49學者聯署聲明 反服貿開放第2類電信業
2014年04月04日17:47
服貿協議開放陸資到台灣經營第2類特殊電信服務引發學界憂慮，國家通訊傳播委員會(NCC)主委石世豪日前在立院說，開放3項第2類特殊業務對資安風險「微乎其微」，沒有整個學界，僅3個學者反對。今天有49名電信、資訊相關科系學者聯名發表聲明，反對服貿協議開放第2類電信產業與電腦及相關服務業，聲明指出，兩岸實質上仍存在敵對關係與安全風險，基於電信相關服務業對國家安全及民眾資訊的敏感性，呼籲服貿協議應排除電信服務類別。（生活中心／台北報導）
聲明全文如下：
學術界反對服貿協議開放第二類電信產業與電腦及相關服務業
聲明稿
基於電信產業與電腦及相關服務業對國家安全及民眾資訊的敏感性，當前兩岸關係雖進行頻繁經貿互動，但實質上仍存在敵對關係與安全風險，服貿協議應排除電信服務類別，以維護台灣全體人民及政府之資通訊安全。理由如下：
一、資通訊服務是國家關鍵基礎建設的神經系統，政府有責任與義務善盡管理保護之責，以維護國家整體安全與人民資訊使用與通訊之安全。
二、政府保護資安與國安之策略應採取事前預防而非事後補救，阻絕威脅來源於境外。
三、歐美日等先進國家對中資廠商通訊設備之採用均嚴格設限，也未開放中方電信服務商經營其內部電信服務。
四、政府一方面視陸資人員為可能之資安威脅，不准其進入電信機房，另一方面卻又開放電腦及相關服務業，准許陸資人員進入敏感度高的電腦主機機房，國家資訊安全政策自相矛盾。
五、兩岸關係在頻繁經貿互動之餘仍存在有敵對關係與政治風險，電信服務屬高機敏，應不予開放。
共同連署人
林宗男 台大電機系暨電信所教授
林盈達 交大資訊工程系特聘教授
李忠憲 成大電機系暨電通所教授
蔡仁松 清華大學資訊工程系教授
陳孟璋 中研院資訊研究所研究員
廖弘源 中研院資訊研究所特聘研究員
陳伶志 中研院資訊研究所副研究員
陳榮傑 交大資訊工程系教授
林俊宏 中山大學資工系教授
李鎮宜 交大電子工程系教授
廖宜恩 中興大學資訊工程系教授兼主任
高勝助 中興大學資訊工程系教授
黃國源 交通大學資訊工程系教授
傅楸善 台灣大學資訊工程系教授
賴飛羆 台灣大學電機系、資訊系與生醫所教授
陸曉峰 交通大學電機系教授
林信標 台北科技大學電子工程系教授
鄭士康 台大電機系暨電信所教授
邱泓文 台北醫學大學醫學資訊研究所教授
陳信樹 台大電機系副教授
陳耀銘 台大電機系教授
陳奕君 台大電機系暨光電所副教授
陳和麟 台大電機系助理教授
馬自莊 台灣科技大學電機工程系特聘教授
賴威光 中山資工系教授
蘇文鈺 成大資工系教授
李坤洲 成大系統及船舶機電工程系教授
張林煌 台中教育大學資科系教授
蘇賜麟 成大電機系教授
朱聖緣 成大電機系教授
張順志 成大電機系教授
張簡樂仁 成大電機系教授
許蒼嶺 中山電機系教授
張名先 成大電機系副教授
蔡佩芸 中央電機系副教授
蔡作敏 中正電機系助理教授
蘇黎 中央研究院 資訊科技創新研究中心博士後研究員
呂忠津 清大電機系教授
闕志達 台大電機系教授
吳育任 台大電機系副教授
卓胡誼 高雄應用科技大學電機系教授
郭致宏 成大電機系副教授
吳昇 中正資工系副教授
劉光浩 成功電機系助理教授
蔡作敏 中正電機系助理教授
林丁丙 台北科技大學電子工程系 教授
陳偉凱 台北科技大學資訊工程系教授
白宏達 台北大學通訊工程系教授
鄭献勳 東華大學電機工程系教授
楊明超 益網科技NASA/JPL network architecture 創辦人
蔡家玲 台灣車載資通訊產業協會資深經理
廖威捷 美商高通網路工程師
李蔚信 美國 Google資深工程師
李彥民曾任:美國大通銀行 - 資安管理師,
美國貝爾斯登投資銀行 - 資訊安全評審長
◎ 黃秀梨
ＮＣＣ說只有三位教授反對服貿開放二類電信與電腦相關服務業，交大資工系教授林盈達與台大經濟系主任鄭秀玲昨晚帶著五十六位電機資訊學院教授、專家連署看板到立法院議場聲援學生。教授們共同聲明，稱兩岸仍存在敵對關係與安全風險，因電信服務業對國安與資安敏感性，因此反對服貿開放二類電信與電腦相關服務業。
