新北市三重警員黃瑋震13日巡邏時遭毒駕衝撞致死，隔天遺孀在社群PO出郵局帳號供民眾捐款，卻被不少網友抨擊，認為警員因公殉職撫䘏金達上千萬，質疑為何還需對外募款？對此，前警大教授、前立委游毓蘭表示，一線警員無論是在派出所值班台，或是在巡邏車上被撞死，其實都不符合1項「因公殉職的要件」。呼籲銓敘部應修正現有條文文字，將「因公死亡」直接正名為「因公殉職」。  三重警撫卹金上千萬還募款？　前立委揭內情：請停止撻伐遺孀！ | 社會 | 三立新聞網 SETN.COM https://bit.ly/3Sva59t

私校教職員退撫金提撥率比照公立？ 教育部：須通盤評估
民進黨立委陳秀寳要求教育部研議將私校教職員退撫儲金專戶提撥費率調整至15％，與公立學校一致，對此，教育部表示，尚須通盤評估。 （資料照）
民進黨立委陳秀寳要求教育部研議將私校教職員退撫儲金專戶提撥費率調整至15％，與公立學校一致，對此，教育部表示，尚須通盤評估。 （資料照）
2023/12/13 06:55
〔記者鍾麗華／台北報導〕民進黨立委陳秀寳要求教育部研議將私校教職員退撫儲金專戶提撥費率調整至15％，與公立學校一致，對此，教育部表示，私校退撫條例所訂私立學校教職員退撫儲金提撥規定，已能保障退休權益，至於是否將提撥費率再調高，尚須通盤評估。
陳秀寳指出，今年7月開始實施的《公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例》，規定按月撥繳退撫儲金費用，應按教職員本（年功）薪額加一倍15％之提撥費率，由政府提撥65％；教職員提繳35％，共同撥繳至個人專戶。
陳秀寳說，同為教育人員，《學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例》卻規定，撥繳至個人退撫儲金專戶費率按教職員本（年功）薪加一倍12％之費率，並由教職員撥繳35％、學校儲金準備專戶撥繳26％、私立學校撥繳6.5％及學校主管機關撥繳32. 5％。
陳秀寳認為，不論是公立或私立教職員，對於我國教育貢獻良多；提撥費率不同恐有違平等原則，公私立學校教職員應一致。
對此，教育部指出，現行私立學校教職員提撥費率與公立學校7月1日以後新進教職員退撫儲金提撥費率規定不同，且私校退撫條例已同時規定學校應另為教職員辦理增額提撥，現行規定已能兼顧各私立學校不同財務條件，並確保教職員退休權益能獲得一定保障。
教育部說明，依私校退撫條例規定，退撫儲金提撥負擔比例除教職員自提35％外，私立學校及政府（含地方政府）各負擔32.5％。受少子女化趨勢影響，現階段私立學校經營已趨於嚴峻，若退撫儲金提撥費率提高，將使私立學校提撥退撫儲金財務負擔因此增加，因此尚須審慎評估對私校經營及各級政府經費支出影響。
私校教職員退撫金提撥率比照公立？ 教育部：須通盤評估 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/4bBIc6i
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退伍軍人就業津貼法制化 退輔會公告：可月領4千到1.2萬元補助
退輔會日前於行政院公報資訊網公告「促進退除役官兵穩定就業津貼發給辦法」。（資料照）
退伍軍人就業津貼法制化 退輔會公告：可月領4千到1.2萬元補助 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3zDt22N
2024/07/05 07:25
〔記者鍾麗華／台北報導〕退輔會日前於行政院公報資訊網公告「促進退除役官兵穩定就業津貼發給辦法」，其中訓後就業津貼，具榮民身份者（第一類官兵），前半年每月可領1萬2000元，後半年每月8千元；服役4年以上、未滿10年的退除役官兵（第二類官兵），前半年每月6000元，後半年每月4000元。
根據辦法，若未參與職訓，但經退輔會推介者並穩定就業3個月，也可領取推介就業津貼。具榮民身份者，每月可領8千元月，服役4年以上、未滿10年的退除役官兵（第二類官兵），可領每月4000元，至多發給1年。
退輔會表示，考量退除役官兵於職場多屬中高齡，求職不易，待業時間較長，為使退除役官兵有足夠時間謀職並穩定就業，完成職業訓練課程次日起算6個月內就業，且於同一就業機構連續就業滿3個月，得申請訓後就業津貼；從事農業者，於結訓日之次日起算12個月內就業，且連續就業滿3個月，也可申請訓後就業津貼。
申請人穩定就業情形，有可能同時符合二項津貼申請條件，為利國家資源充分發揮效益，並避免重複配置，明定申請人如符合二項津貼之申請條件，僅能申請其一，不能同時申領。
退輔會指出，「促進退除役官兵穩定就業方案」自2018年7月1日起試辦，試辦方案於2023年6月30日終止，為穩健推動政策，將就業穩定津貼列入「國軍退除役官兵輔導條例」，以法律保障退除役官兵權益，並作為常態化輔導措施，配合輔導條例去年5月三讀，因此近日依法公告「促進退除役官兵穩定就業津貼發給辦法」。
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算給國民黨看！林萬億：退休公教所得替代率仍偏高
行政院政委林萬億表示，年改推動5年多，但退休公教所得替代率仍比法定平均約高18％。（資料照）
算給國民黨看！林萬億：退休公教所得替代率仍偏高 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3Q8qBef
2024/04/21 06:22
首次上稿 04-20 23:14
更新時間 04-21 06:22
〔記者鍾麗華／台北報導〕立法院國民黨團提案修法，要求從今年起停止遞減退休軍公教所得替代率。不過，負責年改的行政院政務委員林萬億受訪表示，年改推動至今5年多，但退休公教所得替代率仍比法定平均約高18個百分點，即使緩降10年至2029年，實質月退換算後仍比法定偏高，國民黨團的提案將拖垮退撫基金。
林萬億指出，1995年軍公教退撫制度從「恩給制」改成「提撥制」，也訂下一個複雜的所得替代率公式。他強調，蔡政府推動的年改政策，僅將所得替代率分10年緩降，並沒有調整公式，現已實施緩降4年。
林萬億解釋，公教人員薪俸制度複雜，有的是以「本俸加專業加給」，有的以「本俸加學術研究費」，因此法定替代率、即公教人員退撫法律第37條附表3，才以「本俸兩倍」作為分母，但如此將使分母變大，退休所得替代率被低估，「因為大部分公教人員實質薪資平均約是本俸的1.6至1.7倍，而非2倍」。
林萬億表示，以「本俸2倍」作為分母計算退休所得替代率，應該要再乘以1.18倍左右，才是退休公教領的實質月退。換句話說，公教人員平均所得替代率仍比法定高約18％。
林萬億說明，若凍結緩降，公教人員退休所得只調降至2023年為止，則任職35年的公教退休所得法定替代率為69％，實質月退仍達81.42％，若繼續降至2029年，仍約為70.8％；任職30年資者，法定替代率為61.5%，實質月退仍達72.57%，若繼續降至2029年，約為61.95%。所得替代率偏高，基金仍無法永續。
林萬億強調，年改所節省經費，已挹注退撫基金，合計2074.59億元，加上國軍配合政府精簡政策挹注款每年100億元，總計已挹注2674.59億元。如依國民黨團提案凍結退休所得調降，未來5年半內將使基金短少挹注超過2800億元，將影響基金餘額累積，導致可投資收益的本金同步減少，長期下來，對財務安全傷害難以估計。
林萬億批評，國民黨以物價波動，可能影響退休人員生活而修法，看似照顧到退休公教人員，卻造成退撫基金提前破產危機，進而影響全體公教人員退撫權益，最終又須由政府預算撥補，只是將基金財務不足的問題，推給下一世代承擔。
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國民黨推年改修法 林萬億：退撫基金會提前5年崩掉
行政院政務委員林萬億表示，原本改革省下的錢回撥基金約2800億元，若無法回撥，退撫基金水庫水位將降低，「將會提前5年崩掉」，崩掉後，政府要再回撥，錢還是從人民來。 （圖由YahooTV《齊有此理》提供）
2024/04/17 14:42
〔記者鍾麗華／台北報導〕立法院國民黨團及多位國民黨立委提案，主張修正公教人員退休撫卹法，從今年起停止遞減所得替代率。行政院政務委員林萬億今（17）日接受YahooTV《齊有此理》專訪時表示，原本改革省下的錢回撥基金約2800億元，若無法回撥，退撫基金水庫水位將降低，「會提前5年崩掉」，崩掉後，政府要再回撥，錢還是得從人民來。
林萬億說，年改所得替代率是分10年緩降，現在已經緩降4年，國民黨版本讓未來6年不再降，將使所得替代率偏高，等於年改「改不到一半」，「這是百害無一利、也是反改革」。
林萬億強調，國民黨指稱物價上漲、怕影響退休人員生活，但別忘了，因應物價上漲，政府今年才調高軍公教月退金4%，且「公務人員退休資遣撫卹法」67條也明訂每4年依照物價指數檢討一次，當物價指數正負5％時就應調整。
林萬億表示，國民黨以物價飆漲為理由不對，也搞錯對象，若說以後物價漲得太高，退休人員生活水準受到影響，應該處理的是調整法規中的「5%」幅度，而當時會訂定5%，是因為勞保基金也是5%。他進一步說，如果一個國家物價波動那麼大，是全民都應緊張的事情，不是只有年金的問題。
林萬億指出，蔡英文總統上任後推動年金改革，是經過全民討論後達到社會共識，是來自當時軍人年金2026年就會破產，公教人員年金最晚也會在2029破產，問題迫在眉睫，原本2012年時國民黨提版本要調整，卻因設計不好、程序沒有公開，沒有改革成功，到了2016年小英總統上任，已經拖了四年，潛藏債務增加、洞愈來愈大，也讓他覺得小英很勇敢，雖預期會天怒人怨，仍堅持改革成功。
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年改若倒退 青年未來堪憂
2024/04/17 05:30
◎ 杜信龍
台灣政治環境充滿風浪，最近的年改修法復議案表決結果，再度引起社會關注與反思，尤其是對年輕世代的公平何在？
先看其中兩個現象。藍營立委一貫的黑箱作業習慣，彷彿不遺餘力地反對台灣進步，甚至不惜讓台灣倒退。無論是讓中國人以較低的門檻取得身份證，或延長核能廠運轉期限，甚至打算逆轉已經實施的年金改革。凡此造成的後果不僅是年金制度的破產，更可能引發國防安全疑慮，甚至迫使政府削減軍購預算。這種不負責任的表現顯示這個在野黨的不合格。
也不能忽視民眾黨如同小丑般的存在，他們似乎成了國民黨的打手，黃國昌更是以其人格和信用成為笑柄。以今日對照他的過去，不難看出他只是追求權力地位，口中充斥著謊言。
年改的逆轉可能造成社會階層流動的阻礙，導致世襲世代的現象加劇。年輕人面臨更大的經濟和社會挑戰，其翻轉階級的可能性也降低。這不僅影響個人，也損害社會的公平與穩定。作為公民必須意識到，我們擁有塑造未來的責任和義務。民主制度的有效運作亟須我們的積極參與和持續關注。對於這些政客，最好的處置終究得使用民主制度來處置，而這也需要自身的覺醒。
（作者是科技公司工程師）
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年金改革 沒有人是局外人
2024/04/20 05:30
◎ 傅從喜
101年11月21日，當時的總統馬英九先生召開記者會，宣示啟動年金改革。馬政府召開了數百場的座談聽取各方意見，擬具改革方案；可惜至其任期結束都未能立法通過。
105年蔡英文總統上台，接續推動年改，成立總統府年改會並召開年改國是會議，經過各方代表密集的協商，及立法院激烈的辯論後，終於在106年陸續通過軍公教年改立法。緊接著，並於112年完成第二階段公務人員年金改革，為新進公務人員另立新的退休保障制度。
經過106年與112年兩次的年改，有效地縮減了我國不同年金制度間的差距，也強固了軍公教年金制度的財務，降低了需要由國家稅收來彌補年金財務缺口的壓力；且因為有樓地板的設計並建立給付調整機制，確保了公教人員退休金給付的適足性。
根據年改修法的條文，公教人員的退休金將逐年調整。以年資35年的公教人員為例，至118年調整結束後，其退休金給付相當於在職薪資之60％。這樣的給付水準雖比改革前減少，但較諸世界主要國家，仍毫不遜色。例如，韓國具有35年年資的公務員之退休金所得替代率為59.5％；美國聯邦公務員是38.5%；日本公務員的退休金則「比照一般勞工的標準」。台灣的年金改革通過至今，至112年底已累計省下超過2600億元的支出；這些省下的金額挹注到退撫基金，成為提升軍公教年金制度永續性的重要財源，也大大地減輕了年輕世代的財務負擔。
我國即將邁入超高齡社會，65歲以上人口數在過去20年間從208萬人倍增到429萬人。面對人口結構如此快速的變化，年改是刻不容緩的課題。軍公教年改告一段落後，需接續面對迫在眉睫的勞保年金改革。勞保年金牽涉的人數更多、財務議題更為嚴峻，可預見後續改革之路必是荊難重重。但由於前一階段的年改奠定了可依循的策略與原則，已為後續的改革鋪陳了重要的基礎。
前波軍公教年改歷經十餘年的討論協商才完成。當前重要的工作，是以軍公教年改的成果為基礎，接續對勞保年金做適當的修正，確保我國年金制度的穩固。但近日卻見在野黨擬修法推翻已通過實施的部分年改內容，此舉將摧毀得之不易的年改成果，破壞年金制度發展的穩定性，更對後續勞保年金的改革形成巨大阻礙。若年改的成果無法延續，則全民都需承擔年金財務不足與社會不安的苦果，執政者與立法者都應慎之，全民更需持續關注與監督，沒有人能置身事外。
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（作者是台大社工系副教授、國家年金改革委員會委員）

