楊貴智｜聽證會、公聽會、說明會，傻傻搞不清楚？ - 法律白話文運動
台知計畫竹縣將首辦聽證會 環團憂變數恐多
台知計畫範圍涵蓋竹北市、芎林鄉兩個行政區，新竹縣政府將所提草案計畫依據土地徵收條例辦理聽證會，這不僅是全國第二案例，也將是竹縣首場聽證會。（記者廖雪茹攝）
台知計畫竹縣將首辦聽證會 環團憂變數恐多 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3yry0iS
2024/05/22 21:39
〔記者廖雪茹／新竹報導〕針對台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫案（簡稱台知計畫，原名璞玉計畫），內政部都委會第14次專案小組21日審議結果，將依據土地徵收條例辦理聽證會，這不僅是全國第2個案例，也將是新竹縣首場聽證會。
縣府產業發展處長陳偉志表示，聽證會不同於公聽會或是說明會，程序相當嚴謹，與民眾面對面討論，且會做成法律效果；目前依土地徵收條例辦理聽證會全國僅桃園航空城計畫，台知計畫將是第2案，也是竹縣首辦，縣府會向民航局和桃園市府取經，並與經濟部研議後擇日辦理。
清華大學人社院學士班助理教授李天健對此表示，台知計畫聽證會的重點是評估公益性與必要性，除在地居民外，必須廣邀利害關係人，如在地團體、鄰近社區居民、大新竹公民團體，以及全國性環境與農業團體等。
環境權保障基金會研究員許博任則憂心表示，聽證未來要由中央目的事業主管機關經濟部舉辦，縣府沒有主動權。而且經濟部的權限跟意願能否舉辦435公頃特農區全部的徵收聽證，恐怕有很多變數。
內政部官網解釋，聽證會為行政機關的決策程序中，為落實正當法律程序重要關鍵。內政部審理都市計畫等土地案件時，審議委員經常面對案情複雜、爭點眾多案件或者案件中涉及專業性及技術性的特定爭點，而需要透過「聽證」-公開論辯的程序，忠實呈現雙方論點，將爭點釐清、使案情辯明，以作成正確決策。
縣府表示，縣長楊文科親自出席該審查會議，會後他表示，此次開會有「更大的進步」，專案小組委員在討論後獲得具體的共識，請縣府將所提草案計畫依土徵條例辦理聽證會，聽證會後即可提送大會；縣府會儘速辦理，期望能加速台知案的期程，紓解產業用地不足的問題。
不過反璞玉自救會和公民團體認為，台知計畫預計徵收400多公頃特定農業區，但竹縣府提送的計畫內容和2年前幾乎無異，2年來也未曾溝通，該計畫破壞優良農地等4項衝擊和7項爭議還是沒有解決，因此在審查會前曾公開呼籲內政部都委會否決該計畫，重新研議替代方案。
台知計畫竹縣將首辦聽證會 環團憂變數恐多 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3yry0iS
楊貴智｜聽證會、公聽會、說明會，傻傻搞不清楚？ - 法律白話文運動
--------------------
竹縣台知計畫修正 21日再送內政部都審會 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3Kb7DA7
台知園區內政部再退回 竹縣府11/1起辦第14次反對意願調查 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3QWrOp8
反對璞玉良田種大樓！民團抗議竹縣府國土計畫「快閃」公民參與 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3jFFK9v
台知計畫14度闖關 民團批計畫未調整、縣府零溝通
游念育2024年5月21日 週二 下午4:17
璞玉自救會與救璞玉公民行動，下午1點15分於內政部國土管理署召開記者會，呼籲內政部都委會應直接否決台知計畫。（摘自台灣環境保護聯盟）
台知計畫14度闖關 民團批計畫未調整、縣府零溝通 https://bit.ly/3WL1TEQ
爭議20年，將徵收400多公頃特定農業區的新竹縣台知計畫（原名璞玉計畫），時隔兩年5月21日再度召開第14次內政部都市計畫委員會專案小組會議。璞玉自救會與救璞玉公民行動，下午1點15分於內政部國土管理署召開記者會，呼籲內政部都委會應直接否決台知計畫。
清華大學人社院學士班助理教授李天健指出，冗20年，各種審查超過20次，仔細檢視每次審查會議，發現同樣的審查結論，新竹縣府總是虛應了事、一拖再拖，一直想著偷吃步。這樣不合時宜，違逆時代需求的台知計畫，是該讓它劃下休止符了。
李天健批評，為什麼國家與人民要為這個怠惰的開發計畫買單？為什麼我們要繼續縱容這個只想著偷吃步的開發計畫，不能讓它劃下休止符，就此「否決」台知計畫？