馬政府不是說要尊重專業嗎？台清交已經是國內學術界的翹楚，夠專業了吧！如果只要修改一個字就要重啟談判，那不管是先立法再審查或逐條審查逐項表決，其結果都是退回服貿重啟談判吧！
尤其這個執政黨專門在監聽政敵的電話，連立法院總機、十二歲小孩都不放過，將來如果通過服貿之後，那電話違法監聽不就完全不設防，簡直是違法亂聽，難怪許多人說要用性命來捍衛台灣民主，有人說那就先踏過我的屍體，原來這麼恐怖！
（作者為退休高中教師，彰化縣民）
〈服貿報告〉服貿開門 迎中資入侵台灣機房
〔記者甘芝萁、吳柏軒／台北報導〕馬政府宣稱服貿協議僅開放市場衝擊小、敏感性及資安疑慮低的第二類電信三項特殊業務，但看在各大學電機資訊專業學者眼中，卻憂慮不已；學者批評，以數據交換業務來說，就足以使得台灣公司機房毫無保留地讓中國企業入侵。
交大資訊工程系教授林盈達舉例，若中國移動要進入台灣做數據交換業務，取得二類電信業執照後，就可自己蓋一個機房來進行數據交換；未來中華電信、遠傳、台灣大哥大等數據交換業務，都可能透過中國移動的機房來進行，讓中國移動可完全掌握內部，以及與外部用戶的通訊內容。
雖然國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）強調，中國人士絕對不可能進入我方機房，且我方開放的市場業務較小、能換些中國實質業務，加上有要求持股不過半等六大配套措施，應能防範中資引起的資安及國安疑慮。
中國人早就進入電信機房
但台大電機系教授林宗男出示ＮＣＣ函文吐槽，ＮＣＣ過去早發函給各電信業者，依民國九十七年三月三十一日通傳企字第○九七四○○○九一七○號函，若中國人士來台要進入電信機房，只要出具相關文件與保密義務切結聲明書等，就可同意進入機房；他批評，中國人士早就可進入電信機房，ＮＣＣ明顯說謊。
林宗男強調，服貿協議中開放電信業務包括存轉網路、存取網路及數據交換通信服務，只要中國人士進入電信機房，就有資安及個資曝光問題；且機房維護管理不一定要實際進入機房內，透過遠端遙控也是機房維護管理的一環。
他質疑，中資若來台投資電信業，必定會聘用台灣、中國籍的工程人員，為了不違反ＮＣＣ規定，只要派台灣的工程師進入機房維修，讓中國的工程師進行遠端維護，就可輕易迴避。
學者以美國為例，雖然有開放中資投資電信業，但卻限制僅能提供從美國連通中國的國際線路業務，不能進行美國境內的電信業務，主因還是有資安疑慮。
第二類電信非封閉式網路
至於ＮＣＣ一再強調，這次開放的都是封閉式網路；成大電機系李忠憲教授發文反駁說，第二類電信沒有自己的實體網路，無法做實體的隔離，只能向第一類電信承租服務，所以一定會與其他服務的流量共用線路及網路交換器、路由器、或閘道器等，絕對不是封閉式網路。
李忠憲還憂慮，若越來越多資訊系統被中資掌握，且中資控制的網路服務流量不斷成長，並隱藏在正常網路流量中，當中資控制範圍達一定程度，攻擊能量超過某個臨界點，恐會在「關鍵時刻」發動主動式攻擊，就如癌細胞擴散發作，網路及資訊系統全面癱瘓，整個台灣就完蛋了！
〈服貿報告〉中資找人頭標政府案 NCC也擔心
〔記者吳柏軒／台北報導〕兩岸電信環境不對等，引發資安及國安疑慮，連ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會）發言人虞孝成都坦言，「中國資金的疑慮永遠存在，轉投資、找人頭等，都有可能。」很難完全防堵中資搶標政府標案。
過去曾負責政府多項電腦業務的鼎新電腦，涉及中國資金引發資安、國安問題，日前內政部戶政系統涉外包中國軟體公司，至今也無法查明，服貿電信開放更引人擔憂；虞孝成指出，「疑問永遠存在，只能從該公司的行為判斷，看其血液內有無中國的ＤＮＡ。」
他說，政府敏感資訊如戶政、健保、醫療、國道收費乃至軍用系統等，都會對接案外包公司進行嚴格審查，避免中資涉入；ＮＣＣ也會從股東結構、機房限制等進行審驗，內部員工也可檢舉，必要時便能撤銷違法公司執照。