以往享有就學、就養、就醫等輔導權益的退除役官兵，僅限具「榮民」資格者，通常需服役10年以上。配合募兵制的推動，將出現許多年資10年以下就退伍的志願役官兵，但卻因不具備榮民身分，無法享有退伍軍人權益。為此，退輔會已經規劃「分類分級退輔措施」：擴大將志願服役4年以上、未滿10年之退除役官兵納為新增服務對象，依其服役年資，給予不等之輔導期限，享有相關的輔導權益事項，本案已經由行政院發布，溯自105年3月1日開始施行。

由於志願役士兵的基本役期為4年，換言之也就是只要加入志願役國軍，並依約服完基本役期的官兵，就保證能享受國家提供的就學、就養、就醫、急難救助等服務。

「分類分級退輔措施」係依據「國軍退除役官兵輔導條例」第3條之1所訂定，將「退除役官兵」分為兩類。第一類退除役官兵是所謂「榮民」，包括「服役10年以上」、「因戰、公致身心障礙」及「參與國家重要戰役」者，其輔導安置作法及各項權益維持不變；新增的第二類退除役官兵，係指志願服役4年以上未滿10年者，依服役年資區分一至六級，提供6年至16年不等之輔導期限。輔導期限自退伍之日起算，期限內可依相關法令規定申請就學、就業、就醫（無職者至榮民醫療體系就醫，可免掛號費）及急難救助等服務。

退輔會指出，對於服役年資4至10年的退除役官兵，享有輔導的期限分為六期：第一級為服役9年以上未滿10年，可享輔導16年；第二級為8年以上未滿9年，可享14年；第三級為7年以上未滿8年，可享12年；第四級為6年以上未滿7年，可享10年；第五級為5年以上未滿6年，可享8年；第六級為4年以上未滿5年，可享6年。

退輔會進一步表示，第二類退除役官兵相關輔導權益，需由本人親赴各地區榮民服務處，申請並完成身分核認始得享有。符合資格條件的袍澤弟兄請攜帶國民身分證、退伍令及其他如任官令、退除給與名冊、解除召集證明等佐證資料，把握時效儘速辦理。至於自施行日期（105年3月1日）至輔導條例相關法令修正發布日（105年4月20日）期間，其依相關法令得申請輔導權益而未及提出申請者，將受理申請的時間，延長至105年6月13日，以維權益。具體措施內容將登載於該會全球資訊網及臉書粉絲頁。

從現在起，只要服滿志願役基本役期的退伍官兵，也可以享有就學就養就醫與急難救助等政府輔導。（軍聞社）

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廢黃復興！
2017-02-16 06:00
推文到plurk

◎ 范姜提昂
報載國民黨主席選舉，為了爭取黃復興鐵票，爭得你死我活，看在台灣國民眼裡，很生氣！民主化難道玩假的？憑甚麼，退除役官兵注定是國民黨鐵票？
清理不當黨產是轉型正義的要務，沒錯，問題是忽略其背後的「威權體制共犯結構」沒有完全導正，沒有除惡務盡！國民黨已經廢除各式特種黨部，唯有黃復興黨部不願鬆手，繼續搶劫照顧榮民的功勞；真正出錢出力照顧榮民的，是政府，是台灣國民！
以今年為例，依據主計總處網站公布的「歲出機關別」政府總預算表，退輔會預算為總預算的五．九％，在總共廿九個「機關別」的預算項目中，高居第八！高於交通、內政、經濟、科技各部；總金額高達新台幣一千一百七十四億元，是文化部預算的五．九倍！
誰編預算？執政內閣；誰通過預算？國會佔多數的執政黨；且未來幾年，民進黨將年年編預算、通過預算，到底還有甚麼理由，還要說國民黨照顧榮民，榮民與國民黨共榮辱？
這個畸形觀念其來有自，依據國民黨網站資料，蔣介石指示創立退輔會；嚴家淦則有感於任務艱鉅，非有「強韌之組織力量」支持，難竟其功。換言之，黨中央必須設置相關特種黨部才行！因為「黨」指揮「政」，非如此不可的理由，則因憲法原設計為內閣制，老蔣必須透過中常會，下令從政黨員執行，才能搞獨裁。
在這樣的黨國體制下，若沒有相對應的特種黨部，不但榮民沒感覺被照顧，退輔會也照顧不了榮民。「榮民與國民黨共榮辱」的感情於是根深柢固，平日，國民黨只要出一張嘴，不必出甚麼錢，憑政府的退輔會預算，便享有鐵票無限支持。
可惡又可悲的是，由於部分無恥退將被中共說服或收買，形成「中共」連結「黃埔情誼」，然後透過「黃復興」連結「退輔會照顧」的情感路徑。結果是，台灣國民納稅，民進黨通過預算，卻眼睜睜看著中共廉價的深入路徑，大搞統戰。
這條情感路徑的關鍵就在黃復興，因為只有黃復興才是真正把「情感路徑」化為政治行動的樞紐；而政黨髒手伸入軍中，民主體制絕不容許！應立法要求各政黨完全退出軍隊、退出榮民相關組織，不許設立相關特種黨部。
（作者為資深電子媒體工作者）

