台北成立性交易專區?柯P:需管理不是禁止 不是假裝不存在--
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台北市萬華在地文史工作者高傳棋日前在臉書上發文表示,艋舺巷弄的「站壁」情色文化,希望大家能提供一些想法,他會把意見彙整,讓台北市長柯文哲了解,柯文哲今(12)日出席世大運選手村開村儀式,有媒體問及此事,柯文哲表示,目前他對情色產業連有多少人都還不了解,需要做調查和統計,現在對這爭議問題沒辦法說贊成或反對,但他的想法是,不管是Airbnb或是oBike,需要的是管理而不是禁止,不是假裝這個東西不存在。
柯文哲今天下午到林口世大運選手村,巡視選手餐廳和台灣隊的住宿區等,試喝了要準備給國外選手的台灣特色小吃珍珠奶茶,並參加開村儀式,柯文哲會後受訪時表示,高傳棋其實是來和他討論西區門戶計劃,從台北車站到台大醫院甚至行政院的動線問題,東邊的人行道系統需要重新設計,後來討論到性產業專區的部分。
柯文哲透露,高傳棋向他表示「台灣性產業人口高達3萬6千人」,他還問高是真的假的,因為他完全沒有相關資料,需要先進行一些統計、調查,多了解一點,才能對是否設置「性產業專區」這個爭議頗大的問題有進一步的想法,目前他不敢說是贊成或是反對。
關於性產業專區是否可能會設在萬華,柯文哲表示,他也連問了高三次「確定設置紅燈區,萬華的當地居民會同意嗎?」,高則回應「要回去調查看看」,柯文哲認為目前做的功課太少,無法對這個題目斷言。
不過提倡性工作者權益的日日春協會日前就指出,《社會秩序維護法》早於2011年修法,第91-1條為「直轄市、縣(市)政府得因地制宜,制定自治條例,規劃得從事性交易之區域及其管理」,專區內可以合法性交易,區外性交易「娼嫖皆罰」;因此成立性交易專區,各縣市有法源依據,只是目前各縣市政府還不願意面對問題,性產業專區也被擱置許久。
選完了,能討論性議題了嗎?
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2014-12-15
周俞宏/ 嘉義地院法官
縣市長選舉時,基隆市女性副議長針對基隆能否設立「性專區」議題,向其他三位男性市長候選人喊話要求表態。由於投票在即,其他候選人擔心流失選票,均不願表態,謹簡單以「性專區並非當前施政最重要的事」、「將審慎評估民意與需求」等寥寥數語帶過。
設不設「性專區」,是很新的議題?地方首長還來不及思考?其實早在二○○九年大法官釋字第六六六號解釋將「罰娼不罰嫖」的社會秩序維護法第八十條宣告違憲後,即在解釋理由中提到「為貫徹維護國民健康與善良風俗之立法目的,行政機關可依法對意圖得利而為性交易之人實施各種健康檢查或宣導安全性行為等管理或輔導措施;亦可採取職業訓練、輔導就業或其他教育方式,以提升其工作能力及經濟狀況,使無須再以性交易為謀生手段」,指示立法及行政機關應考量性工作者的工作及生存問題。立法院為因應大法官的違憲宣告,在二○一一年將社維法第八十條修正為「買賣春同罰」,並配套增訂社維法第九十一條之一「性專區」規定,讓性交易在「性專區」內合法化;可是幾年過去了,不止基隆還沒規劃,全國根本沒有任何一個縣市完成「性專區」的設置。
設置「性專區」是個爭議不小的話題,各地反對聲浪不斷,地方首長為免誤觸地雷,能閃就閃,從沒人願意認真看待,結果變成法律訂在天邊,遙不可及。可是說來諷刺,政府雖讓「性專區」石沉大海,但對「買賣春同罰」倒是極力執法、績效卓著,甚至頒布「警察機關處理社維法第八十條、第八十一條及第九十一條之一案件應行注意事項」統一裁罰標準,便利警察機關執行取締。相較之下,「性專區」規定三年多來被視若無睹,淪為「選舉不能說的秘密」,這樣選擇性地執行法律,政府真站得住腳?
政府不應選擇性執行法律
桃園地院錢建榮法官認為,這兩條法律是配套立法,在「性專區」成立前,不應對性工作者及嫖客開罰,曾裁定三七仔不應處罰。但內政部仍定調為個案,持續取締處罰,並依新法對買賣春者一併開罰;受罰人不繳納罰鍰時,即聲請法院裁定拘留,致使性工作者的工作權更受打擊。行政部門遲遲未依大法官解釋意旨,負起照顧性工作者等弱勢族群的責任,既不實施健康管制或把關,也無設立「性專區」或輔導轉業,就一味開罰了事,台灣真是官員的天堂:好混!
可是,卸責的也未必是地方政府,因為人民工作權及性自主權的保障,涉及的是中央層級的議題,統一規劃也理所當然;更何況,「性專區」的設置,未必要全國廿二縣市同步,亦可集中於北中南東幾處管理,縮小影響層面,或許較能降低反對聲浪。總之,「性專區」問題,地方首長囿於選舉壓力,推動起來綁手綁腳;中央政府宜出面統籌各地方政府進行綜合性考察與評估,規劃一套有效管理及輔導的措施,解決性工作者的工作及生存問題,也兼顧單身者的性需求。
有人擔心,開放「性專區」後將敗壞風氣,讓台灣淪為買春天堂。但事實上,讓性工作者在制度下無路可走,只是將性交易趕到死角,無助解決問題;一旦導致性交易四處流竄,反可能衍生更多疾病與治安問題。
相關權責單位應正視社維法第八十條與第九十一條之一是配套性的立法,不應選擇性執法,若認為性專區「不是施政要務」,就請一併檢討取締性交易的執法強度,並注意個案有無適用社維法第廿九條「情堪憫恕」規定;倘若認為遏止性交易氾濫是政府的責任,也請配套規劃性交易如何管制、把關與輔導,切莫中央一手統籌取締性交易,一腳把「性專區」當皮球踢給地方,完美切割、兩邊卸責。這樣繼續賴下去,再過多少個三年也不會見到任何轉機。
設性專區? 六都首長沒人挺
中時電子報作者陳芃、陳宜加、甘嘉雯、盧金足、曹婷婷、吳江泉╱綜合報導 | 中時電子報 – 2015年1月18日 上午5:50
中國時報【陳芃、陳宜加、甘嘉雯、盧金足、曹婷婷、吳江泉╱綜合報導】
編按:「罰娼不罰嫖」長年為社會詬病,大法官會議666號釋字宣告違憲,《社會秩序維護法》也已修了法,讓各縣市可以彈性設立性專區,性專區外娼嫖皆罰。 遺憾的是,各縣市首長沒有人願意碰觸此核心問題,競選期間候選人都主張關懷弱勢,但當選後,你們有真的關心弱勢性工作者嗎?台灣社會還要假道學多久?