但二類電信業者經營政府標案或個人資料等，總是被發現涉及中資後，各政府機關才亡羊補牢，ＮＣＣ的把關說遭到各界質疑。
他也坦言，中國資金的疑慮永遠存在，轉投資、找人頭等都有可能，但不該無限上綱；且即使是其他外資，也要防範是否有蓄意危害台灣的情形。
他表示，目前開放的二類特殊事業，登記營業僅二十一家，其中有港商、英商及日商等公司，來台營運跨國的二類電信事業，他認為各國企業會保護自身的資訊安全。
ＮＣＣ表示，這次開放的第二類電信特殊事業包含三項，存取服務、存轉服務及數據交換服務，三項業務專供企業界進行跨國傳輸語音或數據內容，與一般民眾熟悉的網際網路（Internet）不同，屬封閉型網路。
較受外界質疑的是數據交換，ＮＣＣ解釋，這是跨國型的封閉網路，如企業內部的小型區域網路，透過專線的二類網路，將資料從一點傳送到另一點，包括電子布告欄（ＢＢＳ）、電話秘書等。
虞孝成強調，電子布告欄是封閉式，與時下流行的台大批踢踢實業坊（ＰＴＴ）不同，ＰＴＴ早已走上網際網路，不在範圍之列。
〈服貿報告〉中資雇員來台搶工作 工會反對
〔記者吳柏軒／台北報導〕「服貿開放，對我們一點幫助也沒有！」中華電信工會理事長朱傳炳說，服貿的電信開放，從大角度看有資安及國安問題，另一個層面細究，內容也相對不平等，兩岸電信條件開放程度不同，除衝擊勞工市場，對本土企業也看不出有獲利可能；站在電信工會、勞工立場，反對服貿！
有心人進入營區 形成國安漏洞
朱傳炳指出︰「電信業其實深入社會每個角落，影響無遠弗屆，超乎想像。」
他認為，中資雇員萬萬不能開放，以中華電信為例，甚至負責軍方設備維護，只要安插有心工人進入營區，將成國安漏洞；又或第一線客服人員直接接觸民眾個資，只要有心，難免不會被中資雇員收集資料傳回中國，開放中資進入電信業，風險很大。
朱傳炳認為，在技術方面，台灣技術遠高於中國，勞工的平均素質也高，反對開放並不是怕競爭，但電信是服務業，在中國不僅將受制中國政府而無法施展，反是技術KNOW HOW恐被偷走、學走。
他指出，兩岸光是基本電信政策就有差異，在台灣，只要業者願意投資，政府都採開放態度；但在中國處處受限，只有ＷＴＯ承諾的其他加值服務，例如國際電話卡等周邊商品可以經營，因此，對台灣來說「就是加減做而已」。
再站在勞工立場，中國市場封閉，台灣技術人員去中國誘因低，相反地，台灣市場開放、社會民主、生活條件亦較佳，反而可以吸引中國技術人員來台；朱傳炳擔憂，若未來真的開放中資雇員或經理人來台，「台灣公司沒有獲利，反而讓勞動條件下滑。」
目前電信人員的來源，除正職員工外，尚有人力公司、母公司自營的派遣公司，乃至申請聘僱的外籍勞工等，從事全台各項基礎電信建設或客服中心；中資雇員若亦參戰，將對勞工市場衝擊更大，瓜分本土工作機會。
〈服貿報告〉華為、中興電信設備 多國封殺
〔編譯楊芙宜／綜合報導〕服貿協議開放敏感的第二類電信三項特殊業務，但國際對中國電信商華為、中興通訊均抱持高度警戒；華為創辦人解放軍色彩鮮明、中興曾銷售產品給伊朗，屢遭美英歐點名威脅到資安及國家安全，包含美國、加拿大、澳洲在內，都拒絕採購其相關設備。
印度通訊與資訊科技部二月表示，華為涉嫌竊聽印度國營電信公司ＢＳＮＬ，政府已組成跨部會小組展開調查。
華為與中興通訊分別為全球第二、第五大電信設備製造商，受中國官方重點培植，以低價搶攻全球電信市場。華為總裁任正非為中國解放軍出身、共產黨黨齡長達三十餘年，公司與軍方、情報部門關係密切，不僅合作研發，也為軍情部門、中國大使館提供服務。
美國眾議院情報委員會二○一二年十月調查報告指出，華為、中興為中國情治單位提供入侵美國電信網路、進行間諜活動的機會，警告企業應避免與其往來，以防範商業間諜和確保智慧財產權不遭竊。
報告出爐後，加拿大也跟進宣布，抵制華為參與建設加國政府的安全通訊網路，把華為視為可能對政府網路系統造成風險的公司。此前，一向友好中國的澳洲政府也因國安考量，擔心連接九十三％澳洲家庭和企業的光纖網路建設恐種下外部攻擊的風險，禁止華為參與「國家寬頻網路」投標與承包。