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張部長為何不早講真話？

推文到plurk
2015-09-14 06:00
◎ 古芳瑜
年金潛藏債務危機現高達十八兆元，財政部長張盛和日前針對年金制度發表演講時指出：「年金制度再不改，國家不倒才怪！」還自爆，其夫人退休後，每月能領得比以前教書時還多。部長這段話聽來似乎是很有高度實務見解的財政部長。
只是筆者不解的是，今年三月行政院提出公務員加薪三％，而部長您當時為了改善政府財政，對人民加稅，卻說：「財政健全方案和公務員加薪是兩回事」，卻不提出公務員如果加薪一％，政府每年須多支出七十億元，加薪三％就要多花二百一十億元（據主計總處估算）。按《公務員退休法施行細則》還規定：若政府決定對公務員加薪三％，不僅現職人員要加薪，連已退休且選擇領月退休金者，也跟著加薪三％；公務員領月退休金後，每年可享受定額免稅，依稅法規定，月退休金全年領取七十五．八萬元以內可免稅，等於每個月領取六萬三千元退休金的公務員，退休所得完全免稅。
以上種種年金制度上之瑕疵，部長您會不知道嗎？快卸任的您才說：「年金制度再不改，國家不倒才怪！」好意思嗎？
（作者現任業務助理，桃園市民）

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220億vs.2500億

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2015-08-18 06:00
府、院決定軍公教不加薪
國民黨難得守護世代正義
◎ 林奇璋
媒體報導，總統府、行政院已決定軍公教明年不加薪。這是執政黨政府一次難得的守護世代正義。因為問題不只二百二十億元，而是二千五百億債留子孫的惡行。
先前爭議期間，政府宣稱軍公教加薪三％，每年中央與地方預算增加約二二○億元，這點容易計算。但加薪三％對退撫支出會增加多少，官員解釋並未實際計算過。真這麼難算？還是有隱情？
細查去年政府公佈軍公教退撫之潛藏負債八．三兆元，乃領取月退休金之已退休人員與仍在職人員二者之潛藏負債加總而得，這二者正好與薪資水平成正比率關係。依規定，已退休人員月退休金，如遇公務員俸給調整時，應配合調整。公務員加薪三％，已退休人員月退金也加三％，已退休人員之潛藏負債也加三％，在職軍公教人員之投保薪資也會同時加三％。因而可得知軍公教加薪三％，退撫潛藏負債也會增加三％，（8.3兆×3%）約二千五百億元；這還不包括國營事業員工在內。這是最簡捷的推算方法。
為何數字差距如此大？一、這是因為我國優渥之軍公教退撫制度，本應依精算結果繳納費率四十二％，卻只付現行法定費率十二％。今日加薪三％並非只增加政府十二％法定繳費部份，卅％債留子孫部份也會同步增加。
二、潛藏負債是累積數，將於未來年度支付；而加薪三％將墊高未來每年支出。這二千五百億乃因調薪三％而增加未來退撫總支出金額之現值，可視為因調薪而增加未來退撫總支出效果。看得見的中央預算二百多億不可怕，看不見的債留子孫二千多億才可怕。
苗栗縣府巨額負債發不出薪水，形同「台灣希臘化」的第一槍。上週，行政院人事總處也表示，軍人退撫基金至二○一四年底餘額僅剩三四三億元，預計二○一九年基金用罄，就會破產。更早，財政部長張盛和與主計長石素梅表示，我國各種社會保險的負擔率、人事費等法定義務支出逐年升高，今已占歲出比重的七成；未來預算也會愈來愈難編。選舉一到就習慣性考慮幫軍公教加薪的政府，或許已經精算出加薪氣走的選票比買到的票還多，因而叫停，而非看到二千多億債留子孫的嚴重性。無論如何，我們應樂見政策確定不加薪，向重整財政紀律、守護世代正義的正確方向移動！（作者為FSA,EA美國財政部退休金簽證精算師）

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繼軍教之後… 公務員退撫基金也首見赤字
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2015-07-31
〔記者黃邦平／台北報導〕軍公教退撫基金入不敷出，繼軍職人員、教育人員之後，上半年公務人員的基金收支也出現「死亡交叉」，首度出現入不敷出的赤字，且未來收支失衡恐持續惡化。據指出，公務人員退輔基金近年靠投資略見成效暫時挽救危機，但上半年卻因匯損及股市下跌等因素再陷投資虧損的窘境。
匯損、股市下跌 上半年投資虧18億
銓敘部長張哲琛昨天在考試院院會報告，公務人員退撫基金上半年收支投資虧損十八．二億元，是二○一一年來再度虧損；今年至六月底，退撫基金收入二九四．七億元，給付高達三三三．八億元，淨撥繳數為負卅九億元，加上帳面淨運用損失十一．三億元、備供出售類投資評價損失六．九億元，整體基金餘額剩約五八九○．六億元。
軍2011年、教2014年 早就入不敷出
退撫基金監理委員會指出，去年整體收入已小於支出，今年上半年持續惡化，支出是收入的一．一三倍；其中，軍職人員自二○一一年起就入不敷出，差距不斷擴大，上半年退撫支出已是繳費收入的一．五七倍；教育人員去年起也入不敷出，上半年支出是收入的一．○八倍；公務人員今年上半年首度入不敷出，繳費收入一四○億元，支出卻有一四六億元。
考試院已提出公務人員年金改革方案，但立法進度停擺，若不尋求改善、開源節流，退撫基金財務狀況恐將持續惡化，且過去被視為可暫時解渴的投資收益也靠不住，上半年投資虧損十八億元，主要是基金自營投資損失達廿七．四億元，抵銷了委託經營的收益。銓敘部認為，匯兌損失、股市下跌、選股保守、現金部位太高都是虧損原因。
退撫基金分析，超過六成投資國內，資本利得與固定收益類型各半，但自行經營達六成三，高於委託經營，依照年度計畫，今年目標收益率是四．一％，但上半年已實現或未實現收益率均低於目標。第二季已大減投資收益率偏低的外幣定存、國內短期票券共三二八億元，同時增加國內外委託經營二九二億元，希望調整體質、改善收益。