《社會秩序維護法》修正授權各縣市政府可設立「性工作專區」,但六都不論藍綠首長,都沒人願意公開力挺設置性專區,只有新北市長朱立倫與高雄市長陳菊態度較開放,認同只要有配套措施,中央與地方政府有共識,就可以進一步探討各地設立性交易專區的可行性。
台北市長柯文哲上任以來,竟日「嗡嗡嗡」,不斷創新市政,劍及履及的行政作為,天天成為媒體焦點;然而,一提及在台北市設立性產業專區的可行性時,立即「跳針」。他表明,北市府從未討論過這個議題,目前也沒有相關規畫。
朱立倫:須先有配套
新北市長朱立倫則婉轉回應,先有配套再討論性專區。他對《社會秩序維護法》授權各縣市政府可設立「性工作專區」,未表態支持與否,但從開放角度看待性專區爭議,認為性交易必然存在於社會,如何用正確態度面對,是政府的責任。
他承諾,將認真、嚴肅面對性專區議題,「不會直覺說不可能,或說一定要設」,強調中央與地方皆須做好完整的配套討論,才能決定該怎麼走。
桃園市仍保有一間公娼「天天樂」,目前共有10位性工作者。但新科市長鄭文燦挑明表示,桃園市不考慮設立紅燈區,這涉及法律、道德、管理能力議題,應該有全國一致做法,不該由地方政府分別處理。
鄭文燦說,性專區問題涉及道德判斷,社會意見分歧,必須謹慎處理,地方若貿然設立性專區,必然產生治安問題,甚至扭曲都市發展。
新科台中市長林佳龍表示,成人性產業的「性專區」目前不在台中市的規畫藍圖之內,因台中市的城市願景是朝向「移居城市、生活首都」,不會在全市29區任何1區設置屬於情色行業的專門區域。
台南市長賴清德表示,台南市是以文化古都特質升格直轄市,應該維持並且提升原有文化涵養外,針對未來城市走向,更應兼具文化、生態、科技、觀光4大主軸,考量城市發展主軸前提下,市府目前不考慮設置性工作專區。
陳菊:中央要帶頭做
高雄市長陳菊則批判性專區爭議起因中央卸責,她認為,性交易專區已於社會秩序維護法中立法,明文規範地方政府得因地制宜設立,但此立法未對性產業做全盤性約束管理,由地方政府自訂自治條例,也凸顯出中央卸責的心態。
陳菊籲請中央政府應擴大規模召集社會各界凝聚共識,如果社會對性產業合法開放有高度共識,中央政府也需要建立一致性的管理模式,再進一步探討各地設立性交易專區的可行性。
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顏慶章/歷史不可遺忘:談香港回歸
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2014-12-15
顏慶章/前WTO大使
一九九七年七月一日,《紐約時報》一版以「中國重行掌管香港,結束一百五十六年英國統治」為標題,並登出兩張照片:港督彭定康神情肅穆地接受折疊整齊的英國國旗,以及正要冉冉升起的五星旗。
同一版面尚有兩篇報導,〈不確定時代的開始:北京會信守諾言嗎?〉指出:許多一般香港民眾當成是歡慶的時刻,雖無關於揮別英國或自北京來了新主人,而是喜於這歷史的重大事件。中共中央總書記江澤民在移交儀式,致詞是中國國家的慶典及全球和平與正義的勝利,並宣示:「香港重返祖國懷抱,從現在開始,我們香港同胞將成為這塊中國土地的真正主人,而香港將進入發展的新階段。」
彭定康以港督身分的最後講話:「我們國家在這裡的貢獻,是提供階梯幫助香港人民攀升:法治、乾淨與便民的政府、自由社會的價值。」他並指出:「香港價值的崇高意義,是普世價值,是亞洲任何地區的未來價值。在最幸福與最富裕、最自信與最安定的社會,可如同現在的我們,結合政治自由與經濟自由。」
另一篇報導〈木馬屠城的年代〉敘述著:當朝曦迎向五星旗首度升起的香港,最迷人的問題不是中國如何改變香港,而是香港如何改變中國?香港仿若一隻巨大的木馬,如此殊榮的獎賞,讓中國共產黨難以棄置在門外,一旦將這隻木馬拖入中國,它是否會摧毀了中國權力?
香港回歸所伴隨的衝擊,是否會重大腐蝕中國共產黨的傳統意識形態及獨裁體制,進而注入共產黨及中國的新活力?一位身為東亞專家的美國教授指出:「共產黨體制上是無須注入新活力,但併吞香港的奇妙,可促成新活力的注入,也可驅使它的敗壞。」
回顧容或斑剝的歷史片段,代表英國出席香港回歸場合的查爾斯王子如此致詞:「中國今晚將對我們極為關切的土地與人民扛起責任,一九八四年《中英聯合聲明》對全世界的莊重承諾,保證香港生活方式的繼續。英國對聯合聲明將維持不變的支持。」
所謂《中英聯合聲明》,是一九八四年十二月十九日,由中國總理趙紫陽與英國首相柴契爾夫人在北京共同簽訂,於翌年五月交換批准書後,送交聯合國登記生效的國際法律文件。該聲明係以中文及英文寫成,具有同等的法律效力。該聲明中文本如此敘明:「中華人民共和國對香港的基本方針政策如下:…除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度的自治權。香港特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。現行的法律基本不變。香港特別行政區政府由當地人組成,行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命。…中華人民共和國對香港的上述基本方針政策…,中華人民共和國…將以…香港特別行政區基本法規定之,並在五十年內不變。」
香港民眾信賴一九八四年的《中英聯合聲明》、一個送交聯合國秘書處登記生效的國際法律文件。何況《紐約時報》的上述報導,充分呈現香港民眾的樂觀期待,亦即香港的回歸中國,不是中國將如何改變香港,而是香港將如何改變中國。但近年來,香港民眾驚覺《中英聯合聲明》所宣示「享有高度的自治權」,已被嚴重侵蝕;而「五十年內不變」的保證,也產生顯著的改變。這一切僅是短短的第十七年!
