返鄉務農的「漂鳥計畫」及擴大經營面積的「小地主大佃農」政策是否背道而馳？
持續務農的老農、選擇回來當留鳥的青年朋友、想一展農作長才的大佃農，不是等著農委會隨時宣布，為因應新的氣候型態、為符合兩岸╳╳農業協議要求，為因應諸多農委會事先都無法掌握的短、中、長期理由，農地需配合休耕，或甚而宣布全部委外（國）代耕、休農吧？
（作者為台灣大學農業經濟學系教授）

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2015-02-09
◎ 熊家誠
除了基隆新山水庫及翡翠水庫蓄水率超過八成外，西部地區水庫入不敷出，石門水庫蓄水率僅剩四十％，曾文水庫約五十％，水情更顯緊張。報載經濟部將召開抗旱會議，敲定二階段限水區域及期程。二階段限水規劃，每月用水千度以上的非工業用戶減供二十％，工業大戶減供五％，但休耕卻是不予供水，這樣公平嗎？
「農為國本，食為民天」，保護土地、生產食糧，是農民的天職，可是在休耕政策之下，農民漸漸失去耕種的驕傲。休耕，原本是要讓土地有機會補充地力、休養生息，然而在台灣，因為政策失當，休耕卻形同把田地放著不管。照目前限水的規劃，許多農田完全無法獲得供水，連種綠肥都沒機會生長，這算什麼休耕？叫廢耕還差不多！這不是滅農，什麼才是滅農？
台灣降雨豐沛，缺的不是水，是缺乏水資源利用的長遠規劃，雨季任水流失，汙水淨化及水循環再利用率低，民生用水方便低廉，節水觀念推廣不彰。水是生命的泉源，政府不能總以限水解決抗旱困境，更不能無視農民高喊「水權正義、拒絕休耕」的心聲。須將眼光放長遠，積極開源節流，徹底解決水資源利用與分配的經濟民生問題。
（作者為國立秀水高工教官，台中市民）

扶工滅農 水權戰爭
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2015-01-17
◎ 楊平世
「以農業培養工業」，這是一九七○年代的台灣國家政策，自此之後，農業產值在ＧＤＰ中所佔的比率急遽下降，農地面積也大幅減少，農業不受重視！到了二○一○年代，全世界面臨糧食危機，台灣政府口口聲聲重視農業，重視農民，甚至農委會也推出「小地主大佃農」政策，開辦「農民學院」，鼓勵年輕人下鄉耕作，可是每一遇缺水，最先犧牲的仍是農業用水，強迫水田休耕，這使得不少農民因而失業，也使代耕業者斷炊！這種重工輕農，表裡不一的國家政策，怎會贏得人心？所以在選舉時，當然也拿不到農民的選票！何況這項政策已違反「水利法」的規範！
農業初級產值比工業低是事實，但農業二、三級產值及綠色產值，甚至農村在安定社會的功能，卻遠大於工商業，國家政策中重誰輕誰均非良策！如果缺水會變成常態，那麼在各大工業區及科學園區是不是平時應專門籌設地上、地下專用水庫，國家必須深切思考且想辦法去做，尤其是每逢缺水時在行政院中發言權最大的經濟部，可曾做過長程規劃？如果沒有，就必須亡羊補牢！而如果沒此能力，就必須考慮高耗水、高污染、高耗能的產業，在台灣是不是只能適度存在、適量發展即可？否則在現在選舉制度下，放任各地方以開發「工業區」、「科學園區」為名，「依法」濫權圈地，已經使無數優質農田逐年流失，社會及土地正義蕩然無存，也使農民想耕作，卻無水可用而失業，也讓返鄉代耕的年輕人失去工作，這是什麼社會？！
休耕補助果真能解決農民的生活？無地可耕的代耕業者去那兒找工作？連獲得農委會「冠軍米」的佃農田守喜竟也因此失業，什麼「小地主大佃農」！談什麼「公平正義」？呸！如今一大批仰賴農村生活的人，難道都必須因用水撥給工業使用而白白犧牲自己的權益？請農委會、經濟部和行政院的大官們出來講講理！
（作者為台灣大學生物資源暨農學院教授、前生農學院院長）