璞玉自救會長陳義旭副表示，台知計畫至今仍有「破壞優良農地」、「大規模搬遷客家農村聚落」、「扼殺大新竹城鄉共好」、「嚴重衝擊大新竹氣候變遷調適能力及環境承載力」四大衝擊，以及七大爭議，新竹縣政府此次計畫草案不換湯也不換藥，也未有效溝通，即以2年前舊案逕送都委會審查，完全是藐視內政部都委會。
陳義旭呼籲內政部都委會應直接否決台知計畫，並呼籲竹縣府依2021年救璞玉公民行動萬人連署的主要訴求：「完整保留優良農地」、「維持既有聚落紋理」、「促進城鄉共好及住民宜居」等發展原則，重新研議替代方案。
新竹母語囡仔窟團長Momo表示，她跟5歲的女兒說，「東海窟的田要被政府收走了，田園就消失了」。她女兒說，「不可以，我跟同學在那裏種菜耶、插秧耶，那我的玉米怎麼辦！沒有田，我們怎麼生活，為什麼要蓋那麼多房子」。
Momo表示，我們是幸運的，在這裡感受田園四季的變化，看見渡鳥天上飛、水田找尋食物，日頭斜西照映稻穗閃閃發光，新竹風吹過稻浪刷刷刷的響，還有各種昆蟲、蝴蝶在身邊。我們也是不幸的，政府要徵收這片農田，我們的下一代失去人類和農田生態和諧共處的機會，農地不種田改種厝，種下樹苗是希望，樹會長大後人得蔭，蓋了房子會老化，廠房也有年限，以後留給下一代的到底是什麼？
新竹市議員林彥甫表示，新竹縣政府一再強調台灣知識園區是國家重大建設，必須盡快通過。然而這個計畫共435公頃土地中，符合重大建設的部分僅有 115 公頃，其中包含產專區 82 公頃、文大用地33公頃，共只占26％。其餘皆被縣府以「引入產業衍生之生活腹地需求」、「考量民眾參與開發之意願」等為由而納入。縣府擴大徵收土地之理由與推動國家重大建設，完全無法搭配。
林彥甫認為，即使就重大建設的部分來看，縣府也應說明規劃產專區 82 公頃、文大用地33公頃的必要性。一來，新竹縣市已陸續推出竹科三期、竹科X產業創新園區等計畫，再新增82公頃之產專用地的必要性為何；二、台科大 20 多年未在竹北設校閒置 7 公頃校地，交大甚至近期提出要將校地 BOT 給科技業蓋商辦大樓，如今再規劃 33 公頃文大用地的合理性在哪。
環境權保障基金會研究員許博任則指出，對比竹科三期案縣府兩年來10餘次與自救會溝通，計畫內容亦參照自救會意見有大幅更動，而終於得致可進一步聚焦討論計畫配置的重大突破；台知計畫兩年來新竹縣府卻未曾與自救會及公民團體進行溝通，僅在都委會排定審查日期後，臨時抱佛腳邀約自救會碰面。
許博任表示，新竹縣政府提送的計畫內容，和兩年前第13次專案小組會議幾乎完全一致；對於前次都市計畫委員、璞玉自救會及公民團體歷年持續提出的四大衝擊、七大爭議，還是實問虛答，顯見新竹縣府尚未有於此時解決台知計畫爭議的誠意與量能。呼籲都委會專案小組應直接建議本案不同意擬定，要求縣府歸零思考，務實檢討城鄉發展需求，重新與居民協商竹北東海、隘口等地區合適的空間發展計畫。
台知計畫14度闖關 民團批計畫未調整、縣府零溝通 https://bit.ly/3WL1TEQ
政府重大公共政策應開聽證會 以符合兩公約保障人權精神
2013年9月22日 18:36地方中心／台北報導
苗栗大埔徵地、台南鐵路東移、機場捷運A7、華光、紹興社區等爭議不斷，暴露出政府徵收土地缺乏正當行政程序，尤其苗栗大埔三年前才發生「大埔阿嬤」自殺 身亡，日前遭強拆的張藥房老闆張森文也因為壓力過大，憂鬱症纏身不幸落水身亡，再度鬧出人命。早在今年二月份，國際人權專家來台審查報告中即指出，舉凡都 市更新、土地徵收及其他領域的政策決定，政府似乎只是以部會層級專案小組的內部分析等作為決策的基礎，而權利受影響者卻極少有機會參與決策過程。日前民間 團體痛批，後續改善會議中政府仍在推拖拉，不願召開相關聽證會、不願聽人民聲音，讓悲劇一再發生！
9月17日法務部召開的審查各機關對結論性意見與建議初步回應會議上，民間人權團體與NGO代表，針對苗栗大埔徵地、台南鐵路東移、機場捷運A7、華光、 紹興社區搬遷等強烈質疑，為何早在6月27日會議所做的決議：政府應該辦聽證會徵詢各界意見，都沒有執行，一再失信於民，讓人民活在財產不保的恐懼之中， 難道是因為沒有罰則？還是因為沒有官員因此被關，沒在怕？
環境法律人協會代表林仁惠表示，台灣政府已施行國際人權兩公約，國家人權委員會也苦口婆心要各部會辦聽證會，真正落實公民參與的權利，但是聽者藐藐，早在 6月27日會議上主席就裁定，要各機關回去後召開聽證會徵詢各界意見，但是事後各部會卻都說不需要開，林仁惠質疑為什麼不辦聽證會呢？聽證會有這麼難嗎？ 為何各部會都用流於形式的公聽會或說明會來敷衍人民。