台灣多所認同香港民眾方興未艾的「雨傘革命」,在感受中國侵門踏戶的憂懼,也呈現「今日香港、明日台灣」的聲音。但,這句話只說對了一半。試想,送交聯合國登記生效的《中英聯合聲明》,中國尚可罔顧明確文字;則台灣倘與中國簽訂和平協議,它是須送交聯合國登記的國際法律文件嗎?從而屆時台灣的際遇,必將遜於當今的香港!難以期待其他國家有法律憑藉來關切或質問該和平協議的實施真相。
回顧上述江澤民在香港移交儀式的華麗辭藻,如今這塊中國土地真正主人的香港民眾,以「雨傘革命」的方式,具體回應一九九七年七月一日《紐約時報》的報導:這果真是不確定時代的開始,北京毫不信守承諾;香港也不具有木馬屠城的角色,因無法對中國共產黨注入新活力或腐蝕舊體制!
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考生家長寫給柯市長的一封信
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2014-12-15
江佰川/台北市立高中教師
柯市長您好,十一月廿九日這一天,超過八十五萬的台北市民將神聖的一票投給你,當中有許許多多是一○三至一○七教育會考考生的家長、親友和師長。他們殷切期待你能改變天怒人怨、哀鴻遍野、史無前例的一○三會考教育大亂象,信守「改變成真」的諾言,不要讓扭曲錯置的教育會考三等第四標示、作文優先比序等錯誤的考試分發制度,繼續惡整每年七萬多名北北基十五歲的孩子。
如果你沒那麼健忘,應該還記得一○三首屆會考的超級無敵教育大亂象吧!如果您還能夠想起您寶貝女兒一免高分落榜時眼中滴下的淚水,你怎能任命到今天都還力挺教育部錯誤顛倒的十二年國教政策,繼續拿ABC三等第造成的排序顛倒栽贓到相對較為精確公平的十量尺頭上,依舊對基北區考生與家長的痛苦煩惱毫無同理心,甚至還是年初教育部黑箱課綱微調過程中擔任高中組會議主持人,最後發動意見調查又未當場計票並公布結果,充當教育部高中歷史、公民與社會課綱黑箱微調共犯幫凶,嚴重違反法律正當程序、背離教育良知的湯志民先生,擔任我們的教育局長呢?
今年十一月七日,基北區三市教審會完成法定程序,公告了一○四學年度基北區免試入學辦法。這個微幅修正的辦法,離基測的公正性很遙遠,跟大學學測十五級分中等精確的公平性也差很多,ABC三等第還是擺前面,單科一題之差掉入B或C還是會造成考生災難性的排序大後退。但至少這方案還是北北基家長團體基於考區特性、顧及全國實施教育會考的延續性,跟郝市府無數抗爭折衝、家長們百般退讓下的妥協方案,它離十五級分或十量尺擺最前面的訴求,還有一大段距離呢!
做為一○四考生家長的小市民,我看到兩年多來十二年國教家長聯盟、國教行動聯盟的無數家長們,一起阻擋了「類PISA」測驗的草率實施,也讓基北區沒有出現怪異不公的「多元比序」;更出席無數次教育部、市議會和立法院的公聽會,鍥而不捨地開會、集會遊行、舉牌抗議、研究討論並提出證據。但面對顢頇無能、口號治國的政府,一○三受害白老鼠家長們雖秉持著人溺己溺的同理心不離不棄,這半年來也僅能為一○四考生爭取到志願序改五志願一群組,作文併入五科總分中不先比序,先比教育部堅持的三等第、後比十量尺二○六總分等。透過這樣的修正,我們希望,做為升學分發依據的教育會考,至少還保有最低限度的公平性。
然而,一○四考生不僅要比一○三多了英聽和數學非選題,在考前只剩五個月的時刻,還得面對說要尊重湯局長教育專業的柯市長,與似乎還沒被準市長、準局長定案的一○四教育會考方案,考生和家長完全沒有開心的餘地!
期盼柯市長能傾聽民意,不要任由您任命的教育局長跟教育部聯手繼續實施違逆民意、反科學、反人性的一○三教育會考方案,和教育空想者、偽家長一起「霸凌」學生。應認清實施十二年國教的嚴重缺失,拿出科學精神,確實了解會考分發的統計數據;面對教育局長遴選委員會籌組與遴選過程的問題和缺陷,認識候選人的全貌與侷限;拋開自己既有的判斷,為台北市所有家長和孩子選出讓人安心、開心與信賴的教育局長,為下一代開創真正能做到適性揚才、扶助弱勢,且符合公平正義的優質國民教育
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柯市長,半屏山量尺可以用嗎?
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2014-12-15
◎ 季瑋珠、劉仁沛
基北區十二年國教免試入學會考成績怎麼計分,臺北市教育局和教育部仍在溝通。我們收集了很多資料,發現有許多極為嚴重的問題。心測中心的公式是:
[(10-3) /(全部題數-平均答對題數)]x(某生答對題數-平均答對題數) +3
例如,國文科103年教育部提供的資料,若答對40題,線性轉換分數=(10-3)/(48-29.37)x(40-29.37)+3=6.997~7分(四捨五入),由此我們可以試算一下,答對24題的就會只剩1分,答對21題以下的就會得到負分,都歸為1分。
這個量尺最大的問題,就是它只有一半,只照顧高分群,可以稱之為「半屏山量尺」。因為平均值被定為3而非1和10的中間值5.5,高分群被詳細劃分3-10分,低分群卻全部糊在一起,1分和2分的佔百分之50,包含B和C,所以比C級的人數還多。這兩級代表了百分之50考生的家長,以基北區考生換算,八萬考生將有四萬以上在這個區段。
這是極大的不公不義!對不善考試,智育成績落後,或者不小心失常的學生造成極大的羞辱和歧視,嚴重違背十二年國教「成就每個孩子」的理想,也將造成成績較低學生分發時塞車,損及他們就學的權益。這問題教育部已經呈現給堅持量尺的家長代表看,據轉述,這些代表卻表示落後的學生自有學校會收留,根本忽視這群學生的存在。
事實上,基北區最根本的問題,是鷹派家長團體綁架教育局,希望考試決定一切。這群家長根本反對會考,希望恢復基測。各就學區的超額比序採計項目,基北區最「陽春」,幾乎就是只比會考成績。現在又企圖把會考等第標示變成幾題一組等重的量尺,其動機就是希望「會考聯考化」,題題計較、分分計較,而且眼中只有善於考試的高分群學生。這種改變才是造成第一線教師恐慌的真正原因。
當其他就學區學生的教育,因應多元入學的要求愈來愈活潑,基北區特別是臺北市,反而只剩下讀書考試,追求高分。這就是全國首善之都應有的表現?