憂環保！李遠哲籲莫休耕 高志明嘆已無食安
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前中研院院長李遠哲（左）、義美食品總經理高志明（右）7日出席台大社科院風險社會與政策研究中心舉辦的「台灣未來社會褐色何去，綠色何從？全球氣候變遷下的能源轉型」座談會，並提出個人觀點。（記者廖振輝攝）
2015-01-07 20:54
〔記者吳柏軒／台北報導〕台灣大學風險社會政策研究中心舉辦沙龍論壇，找來前中研院長李遠哲、義美食品總經理高志明談環境、食品及能源等重大全球議題，李遠哲呼籲台灣政府不該再休耕，而高志明則擔憂：「全球環境污染下，食品安全的『零檢出』已不可能了！」提醒社會重視及檢討。
沙龍論壇主題以「台灣未來社會褐色何去，綠色何從？全球氣候變遷下的能源轉型」切入，李遠哲語重心長再提全球氣候已被人類長期的消耗能源下，造成地球環境負荷及超載，若繼續走下去，年輕世代看不到將來，推論50年後人口增加到95億，糧食需求量就要比現在倍增，能源消耗與糧食威脅必須面對，而台灣糧食自給率僅3成，政府還要決定擴大休耕面積，擔憂：「這樣好嗎？」質疑政府徵收農地變成空地、無止境開發的必要性，應開始思索台灣怎麼走、經濟發展之路。
高志明則暢談在食品業的經驗，直接提出結論：「台灣還會再發生（食品安全危機）！」因為所有食安問題都肇因地球環境的汙染，環境存在太多污染源，認為沒有1個食品能夠「零檢出」，在舉科學進步，讓過去被丟棄的廢食用油精煉，痛批科技沒有帶來人類幸福，政府亦鴕鳥心態，如台灣1年生產40幾萬噸塑化劑，卻只有9種列入，其他都沒檢測，再談幾十種的瘦肉精目前政府只列管7種，所以農民都用那7種之外的「8號仔」，認為食安要從自主管理及經驗累積下手，也盼學術界豎立標竿，幫助台灣解決問題。
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休耕補助每公頃提高到6.2萬元
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2015-01-07
水情吃緊，經濟部和農委會決定停止今年第1期水稻耕作，全台約有4萬1576公頃農田受影響，引發農團抗議，休耕害農民和相關產業損失；為平息民怨，農委會昨晚宣布，提高休耕補助，由每公頃3.9萬元調高為6.2萬。
農委會表示，休耕停灌區內有契作種植芝麻、黑豆等旱作的農民，原本每公頃補助4.5萬元，調整為6.2萬元；一般輪作農民，則從每公頃補助2.2萬增為3.9萬。
參加小地主大佃農方案的佃農，除每公頃補助8.5萬元，再給予1萬元租地獎勵，合計9.5萬。（記者林惠琴）
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持續枯旱將擴大休耕/苗栗中港溪流域 恐停灌
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2015-01-05
〔記者湯佳玲／台北報導〕不見降雨、水情持續惡化，水利署昨日表示，如果持續枯旱，下一階段的規劃是再調度苗栗水利會的中港溪流域灌區停灌，預計休耕面積恐再增兩千零八十三公頃。
根據水利署昨日最新統計顯示，石門水庫大壩水位為兩百卅二．七公尺，距離滿水位尚有十二．三公尺，有效蓄水量為一億一八二一．○九萬立方公尺，佔水庫有效蓄水容量五十六．四五％；鯉魚潭水庫蓄水率五十二．六一％，德基水庫七十三．七三％，曾文水庫五十五．九六％，南化水庫六十六．八三％，狀況未見改善。以灌溉為主的曾文及烏山頭兩座水庫蓄水總量，就較往年減少超過一億公噸 。
經濟部上個月邀集農委會舉辦抗旱會議，決議今年一期停灌面積擴大到新竹、桃園、嘉南，加上先前公告的苗栗、台中部分地區，受影響面積多達四萬一千公頃，史上第二多。
近期水情仍無改善，水利署主秘賴建信昨日表示，近日來無明顯降雨，是在事先預期的情境中，將依照預判形勢做水資源調度，還是以五月底前不進入第三階段限水、即分區輪流供水為目標；但如果持續枯旱，下一階段的規劃是再調度苗栗水利會的中港溪流域灌區停灌，預計休耕面積再增兩千零八十三公頃。
目前新北市板新地區、桃市及新北林口地區、新竹、苗栗、台中及彰北、台南、高雄水情燈號維持黃燈，實施第一階段限水，即夜間減壓供水；南投、彰南、雲林、嘉義為綠燈、水情稍緊；其餘地區水情正常。

