2014-04-13
〔記者陳慧萍/台北報導〕行政院長江宜樺、陸委會主委王郁琦接連批評民間版兩岸協議監督條例「偷渡兩國論」、「侵害行政權」,中研院法律所副研究員邱文聰表示,行政院刻意誤讀,「好像只要不是一國兩區,就說是兩國論」;台大法律學院教授姜皇池則認為,國會參與事前談判或有討論空間,但政院版徹底架空、剝奪國會的事後審查權,同樣也破壞權力分立原則。
邱文聰:政院刻意誤讀兩國論
針對江宜樺、王郁琦將砲口對準民間版草案,批評是「兩國論入法」,參與擬定民間版草案的邱文聰澄清,民間版並沒有重新詮釋兩岸定位,除了名稱是中性的「兩岸協定締結條例」,內文也援引現行兩岸條例說法,以「台灣中華民國政府」及「大陸中華人民共和國政府」區別兩岸,主詞明顯是「政府」而非「國家」,政院是刻意誤讀。
邱文聰反問,既然馬政府一再宣稱兩岸已「互不否認治權」,為何不能稱對岸是「中華人民共和國政府」?馬政府根本是認定「一國兩區」以外的說法都是兩國論。
姜皇池也說,如果政府依然不能接受對岸是「中華人民共和國」,至少也要納入「中華民國」,例如將協議名稱定為「中華民國對大陸地區締結協定監督條例」,不要自己把國名拿掉、矮化為台灣地區。
談判屬行政權 美韓皆允國會事先參與
至於江宜樺強調對外談判屬於行政權,讓國會參與是破壞權力分立,邱文聰說,民間版也同意談判屬於行政權,但不代表國會沒有置喙餘地,美國、韓國都允許國會事前參與。
姜皇池:國會應強化監督機制
姜皇池則以他參與對外談判工作經驗指出,民間版確實對行政權做出相當程度的限縮,他認為有調整空間;國會真正該強化的是事後監督機制,目前政院版幾乎是架空、剝奪國會實質審查權,讓協議從談判到生效全由政府主導,「這也是破壞權力分立」。
姜皇池指出,政府過去以兩岸條例第五條規定,稱協議只有涉及法律變更才須送國會審查,但協議是否需要修法,竟由行政部門而非國會認定,結果就是政府自二○○八年以來簽署的廿一項協議,除了服貿之外只有兩項送國會審查,其他十八項都送備查,國會根本無法監督。未來國會應該將此權力收回,不能再讓行政部門恣意操作。

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施俊吉︰我半數金控恐被中資控制

2014-04-14
〔記者林詩萍、湯佳玲/台北報導〕中研院研究員、前金管會主委施俊吉昨表示,香港與中國簽署CEPA後,香港道地的港資銀行只剩兩家,其餘都被中資併購;服貿允許中資持股台灣的金控最高可達十五%,以目前台灣十六家金控中,有八家最大股東持股不到十%,如果中資能買到十%,就成為最大股東,恐可控制台灣半數金控。
他指出,台灣的銀行、證券、保險等金融業資產總額約六十兆台幣,比不上中國單一家工商銀行資產總額的八十四兆餘元,雙方規模明顯不對等;且台灣金融業持有人民幣及中國債權約兩兆台幣,如此集中、曝險過高,政府不做風險管控,卻還鼓勵企業去投資。
施俊吉分析,服貿開放中國的銀行對台灣的金控持股可到十%,加上中國合格境內機構投資者還可持股五%,共可持股十五%;依台灣十六家金控中,有八家最大股東持股不到十%,中資只要買到十%,就可控制台灣半數金控。
林盈達︰中國覬覦我媒體、銀行與電信業
交通大學資工系特聘教授林盈達也說,中國最想掌握台灣的三項產業,一是媒體、二是銀行、三是電信。中國希望利用經營廣告業影響媒體,透過入股掌控台灣金融業,再將手伸進代表國家神經系統的電信產業。
他說,國家通訊傳播委員會(NCC)總以「封閉網路」宣稱服貿開放第二類電信鮮少資安問題,但即使銀行ATM自動櫃員機沒有連上網際網路,如果某銀行上千台ATM委由中資業者管理,難道就沒有資安問題?

 

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梁文韜︰服貿攸關台灣存亡

2014-04-14
〔記者湯佳玲、林詩萍/台北報導〕香港科技大學社會科學部副教授成名昨以香港經驗表示,中國承諾未盡可信,台灣一旦對中國開放服貿,恐會步上香港後塵;來自香港的成大政治經濟研究所教授梁文韜也警告,服貿不是經濟問題、也不只是政治問題,而是攸關台灣未來存亡、被併吞的問題。
成名指出,香港回歸中國十六年了,中國政府卻未落實對香港新聞自由、生活方式不變、普選民主等承諾,讓人高度懷疑中國是否還值得信任。
他說,中國政府箝制新聞自由,主要手段就是干預編輯台人事、廣告、威脅記者與消息來源。根據國際組織無國界記者報告,香港新聞自由排名從二○○二年全球第十八名,下降至二○一四年第六十一位。
港學者指中國用經濟影響政治
成名說,中資吸納商界精英,影響高層決策,透過以商制政、官商勾結來施行「裙帶資本主義」,讓財團或其親屬、代理人出任港府重要職務,藉此利益輸送。
他還指出,中國利用經濟實力加大外交及軍事獨斷,二○一三年十一月,中國成立防空識別區,督促民航機進入該領域要事先通知中國,就是一例;台灣如果在經濟上越依賴中國,也代表中國政府有更多對台的政治影響力。
世新大學傳播管理系助理教授羅慧雯表示,媒體收入主要來自廣告,媒體代理商權力大,可影響媒體報導方向;未來兩岸服貿開放中資入主廣告業,恐將對言論報導不挺中國政府的台灣媒體,出現抽廣告等威嚇影響,屆時台媒恐步香港後塵,不得不向北京靠攏。
梁文韜也以香港為例指出,香港從二○○三年簽署CEPA後,共橫跨四十七個服務領域、三○一項開放措施;但從二○○一年到二○一一年共十年來,香港低收入戶薪資一路下滑,高收入戶卻一路走揚,貧富差距更加懸殊。香港現有一三○萬窮人,兩年前官方公布貧富差距已達六十七.三倍,「根本令人無法想像」。
他質疑,服貿只會換了中資老闆,怎可能有助於GDP成長?中國已將台灣列為珠三角、香港東北發展、台灣區、福建等「一國四區」的一區,未來台灣很多關鍵企業都會消失,服貿絕對不只是單純經濟、政治問題,而是台灣未來存亡、會不會被中國併吞的問題。

 

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