這個量尺充其量只是眼中只有高分群又與統計原理相違背的「半屏山」量尺。家長如果認真了解其中的真相,還會同意使用嗎?仔細看過這些資料,柯市長還要「郝規柯隨」嗎?國民黨的敗選,是否與此有關?錯誤的政策就應該立即修改,新的教育局不可以用「來不及改」為理由重蹈覆轍。(作者分別為台灣大學流行病學與預防醫學研究所教授、農藝系生物統計學組教授)
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中國還沒搞懂台灣年輕人
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2014-12-15
◎ 黃佳境
兩岸司法互助協議,強調的是「己方人員不遣返原則」,除了涉及治權,多少顯現雙方並非隸屬於同一個國家的意涵,即使五年來,所謂的「司法互助」,對台灣透過協議尋求潛逃到對岸的黑道、重大經濟罪犯,中國總是推三阻四,配合意願不高,甚至對已失卻利用價值者,幾經周旋才姍姍選擇性解返小咖罪犯,說穿了,這是當年費了多少委曲求全的代價,尋求一面倒的協議。
該協議「聊勝於無」,但起碼凸顯現狀台灣的主權,相對於國際間,隸屬台灣人的罪犯,卻被移往對岸受審,涉及敏感的國家司法主權,中國絕對不輕讓,如今食髓知味,有意如法炮製,擬企圖進一步侵門踏戶,要求如有中國人在台被害,我方應將台灣籍嫌犯送至中國接受司法審判,意圖讓「兩岸司法互助協議」壽終正寢;國台辦官員這樣的強硬表態,其實誤判了情勢!
太陽花學運及九合一選舉,眾多台灣青年的反制,用選票終結了馬政府,乃至「郝柏村們」的居心。如果中國能用心體察台灣的民心向背,恐怕更得如履薄冰,不再「張牙舞爪」才對!(作者為前新聞工作者,屏東縣民
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推動改革讓台灣重新站起來
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2014-12-15
國民黨敗選後,無論內閣人事的「總辭變總留」、黨主席競逐戰,甚至二○一六年大選的前哨戰,依舊陷在權力算計的泥淖,而馬英九總統不滿意度達到七十八%,則失去統治正當性;國家機器與執政黨皆困在當機狀態。然而,馬總統尚餘一年半任期,政府不能空轉,因此,吾人願在此提出兩個改革議題,期盼朝野合作,丟掉舊包袱,共同推動台灣的進步。
首先是退休年金改革。此次執政黨的敗選,乃是眾多不滿的選民教訓國民黨所致,但是,此舉到底意味何種訊息?我們認為,民眾是在抗議世代、階級矛盾與分配不正義。其重大民怨之一,就是軍公教與一般民眾天差地別的退休年金制度。軍公教年金超高的所得替代率與十八%存款優惠利率,不但勞工階級望塵莫及,造成階級矛盾;而且,沉重的財務支出,勢必破產,債留子孫,等於上一代預支了下一代的未來,又形成了世代矛盾。因此年金制度應徹底變革,將軍公教與一般勞動階層一視同仁,建立健全合理、永續的退休保障,方可消弭世代與階級矛盾及衝突。
其次,穩定物價,提高民眾收入。近廿年來全球化速度快速,世界經濟向上騰飛,但因國際產業分工,與低度開發國家,包括中國、印度、東歐、東南亞釋出龐大勞動力,不僅造成全球經濟板塊位移,亦形成普遍性的貧富差距擴大,中產階級正在消失之中。另外,資金在國際間自由流動,過多資金追求短期利潤,不願投入實體經濟,反而在資本市場與原物料投機炒作,造成物價、房價上漲,嚴重衝擊民眾的生存底限。台灣是全球經貿體系重要成員,自然無法脫離全球經濟發展框架,因此實質薪資倒退、貧富差距擴大,也成為普遍現象。但是,台灣比較不幸的是,地理位置接近中國,雙方語言相通,使得台灣企業、個人面臨事業發展瓶頸時,「去中國」變成很容易的選項。企業因此不願花費心血進行轉型研發,只是將資金廠房遷至中國,造成台灣對外投資幾乎都在中國,外銷訂單海外生產比逾五成,導致產業空洞化、勞工低薪化,失業率偏高。再加上物價房價上漲,則無異火上加油,民眾痛苦指數爆表。
由此可知,紓解民眾之苦的解藥,在於振興製造業與抑制物價。政府宜提出激勵措施鼓勵企業在台投資設廠,以增加就業人口,提升勞工收入。平穩物價方面,應由國營企業帶頭,充分供應民生物資,保障民眾生活的基本需求。坦言之,這幾年物價飛漲的癥結,乃是馬政府的油電雙漲,由兩大國營企業的中油、台電啟動物價上漲的引擎,帶動民間企業爭相調升價格,導致物價失控。近來國際原油、原物料、農產品價格大跌,甚至腰斬,正是油電雙跌,反映國際行情,矯正錯誤政策的契機。然而,毛內閣雖然有意讓油電雙跌,但步伐仍不夠豪邁,反而像是裹小腳。汽油以油價公式為由,合理化其不足額反映國際行情的怪現象,結果原油價格跌不停,跌幅逾四成多,國內油價只反映兩成多,明顯吃定消費者,並有圖利特定廠商之嫌;而台電由虧轉盈,但回饋方案一年一戶平均一六六元、約兩個便當,且曾企圖綁架新電價公式,將重置成本列入,以民眾的錢彌補台電虧損二千億的黑洞。事實上,油電事業既為國營,或為少數民間廠商參與之實質壟斷型態,則價格之訂定,就不應純就盈虧著眼,而是考量如何對多數國人與產業發揮最大效益。何況國營企業所以虧損累累,並非在於經濟因素,而是採購弊端與經營無效率所致。因此,若無法大力除弊,只靠提高價格彌平虧損,不僅戕害民眾福祉,對總體經濟亦將造成負面效應。
馬總統固然聲望跌到谷底,任期所剩無多,仍不宜讓國家機器空轉,其將功贖罪的作法,則是推動改革。吾人認為退休年金與穩定物價、增加收入與民眾切身利益息息相關,應列為改革當務之急,凝聚共識,達到改革的目標。而執政者應謙卑聆聽民眾的心聲,在野者亦應摒棄勝選的驕傲,攜手推動改革,讓台灣從百廢待舉中重新站起來。
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林濁水/修憲時程重點六大建議
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2014-12-15
林濁水/前立法委員
毛治國接任閣揆,還沒有上台,朝野立委群起砲轟,處境維艱前所未有。國民黨立委丁守中痛批不求大破大立,「難道是只想做看守內閣,等著把政權過渡給民進黨?」大家罵得很痛快,問題是,如果彭淮南真的接了閣揆,就可以在國民黨社會信任盡失、黨又亂成一團,而時間只有短短一年出頭的條件下,組成大破大立的內閣而不至於淪為看守內閣嗎?