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2015-01-18
◎ 張炎銘
楊平世教授「扶工滅農，水權戰爭」，為台灣農業發聲，應給予肯定；個人退休前曾參與休耕作業，謹提供另一看法。
（資料照，記者黃美珠攝）
（資料照，記者黃美珠攝）
農業、民生、工業所使用水量約是七比二比一，工業所耗總水量其實最少，節省一點點工業用水，乾旱持續，未來仍不足以供農業使用，甚至連民生用水都會因此受限，造成「全輸」局面。水情持續不佳時，經濟部、農委會、水利會與地方政府共同商議，決定部分稻田停灌休耕，實在是痛苦而無奈的選擇。
民國八十五年時，休耕停灌面積達八二六六七公頃，但當時沒有補償機制，農民損失只能往肚裡吞，近十多年來，休耕不種稻、種綠肥補償每公頃從六萬元提高到今年八萬五；不種稻且未種其他作物、養殖等補償也都逐年增加，對農民的損失也算關照到，金額也許還不能令人滿意，但補償金是由實際耕作農民領取，應沒有停灌休耕而農民失業、白白犧牲的情形。
倒是水資源的開發與管理值得大家更關心。台灣年平均雨量二五○○毫米，即使最乾旱的民國九十一年，也有一五七二毫米，換算總水量就有約五六六億噸，對照台灣每年用水量約一八○億噸，若能好好蓄豐濟枯，「理論上」台灣不會發生乾旱。
可惜，一方面受限於台灣地形、地質，水庫壩址難尋、庫容也不夠大；另一方面環保意識高漲，不要說傳統的水庫，例如天花湖水庫難以推動，就連平地水庫，像埤塘般的高屏大湖也是困難重重。
推動多元化水源發展，一直是水利單位努力的方向，但海水淡化，耗費能源、不符經濟；再生水利用，還卡在政策、法規、經濟、心理等因素，也難有進度。
難以開源，只好節流。但從「以價制量」的觀點看，即使台灣的自來水價幾乎全世界最便宜，但誰敢喊漲？而最大宗的農業用水，基於「水權免費」、水量調用的商業利益，平常誰會去節約用水？乾旱時再來配合政府節約用水，水利會還有一筆「加強灌溉管理費」呢。
十年來最嚴重乾旱來襲，大家唯有同舟共濟、共渡難關；也籲請全民支持相關水資源開發與管理，儘量不要再停灌休耕！
（作者為退休水利人員）

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這時候我們該學學韓國：要抗議休耕請像韓國一樣「認真」吃米

讀者投書 2015/01/11 09:00:00 發表於 • 社會 • 產業資訊

你為什麼需要知道這則新聞
如果你願意花一點時間，多吃一點台灣優良好米，多花一點時間了解米的文化，了解晶瑩剔透帶有芋香味賞味期短的桃園新香米，了解飯放冷了也不會變硬，特性黏彈性特佳高雄145號珍珠米，了解米粒短圓飽滿，晶瑩剔透，黏彈性頗佳，具有芋頭之香味的益全香米，了解台灣本產米的價值，增加對他的需求，才是解決問題的辦法。

文：baylin（曾在國外油品業當台勞，擅長農業廢棄物重新利用科技，家中世代務農，曾經回鄉當過農民。）

我曾經是個農民
我曾經是一位短暫的農民，照片中的山谷，是我們家耕作了17年的地方，17年的耕作時間，是一個貧苦勉強維持溫飽的生活，這也是許多農民面對的困境，只能維持溫飽。17年的時間，見識到許多叔叔伯伯抱持著希望進來耕作，然後賠光所有錢離開甚至是負債跑路。

當年耕作時，附近田地唯一跟我同樣年紀的年輕人，他跟我同時回到家裡幫忙耕種，過了一年他並沒有像我一樣選擇了離開，他選擇待在山上，在前年底的一個夜裡，他吞了農藥，選擇永遠待在那裡。

