數百人上街頭 桃園航空城徵收抗議民眾疾呼「還我一個家」
桃園市政府前廣場今天上午聚集上千位桃園航空城案徵收居民,高舉標語抗議航空城徵收不公。(記者魏瑾筠攝)
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2020/11/22 19:35
〔記者魏瑾筠/桃園報導〕桃園市政府前廣場今天上午聚集數百名桃園航空城案徵收居民,高舉標語抗議航空城徵收不公;帶頭抗議的桃園市議員游吾和表達強烈不滿,直言支持桃園航空城開發,但是居民要能重建家園,不能讓子孫背債務。
桃園市新聞處長詹賀舜表示,市府一直以居住正義、維護居民權益為價值,並提出十大優惠加碼補償方案,讓居民獲得最好的照顧,但很遺憾還有少數人刻意模糊抹黑,認為十大優惠方案是假的。
抗議民眾今天上午到桃園區南門公園聚集,接著沿中山路步行至桃園市政府前,有人手拿標語、有人拿布條,一行人浩浩蕩蕩。
今天一同參與抗議的高小姐表示,自己住在約22坪大、2層樓的透天厝,按照市府目前的拆遷補償費只能拿到190萬餘元,即便再加上人口遷移費、自拆獎勵金最多也只能拿到308餘萬元
高小姐不滿表示,市府說地主配地若不足30坪,差額坪數可以以地價8折讓售,約12萬元1坪,等於她還要拿出96萬元買差坪,剩下約200萬元是要怎麼蓋房子?如果要蓋的話變成要負債
高小姐直言,家裡房子的貸款才剛還完,如今面對航空城開發,卻又害子孫要負債,「只希望政府可以重建我原本的家園,還我一個家」。
詹賀舜表示,市府提出十大優惠加碼補償方案,其中建物評點從前年10.2提高至現在的12.2,加計拆遷簽約金5%,自動拆遷獎勵金50%,第一期優先區25%,租金補貼80萬元,加上二次人口搬遷費,補償金比桃園市過去的舊制好,也比新北市目前的標準高
詹賀舜還說,目前航空城區段徵收配地,從9日開始登記非常順利,95%以上的地主都表達參與航空城配地的方案,目前十大優惠加碼方案推出後,少數人刻意模糊抹黑,甚至說十大優惠都是假的,令人遺憾,不過,航空城服務中心仍會採取一對一、面對面方式,在明年1月以前完成複估
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航空城審議《自救會將糾眾嗆聲

 
航空城自救會呼籲鄉親,堅定反對土地被徵收,同時在下週營建署都市計畫審議委員會中,要勇敢大聲地說出反對。(記者薛翰駿攝)

〔記者薛翰駿/桃園報導〕桃園航空城自救會昨晚在大園鄉竹圍村舉辦說明會,世新大學教授蔡培慧鼓勵居民,堅決拒絕航空城土地徵收,她強調,區段徵收是空頭支票,要出來抗爭才能保護家園。

營建署明、後天連開4場會

擔任台灣農村陣線發起人的世新大學教授蔡培慧、A7自救會會長徐玉紅、桃園教育產業工會理事長彭如玉、桃園在地聯盟潘政忠、大園鄉民代表陳日淡、桃園航空城自救會長詹秋雄等人昨分別說明陳述,出席居民一百五十多人。

自救會表示,營建署都市計畫審議委員會將於週一、週二,在大園鄉老人活動中心連兩天上下午開四場航空城計畫審議會,自救會呼籲居民一定要踴躍到場表達心聲,拒絕徵收,屆時若不得其門而入,可以在門外發聲。

蔡培慧說,區段徵收分三關,第一關是都市計畫審定,第二關是環境影響評估,第三關才是土地徵收。目前航空城計畫流程已走到第一關,環評也過了,若到最後一步土地徵收時,大家要反對就來不及了。

她鼓勵居民們,一定要站出來向政府表達強烈拒絕,因為區段徵收幾乎都是悲劇收場,被徵收的地主很難回復以前的生活品質,區段徵收也像是開空頭支票,先徵收、後發土地,但法規規定發還的土地,不是徵收面積的四成,而是價值的四成。