李登輝總統和陳長文律師都精準犀利地看穿了這一點,所以都主張馬總統辭總統職進行補選或改選。但是,我們仍然有比總統雙辭更值得做的,而又是李總統和陳律師都曾大力主張過的,那就是憲改。
在太陽花運動中公民憲政會議被提出後,固然國民黨方面恪於馬主席的立場,予以反對,而民進黨支持者也不少有疑慮的。但如今國民黨人士痛定思痛,贊成憲改者大幅增加;而選舉大勝,藍綠版圖大變動,也使民進黨原先對修憲擔心的人士有了重新思考的空間。
有一些支持民進黨的人士擔心內閣制是有基礎的,其中一個重點就是,依據過去的經驗,民進黨首長的選舉勝選比較有機會;相反的,不論是議員或國會,席次都大大地輸給國民黨,二○○○年到二○○八年的中央政府如此,地方政府也一向如此。
一九九八年,民進黨贏得十二席縣市長位子,但全都屬於議會少數的「朝小野大」局面。二○○一、○二年,縣市長七席,卻只有嘉義縣議員多於國民黨,但議長仍是國民黨籍;直到二○一○年,民進黨縣市長六席時,才多了一個台南市,和嘉義縣兩地議員多於國民黨,同時才第一次出現民進黨籍議長在台南市。
過去經驗固然如此,但這次選舉一舉打破了議員席次必輸的傳統,縣市長固然贏得十三席,而議會也有六個議員多過國民黨,如高市、南市、嘉義縣、雲林、宜蘭;最神奇的是新北市,竟倒過來讓國民黨第一次嘗到朝小野大的滋味。
有人擔心這次選舉民進黨議員大有斬獲是一時的現象,仍然沒有改變藍綠基本盤,這是錯的—事實上,這是長期版塊變動累積的成果:
一九九八,綠雖然縣市長得了十二席,但議員總得票率才十三%,國民黨五十二%,懸殊得不可思議;但是,此後每一次選舉,綠必上升,甚至縣市長大敗的二○○五年也一樣,上升到廿二%,二○○九年廿四%,今年更一舉上升到卅七%、贏過國民黨的卅六%,形成黃金交叉。至於無黨人士則由全盛時期的四十七%,和國民黨同步下滑到現在的廿%。
特別值得注意的是,越是人口多的縣市,民進黨議員增加得更快。一百萬人口以上,佔總人口七十四%的新北、彰化等七個地方,民進黨議員以一八四勝過國民黨的一七五。
先改革選制 格局小
一則綠長藍退是迄今未變的趨勢,現已翻轉了基本盤,雙方至少是在勢均力敵的狀態,那麼國會永遠選輸的時代已一去不返了。雖然有減半後金、馬等八席不公平的負擔,但是,這可從單一選區的大黨紅利上充分彌補,就如同縣市長民進黨只以四十七%比四十%選票贏國民黨,在席位上卻以十三比六得到超額紅利一樣。
現在憲改除了馬總統還沒表示意見外,幾乎是朝野和民眾都支持了,藉著這樣的機會,記取過去頭痛醫頭、腳痛醫腳,憲法修得支離破碎的教訓,我們實在應該在政府體制上進行完整配套的修憲,這規模將比過去都大;那麼,會不會太大?有人擔心,於是就有先改革選制讓小黨有參政空間再說。這主張不只格局可能小了,不符合社會多數人期待,而且容易受大黨阻擋,表面容易反而更難。
如今就在完整配套修憲的前提下,對修憲時程和重點六大建議拋磚引玉如下:
一、捨棄增修條文的方式修憲,直接修改憲法本文;
二、修憲的範圍鎖定中央政府體制,第一章憲法總綱不動;
三、直選總統,但採取有如芬蘭或新加坡等國傾向內閣制的總理總統制;下下一屆立委席次二○○至三○○席,區域、不分區各半,採取並立制;
四、國會下會期中通過修憲案,公布半年,立委選舉時公投;
五、下屆國會二○一五年底選,總統二○一六年初分開選。下屆立委依舊選出一一三席、任期四年,原各黨總統候選人列名不分區名單第一名,讓民眾了解,選國會議員其實就是選政府領導人總理;
六、若公投通過修憲案,多數黨(或聯合而過半的大黨)不分區第一名進行組閣,多數黨並另推候選人參選二○一六總統選舉;如果修憲公投不通過,則仍依舊憲法,於二○一六年選出總統行使職權,任命閣揆。
無論如何,經兩位總統的實驗,這體制的改造不能再蹉跎下去了。
這是一個充滿歷史淵源的顏色,中文紅燈區來源於英文「red-light district」,根據牛津詞典上說,這個詞第一次出現在1894年美國俄亥俄州的一篇報紙文章中。有人認為這和 19 世紀的美國西部風俗有關,據傳那個時候的鐵路工人會在工作的間隙時,去找妓女放鬆一下,這個時候他們會把自己帶著的紅色工作燈留在屋外,這樣當出現緊急情況時同事就能迅速找到他們。為什麼紅燈區燈都是紅色的?竟是為了掩蓋女人身上... - 綜合 - 有影 https://bit.ly/3asoOwf
但也有人認為這只是訛傳,真正的其中一個原因是妓女們利用紅色的燈光掩蓋她們身上疱疹和臉上瑕疵,順便還能營造別具一格的浪漫氛圍。而在一戰期間,比利時和法國的很多妓院用燈光來區分等級,紅色燈光的是民妓,藍色燈光的是官妓。