他不是第一個我認識的人之中第一個吞農藥自殺的人。農業就是一個這樣真實與殘酷的環境，跟上班是不一樣的，毎一個耕作的農民，毎一年就像是一個小型的創業家，從土地租賃、肥培管理、種苗、耕地、田間管理、收成等，都必須不斷的把資金投入。開始收成的時候，整個產銷又是一個殘酷的狀況，跟你毎天上班毎個月一定會有收入進來不一樣，有可能最後沒有任何收入，還賠上本金。

曾經一天寄了20箱特優級的青椒去台北一市拍賣市場，那天送去之前還曾經查過前天特優一公斤大約是13元，一箱20公斤，一個箱子的錢22元，農會運到台北一市的運費要40元，農會收3%的管理費，拍賣市場收2.3%的管理費，我一箱的成本是62元加上拍賣價5.3%的管理費，結果這20箱特優級的青椒全部被打成良級，一公斤只有2元，一箱扣掉管理費只能拿回38元，扣掉農會先墊的運費，還要再貼農會40元，花了半天的時間剪了20箱，再花一個半小時的時間運到農會，最後換來的是拿不回一毛錢，再貼40元給農會。還好這種事只發生一次，就當是被搞鬼了，隔天一樣的品質價錢就很正常了，這就是農業，殘酷而無情。

你知道種一甲稻米能夠賺多少錢嗎？
最近因為缺水，休耕的議題再度浮上檯面，許多人跑出來抨擊休耕政策，台灣的實際狀況究竟是怎樣呢？

2011年農委會的耕地統計約為808,293公頃， 但根據最新2013年底的資料統計是799,830公頃（2014年還沒完成），已經少了8,000公頃，也可以看到一年就少了8000公頃的土地。

這全部的土地分為四個區塊，旱作，一期稻作，二期稻作，兩期作田。明年第一階段停水，影響的是兩期作田跟一期稻作共275,093公頃，休耕4.1萬公頃約15%的比例。

種1甲稻米西部約可產出濕穀6噸到7.2噸的產量，農民稻米的產量是可以控制的，但如果產量大，則肥料費提高，風險提高。風險就是收成前如果下雨，產量越多越容易倒伏，所以農民會利用肥培管理控制稻米產出量，通常習慣控制在1甲地6噸左右的收成量，避免過重如易發生倒伏，倒伏真的很慘，對產量的影響很大，又難收成。為了增加一點產量而冒著倒伏的風險，對農民而言並不划算，能順利收成比較實在。

倒伏的情況 倒伏的情況

每公噸濕穀價錢約為17,000元左右，如果以1甲10,000斤，6噸的產量來看，每甲產值約為102,000元。水稻種植成本，一甲7,000元，耕地一次4,500元，要粗耕跟細耕至少要耕兩次，所以4,500x2=9,000，肥料農藥8,000元，總計24,000元，不算人力與地租的收益為約為78,000元。（2014年雲林二期稻作，每百斤價格為1,020，轉換為公斤，價格依各地情況會稍微變動）

補助翻耕和種植綠肥1公頃85,000元（1公頃=1.031甲），這85,000元還需要扣掉翻耕跟種植綠肥的費用，就是等於跟你說，你不要種了我直接給你錢，你收了錢還可以去打零工，可以補貼一些收入，如果你找的到的話。

至於那種跟人家租地，拿不到補助的，照理講也可以不用給人家土地租金阿？有那種地主拿租金又拿補助的道理嗎？那這些耕種的農民又不滿什麼呢？

我本來也存在這種迷思，但前陣子去外面參加一個研習，剛好認識了一個在桃園和三峽種稻的農友，而之前參加農業課程認識的一位在蘆竹種稻米的農友剛好也有參加，就跟他們聊聊今年休耕的影響。

這位三峽種植稻米的農友，他種植的面積約為8.5甲，1.5甲是自有土地，7甲是別人租給他耕作的土地。他2014年1期的稻作收購價為100斤840元，2期的稻作為100斤1040元。