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軍公教退撫基金 收支首見赤字

推動改革讓台灣重新站起來

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2014-12-15
國民黨敗選後，無論內閣人事的「總辭變總留」、黨主席競逐戰，甚至二○一六年大選的前哨戰，依舊陷在權力算計的泥淖，而馬英九總統不滿意度達到七十八％，則失去統治正當性；國家機器與執政黨皆困在當機狀態。然而，馬總統尚餘一年半任期，政府不能空轉，因此，吾人願在此提出兩個改革議題，期盼朝野合作，丟掉舊包袱，共同推動台灣的進步。
首先是退休年金改革。此次執政黨的敗選，乃是眾多不滿的選民教訓國民黨所致，但是，此舉到底意味何種訊息？我們認為，民眾是在抗議世代、階級矛盾與分配不正義。其重大民怨之一，就是軍公教與一般民眾天差地別的退休年金制度。軍公教年金超高的所得替代率與十八％存款優惠利率，不但勞工階級望塵莫及，造成階級矛盾；而且，沉重的財務支出，勢必破產，債留子孫，等於上一代預支了下一代的未來，又形成了世代矛盾。因此年金制度應徹底變革，將軍公教與一般勞動階層一視同仁，建立健全合理、永續的退休保障，方可消弭世代與階級矛盾及衝突。
其次，穩定物價，提高民眾收入。近廿年來全球化速度快速，世界經濟向上騰飛，但因國際產業分工，與低度開發國家，包括中國、印度、東歐、東南亞釋出龐大勞動力，不僅造成全球經濟板塊位移，亦形成普遍性的貧富差距擴大，中產階級正在消失之中。另外，資金在國際間自由流動，過多資金追求短期利潤，不願投入實體經濟，反而在資本市場與原物料投機炒作，造成物價、房價上漲，嚴重衝擊民眾的生存底限。台灣是全球經貿體系重要成員，自然無法脫離全球經濟發展框架，因此實質薪資倒退、貧富差距擴大，也成為普遍現象。但是，台灣比較不幸的是，地理位置接近中國，雙方語言相通，使得台灣企業、個人面臨事業發展瓶頸時，「去中國」變成很容易的選項。企業因此不願花費心血進行轉型研發，只是將資金廠房遷至中國，造成台灣對外投資幾乎都在中國，外銷訂單海外生產比逾五成，導致產業空洞化、勞工低薪化，失業率偏高。再加上物價房價上漲，則無異火上加油，民眾痛苦指數爆表。
由此可知，紓解民眾之苦的解藥，在於振興製造業與抑制物價。政府宜提出激勵措施鼓勵企業在台投資設廠，以增加就業人口，提升勞工收入。平穩物價方面，應由國營企業帶頭，充分供應民生物資，保障民眾生活的基本需求。坦言之，這幾年物價飛漲的癥結，乃是馬政府的油電雙漲，由兩大國營企業的中油、台電啟動物價上漲的引擎，帶動民間企業爭相調升價格，導致物價失控。近來國際原油、原物料、農產品價格大跌，甚至腰斬，正是油電雙跌，反映國際行情，矯正錯誤政策的契機。然而，毛內閣雖然有意讓油電雙跌，但步伐仍不夠豪邁，反而像是裹小腳。汽油以油價公式為由，合理化其不足額反映國際行情的怪現象，結果原油價格跌不停，跌幅逾四成多，國內油價只反映兩成多，明顯吃定消費者，並有圖利特定廠商之嫌；而台電由虧轉盈，但回饋方案一年一戶平均一六六元、約兩個便當，且曾企圖綁架新電價公式，將重置成本列入，以民眾的錢彌補台電虧損二千億的黑洞。事實上，油電事業既為國營，或為少數民間廠商參與之實質壟斷型態，則價格之訂定，就不應純就盈虧著眼，而是考量如何對多數國人與產業發揮最大效益。何況國營企業所以虧損累累，並非在於經濟因素，而是採購弊端與經營無效率所致。因此，若無法大力除弊，只靠提高價格彌平虧損，不僅戕害民眾福祉，對總體經濟亦將造成負面效應。
馬總統固然聲望跌到谷底，任期所剩無多，仍不宜讓國家機器空轉，其將功贖罪的作法，則是推動改革。吾人認為退休年金與穩定物價、增加收入與民眾切身利益息息相關，應列為改革當務之急，凝聚共識，達到改革的目標。而執政者應謙卑聆聽民眾的心聲，在野者亦應摒棄勝選的驕傲，攜手推動改革，讓台灣從百廢待舉中重新站起來。
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政策買票比賄選惡劣

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2014-10-01
年金改革據說是馬英九第二任總統的政策目標，當初講得泫然欲泣，好像大義滅親，江宜樺和關中都列為二○一二年的推動要項；兩年過去了，迄今仍無任何通過的跡象。惡劣的是，為了討好軍公教鐵票，在陳冲內閣任內曾做適當調整的年終慰問金，又在國民黨政客的騷動下逐步放寬。
惡質的「政策買票」危害國家比賄選還嚴重，但國民黨是「國庫通黨庫」的老手，透過立委假借民意，施壓政府編列預算佈樁，鞏固基層選票的伎倆，雖然屢遭抨擊，但笑罵由人；當被在野黨立委抓包，少數官員「可以認錯」，然因招數確實有效，黨國「從未改過」。
所謂年金改革政策亦復如此。馬英九的年金法案改的其實有限，未料方案推出，他的鐵票和扈從大叫大鬧之後，法案立刻大幅縮水，十八％降息從一○五年延至一○六年實施，退休所得替代率上限八成，也改為從一一二年才實施。如今，連這套馬版「半吊子改革方案」都束之高閣，許多退休領得比上班多的退休者月領六十五Ｋ，成天無所事事，虛擲國家資源，年輕人則在廿二Ｋ的爛泥中翻不了身。
江宜樺沒有全力推動年金法案，反而放寬年終慰問金的申領條件，發放基準從兩萬元擴大至兩萬五千元，耗費九億元經費。而若照連勝文陣營所傳出「再放寬」的訊息，每位退休軍公教都可領兩萬五千元，估計預算支出超過一百億元。
根據審計部統計，目前軍公教退撫支出潛藏債務超過八兆元，若要「終結」退休軍公教十八％優存補貼，至少還要二兆元。三不五時國民黨還要政策買票，台灣人真的不生氣？（陳杉榮）

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健保讓醫院沒搞頭 只好從藥價動手腳

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2014-09-27
〔記者黃以敬、湯世名、吳為恭、楊政郡、謝文華／綜合報導〕秀傳集團爆出設「人頭公司」賺取藥價差額的案件，醫界人士指出，健保實施後，醫院利潤減少，衍生出這十多年來，大醫院拚命地把地區醫院納入體系，以大量進藥去壓低藥價，從中賺取價差！由於大醫院和藥商之間都簽有保密條款，外人根本無法窺其內容。
醫界人士說，醫院為了維持營運及病患人數，聘請的醫師素質不能降，甚至為了留住名醫，薪資獎金年年大調漲，這時候就只能從藥價去動手，這是很普遍的現象。
大醫院因為藥量大，能把藥價壓得很低，價差由藥廠私下交給醫院掌權者，秀傳用人頭公司，只是其中一種方式。
小醫院及診所使用的藥量小，議價空間不大，加上國外大藥廠難以議價，所以通常是把國外藥劑換成國內藥劑，比較好商量。
據統計，目前一年近六千億的健保總額中，藥價支出達一千五百多億、佔比二十五％，比歐美十七％至二十％高。督保盟發言人滕西華建議參考加拿大等國際範例，研議將藥價差額上限比例訂在十五％。另應推行「醫藥分業」，醫院及藥房可達互相制衡功效，並應擴大罰則，以扣減醫院健保總額做處分。
健保署專門委員陳尚斌指出，全國約一千一百家藥商，每三個月須向健保署申報藥品交易資料，健保署若發現有異常，如交易過程中有贈品、折讓、折扣等疑似未誠實申報，隨即移送檢調偵辦，近六年已移送三十一家藥商。對於價差幅度，他反問，若醫院採購藥品時，可議價降低二十％、四十％，為何要訂出十五％的上限？
醫師公會全國聯合會秘書長蔡明忠指出，考慮經銷、儲存管理、人事與耗損等成本，藥品管理應有合理利潤，一味打壓藥價，將導致新藥好藥受限，民眾醫療恐反受害

http://davidli.pixnet.net/blog/post/38220407-勞保基金116年瀕破產…今年50歲勞工-退休金恐

三大「破產設計」勞保注定失敗
商業周刊作者鄧麗萍 | 商業周刊 – 2012年10月17日 下午4:10
勞保基金兩年一度的最新財務精算報告一出，大家驚覺入不敷出的時間從原本的2021年，提前了3年，2018年就開始吃老本，要動用過去累積的基金餘額來應付支出。

更可怕的是，勞保基金原本可能破產的期限，從2031年提前到2027年，整整提早了4年！如果你是50歲以下的人，15年後，你不但可能會領不到老年年金，還要背負約7兆元的勞保基金債務。

2009年才正式上路的勞保基金，到今年8月，有逾980多萬保戶，基金規模達5300多億元，卻面臨高達7兆3000億元的潛藏債務。原本預計可撐到2031年的勞保基金，如今宣告加速破產，原因就在，這個堪稱全世界最豪華、條件最好的勞保制度，天生就有三大「破產設計」：

破產設計一：比歐洲優渥的給付計算標準

勞保年金的給付，採「最高60個月」的月投保薪資平均計算，等於只要一生中，有5年是用最高投保薪資4萬3900元投保，退休時，就能用最高薪資來計算年金給付。

這種給付標準，不僅比歐洲的「終身平均投保薪資」還要優渥，甚至超越希臘的「最後五年平均薪資」。有人利用這種制度黑洞A勞保，刻意調高其中幾年的投保薪資，來取得較高老年給付的水平。

破產設計二：只比希臘差一點的給付條件

台灣勞保年金的所得替代率高達46.5％，若再加上勞工退休金，所得替代率合計超過70％，福利之好，幾乎是全球第一名。

相較之下，號稱「富國俱樂部」的經濟合作暨發展組織(OECD)國家平均所得替代率58％；日本34％、德國40％、法國51％、韓國67％，唯一比台灣好的， 只有希臘的93％。

除非勞保基金的投資報酬率異常的高，才有可能應付這麼高的所得替代率。

破產設計三：活到老、領到老的請領制度

隨著人口老化和少子化趨勢，這意味著，未來投保人數將下降，繳交保費也減少，與此同時，人類平均壽命延長，領退休金的人數大幅成長，加上越來越多人選擇按月領勞保年金至過世為止。在雙重夾殺之下，6年後，領年金的人就會多過繳保費的人，當存錢的人變少，提款的人變多，勞保基金最後將變成空殼。