另外一些人為「紅燈」找到了宗教性的解釋,《聖經》裡有一個妓女名叫Rahab,她救了兩個以色列的探子後,用一條紅繩標記自己家,讓自己和家人在以色列人攻城時都受到了保護。因此後世的妓女都用紅燈來紀念Rahab並尋求庇護。
不過雖然叫紅燈區,並不是所有國家的性交易場所都是開著紅燈的。Nevada是美國唯一賣淫合法的州,但這裡的妓院並不會用紅色燈光來引人耳目,而是和普通的經營場所沒有太大區別,有的甚至只是樹林裡幾個集裝箱組成的「女人農場」而已。
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九七修憲的老臉孔、老問題
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2014-12-15
◎ 王思為
六年來馬英九主持政局無能,引來國民黨在地方選舉慘敗之結果。若干朝野人士主張修憲,一時之間甚囂塵上。其中最引人側目的,就是若干所謂內閣制的修憲主張。
現行憲政體制是九七年由當時執政的國民黨與民進黨若干派系合作,參考法國的類似半總統制。說它類似,是因為原先在法國可運作的體制,到了台灣,被當時主持修憲的人士修改成「符合國情」的類似半總統制憲政體制。
在引進這套體制時,先不論國民黨,連當時在野的民進黨若干推動人士都主張這是最適合台灣的體制。面對反對引進這套體制的學者專家,多以不識國際憲政運作事實為由加以反駁。
結果在尚未建立健全憲政文化之前,如賄選之類的行為還不能在選舉中匿跡;國民黨的黨產問題也未曾獲得解決全數歸公,黨籍議員皆須聽命於黨,無從對民意支持度低到谷底的內閣做出不信任案的投票;本來在法國等半總統制國家授與總統的國會解散權,反而到了台灣變成被動解散權,以致政權輪替之際,新總統面對舊而佔多數的立法院無從改造,種種被先前反對九七修憲人士預言的問題,一一發生,更導致今日許多國民認為現行憲政體制運作不良的結果。
現在,推行九七修憲的同一批人又推動新的憲改,只不過九七年賣的是貌似法國的半總統制,今日推的是類似內閣制的半總統制。試問,在最大黨的黨產問題尚未解決,諸多轉型正義工程根本尚未開始前,實行內閣制,誰能保證親近若干政商勢力甚至黑色勢力者,不會藉由席次的合縱連橫染指中央權力?在重大天災後,人民苦等的是總統而非院長的國家,維持一個直選產生的總統,套上內閣制的外衣,還要把直接選票授權的總統維持虛位。除了現在主張內閣制的九七修憲推動者,誰能保證這套體制不會產生更大的毛病?(作者為法國巴黎第五大學政治學博士,永社理事)
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政府最大咖
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2014-12-15
◎ 盧世祥
彰化銀行董事改選,財政部大獲全勝,卻遭民股台新金狀告法院及監察院,也嚇壞索羅斯等外資。財政部引發爭議,主要是官方以十八%持股,大敗持股二十二.五%的台新金。官方透過徵求委託書及加碼,拿下民營公司經營權,被指「台灣資本市場一大奇景」,也「創下民主國家首例」。由於台新金當年入主彰銀,曾獲財政部承諾,如今遭國庫署長坐鎮現場操刀奪去董事多數,自認「被騙又被搶」,乃控告財政部背信。
財政部不惜以創紀錄的手法襲奪彰銀經營權,被指毀棄承諾,於民營化開倒車。值得深究的,台灣在高唱自由化幾十年後,政府部門仍在經濟活動扮演強勢主導的角色。
不僅銀行,金融市場更明顯,政府總是最大咖。在股市,政府有「四大基金」,外加公股金融機構投入;如有必要,還有「國安基金」介入市場。外匯市場更誇張,中央銀行挾其龐大外匯存底,台幣升貶,幾乎全由央行主導。
大咖政府有什麼害處?以外匯市場為例,央行前副總裁許嘉棟一語道破:由於常「阻升不阻貶」,央行買外匯釋出強力台幣,卻未積極沖銷,導致市場資金充斥,利率長期低迷,助長房地產等資產價格上揚。庶民的感受也很深,他們常問:從出國旅遊、留學結匯,到購買進口貨、麵粉、汽油等民生物資,何以須透過匯率補貼一直要求台幣貶值的工商業者。
能源市場亦如是。公營的台電以幾近獨占地位,過度投資大型電廠,經營效率大有問題,也有礙再生能源及非核家園發展,加上壟斷輸配電系統,電價由其決定。它是兩年前民生物價起漲的源頭,如今出現超額盈餘,雖被迫回饋公眾,仍試圖以新版電價公式混水摸魚。另一寡占的中油,油價雖採浮動,也被指計價公式藏有奧步,「吃人夠夠」。
九合一之後,台灣掀起改革新風,經濟上「政府最大咖」的怪象卻變本加厲,國人豈能漠視?