2014年1期因為盛產，米價被砍的相當淒慘，100斤連1000元都不到，盛產只會苦了農民而便宜盤商，民眾會因為盛產而買到更便宜的米價嗎？

我做了他的產銷分析，如果每甲每期有10,000斤的收成，毎甲種植成本為24,000元，

1期稻作8.5甲，收購價為每斤8.4元，總收益為10,000x8.5x8.4-24,000x8.5=510,000元。

2期稻作8.5甲，收購價為每斤10.4元，總收益為10,000x8.5x10.4-24,000x8.5=680,000元。

1年8.5甲地總收益為1,190,000元，這些收益尚未扣除地租跟人力成本。

通常1甲地的租金一期約為40,000~45,000元，兩期需乘以二，扣除了7甲的租金（560,000~630,000元），剩下是630,000~560,000元。

我們家在棄農之前是菜農，以前都固定要給地主租金，這是一個固定的成本。於是問了他地租的問題，才發現原來他並沒有給地主租金，附近耕種稻米的年輕人不多，地主又不希望土地荒廢，因為他有在耕作，加上地主都是認識的長輩，於是就讓他免費的租用地，免收地租，讓他繼續耕作土地。

回家查了一下資料，原來這種方式稱為無償耕作，原來是有這種獨特的制度，讓一般農民還可以溫飽，但如果回歸到正常土地要租金的機制，那麼公糧價的稻農收入就少了許多。

今年休耕補助1公頃的田地，補助翻耕種植綠肥1公頃85,000元，這還要翻耕種綠肥等於是告訴農友1期你不要耕作了，我直接把收入補助給你，雖然比你種一期少了一些，但至少你一期不用工作。

只有一兩甲土地並且種植稻米的農民，大概也是做健康的居多，如果要養家庭，靠那一兩甲的土地，1甲1期約80,000的營收，2期收成的量又比較少，這樣的收入，相對生活的有點辛苦。

所以對於自己耕種，而且米糧繳給公糧或是糧商用低價收購的小戶農民而言，休耕的影響的確不大。

但對於桃園地區接近4成的無償耕作的農民或是小地主大佃農的農民，他們的影響就很大了，因為他們是無償耕作或者是由政府補助地租（請參考小地主大佃農制度），所以自然沒有繳地租，也不是實際土地的持有者，有補助的時候，錢給他們也很奇怪阿？

今天地主給你免費的地或者是遠低於市價的價格提供給你耕作，這是一種幫助，當今天有補助可以拿的時候，這些錢本來就是地主的，如果這些錢是給了無償耕作的農民，地主如果要求這筆補助款，農民不肯給地主，這樣地主當然會不滿，也可以要求把地收回，這樣長期來看，損失的還是實際耕作的人。當地主要求拿到這筆補助的時候，如果是你無償耕作的農友，你會堅持這筆錢是你應該拿的？還是這筆錢應該是地主的呢？

所以農委會出來說，錢一定是給實際耕作者，不是給地主。但如果真實的情況是這個樣子，你覺得錢就算給了實際耕作者，但最後錢會在誰那邊呢？

更何況沒有契約只有口頭協定的無償耕作，農委會只能把錢給地主，你覺得有那種我給你地耕種，現在有補助了，錢到我戶頭，我還要把錢拿出來給你的道理嗎？

為什麼會有沒有契約只有口頭協定的無償耕做呢？因為農地種植雖然不好賺，但賣掉就不一樣了，不過因為有375減租條例第20條：耕地租約於租期屆滿時，除出租人依本條例收回自耕外，如承租人願繼續承租者，應續訂租約。所以為了怕打了契約未來土地無法收回做其他使用，所以不打契約用口頭協定的方式，對地主比較有利。

如果不休耕，轉種雜糧作物只補助39,000元，也就是如果地主要拿補助的85,000元，那麼你還是要貼46,000元給地主（目前已經提高雜糧轉作補助，補助金額依照轉作的作物而變化）。而且雜糧不是你想種就能種，如果當地農會不能提供相關的農機具，你也可能面臨無法收成的狀況，總不可能你種綠豆，收成的時候去田裡慢慢採吧？當然是用大型的農機具車過去就完成收成，而且雜糧收益也不高，因此轉作的意願也非常的低。

此外稻米的田地會留有硬磐層，讓水留住，但大多的雜糧是不需要的，雜糧作物不需要那麼多的水分，如果硬磐層存在，一下大雨，很容易造成雜糧作物的死亡。如果轉作雜糧破壞了硬磐層，那麼要再耕做水稻，就需要時間等待硬磐層的恢復，因此水稻與雜糧的轉作，應該看成是一個長期三至五年的連續輔導政策，而不是頭痛醫頭，腳痛醫腳，一年期的短期政策。