潘政忠分享帶領「觀音不要煉油廠自救會」成功抗爭阻擋中油案例,強調團結站出來表達強硬態度,才有成功的希望。

居民保護家園 學者專家相挺

彭如玉則說,大家一定要把「事情鬧大」,讓更多台灣人民關心這件事,如同大埔事件,如果現在漠不關心,下次不知道什麼時候就要輪到你。

詹秋雄強調,專家學者都沒車馬費,也沒有好康,來到大園相挺,就是為了公平正義,居民一定要更團結勇敢站出來。

陳日淡指出,一九七二年桃園機場徵收時,政府說大園土地軟不適合,現在以當年的說法質問政府,得到的答案竟然是「現在的技術可以了」,實在令人髮指。

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老農自殺 家屬控航空城徵地殺人

 
老農呂阿雲上週六喝下農藥自殺,兒子呂文忠昨帶著父親遺像到內政部營建署抗議航空城計畫殺人。(記者邱奕統攝)

〔記 者邱奕統、林美芬、鄭淑婷/綜合報導〕桃園縣大園鄉菓林村八十三歲老農呂阿雲,上週六在自家田裡喝下農藥自殺,被當日參加反對航空城遊行的家屬返家發現, 送醫不治。家屬昨天帶著呂阿雲遺像到內政部營建署抗議,痛陳呂是因祖產不保才尋短,這是航空城計畫殺人,要求退回土地徵收案。

反航空城遊行日 喝農藥

警方則指出,當日報請桃園地檢署檢察官相驗,老農身旁、住處都沒發現遺書,家屬當時說,老農曾多次中風,可能是久病厭世,未提及受航空城影響。

但家屬表示,當時因為心急,僅陳述呂曾中風的事實,事後想起父親因農地、祖墳及住家受航空城計畫影響,面臨徵收,應是覺得愧對祖先才輕生。

呂家的農地原屬菓林都市計畫範圍,航空城計畫重啟後,將周邊都市計畫區農地一併劃入,呂家農地與附近卅餘戶建築,都被劃入六十米新增道路與公園,因此面臨徵收。

桃園航空城核心計畫,總計畫面積約六八五九公頃,其中需徵收土地至少三○七三公頃,光是徵收土地的面積就是台北市信義區的二.七倍大。

由於航空城土地徵收案涉及者眾,內政部營建署共接獲六百多件人民陳情案,包括企業、個人及社區等,營建署不斷加開會議尋找解決方法,希望在年底前都委會能通過土地徵收案。

所配抵費地 是祖墳墓地

呂 阿雲有兩兒、四女,昨天小兒子、國立台北藝術大學教授呂文忠帶著父親遺像到營建署抗議。呂文忠說,原本他們家用農地換建地,並沒有什麼不好,但是新的實施 辦法出爐,配給呂家的抵費地竟然是祖墳墓地。他們家的地二千多坪,目前市價超過兩億元,從沒想過要賣,但面臨徵收,想到一生心血付之一炬,甚至未來要被安 置在祖墳,和祖先爭地,父親掛在臉上的笑容不見了,常坐在田邊望著農田發呆嘆氣,表情茫然。

上週六呂阿雲在田地裡喝下農藥巴拉刈輕生,救護車趕到時,拒絕救護人員急救,自己拔掉氧氣罩,一心求死。

墓地劃入 桃縣府說疏失

對此,桃園縣政府城鄉發展局長吳啟民表示遺憾,並坦承內政部營建署委外的規劃團隊有疏失,才會將墓地劃入住宅重劃區。他強調,未來配地還是要抽籤,呂家不一定被分配到墓地。桃縣府會向內政部城鄉分署反映修改航空城計畫公展圖。

不過,呂文忠昨日在營建署控訴「政府殺人、政策殺人!」

 

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唱名會談 航空城審議爆衝突

經抗議後會議改到大禮堂舉行,桌子中央是先前有登記的陳情人,後方是自救會及旁聽的鄉民。(記者薛翰駿攝)
航空城自救會成員不滿會談要等候唱名,要求進入會議室與官員溝通,一度和員警發生拉扯。(記者薛翰駿攝)