美國總統歐巴馬去年三月簽署一項預算法案，未經聯邦調查局或網路間諜調查核准，禁止聯邦機構採購中國公司的資訊科技系統。近期美國還與南韓達成協議，南韓同意重要機密通訊不使用華為設備傳輸，也不透過華為設備連結至美國駐南韓軍事基地。
〈服貿報告〉到底開放什麼碗糕？
壹．存轉網路服務：用戶租用專屬電路，將資料傳到業者伺服器，再從伺服器轉到目的地，可應用在文稿傳真等；例如企業若需將傳真傳給500個顧客，自行使用傳真機會累死、且還有越洋話費問題，可將此服務交給二類電信公司。
貳．存取網路服務：用戶租用專屬電路，將資料上傳到業者提供的伺服器，可供其他用戶相關企業隨時存取，如用戶留言、傳話等電話秘書業務。
參．數據交換通信服務：由用戶承租專屬電路，透過業者的電信網路進行類似數據資料的客運服務，大批、分次傳送交換，屬於特殊企業用戶如電子業、金融業等使用。
（記者吳柏軒）
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專家憂電信風險 NCC：沒100%安全的事
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超過200名專家學者連署反對服貿開放第二類電信產業與電腦及相關服務業，但NCC今(8)日回應指出，世界上沒有任何事情能夠確認百分之百安全。圖：新頭殼資料照片。
新頭殼newtalk2014.04.08 翁嫆琄/台北報導
已有超過200名電機資工領域的專家學者，連署反對服貿開放「第二類電信產業與電腦及相關服務業」，強調兩岸關係在頻繁經貿互動之餘仍存在有敵對關係與政治風險，電信服務業屬敏感產業，應不予開放。不過，針對學者批評政府不准中國人士進入電信機房，卻又開放電腦及相關服務業，准許中國人士進入電腦主機機房，NCC今（8）日回應指出，若以科學的標準檢驗，世界上沒有任何事情能夠確認百分之百安全。
包含中研院、台大、交大、清大、成功等學校教授及研究單位人員，以及網通產業界專家等2百名人士，今天再度出面連署反對服貿開放第二類電信產業與電腦及相關服務業。除了認為兩岸關係敏感外，學者們也認為，政府保護資安與國安的策略應採取事前預防而非事後補救，而且歐美日等先進國家對中資廠商通訊設備之採用均嚴格設限，也未開放中國電信服務商經營其內部電信服務。
參與連署的台大副校長陳良基即發表聲明指出，「仔細看過電信開放的條文後，光是『存取網路服務』這一項，就是網路世界每天24小時都離不開的服務，它絕不是某些人講的20年前的老技術，它是我們年輕朋友未來生存的命脈。」
中研院院士兼哈佛大學電腦科學系教授孔祥重也提出聲明，強調「服貿協議中開放二類電信與資訊服務業是極度不對等的，相對於中國，台灣很小。」他認為，台灣要維持「創新」這項競爭力，就必須在境外大型電信服務商攫取市場前，維持能呵護創新的環境。
連署發起人之一的台灣大學電機系暨電信所教授林宗男則說，NCC誤導大眾第二類電信是封閉型網路，事實上所有網路都可連結，若開放，中資人員可進入敏感度高的電腦主機機房，國內民眾的戶政、稅務資料也將面臨暴露風險。
不過，針對專家學者的質疑，NCC今天也書面回應，但仍強調，台灣自2009年開放中資來台投資第二類電信11項「一般業務」的5年來，尚未有中資申請，也未發生任何一件資安事件。
NCC還說，學者批評政府開放電腦及相關服務業，准許中國人士進入電腦主機機房，但若以科學的標準檢驗，世界上沒有任何事情能夠確認百分之百安全，NCC致力於降低開放中資持股第2類特殊業務3項服務的資安風險，已採取許多配套管理措施，包含中國人士不得進入機房或遠端遙控、中資投資的電腦維修業不得維修我國電信業電腦、機房或代管等措施。
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