泛用雜糧收割機，可採收玉米、蕎麥、薏仁等多樣作物 泛用雜糧收割機，可採收玉米、蕎麥、薏仁等多樣作物

這位農友就是看到未來的情況只會惡化不會好轉，所以出來學習，學習如何轉型。他也清楚目前的方式，是建立在長輩的支援，但這不是一種正常的方式，因此他沒有承受風險的能力，他能種稻求得溫飽，養活一個家庭並不單只是建立在他認真的工作上面，而是建立在土地不用租金，才讓他有過的去的收入。

如今風險發生了，旱災來了，要休耕了，他今年的收入只有1.5甲的休耕補助，算起來有127500元，這樣要怎麼養活一個家庭呢？他要去打零工，那麼2期開始的時候，他就要回去耕作了，這樣他能找到什麼好一點的工作維持家庭呢？

台灣農業競爭力在哪？
2010年的資料，荷蘭農業總產值約占其GDP 的 1.9%，農產業就業人數占其總就業人數的2%，農產品（含加工）出口占其總出口的 17%。

臺灣農業總產值約占其GDP的1.6%，農產業就業人數約占總就業人數的5%，農產品出口占總出口的1%。

這就是台灣農業，既弱勢又無國際競爭力。

因此當旱災來的時候，水自然是給科學園區或工業區使用，因為產值更高，所以這次休耕的土地以桃園、新竹、苗栗、台中及嘉南為主，這種情況不會只有這一次，未來也會繼續發生。

這位農友了解到這是一個趨勢，所以這位農友出來尋求協助，希望能用他1.5甲的田地，養活他的家庭。不進步就是被淘汰，變成棄農，像我的家人一樣成為棄農，離開農業，在各個工地之間飄泊。

但他能得到什麼協助呢？是否能幫助他用這1.5甲的田地在農產業活下去？

他不一定要做一個稻農，他只是尋求在農業中得到一個可以維持一個家庭的工作，只是這條路，對於許多的農友而言，都相當艱辛。

另一位在蘆竹種稻的農友，他就是一個專業的稻農，他種植的面積目前有30甲，而且他並不是一般的稻農，他是屬於回鄉的青年農民，他有自己的碾米廠，也收購附近農民的稻米，他有自有的稻米品牌，依照米的等級不同分品牌銷售。

他最好的米1公斤150元，最低等的米1公斤也有60元。也是因為認識他，吃到他最好等級的米，我才開始漸漸踏入了解米的領域，從小到大吃了許多米，但卻沒有學到什麼是好的米，米的特性，米要怎樣才會好吃。是認識了他，我才了解原來台灣的米，在於許多農民的鑽研之下，有許多不同的口感與風味。

所以他們才要走出傳統的行銷機制，傳統的行銷機制要的是量還有便宜，怎麼會管你米種的好或是壞？稻米好不好吃不能只看碎米率，碎米率低當然是比較好吃，但一樣都是1等米的時候，米種跟環境的差異，種出來的口感跟風味當然是不同。

如同高雄145號珍珠米，一定要在東部的環境，東部的水質才種的出那樣的風味，在西部環境種的珍珠米，風味就不如東部。而桃園三號新香米，反而適合種植在桃園地區，新香米的稻桿較粗壯，耐得住東北季風的侵襲，對於惡劣環境的耐受力也比較高，新香米是正台系血統的芋香米，但也有賞味期短的缺點。

他並不是一般1斤10元，1公斤16元賣給碾米廠或農會的農民，他是垂直整合1級生產、2級加工、3級行銷的小型農企業，走了多年的品牌，走出自己的銷售市場，因此他根本不需要無償耕作。他的收益足夠支付地租，這才是一個正常可以生存的農產業，而不是在獨特的制度下勉強生存。

這樣的農企業，不就是我們一直希望支持的農企業嗎？

個人農民是不會有國際競爭力的，只有農企業才會有國際競爭力，才能創造出口，創造新的產值。

這次的休耕對他的影響非常的大，因為他還有農機具的貸款，碾米廠的貸款，在品牌還經營的這麼艱辛的時候，要求休耕，他的品牌還能否繼續經營，他能不能撐過今年一期，也是一個未知之數。