年輕人繳最多、領最少

現在2、30歲的年輕人，是「賺最少、繳最多、領最少」的世代。根據目前制度，勞保費率自2009年的7.5％，逐漸上調到2027年的13％，年輕世代多數時間面對的勞保費率，比上一代至少高出7成以上。

同樣以平均月投保薪資4萬3900元、投保年資40年來計算，到65歲退休時， 大家每月同樣可領到2萬7218元的老年年金，但30歲的人繳付的總保費約49萬元，卻比50歲的人(約35萬元)多出近4成。

現在20歲的人，保費負擔共53萬2000多元，比50歲的人更足足多出50.6％。更慘的是，一旦所得替代基數調降為1.3％，每月領到的老年年金，卻比上一代人縮水14％，只剩2萬3350元。

倒楣年輕世代 應要求改革一次到位

雖然立委要修法讓勞保基金不足額部分由「國庫撥補之」，政府也不太可能放任勞保基金破產，但國庫撥補，也就是用左口袋的錢來支付右口袋的錢，甚至是向後代子孫們，預支退休金給自己花用。

如今，勞保基金可能提前4年破產，眼前真正的解決之道，就是繳多一點，領少一點，雖然會引發民怨，卻是避免債留子孫的唯一方法。因為，「制度不改，大家一起完蛋。」

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2014-08-29
「請不要再捐了」，每次讀到這句話，心中就很感動。
台灣只要發生災難，就有人伸出援手，照理說，人性是自私的，應該是希望捐款越多越好，但有些受助人卻會說「謝謝大家幫忙，捐來的錢已經夠用，請不要再捐了」，每次讀到這裡，內心總是很感動，感動於受助者的知足、堅強與惜福。
有些受助者甚至會補上一句「請大家將善款轉捐給比我們更需要的人」，明明自己需要幫助，卻還惦記著別人，你怎能不打從心底尊敬他們？
台灣人面對逆境的美德：慈悲、將心比心、人窮志不窮；這些情操，任何一項都很偉大，在台灣卻不罕見，台灣之所以是福地、是寶島，有很大的原因是台灣人具備了這些美德。說台灣是鬼島的「高級外省人」郭冠英，大概是有眼無珠，才會視而不見吧。
台灣人善良勤奮又認命，只要善待他們，就會湧泉以報，加上父祖輩諄諄教訓「民不與官鬥」，所以，除非政客暴虐無道、倒行逆施，否則台灣人不致反抗政府。
但台灣人的「順民」心態近年有極大轉變，人民因為不安、恐懼而湧上街頭，過去年長者居多，如今是年輕人帶頭衝撞，過去男性居多，如今不乏正妹站在抗爭的第一線，這是警訊！但當權者仍然迷信權力，繼續沿用戒嚴時期，情治威權控制的那一套，卻忘了，權力遲早會衰敗，等你老了、失去權力時，年輕人將無情地清算你的過去，而我們，將在這一天目睹歷史的裁判。（莊榮宏）
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2014-08-29
◎ 葉昱呈
二○○三年，貢寮的水產種苗養殖場成功研發鮑魚在地繁殖種苗技術，大幅降低養殖戶的經營成本，並提高養殖戶在市場上的競爭力，讓貢寮成為全台唯一的鮑魚養殖區。如今好景不常，中國鮑魚充斥市面，取代了台灣鮑魚原有的市場地位。
近年來，台灣的鮑魚養殖技術外流至中國，經過中國進行技術改良後，與台灣鮑魚競爭市場，讓養殖成本較高的台灣鮑魚遭受嚴重衝擊。此外，烏龍茶、蓮霧、蜜棗、鳳梨、金煌芒果、鳳梨釋迦、龍膽石斑、虱目魚等關鍵生產技術早已外流至中國。如果未來上述中國農產品進入「自由經濟示範區」加工，並打上ＭＩＴ品牌，不僅將打擊台灣農產品在國外市場的競爭力，一旦回流至國內市場，勢必影響台灣農漁民的收益及基本生計。
目前台灣農產品在美國、日本、南韓和歐盟等國際市場大餅遭到中國強烈侵蝕，且已產生重大的替代效應，馬政府如繼續放任台灣的農業品種及關鍵技術輸入中國，將嚴重斲傷台灣本土農業發展。
（作者為公務員）
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2014-08-29
◎ 王傳睿
對意圖以廢票作為爭取自身權利的軍公教廢票聯盟而言，積極地爭取權利乃正當之舉，然而作為一個捍衛自身權益的聯盟來說，除了眼前的利益外，軍公教之退休金將於十多年後宣告破產的事實，該聯盟如不願面對，迴避了短痛卻將迎頭承受更大的苦難。既然提出了政府應該保證既有利益的維持，則勢必應提出有效的，至少也該是可能的解決這個破產事實的提案。
退休人員實質上已然無公務可言，提領年終獎金儘管為當前之慣例，卻不表示具有正當性。擬保障月退俸不到二萬五千元者可取得年終，儘管看似保障弱勢，實際上這個弱勢不工作領的薪資，竟高於社會新鮮人的起薪，這種僅對於軍公教行保障主義，卻放非軍公教者於叢林中生存的一國兩制，儘管至今未見，然想必該聯盟也應有說服於社會大眾的高尚理由。
另外，以廢票作為威脅，公開地表示不投藍綠之行徑，比起抗爭更近似於期待摸頭之頑童哭鬧。該團體似應展現前公務人員之專業素養與行政效能，發表優質的抗爭文本與論述依據，在維護自身之利益同時，還能表示其利益得來並非不義之舉。
（作者為台北大學社會所學生）
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http://coluckyhall.pixnet.net/blog/post/24395179-面臨破產的台灣三大退休基金
2012年8月7日
李應元：軍公教退撫基金5年內將陸續破產

繳一元，領三元
（本報訊）根據審計部日前提出的中央政府總預算決算報告指出，軍人退撫基金將於5年後（民國107年）用罄，屆時將出現領不到退休金的窘境。此外教育人員與公教人員之退撫基金，也將分別在民國116年與118年宣告破產。

李應元指出，由於軍公教的退休金太過於優厚，且每個月提撥的費率嚴重不足，因此其退休基金負債將以倍數成長的速度迅速累積。據美世顧問公司的精算報告指出，至民國146年將累積3.5兆的負債，平均每個國人將負擔15萬元。

李應元說，目前軍公教人員每個月提撥的退休準備過低，只夠支應目前退休金給付的三分之一。也就是說公務員優厚的退休金，是強迫後代子孫為其買單，十分不公平。若想維持目前給付水準，又要保持基金平衡的話，每月提撥費率至少要調高三倍。

此外由於軍公教人員之退休撫卹最為優厚，因此適用不同退休制度的族群，紛紛爭取向軍公教人員退休金的給付水準看齊，爭取調高該族群的退休金。在此情形下，使得政府財務狀況更是雪上加霜。

因此李應元要求，行政院與考試院必須立即調整軍公教退休金的請領條件，並縮減各種社會保險所得替代率差距。若不立即處理此問題，今日年輕人繳保費後，年老之後這些退休基金卻已破產，將出現嚴重的代際公平與社會問題。
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退休將領嗆：敢刪就造反
http://www.ettoday.net/news/20121111/126116.htm
一個國家的公務系統和民間企業有著相似之處：民間企業若遇上經營危機，處理的方法不外乎裁員與減薪；國家的公務系統若遇上財政困難，解決的方式只有減薪。保衛國家是軍人的天職，但我們的國家也不能被過時的退休制度拖垮。

「領月退休俸新台幣2萬元以下、因作戰或演訓受傷或死亡的退休軍公教人員和遺屬可領 (年終慰問金)。」這項法案已經說明政府仍會照顧弱勢，且年終慰問金的刪除並非只有退役軍人，退休公教人員也一併刪除。

軍公教的退休金問題在2000年政黨輪替時就已浮現，陳水扁總統執政時期問題還不大，假如說拼經濟可以拼出好結果，今天就不會出現這些難題。問題是，陳水扁拼經濟喊八年，經濟問題仍在，馬英九總統能解決嗎？不能！因為這是全球性的問題。

2000年以後，網路資訊一日千里，人類再度開化，中國、東南亞、中東地區、拉丁美洲、甚至非洲國家，民智益蒸，每個國家的每個人民都在瓜分美國、歐洲、日本、亞洲四小龍的資產；他們也是人，你能不給他們嗎？最後不是你想不想給的問題，2008年美國金融風暴之後，全球資產重新洗牌，當年錢淹腳目的國家，現在漸顯捉襟見肘，首當其衝的正是全世界最有錢的國家--美國；沒錯，你的資產逐年稀釋，分給了新興國家的人民。

馬英九總統第一任就看見問題，但他要連任，不得不試著靠拼經濟來解決問題；然而，陳水扁拼八年都沒用，馬英九拼四年會有用嗎？大家都把責任推給馬英九，實際上，不論陳水扁或馬英九，拼經濟只能穩住現況，很難再創奇蹟，因為這是全球性的問題，不是馬英九無能的問題。