(作者為資深新聞工作者)
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(正當黨產-黨務支出)
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2014-12-15
◎ 林健次
政黨經營事業,不論是獨資、與政府合資、或以金融資產方式與民間合資,一定享有特別待遇、破壞公平競爭與經濟倫理、削弱台灣的生產力、競爭力;若有獨占更是對人民的剝削。因此,這些由經營與「投資」而來的黨產,其實是髒錢,是不當黨產。
民國五十年代,國民黨以一美元不到二十五元台幣的價格,獨家向國庫購買美元,以六十到八十元的價格賣出,「賺取」巨額價差。在那個資本缺乏的時代,本金三年就可以滾一倍;那些錢滾到現在,一定是個天文數子。甚至二十年前國民黨的復華證券還擁有證券融資的獨占權,做無本生意。類似特權與獨占利潤都是國民黨黨營事業與金融資產的老祖宗,也是除了變賣不當佔有的房地產之外,所有黨營事業與金融資產的母金。
國民黨黨產,理論上可以分成正當的與不正當的兩種。所以,要計算國民黨「應該」還有多少正當黨產,把國民黨累計的正當收入減掉累計黨務支出就可以了。有人說正當收入、正當黨產很難界定,一定有爭議。此話有理,但是界定的困難並不影響結論。關鍵在於支出面。
國民黨在一九九○年代,一年大約要六十億左右的黨務費用,有選舉時可能要加倍,所以每年平均約在九十億上下。這個數字在連戰接掌後,到二○○五年間只可能更多。一九九○年以前的支出,相對物價較低,但是要加計利息,所以若以二○○○年的物價計算,也可以每年九十億估算。一九四五至二○○五年共六十年,每年九十億,共計五千四百億。另外再加二○○五到二○一四的黨務支出。這期間公開的部分,每年約二十億。所以,即使以公布的數字加總,累計支出約為五千六百億左右。
國民黨正當的黨產收入本來就不多,正當性比較模糊的是,利息或無特定投資對象的股息股利。但這大部分是一九九○年代以後的事,其累計總額頂多在百億之譜。即使以數百億計,正當收入數百億減去累計黨務支出五千六百億就是不夠(負)五千多億,這才是國民黨正當黨產的餘額。這五千多億都是用不當黨產來支付,必須還給台灣人民的。
這五千多億即使拿現有的所有黨產來還台灣人都不夠!國民黨人,不要異想天開,妄想留下「正當」黨產,做「好」事、博名聲、騙選票了。
(作者為前淡江大學國際企業經營系主任)
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以排除法找幫主
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2014-12-15
滿洲宣佈獨立後,溥儀的軍師告訴他,滿洲會議的代表將來「懇請」他當「新國家執政」,他們替他準備兩份答詞,一份「婉辭」,一份「接受」;第一次用「婉辭」,第二次來人更多,再用「接受」。溥儀在回憶錄中說,這是「傀儡戲登場」。
朱立倫「競選」國民黨主席的戲碼,和溥儀的劇情如出一轍。開始有人吶喊勸進,他謙讓一番,等立委三十四人連署助威,他便「勉為其難」出來承擔。
其實,兩個「有力人士」事先已量身訂作,排除異類,以決定誰出線。自命摩西的人說要交棒給年輕世代,依這個條件,摩西世代以上的人要靠邊站,這就排除了王金平、胡志強、吳敦義這幾個老天王。
有個老軍頭在選舉期間大罵柯文哲是皇民後代,言下之意,這種人不能當台北市長。有人說那是選戰激情,才語無倫次,但選戰結束後,他還在罵柯文哲、李登輝都是皇民或皇民後裔,那就別有用心:他在替丐幫頭目設定條件。
依他的「史觀」,當愛新覺羅的清國奴不是問題,但當過日本皇民或皇民後裔就不能當台北市長,更不能當中國黨主席,和「中華民國」總統。依這個條件,王金平與吳敦義兩大天王又中槍。
從這一步棋看,老軍頭的皇民論,目的是在強調他兒子條件的「純淨」與優越:他年紀比摩西輕,不但與皇民無瓜葛,老爸還會唱義勇軍進行曲,比朱立倫有個皇民老丈人,更適合當中國黨老大。
但郝龍斌也是靠爸族,與國民黨忽離忽合,更在皇民阿扁總統手下為官,「忠誠」不足。朱立倫的老丈人雖然生為皇民,但幫派性格不遜於連戰,結果,郝龍斌出局,溥儀戲碼重新上演。(作者王景弘,資深新聞工作者)
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民進黨何必聞朱起舞?
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2014-12-14
◎ 楊惟任
在黨籍立委敲鑼打鼓爭相選邊站之後,朱立倫正式宣告參選黨主席,此舉使得國民黨接班之爭正式浮上檯面。
以國內的政治氛圍而言,民進黨贏得二○一六年大選機會較大。在這樣的情況之下,國民黨諸侯無望於總統大位,黨主席成為最重要的政治舞台,如此以二○一六不參選作為爭取黨主席的訴求,實乃權謀之作。
再者,內閣制的討論由來已久,如何在國內實施的相關論述也很充分和成熟,雖然某些疾呼修憲的立委對內閣制的了解程度之低令人意外,但一旦改為內閣制,只要贏得國會多數席次的政黨領袖將成為國家首腦,如此當然沒有必要選二○一六。
國民黨顯然是希望透過修憲重新建立國家權力的遊戲規則,但既然民進黨的聲勢大好,已經掌握多數地方政府,並將接著掌握總統府和國會,實現全面執政的局面,如此民進黨根本沒有必要在這種情況之下隨國民黨起舞。換言之,棄選二○一六和修憲問題根本都是假議題。
一個政治家要清楚知道如何將國家和黨帶往正確的方向,而在成熟的民主社會,國家和黨的利益應該有所區隔,所以帶領國家和帶領黨的心態、視野與戰略都不一樣。此刻選擇承擔國民黨主席,應該清楚告訴黨的支持者:如何重建黨的競爭力?包括黨產處理、黨組織改造和黨的世代交替,特別是如何準備扮演好在野黨的角色,至於作文章和扭捏作態的事情就不必了。
(作者為國際關係暨政治學教授)
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保外就醫,誰來判斷
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2014-12-15
◎ 邱伊翎
陳水扁前總統申請保外就醫被法務部拒絕,法務部長建議他聲明異議,高等法院卻又駁回聲請。一個已經被許多醫師診斷認為不適合繼續單獨監禁在監所的病患,卻被當作人球一樣,踢來踢去。事實上,陳前總統的健康問題,反應了我國受刑人普遍的處境,即健康權被剝奪的問題。
根據監獄行刑法第58條第1項規定:「受刑人現罹疾病,在監內不能為適當之醫治者,得斟酌情形,報請監督機關許可保外醫治或移送病監或醫院。」根據陳順勝醫師等向台北地方法院所提出的「健康鑑定報告」,指出陳水扁前總統有「腦神經退化症合併中度巴金森氏症候群、嚴重尿失禁、重度器質性憂鬱症、重度睡眠呼吸中止症、嚴重型憂鬱症」等症狀,目前陳前總統也全天候由看護照料,幾乎無法自理其日常生活,這樣的狀態下,法務部、矯正署乃至監所卻都不肯放人,原因何在?