休耕到底影響了哪些人
綜合以上，可以將休耕影響區分成3種。

自行耕種的農民，休耕補助對他的影響最小。

無償耕種的農民，休耕讓他失業，也難以取得補助，沒有工作，需要打零工過日子，有家庭的壓力。

產業化的農民，他根本不在意休耕補助，休耕讓他沒有辦法生產，龐大的貸款資金壓力壓著，有破產的壓力。

缺水的問題是必須面對的，也必然會越來越嚴重，但農業真的只有補助這條路可以走嗎？只能要求協商各部會把錢拿出來，補貼休耕的農民嗎？
農業的政策需要的是管理、控制與協調。

已經農產業化的農企業跟稻米生產合作社，他們所生產的雖然是稻米，但跟那種接近公糧價的稻米是不同的。經過了細心的種植，良好的加工，直接銷售給消費者，讓消費者吃到最新鮮的稻米，也讓所屬的農民得到該有的利潤，他們真的有休耕的必要性嗎？

而至於依靠無償耕作得以生存的農民與小地主大佃農的農民，這本來就不該讓這個產業是這種模式生存，農委會可以拿出什麼樣的政策去解決這些問題嗎？

這些無償耕作的農民，有許多也是因為小地主大佃農的政策返鄉的青年，農委會又怎麼輔導農民轉型呢？

補助是一條最簡單的方式，也是一個最懶惰的方式，顯示了農委會身為主管機關，卻無力面對不同的情況作控管，而只用了一種的方式去處理了全部的型態。這就是一個缺少規劃、管控能力的政府，我們的農業競爭力自然很弱。

台灣稻米真正的問題
台灣稻米真正的問題是人均食用量太低。

2013年只有人均稻米食用量為46公斤（這包含加工品），麵粉食用量為37公斤，台灣自產的麵粉量不到需求的1%。

日本有人均稻米食用量61.4公斤，韓國有人均稻米食用量67.9公斤。

台灣是3穫區，實質2穫區，日本是1穫區，韓國是1穫區，結果產量最少的國家吃米吃最多，產量最多的吃最少。

用46公斤乘上23,00萬人，照台灣的需求一年只有105.8萬噸稻米的需求，反推65~70%的精米率（從濕稻到白米），約需要151.14~162.76萬噸的濕稻。

假設以最低產量毎甲6噸來看，一年一二期只需要25.19~27.12萬甲的水稻，2013年共種植了39.65萬甲的水稻（2014資料未統計完成，只能以2013估計），就算2015年一期少了4.1萬甲，以2013年的一期稻作耕作量來推估，至少還有30萬甲的種植，生產還是遠大過於需求。

這些需求消耗還必須加上每年進口的14萬噸的進口米，這些米耗掉了大量米製品的消耗，可估算為2萬甲的生產，就算2015年減產15%，稻米的供應還是超過約5~7萬甲的產量，過多的稻米供應，對稻米產業真的好嗎？

現階段公糧倉庫內的存量已經高達87萬公噸了，而因為WTO的關係，毎年需要開放14萬噸的進口稻米，有65%是進公糧倉庫，35%是釋出交給糧商競標。這些稻米在正常的情況之下，是不會讓民眾吃到，因為會進公糧倉儲放三年，再打為飼料或加工用，民眾是不可能直接食用。（至於為什麼會有混米事件，就不再討論了。）

稻米生產過剩，公糧爆倉，這就是稻米的現況。

那麼我們比日本、韓國少掉的米食用量跑去哪裡了呢？

根據農糧署的調查，目前國人平均每年消費37公斤麵粉，在這需求量之中，食用以麵粉做為主材料的麵包比例逐年升高。國內出現各種歐式麵包、法式麵包、日式麵包等各式麵包店，麵包變成未來的主流一點也不以為過。

但這些麵包真的是好的食物嗎？能夠加入麵包裡面的添加物隨隨便便就超過20種以上：氫化植物油（高反式脂肪的酥油）、改良劑、益麵劑、蛋白粉、蛋黃粉、乳化劑、蓬鬆粉、小蘇打粉、強筋劑、防腐劑、保色劑、丙酸鈣、磷酸鹽、人工甘味劑、糖精、抗黴劑等，究竟加了多少種類的合法添加劑，除了烘焙食品廠商的高級研究人員以外，沒人可以知道。