〔記者薛翰駿/桃園報導〕航空城都市計畫委員會昨天下鄉聽取住民意見,因為在小空間、採逐一唱名會談,被批評是「密室會議」,自救會抗議、氣氛緊張,後來才改到大禮堂,讓大家公開陳述。

點到名才能進入陳述意見

昨日委員會上下午各一場,開會地點在大園鄉老人活動中心。上午場一開始,委員們打算在一間小會議室,逐一唱名,讓預先登記陳情的約六十名鄉民個別入內對多位委員陳述意見。

航空城自救會成員約百人昨也到場,臨時登記陳情的有十多人。知悉須先在禮堂等候叫號才能進入小會議室,非常生氣,批評密室黑箱作業,逐一進入宛如偵訊,非常不合理。

自救會火爆抗議後才開放

自救會成員於是來到小會議室門口,要求和委員們溝通,說到激動處,還準備強行破門而入,和員警發生推擠;經協調後,委員會主席何東波同意到能容納千人的禮堂開會,讓大家都能旁聽其他居民的意見。

移師到大禮堂後,農村陣線和桃園教育產業工會成員又打斷議程,希望簡報航空城計畫的必要性和正當性,此舉惹惱其他鄉民,憤怒要求會議繼續進行,不要剝奪他們陳述的權利。

何東波最後決定繼續聽取陳述,登記發言鄉民大多數希望原地保留他們的住家及工廠,不要拆遷。上午場會議因被拖延,下午一點才結束,以致臨時登記的自救會成員排不上時間發言。

下午場會議由自救會成員們發言,桃園在地聯盟潘忠政等質疑航空城計畫合理性和必要性。自救會表示反對徵收計畫,若政府一定要推動計畫,則必須一坪換一坪,多少農、建地被徵收就補償多少,且要先建後拆,不能讓居民流離失所,否則抗爭到底

今天上午同地點還有一場,下午移師蘆竹鄉公所,民航局表示,會開放旁聽。

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民地未徵收就施工 地主抗議

 
蘆竹鄉蘆宏路地主不滿縣府未徵地就動工施作下水道,到工地抗議,並與包商起爭執。(記者薛翰駿攝)

〔記者薛翰駿/桃園報導〕縣府水務局正在蘆竹鄉施作污水下水道工程,昨有蘆宏路地主抗議表示,縣府未辦徵收就先施工,違反承諾,當場和包商起爭執,經鄉代郭麗華及縣議員呂宏仁居間協調,暫時停工,待週一多方協商再議。

蘆竹施作下水道工程

郭麗華表示,蘆宏路是私人土地,為三、四十位地主所有,縣府原允諾先徵收土地才施工,如今尚未徵收完成就先施工,言而無信,日前動工時地主就曾反映,昨又偷偷施工,讓地主很氣憤,集結抗議要求停工。

縣府挨批言而無信

呂宏仁也指出,工程未辦徵收就動工,對地主說不過去,且這個下水道工程的其他路段都有徵收,只有蘆宏路沒有,對地主更不公平,難怪地主要抗爭。

對此,水務局長李戎威說,上月中的確和地主協商,但沒有承諾先徵收再施工,縣府內部目前仍有意見,還要再溝通,他希望盡量往徵收方向努力。

縣府:依法可事後發償金

李戎威強調,依照「下水道法」,縣府可以先施工,事後發放「償金」給地主,沒有違法問題。

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陂塘是桃園縣特有地景文化,縣議員陳賴素美縣政總質詢中指出,桃園航空城是台灣史上最大的區段徵收,將徵收三千多公頃土地,一萬戶共四萬六千名居民被驅 離,關閉近十所國中小,屬於地景文化面積達46公頃的埤塘將被填平,陳賴素美議員憂航空城計畫像黃色小鴨一樣,不斷被充氣到最後爆炸。陳賴素美議員呼籲, 航空城是政府愛台十二大建設之一,建議縣政府不要以經濟發展為由不斷充氣。

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〔記者蘇芳禾/台北報導〕桃園航空城自救會昨與立委、學者召開記者會指出,營建署為使發展率達到法定門檻八十%,將桃園縣南崁特定區的人口灌水八萬多人,大園都市計畫區也灌水約四千人,使發展率從原本的六十七%增加為九十四%,應該撤案。對此,營建署綜合計畫組長陳繼鳴表示,桃園航空城案以發展航空關係產業為主,不受八十%限制,也沒有違法疑義。