請不要拿台灣跟新加坡來比，新加坡可以利用華人的聰明去壓榨馬來人的懶散。台北市 vs 新加坡，台北市能壓榨台灣人而一枝獨秀嗎？有一天，當馬來人覺醒反撲新加坡時，新加坡的處境將比台灣更慘。你去看看世界兩大經濟體，美國與日本，國民平均所得也倒退十五年以上。全球財富從2008年起，已悄悄在經濟上的已開發國家與新興國家之間重新分配，台灣也不能倖免。

馬英九總統的第二任必須解決軍公教的退休金問題！他五月二十日就職，九月份勞退問題浮上檯面，接著是軍公教的退休問題。這不是 "誰要羞辱誰" 的問題，而是一個實實在在的財政困難問題。台灣人必須瞭解，經濟一定要拼，但現在全球的國家都在拼經濟，沒有誰最後是絕對的贏家；如果全球經濟能復甦，也沒有任何國家能大贏，換句話說，大家都小贏而均霑其露；對台灣而言，更難再現民國七八十年的榮景，即便會有，也將只是曇花一現，因為往後的十年會是昔日的百年，以前的二十年榮景，將來最多只能維持兩年。

我個人覺得，國家給職業軍人的待遇已經不錯，從軍校時期就有軍餉， “當年” 的學生也有春節、中秋、端午三節獎金；軍校生的學雜費與食宿全由國家負擔不說，當年還包括中山獎學金、直系親屬的醫療優惠及水電半價。我自己都難以想像，退伍已十八年，除了退伍金之外，現在國家還按月支付我將近五千元。不好意思說，我也具有榮民身分，可以享受退役軍人應有的醫療待遇。說句良心話，這個國家從沒虧待過軍人。

如果你是版主時代的軍校生，先不要問學校能給你些甚麼，先問問你在學生時期「自己」學了些甚麼。有人把英文學到爐火純青，退伍後教遍全台灣的學生。有人退伍後，利用退伍金繼續進修，在學術、產業、政府機構都有不錯的表現。選擇服役二十年領終身俸的人，現在大約四五十歲，就算一切從頭開始，生活也過得比一般人好太多了。

當年終慰問金被刪時，請理性思考「國家」財政的困難，那是你曾矢志効忠的國家，你從軍的目的絕不是為了三十年後的年終慰問金；請不要再用「悲情」-- 軍人24小時待命、犧牲多少、奉獻多少；在這個社會上，許多人都在犧牲、奉獻，不是只有軍人。
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.公務人員退撫基金改革 民國125年仍要破產
http://www.exam.gov.tw/sp.asp?xdurl=message/message_article.asp&mp=1&ptype=2&mid=16919
.-字+字.自由時報 – 2013年5月5日 上午6:16.
....〔自由時報記者林恕暉／台北報導〕軍公教退休制度潛藏債務節節上升，去年底已飆破八兆元，考試院認為，退休制度改革可減少六千億元，但整體軍公教退撫制度潛藏負債仍將高達七兆餘元；其中，公務人員退撫基金破產只能延後六年，預估於民國一二五年破產。

軍公教退撫基金今年精算報告預定於年中公布，但考試院發現，其中公務人員（不含軍教人員）退撫基金精算的潛藏負債已達一兆二二四八億元，較九十九年的七九三四億元暴增四三○○多億元；即使納入改革方案，潛藏負債仍達一兆○一四一億元，雖可減少二一○○多億元，但仍較九十九年增加二二○○多億元。

九十九年精算報告估計，公務人員退撫基金將於一○九年收支不足、一二○年破產，尤其近來公務人員爆發退休潮，導致基金財務惡化，今年精算報告估計收支不足將提前至一○八年、破產提前至一一九年；納入考試院改革方案後，因支出略減，收支不足時間變為一一二年、破產延後至一二五年。

至於退撫舊制部分，考試院估計改革方案可減少潛藏負債四一○○多億元，其中，十八％改革減少約一四三二億元，但退撫舊制整體潛藏負債高達六兆元，就算省下四一○○多億元，潛藏負債仍近五．六兆元。

另外，教育、軍職人員退撫基金精算部分，銓敘部以精算報告尚未出爐為由不公布，但軍教退撫基金財務情況一向比公務人員還差，尤其在公務人員精算潛藏負債暴增的情況下，軍教退撫基金今年精算的潛藏負債勢必更高。

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勞保基金 瀕臨破產// 750萬勞工 退休金恐泡湯

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2012-10-10
潛藏債務7.3 兆 116年將破產
〔記者廖千瑩、邱燕玲、李宇欣、高嘉和／綜合報導〕勞保基金財務持續惡化，勞委會最新勞保基金財務精算報告出爐，勞保基金潛藏債務高達七．三兆元，勞保基金在民國一○七年將入不敷出，民國一一六年將破產。若勞保基金真的破產，估算高達七百五十萬現年五十歲以下的勞工，勞保費恐白繳，包括退休金等勞保給付可能都領不到。
勞委會最新勞保基金財務精算報告出爐，勞保基金在民國107年將入不敷出，民國116年將破產，750萬現年50歲以下的勞工，包括退休金等勞保給付可能都領不到。（資料照，記者鹿俊為攝）
勞委會最新勞保基金財務精算報告出爐，勞保基金在民國107年將入不敷出，民國116年將破產，750萬現年50歲以下的勞工，包括退休金等勞保給付可能都領不到。（資料照，記者鹿俊為攝）
對此，行政院代理發言人、副秘書長黃敏恭昨緊急出面澄清，強調目前有保險費率微調、政府監控兩大機制，各界不必過度擔憂，且「有哪一個國家會忽視龐大勞工的權益？」
台灣老年化速度加快，請領老年給付人數快速增加，造成勞保基金財務負擔暴增。根據勞委會昨天公佈一○一年勞保基金委外精算結果顯示，規模五二○○億元的勞保基金，卻有高達七．三兆元的潛藏債務。勞保基金入不敷出的時間（收支逆差）由民國一一○年提早三年至一○七年；且破產期限也從民國一二○年提前到民國一一六年，整整早了四年，等於十五年後勞保基金就有破產危機，五十年後基金資產累積虧損更達三十三．七三兆元。
現行勞保費率是八．五％（包含就業保險一％），其中勞保保費由雇主、勞工、政府共同負擔，比率各是七成、兩成、一成。根據勞保條例規定，目前採行階梯式微調費率，因此除了勞保年金開辦第一年會調高一個百分點，未來會逐年調高到十三％。
勞委會：費率低 財務惡化
但勞委會精算報告也顯示，若要應付各項給付支出，現行費率八．五％太低，精算費率必須達二十七．八四％才夠。
勞委會勞保處副處長鄧明斌說明，國人平均餘命延長，加上勞保年金九十八年上路後，領年金比領一次金還多、現行勞保費率低，才會導致勞保基金財務較兩年前更趨惡化。
勞委會主張政府編預算撥補勞保潛在債務，並在勞保條例中載明「政府負最後責任」條款，但行政院上週四召開勞保條例修正草案審查會議時，決議這部份暫緩修正。此舉也引發外界質疑政府形同放任勞保基金的財務危機。
勞團痛批，公務員人數不過數十萬人，但政府過去十年提撥三千億元預算來補貼公保虧損，勞工人數達八、九百萬人，政府卻放任勞保基金恐面臨破產，難道勞工權益就應該不如公務員嗎？
全產總秘書長謝創智說，政府過去十年來，補貼公保虧損達三千億元，但行政院卻否決勞委會所提，勞保基金應比照公保基金，由政府撥補潛在債務做法，且明訂政府負最後支付責任，宣示基金不會倒，這有道理嗎？謝創智說，至少政府應先提撥預算，解決勞保年金實施前的基金虧損，再來檢討費率問題，這樣勞工才會服氣。
政府撥補條款暫緩 勞團轟
台灣勞工陣線秘書長孫友聯也說，政府既然能提撥數千億元補貼公保虧損，那補貼人數多於公務員十數倍的勞保虧損，更是理所當然。
黃敏恭表示，政府撥補勞保潛藏債務，涉及政府財政資源配置，行政院上週召開的勞保條例修正審查會議，決議這部份暫緩修正，但會持續觀察。
陳揆昨日面對立委質疑時回應表示，目前這案子還沒有簽報到他的辦公室，根據法律規定，若勞保出現任何虧損，政府應負擔保證責任，現在這個案子還在審查當中，各部會也都有不同意見，但勞保的財務制度規劃，必須有專業的背景知識，他將邀請相關專家來共同研究。
勞委會主委潘世偉也說，短期來看，勞保基金過去三年增加幾千億元，去年收支相抵後也增加一千億元，短期的現金流量不是問題；長期來看，經建會已成立評估小組，也就是處理勞保的制度改革，希望社會大眾可因此安心。