透過這些合法的添加物，讓業者降低成本，以市場覺得合理但實際卻不合理的價格，讓消費者購買他能夠負擔的價格的麵包，看似互蒙其利，但消費者才是輸家，就有如豬油事件一樣。（相關文章：看看日本，台灣的豬油標準為什麼那麼低？）

許多慢性病的成因，例如：心臟病、腎臟病、高血壓、脂肪肝等，都跟飲食有很大的關係。精緻的麵粉製品取代米製食品成為眾人日常生活的主要主食，食米量就大幅減少了。

農業產值占5%，製造業產值占36%，服務業產值占59%。

農業用水占71%，生活用水占20%，工業用水占9%。

那麼農業用水真的不能動嗎？真的不能減少15%稻米的生產嗎？如果要減少稻米生產，是不是能有效的機制輔導與管控呢？不能處理過量生產的問題，不斷的讓生產遠大於需求對稻米產業才是更大的傷害。

要抗議請認真吃米，將你的食米量提升到跟韓國一樣高，一年就需要37.28~40.13萬甲 的土地生產稻米，這樣休耕才影響到糧食自給。

如果你願意花一點時間，多吃一點台灣優良好米，多花一點時間了解米的文化，了解晶瑩剔透帶有芋香味賞味期短的桃園新香米，了解飯放冷了也不會變硬，特性黏彈性特佳高雄145號珍珠米，了解米粒短圓飽滿，晶瑩剔透，黏彈性頗佳，具有芋頭之香味的益全香米，了解台灣本產米的價值，增加對他的需求，才是解決問題的辦法。

當你一邊上網抗議休耕，一邊喝著星巴克的咖啡，一邊吃著外國來的杜蘭小麥做成的義大利麵，一邊吃著用外來麵粉做的歐式麵包、法式麵包、日式麵包，再抗議糧食自有率不足，這不是很有趣嗎？

農保資格大放寬 促農地加速釋出
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2019-10-08 14:26聯合晚報 記者陳素玲╱台北報導
農委會已經核釋放寬農保條例，促農地加速釋出，以改變現行農業結構。 圖／聯合報系資料照片
早期為鼓勵老農退休，若滿65歲、農保年資滿15年以上的農民願意將農地出租或移轉，可以保留農保資格。考慮很多農民可能為了子女或配偶農保資格不願釋出農地，農委會已經修改規定再放寬，除了農民本人可以保留農保資格外，若全數將農地出租或移轉，其配偶、直系血親及翁姑媳婦若年滿65歲、年資滿15年，也可保留農保資格，希望可以釋出更多農地給返鄉耕作的青農。
為了建立老農退休制度，農委會已於2008年祭出「小地主大佃農」繼續加農保資格政策，農保條例新增規定，若已於2008年11月26日前參加農保之被保險人，於年滿65歲，且年資累計達15年以上，只要將所有農地全部委由農業主管機關指定的單位，協助辦理移轉或出租，因而未繼續實際從事農業工作者，都可繼續參加農保。
勞保局表示，雖然放寬農地持有人本人將土地釋出可保留農保資格，但除了持有本人外，很多是地主的配偶或公公婆婆或媳婦等家人偶有耕作，為了農保資格而不願將土地釋出。近年愈來愈多年輕人返鄉務農，讓農業勞動人口化年輕化，農委會已經核釋放寬農保條例第7條第3款規定，除農地所有權人外，如果配偶、直系血親、翁姑或媳婦以該被保險人所有農地參加農保，且符合年滿65歲、農保年資滿15年時，若是地主將農地全部委由農業主管機關協助移轉或出租，也可繼續參加農保。
勞保局表示，由於放寬的要件是要2008年11月27日已加農保，而且已達請領老農津貼條件者才能繼續加保，因此不會因為放寬而發生藉此成就請領老農津貼取巧問題。此外因為限2008年已參加農保者，也不致有人去買新農地再出租移轉而成為放寬適用對象。https://is.gd/2eotaW

學者：農田大休耕 只為消化公糧