「桃園航空城計畫」今將進行都市計畫審議,民進黨立委林淑芬與都市計畫學者廖本全、徐世榮昨指出,今年四月通過審議的「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫申請書」中,有數據涉嫌造假,以逃避「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」中「未滿八成不應訂定新都市計畫」的規定。

自救會代表蔡小姐說,如果都市計畫委員會不停止審議,自救會將誓死保衛家園。徐世榮也質疑,內政部十二月火速修改「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」,增訂「屬配合行政院核定國家重大建設需要」,免受八十%門檻,就是替航空城開後門。

對此,陳繼鳴澄清,若以發展產業為主,就不受八十%門檻限制,桃園航空城是產業發展為主的計畫,才會審核通過。針對被質疑修訂後門條款,陳繼鳴表示,作業要點是根據行政院秘書長今年七月四日函示意見,配合納入修正。

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官員民眾起衝突 航空城計畫延審

〔記者徐義平、謝武雄/台北報導〕內政部昨召開都委會討論「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」,支持民眾包下三輛遊覽車、反對民眾包下四輛遊覽車,兩陣營近二百人北上營建署陳情;反對民眾一度在會議室上演焚香拜拜戲碼,但會議最終未達成任何決議,擇期再審,陳情民眾不歡而散。

桃縣府嗆中央 出席官員層級低

桃園縣政府昨晚發布聲明稿對流會表示遺憾,要求中央用最大的努力整合意見;縣府砲轟說,中央部會出席的官員層級太低,國家建設的重大計畫不應該由桃園縣政府獨立承擔、獨立奮鬥,「如果認為它不是國家重大建設計畫,儘早說清楚,不要浪費大家的時間」。

昨會議舉行前,營建署都計組科長陳富義要求陳情民眾不得大聲、也不准鬧場,不然要把他們趕出會場;此舉引發爭議,令現場陳情民眾認為遭到威逼。

進場後,航空城自救會代表帶著自殺身亡的呂阿雲遺照進入會場,並一度點香要求在場官員上香致意,此舉引發騷動,連同在禮堂等待的百餘位自救會民眾全數衝入會場,導致會議無法進行,官員一一退席並宣告擇日再審。

營建署強調,該計畫均依「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」規定辦理,並無違誤情事;陳富義是在現場講解議事規則,也無不妥情事,加上現場騷動,因此擇期再審。

自救會總幹事詹憲章則質疑,航空城特定地區旁的航空園區、高鐵青埔站開發率不到兩成,為何要以「趕車」方式通過計畫?若未來成為空城或鬼城,豈不葬送當地居民居住權及農民工作權?

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航空城為炒地皮鋪路(王寶萱)
2014年01月03日 更多專欄文章

內政部強行通過桃園航空城都市計劃,引發爭議。圖為自救會闖入營建署,持香抗議。資料照片
趕在跨年前,內政部調派大批警力強行通過了桃園航空城都市計劃。在無法回答開發公益性必要性、無法證成用地需求的情況下,政府不是撤案再研究、把計劃作好再送審,而是粗魯的大筆一畫,將竹圍村切成兩半,像監獄一樣用圍牆將居民圈起來關在機場園區裡,然後對外發新聞稿說已採納人民意見作出修正。

此案迫使居民在兩個爛蘋果中作選擇:要嘛快點反悔來求政府維持原案徵收你家,好歹可以領一點點錢了事;要嘛世世代代被關在機場裡,永遠失去居住權、受教權,只保住了一個再也不會值錢的財產。
桃園航空城都市計劃,程序上充滿瑕疵,從頭到尾都違法。從100年的交通部綱要計劃開始,第三跑道方案選擇就違反《行政程序法》應選擇對人民權益傷害最小的方案;機場用地需求評估以比現況客貨運量成長率高估了超過兩個百分點,這樣浮誇的預測量,還得要到111年才可能規劃興建第三跑道,現在徵地的必要性和急迫性完全不存在。