今年初國際人權專家，曾當面問內政部次長，為什麼台灣的政府在做重大的決策時候，不辦聽證會？台灣行政程序法已經有聽證會的規定，而政府卻還是用毫無實質 意義、缺乏正當行政程序的公聽會或說明會來代替。所以專家們特別列在結論性意見20,21點，提到：舉凡都市更新、原住民權利、身心障礙者權利、流離失 所、土地徵收及其他領域的政策決定，政府似乎只是以部會層級的專案小組的內部分析以及類似的機制作為決策的基礎，而權利受影響者卻極少有機會參與決策過 程。
主持人也是總統府人權諮詢委員黃俊杰表示，為何政府各部會都不願意辦聽證會？因為在行政程序法108條第一項但書，必須依照聽證紀錄做成處分就有拘束 力；ＮＧＯ在討論相關法令，要提出相對應的看法，放進去變成法律就有拘束力。黃俊杰認為在今年四月大法官做成709號解釋，提到辦公聽會必要性，是因為 709號解釋兩公約當作多數意見的見解形成憲法的效益，讓現行法與行政措施必須依照兩公約去調整。
會議最後主持人做成決議，要求內政部為主辦機關在一個月內召開聽證會，協辦機關為財政部、交通部、教育部、經濟部等相關部會，並依兩公約的施行法擬定議 題，一個是立法上的問題，例如：法律的修正面包括都市更新條例、土地徵收條例、產業創新條例、農業發展條例、莫拉克重建條例、都市計畫法、區域計畫法，每 一個法律都有他中央主管機關與地方主管機關，所以內政部要找中央主管機關來協辦，通知地方主管機關來參與，命令的部分包括財政部不動產處理原則，包括不當 得利相關問題，另一個是行政措施，具體的措施包括都市更新條例、會不會有自願搬離變成強制迫遷手段的問題、獎勵的措施是否符合公益性、是不是做出最適當的 選擇；以台南鐵路為例，台南市政府是否選擇了最後的、唯一的，必要的手段、資訊使用的揭露是否有做到等。希望藉由此次會議的決議，讓擁有權力的政府官員， 在做重大公共工程政策時，都能召開聽證會，落實程序正當性，符合憲法與兩公約保障人權。
原文網址: 政府重大公共政策應開聽證會 以符合兩公約保障人權精神 | 台灣好 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2013/09/22/11695-2988464.htm#ixzz2fccwppo6
不再抗爭！ 逾9成紹興社區民眾接受台大方案
分享留言列印
A-A+
2017-06-18 20:30聯合報 記者林良齊╱即時報導
全台首個公有地開發兼顧非正式住區居住權案例由台大促成！台大與紹興社區的糾紛從6年前開始，當時校方沒有經過溝通憑著一紙存證信函就告到法院，後來更傳出校方要向民眾索取近2億的不當得利，引發2年多的抗爭，歷經4年的協商直到今天由台大校長楊泮池與紹興權益促進會理事長蘇仁志簽下合作意向書，整個爭端也告一個段落。
2011年前因台大欲在現今紹興社區興建醫學院，但未與社區民眾溝通，直接寄出存證信函，要求2個月拆屋還地，引發學生及社區不滿，還曾有激烈抗爭畫面依稀，後來經台大告上法院、也向居民索賠5年約2億元的不當得利，更引發大規模抗爭，包括居民絕食抗議，台大也與居民展開對話，在2013年與居民達成和解，今天紹興民眾也與校方合作簽署「高教創新與社會實驗計畫合作意向書」希望能兼顧「校地開發」及「居民居住權」的方案。
歷經近50場會議終於與近9成的民眾達成共識，包括預計今年8月啟動的「中繼階段」，居民將搬至台北市基河三期中繼國宅；第二階段的「實驗住宅階段」，希望在4年開發完成，居民向台大租用公辦都更後的房舍，也與台大合作進行高教實驗計畫。
台大副總務長徐炳義則說，不向一般的公辦都更，會把閒置的土地處分換取金錢來興建大樓，台大除了將興建醫學院大樓供上課用途外，部分土地將採用「設定地上權」的類BOT方式，提供部分土地讓建商開發，而台大將租用一棟做為「生活實驗村」之用，生活實驗村將做為紹興社區民眾居住之用，目前全案由台北市都更處招標，預占4年後能夠完工。
徐炳義表示，今天簽署的「高教創新與社會實驗計畫合作意向書」，除了將提供民眾居住權外，未來醫學院也能就近與社區合作發展如社區培力、社區長照、社區經費等，希望也能讓紹興社區邁入下個階段。
台大校長楊泮池說，一塊公有地的開發也要具有人文的關懷，兼顧弱勢居民的照顧，經過不斷溝通、協調，後來在法院和解的時候，台大還向法官請求降低不當得利的金額，最後從2億降為200萬。
紹興社區民眾陳泰安表示，歷經4年多的溝通終於能夠讓社區民眾安心，也避免如華光社區在2013年遭法務部強拆迫遷的惡例再發生，未來希望能夠分享做為公辦都更與非正式住區居住權的典範。
留言列表