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2014-08-30
◎ 鄭皓中
軍公教後面已經不用加人員二字，他們早就成了一個階級！
因被美化成年終慰問金，實則為年終獎金的福利受砍，軍公教為積極捍衛其既得利益，決定演出「廢鐵票以令國民黨」的年度大戲。
對軍公教來說，台灣真可謂是與歐洲國家有得比的福利國，從搖籃到墳墓都被政府照顧得無微不至，說他們是台灣的特權階級已經是相當客氣的講法！與他們相較，其他國民根本是中華民國（台北）的棄嬰，真正「亞細亞的孤兒」！
清清楚楚記得，高中上軍訓課時問了教官一個關於軍公教福利制度合不合理的問題，他回答我：「要不然你去考啊！」這句話像塊燒紅的鐵烙上我心頭，讓我對軍公教的壞印象大大加深！正是這種心態，使得人人都想擠入公職體系，吸民脂民膏，吃國家糧倉，把國家吃垮了也沒關係，反正他們飽了就好！
根據李應元的說法「教育人員與公教人員之退撫基金，也將分別在民國一一六年與一一八年宣告破產。」可是那些「理想上」應該要為國為民著想的軍公教，卻根本不理睬這項警訊，反而吹鬍子瞪眼睛地怒嗆：「農民福利不勞而獲沒人管，法定軍公教退休待遇人人喊打！」農民福利能夠跟軍公教福利相提並論嗎？別笑掉人家大牙！如果軍公教覺得農民福利制度「很好」，那以後軍公教福利與農民同制，我們也很樂見啊！再說，軍公教賺的是什麼錢，農民賺的又是什麼錢？真正該被「慰問」、該被救濟的是誰？
軍公教廢票聯盟號召軍公教階級投廢票，我認為對他們來說是個理性的選擇，畢竟國家選舉，以及整個國家體制本來就是有利他們的遊戲規則！在體制內他們總是「所向披靡」！
我則希望我們這群勞苦的非軍公教階級能夠好好想想，到底這個體制能幫助我們什麼？我們的選票對我們來說又有什麼作用？公民課本裡說不去投票等於放棄權利，真是這樣嗎？還是我們投了票，相信投票制度反而損失得更多呢？也許我過於理想化，但是如果有一天，我們團結起來集體不投票，連廢票也不屑，難道不是一個更有力的，要求政府改革的聲音嗎？
（作者為國立中正大學政治系學生）

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勞保基金的財務危機與因應建議
社會安全組召集人 詹火生
副研究員 林昭禎
關鍵字： 勞工保險 年金 少子化

壹、問題背景
今(2012)年10月中下旬，立法院審查中央政府總預算時，一份行政院勞工委員會的勞保財務精算報告，觸動了九百萬勞工的神經：「勞保財務在16年後將面臨破產，五十歲以下的勞工恐領不到退休金」，社會一時為之嘩然。在短短兩週內提領老年給付者倍增；立法委員也要求行政院長宣示由政府負勞保財務最後責任，甚至準備提案修改勞工保險條例第69條將之法制化。
勞保財務即將破產的議題，瞬間也延燒到公務人員保險基金，甚至軍人保險的財務負擔也成了大眾關心的焦點。因為勞工害怕領不到勞保老年給付；公務人員也擔心退撫金是否會泡湯？一時間，各行各業沸沸揚揚，政府相關機關也是「聞年金」而色變。
事實上，勞保財務危機的傳聞或新聞，也不是第一次發生。1994年全民健康保險準備立法就有傳聞，當時勞保還有傷病醫療給付，尚未與健保制度分開，勞保費率雖為6.5％，但實際給付費率已達12％以上，意即勞工保險基金已有入不敷出的問題。1995年健保上路，勞保不再負擔疾病給付，財務壓力稍解。第二次盛傳勞保基金可能破產是在2008年修正勞保老年給付辦法，由一次金增加年金選項，因年金總給付金額高於一次金，已有學者提出警告，憂心基金收支平衡恐將快速惡化。但時值政黨輪替之際，新政府為使勞保年金、國民年金等老年經濟安全措施得以順利施行，明知有財務壓力然在民意代表的強力要求下，以優於國民年金1.3的所得替代率1.55通過，2009年元月勞保年金就正式上路。
儘管勞保老年給付改年金制時，已將請領年齡由一次金的55歲訂為60歲，並有增額年金設計，也就是說透過每年增加4％的給付優惠措施，將常態退休年齡延至65歲，優惠退休年齡延至70歲。再者，費率將由6.5％，逐年提升至12％。同時做成附帶決議，要求行政院在勞保年金制度實施前，清算勞保潛藏債務總額，從98年起分10年平均編列預算撥補。
但受到嬰兒潮世代逐漸進入退休年齡，加上少子化的影響，令勞保年金實施不到四年，就使基金財務危機提早出現。
貳、勞保財務危機成因分析
勞保基金約5200億元，卻有7.3兆的隱藏債務，根據精算報告可能在15年後陷入破產危機，主要是依四項假設推估，即「投資報酬率」、「勞保費提繳率」、「給付率」等三率不變，以及「國庫不撥補」的前提下，才會出現無法支應的情況。
但「五十歲以下勞工恐領不到退休金」一言經媒體強力放送後，的確讓九百萬勞工憂心忡忡。事實上，本次勞保精算報告收支逆差提早3年，破產危機提前4年，是引用了經建會最新人口資料，以及2011年勞保給付資料所做出之推估。由於勞保財務規劃是採「隨收隨付制」（pay as you go）而非完全提撥，意即收取目前仍在職場打拼者的保費，作為退休人員請領給付的來源。可知這是一種透過世代移轉達到基金收支平衡的財務處理方式，因此一旦人口出生率下降，未能產生完全替代效應，將立即影響基金運作。
勞保不採完全提撥，主要是考量向勞雇雙方收取的保費絕對會高於「隨收隨付制」，但給付是十幾二十年後的事，政府既要負保管之責，一旦投資失利也會對金融界，乃至於全民造成相當大的衝擊。以目前的情況來說，因為老年給付屬「確定給付」，也就是說被保險人所請領之金額係受到保障的，不受提撥率所影響。然而勞保費率（扣除就業保險）僅7.5％，若要涵蓋潛藏負債則最適平衡費率需達27.84％，可見我們的勞保給付水準，從勞工的角度來看，絕對是「便宜又大碗」；不過就主管單位（勞保局）而言，債務負擔隨著少子化將日益沉重。
一、勞保基金財務危機最關鍵的原因，就是老年給付從2009年元月後所新增之年金制，其所得替代率（1.55）高於許多國家，造成繳少領多。事實上，若依此所得替代率計算，勞保繳費最低不得低於12％，不過年金上路時僅6.5％的費率。換言之，給付支出已超過保費收入的一倍以上，結果當然是入不敷出，長此以往怎能不虧？
二、勞保基金大失血的第二個原因，即老年給付計算投保薪資的基準，一次金係以退休前三年，年金則採加保期間最高的五年為基礎計算，不論是一次金或年金，均非以投保人完整的工作生涯平均投保薪資計算，自然產生溢出成效，如投保人「高薪低報」，等到快退休再調高投保薪資，使得財務負擔有增無減。
三、勞保基金虧損的第三個原因，就是2009年元月以前的被保險人，費率的計算是以老年一次給付為基礎，但是增列年金制後，原以較低費率投保的勞工，也享有應以較高費率繳費的勞保年金。若回到修法當時，如果能夠把修法前和修法後的被保險勞工，其請領老年給付一次金與年金的條件分開，就不會埋下基金加速財務危機的遠因。
參、因應對策建議
綜上簡析，勞保財務有其不得不虧損的因素。有的歸因於立法委員在修法時太過民粹，行政部門也未能有所堅持所致。
要紓解勞保財務困境，由於大部分屬於結構性問題，如調高費率、降低所得替代率、延長投保薪資計算期間，或是改變資產配置以增加投資報酬率。若要在短時間內找出對策，誠屬高難度挑戰。以下就針對如何紓解勞保財務問題，提出近程與中程的幾點扼要政策建議：
一、近程對策：從行政管理層面著手
1、設「勞保老年給付個人帳戶」以安民心，政府負最後責任雖可彰顯信賴保護原則，除此之外，宜透過「勞保老年給付個人帳戶」讓被保險人隨時都可以查詢自己的勞保帳戶，若依請領標準計算可以領到多少錢，清楚的知道帳戶內自己所累積的金額均未減少或消失。以免被保險人因缺乏信心提早辦退休，搶著領老年給付，反而加速危機的發生。
2、多元組合抒解勞保財務危機，不論是調高費率，或是降低所得替代率、延長平均薪資計算時間、提高投資報酬率，應採多元組合方案，以A＋B方案，或B＋C方案，並設算各類組合可延緩勞保財務危機幾年，讓全國勞工選擇一個多數人可接受的方案 。
3、提高基金投資報酬率，目前約5千2百億元的勞保基金，以2年期銀行定存為投資績效目標，因此若能改變保守的基金投資配置比例，或是將部分基金改以利率高及匯率穩定的外幣定存，均可提高基金每年的收益率，如增加至4％就可以多進帳約2百億元，假設比照壽險業者的年報酬5％-7％為目標，對緩解勞保財務壓力可發揮相當助力
二、中程對策：從修法方面著手
1、降低勞工提前退休意願，根據勞委會統計台灣勞工近年來平均退休年齡不斷提早，為免被保險人因憂心基金破產而申請減額年金，宜修法將減額年金換現率由現行的4％提高至8％，以減緩勞工提早退休舉動。
再者，已請領勞保年金者，若再行就業，宜減少年金給付成數，諸如所得超過1萬元以上者，所支領之年金以九折計；收入在1萬元以上，3萬元以下者年金以八折計；收入超過3萬元者，年金以七折給付。
2、逐步延長投保薪資計算期間，如年金制部分，逐步從現行以最高投保薪資的60個月為基礎，修正為10年、15年，甚至是20年之平均投保薪資，並採消費物價指數逐年修正，還原到被保險人的實質投保薪資。
3、定額補助勞工保費，政府對勞保有一定雇主被保險人的保費補助，現行採比例制度；每位投保人，不論其投保薪資的高低均為10％，此項制度有違公平原則；換言之，高所得的被保險人，政府補助愈多。建議未來修法宜改為定額制，對每位被保險人的補助應該是一致的，如此亦可間接減少政府對保費的移轉性支出。
4、所得替代率調整建議：將高投保薪資的所得替代率逐年調降，而低投保薪資的所得替代率維持不變，以達到所得重分配的效果。
5、正本之策，如何提高勞保費率到12％以上，事涉勞雇雙方保費支出，可能是勞保財務改革的最大挑戰。這部份可能更需要凝聚社會共識，並建立起世代正義之觀念。不可把這代的勞工基金債務，轉嫁由下一代來負擔。作法上可修法規定，勞工進入職場後，每十年提高一次保費，如此距離退休年齡越近，保費就越高，較符合世代正義原則，亦可減輕剛出社會不久的年輕人負擔。
6、建立多層次老年經濟安全模式，目前勞工退休除了勞保老年給付外，對五百多萬有一定雇主之勞工而言，還享有勞基法保障的退休金，這部分是由雇主負完全提撥之責。因此，勞工若擔心年老生活不易，宜鼓勵其採定期定額儲蓄投資，或是補助其另外購買年金保險，以降低經濟問題發生機會。
肆、結語
保險隱含被保險人和保險機構間的信賴關係，被保險人因相信保險機構能在未來依約給付所承諾的保障，所以願意繳交保費及服務費。超過六十年歷史的勞工保險，一直是民眾心中最信任的社會保險，如何讓它繼續守護所有的勞工朋友，誠為政府最重要的課題之一。此次勞保基金破產新聞雖震驚社會，但打鐵趁熱藉此良機，勞政部門除了要妥善規劃改革措施外，首先透過行政措施安定民心，避免提前退保才能減少惡性循環。畢竟調高費率、延長投保薪資計算期間、降低所得替代率等變動影響民眾權益，觀諸歐洲國家及日本大都歷經一、二十年的時間才能讓社會接受。
（本文僅代表作者意見，不代表本會立場）