高估產業用地需求
新訂都市計劃以假造數據的方式在南崁新市鎮、大園都市計劃合計灌入約九萬個幽靈人口,終於將桃園縣都市計劃人口發展率造假到82.85%,還在申請書中寫下「整體都市發展趨近於飽和」的謊言,以通過申請新訂都市計劃。
去年底,自救會居民被迫用翻牆的方式進入營建署,但仍被強勢警力阻擋在六樓都委會審議會場外;營建署官員發放恩典式地說,驗明身分,一次可以進去三個人,陳訴意見三分鐘,說完得立刻離場。會場的旁聽席,坐著支持開發的鄉長村長們,持反對立場的居民看著空位,無聲地控訴著這個政府的對權貴的差別待遇,和整個案子的不公不義。
都委會後來通過了桃園航空城的擬定都市計劃書。計劃書中沒有任何對現狀台灣實質客貨運量或經濟產業需求的調查研究,僅仰賴國際飛機製造大廠的全球預估和國外研究報告進行推估,但卻連荷蘭Michel van Wijk的研究報告都解讀引用錯誤,將每百萬客運人次可帶來的就業機會從2000人浮報成2950人,導致整個計劃人口、產業住宅用地需求都錯誤高估。都委會決議載明用地需求不明確、開發公益性與必要性還得再評估,但仍是執意「原則性」通過徵收範圍4771公頃、拆遷7849戶。

將人權法治踩腳下
雖然監委已針對航空城違法失職的諸多情事開始進行調查,雖然立法院交通委員會已要求行政機關簽下「在疑點未釐清前停止所有流程」的提案文,都沒能來得及發揮制衡的效果,航空城的強行通過為行政機關的違法濫權下了最好的註腳。
去年10月17日內政部長李鴻源親口承諾都市計劃審議大會都將完全比照環評大會的方式,開放民眾參與,就這樣騙到了預算解凍,繼續拿人民的納稅錢搶人民的財產、剝奪人民應有的權利。這是我們的行政機關,一個將人權與法制踩在腳底下的行政霸凌,即將砸下5000多億元納稅人的血汗錢,去成就一個看不到必要性的都市計劃,為炒地皮的建商和政客鋪路。

台灣人權促進會執行祕書

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〈澄社評論〉 聽證會取代委員會

◎ 徐世榮

大埔四戶終獲勝訴,在制度面上意義重大。除了確定區段徵收仍須吻合土地徵收必備要件、不得逾越憲法人權及財產權保障紅線之外,另須注意的,乃是土地徵收公益性及必要性的決定權,是否仍適合由相關委員會來專斷?都市計畫委員會及土地徵收審議委員會是否仍值得信賴?

理論上,支撐委員會機制的是專家主義。二十世紀初期,西方改革運動興起,主張由專家來取代政治,因為專家代表客觀中立,政治則是主觀偏見,政府的行政作為因此要排除政治,並由專家來進行統治,各式專家委員會遂相繼成立。惟,事後深刻反省,卻發現專家委員會機制並未促進公共利益,反而多是在維護少數菁英的私利論其本質其實仍是政治,是社會上層階級的巧妙奪權計畫,企圖用專家的專業形象來取代民主參與。上世紀中葉之後,在嚴厲批評下,專家統治模式逐漸式微,取而代之的是尊重民意及踐行正當行政程序的審議式民主。

遺憾地,我國的委員會機制不僅至今未改,竟然還是個專家主義配上威權政體的加強版。以都委會為例,表面上似由專家學者組成,實際上,不論是地方或是中央,政府官員就幾乎佔了一半;加上,專家學者由首長派聘,政府因此可以完全掌控。這也就是桃園航空城都市計畫問題一籮筐,但毛治國副院長卻膽敢要求去年底前務必通過,而都委會也確實遵照辦理,縱有資深委員誇稱自己有四十年審查經驗,又如何呢?土徵會也不遑多讓,內政部如今敗訴了,竟諉過給配合的學者,讓人搖頭。

委員會是個威權保守、強凌弱的政治壓迫機制,根本無法體現公益性及必要性,而這也就是民間團體強烈要求用聽證會來取代委員會的主因。繼去年都更條例部分條文因相同理由被大法官宣判違憲後,如今行政法院再做出重要判決,翻轉委員會機制的時候應該是到了。

(作者為臺灣農村陣線理事長、政治大學地政學系教授)

 

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