今年夏天,台灣人權促進會、台灣監所改革聯盟、民間司法改革基金會共同參訪了全台七所監獄、看守所,也包括台中監獄附屬培德醫院。監所環境除了擁擠,衛生條件差之外,更大問題是社工、心理師嚴重不足。我國兩公約第一次國家人權報告審查,國際專家所提出的81點結論性意見中,也針對監所人權及陳前總統的健康問題提出關切。國際審查專家建議「改善監獄醫療服務,並移由衛生署負責。專家也呼籲我國政府,應對前總統陳水扁先生嚴重的健康問題採取適當行動。」
目前我國的監獄環境,對於人性尊嚴的維持及基本健康人權的維護都難以達到聯合國在1957年所訂出的對待受刑人的最低標準。然而這個問題仍懸而未決之際,我國近日又爆發監獄高級長官貪污醜聞,多人接受調查,包括台中監獄副典獄長在內。我們不禁擔憂,台灣的監獄人權,在長期被漠視,以及主管的失職下,改革之路仍然極為遙遠。
先前,我們曾不斷呼籲衛福部應主動介入並提昇監所健康衛生環境,畢竟衛福部作為醫療專業的主管機關,應該照顧全國人民的健康衛生,不應該因為對象是受刑人,其健康權就予以放棄。監獄只能剝奪其人身自由,不該連其他基本權利都予以剝奪。陳前總統的是否能「保外就醫」,對保障受刑人健康權具有指標性的意義。然而我們更呼籲,監所內的所有相關醫療問題,矯正署應尊重醫師專業,還給所有受刑人基本健康權及人性尊嚴。(作者為台灣人權促進會秘書長)
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不必修憲也能改革的事
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2014-12-14
◎ 王偉儒
朱立倫表態出馬競選黨主席,也提到要在未來推動內閣制的憲政改革,而近期的政論節目、政治人物也一一為雙首長制與內閣制做激烈討論。
經歷七次修憲,我國確立了雙首長制,總統直接任命的行政院長與最高民意機構立法院的立委諸公決定國家政策。但,立法院的政治生態以兩黨制的形式代表民意,小黨難以生存,忽略多元聲音。同時,在產出民意代表時,各政黨已經有著巨大的資源不均的問題,國民黨有絕對優勢。在政黨政治失靈時,憲法賦予的公民權竟受到掣肘,公投法成為高門檻的鳥籠公投,無法順利使公民由下而上,就議題做出決斷。罷免權也是近期「割闌尾行動」才可望行使第一次的罷免行動,創制與複決權更不用說了。公民權不彰,意味著人民對政黨、政治的不滿並無處宣洩,轉而從近年來蓬勃發展的社會運動之中宣洩。
回到根本的問題所在,第一、黨產怎麼辦?國民黨必須處理黨產,才能使政黨競爭公平公正;第二、僵化的兩黨制生態,須透過改革選舉制度,讓小黨進入國會,才能納入不同聲音;第三、公民權的掣肘,須透過修法讓公投、罷免等門檻適當降低,才能正常運作。第四、不須畏懼公民社會的力量,公民正視自己也能有改變的力量,參與社會運動或扎根公民教育等。以上的問題解決了,再來談內閣制也不遲!
(作者為國立中正大學政治學系學生)
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國民黨推背圖
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2014-12-14
◎ 郭明裕
國民黨立委力拱朱立倫選黨主席,讓我們看到幾個現象。第一:國民黨的立委們已開始擔心二○一六年初的總統大選,也悲觀自己政黨在立法院的後勢,正所謂狗急。第二:馬英九在敗選後的全怪官二代「婉君」與媒體,毫無驚醒,讓天天被選民罵「連油都不能吃」的國民黨立委們,跳牆了。第三:吳敦義副總統在馬英九面前的唯唯諾諾,像極了傀儡,二○一六年初的總統大選,馬吳會再一次慘敗。第四:連吳兩世家的失勢,與王金平的騎牆,以及郝胡投朱,國民黨的分裂,二○一六年初的總統大選慘敗後,會更烈。第五:內閣制如果過關,連吳兩世家與王金平難保不會自組台灣國民黨,搶小黨的立委席次,維持住本身的政治命脈。
朱立倫一宣布選黨主席,就楬櫫內閣制,以為這是呼應在野勢力多年來訴求的高招,但人民已不會再被蒙蔽了。現在的中間選民與年輕人,檢驗政治明星的態度已丕變,他們注意的是貧富懸殊與居住正義,這一點朱立倫在桃園縣的藝文特區與桃園航空城,都留下了太多的血淚爭議,人民不會再迷信高學歷與帥外表,像馬英九一樣被騙,還是會看政績的,人在做人民也在看。
台北市一大堆的市政弊案與高物價高房價,這次人民終於打槍連勝文給馬英九看,朱立倫在新北市造神與掩護財團的險勝,又何嘗不是人民的打臉。搞公關造神這一招,一次就受夠了,還是拿出政績來才實在。國民黨不要再造神了,這一點,朱立倫還沒醒,與昏君馬難醒一樣。魏家賣一○一,朱立倫與馬英九為什麼都默不作聲,三重味全土地開發案迅速通過疑雲的答案,漸明。
(作者為醫師)
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兩黨修憲算計 莫違國家利益
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2014-12-14
◎ 范姜提昂
朱立倫喊修憲,喊出泛綠早有共識的憲改主張(不在籍投票除外)卻仍遭精於算計罵名。各有算計,又如何?
朱立倫登場,首要面對「全民公敵」馬金之負隅頑抗!他抓住超越藍綠餘緒,效法當年李登輝故事,拋出黨內外共識議題,用議題穩住黨外大局,甚至期待聲援,以進行黨內勢力盤整。請別忘,死抱勾纏「體制保護網」的馬金才是無分黨派,全民首要共同割除的毒瘤。
民進黨尤須警惕!須抓住眼前社會「超越藍綠」基調,拿出胸襟,不要再回到惡鬥、狹隘算計老路,惹人生厭;只要對國家發展有利,不管誰提,對的就是對,各自若有算計,只要不妨礙國家利益,又怎樣?原本主張內閣制,難道就因為朱立倫有機會藉此翻盤,於是就反對?行嗎?
這種狹隘算計,教訓還不夠嗎?二○○四年第七次修憲,兩大黨各懷鬼胎,國會以「八成九出席率」並以出席者「九成九五同意」通過修憲案,包括:超高修憲門檻,國會減半及「單一選區兩票並立制」對大黨絕對有利的選制;次年經任務型國代複決通過,貽禍至今,堪稱大災難!
真正教訓在:算計可以,但不可違背國家利益。那次,明顯以私合謀而不利國家!這回,必須攜手贖罪。
(作者為台灣北社法政組副召集人)
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