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政府惡化階級、世代衝突

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2014-09-02
◎ 陳海正
行政院日前公告，今年退休軍公教人員領取年終慰問金的門檻，月退金由兩萬元以下調高為兩萬五以下，領取人數由七．四萬人增至十二．四萬人。主要受惠的是月退金在兩萬至兩萬五之間的群體。若以兩萬五來計算，一．五個月的年終慰問金就是三．七五萬元，平均每月增加三千一百廿五元，一天增加一○四．二元。
對照日前的基本工資調漲案，月薪僅調漲七百卅五元，平均一天只多廿四．五元，「買不到一個麵包」，而且還要拖到明年七月起才開始調。政府對退休軍公教人員的照顧與厚愛，真是羨煞不少生活在基本工資邊緣的勞動階級。
如果說年金改革因為涉及龐大在職軍公教人員的權益，而導致政府裹足不前，但比較容易的改革，政府依然沒有足夠的決心，例如之前「半年俸」改為「月退俸」，在不影響當事人領取金額的前提下，光是發放頻率的改變，一年就能為國庫省下數億元的利息支出，卻因為極其荒謬的理由：影響當事人的財務規劃而臨時喊停。二○一一年將年終慰問金的領取人數大幅限縮後，當年就省下一百一十六億元，卻因為沒有徹底將之法制化，導致如今又要藉行政命令借屍還魂，在在顯示政府對於年金制度的改革欠缺勇氣，以及隨之而來、並已成型的龐大債務坐以待斃，讓「世代不正義」進一步惡化！
而慰問金門檻的調整，也凸顯出當前台灣社會階級結構的問題。一般勞工大眾若是月退金能領到兩萬五已經是極為「優渥」（年資卅年且平均投保薪資達最高上限才有此數額），然而，在軍公教人員的例子中，同樣的月退水準卻被視為「弱勢」，這樣的反差固然有其歷史因素，但現在年金改革的大刀不願揮向公教人員則是加劇此一反差的重要因素，若再不正視此一問題，恐怕就連退休圈也將呈現「兩個世界」。
（作者為廿八歲的文史工作者，台北市民）

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全縣國民年金 3萬6千人未繳保費

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2014-09-10
〔記者謝介裕／南投報導〕國民年金保險開辦邁入第七年，全縣應納保對象中，但仍有五成約三萬六千多人未繳保費，以經濟弱勢邊緣戶居多。縣府發現，絕大多數弱勢戶不知國民年金針對邊緣戶設有保費優惠條款，依經濟弱勢程度，每年被保險人自負額度可省下二千三百多元至四千六百多元不等，將加強宣導，提醒縣民不要抹煞應享有的權益。
弱勢邊緣戶 可申請優惠保費
據縣府統計，今年元月迄昨日截止，全縣提出國民年金保費補助的件數，總共有三二七○件，縣府十日將召開「國民年金所得未達一定標準審核總清查」會議進行審查，有需求者，也可在今年十二月底以前向戶籍所在的公所提出申請。
國民年金保費優惠條款，是依未達當年度最低月生活費一○八六九元作為計算基準，若全家納保人口數總年收入，平均每月未達最低月生活費一點五倍者，保費自負比率將從原先六十%優惠變成三十%，即每月每人從七七八元減為三八九元；若未達最低生活費二倍者，自負比率則減為四十五%，每月每人從七七八元減為五八三元。
縣府說，以四口納保家庭為例，若符合最低生活費一點五倍者，每人每年可減少四六六八元的保費負擔，一家四口一年就省下一萬八六七二元。
惟縣內邊緣戶似乎不清楚而未能善用該優惠條款，列冊在案的中低收入戶有五○一二戶、七千七百多人，加上單親、獨居等潛在弱勢戶，應提出優惠補助的件數絕對是目前申請件數的好幾倍，但很多弱勢戶採「拒繳」保費來抵制，但拒繳相對地也將無法享受到保費優惠，甚至生育、喪葬等相關福利措施。
保費欠逾10年 年資無法累計
勞動部勞保局南投辦事處也說，國民年金保費未按時繳交，除須加計延遲繳納利息以外，欠費逾十年者，不能補繳，年資也就無法累計，屆時會影響退休後每月所領的年金額度，因此近期也將配合縣府下鄉宣導。

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軍公教年金改革 朱武獻建議調降18%
發稿時間：2016/03/01 15:19最新更新：2016/03/01 15:19字級： 字級縮小字級放大
（中央社記者呂欣憓台北1日電）軍公教退撫基金面臨嚴重收支失衡，銓敘部前部長朱武獻今天對年金改革提出3大近程建議，包括提高基金提撥費率、政府編列預算撥補以及調降公保優惠利率。

朱武獻今天舉行「憲政法治之理論與實踐」新書發表會，並針對軍公教的年金改革提出近程和遠程建議，他表示，年金改革迫在眉睫，必須開源節流雙管齊下。

近程部分，朱武獻提出3大建議，第一是提高基金提撥率，分5年以上將提撥率由現行的12%提高到18%；第二是編列預算撥補，由於退撫基金的軍人帳戶將在108年用罄，未來政府要優先編列預算，防止軍人帳戶破產，未來也可以考慮用調降18%優存所省下的經費挹注退輔基金。

第三個建議為調降公保優惠利率，透過行政命令將優存從18%降為12%。朱武獻指出，提高現職人員的提撥率並調降退休人員的優惠利率符合世代正義，也可先解決破產的問題。

在遠程的部分，朱武獻則認為首重開源，應設立公法人性質的全國基金營運組織，提高獲利能力；其次才是節流，包括落實「85制」並推動「90制」、對退休金起支年齡合理設限並以延至65歲起支為目標、檢討現行以「最後在職俸額」為計算基準的不合理規定、設計彈性調整機制繼續檢討優存利息等。

與會的考試院前院長姚嘉文表示，年金改革要找尋可行方案，必須與多方溝通，不是民進黨居多數就可以強推通過。他並強調，主要是不能讓在職領得少、退休領得多，所得替代率不能破100%。1050301