政府捐助財團法人 蔡:一個月內清查

 

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2016-11-22
〔記者鍾麗華/台北報導〕總統蔡英文昨召開執政決策協調會議,針對政府捐助成立的財團法人,要求行政院各部會於一個月內清查所屬財團法人現況,統一檢討,並請行政院年底前提出「財團法人法」草案。
總統蔡英文要求行政院各部會於一個月內清查所屬財團法人現況。(資料照/記者廖振輝攝)
總統蔡英文要求行政院各部會於一個月內清查所屬財團法人現況。(資料照/記者廖振輝攝)
總統要求政院 年底前提「財團法人法」草案
總統府發言人黃重諺會後轉述,政務委員許璋瑤昨在會中報告指出,過去政府因歷史背景因素或政策需求,透過捐助成立財團法人來達成特定的政策目標;目前政府捐助成立的財團法人有一六四個,到一○四年為止,基金收支約二千五百億元
報告指出,近年來部分由政府捐助成立的財團法人因為管理不彰,存在三個問題,包含喪失當初設立政策目的,原本功能已不復存在;擁有龐大資產卻脫離公益方向,淪為少數人掌控如同私產;成為少數機關人士退休後再任之處。
政府捐助成立法人 不能淪為私產
據了解,會中也說明承接日產的台灣電信協會與郵政協會,長年淪為中華郵政與中華電信的自家金庫。官員表示,政府已成立小組,要求電信與郵政兩協會的董事會改組,並把大部分財產捐回國庫。
不過,對於中技社官股從四十%,透過投資中鼎後,被稀釋為不到一%,這部分亟待處理。此外,經濟部主管的欣然氣體燃料事業研究服務社,董監事竟達廿九人,職員卻僅兩人;退輔會的華興文化基金會等財團法人,也有功能不彰等問題。
蔡總統強調,政府所捐助成立的財團法人,本質上是屬於國家的資產,絕不能淪為少數私人掌握的資產,行政團隊須積極追討,歸還國家。對於相關的監督管理,現行法律確有不足之處,請行政院於年底前提出「財團法人法」草案,強化政府捐助財團法人的監管強度,以及接收日產所捐助成立的財團法人,也應視為政府捐助成立。
若設立目的已不復存在 應退場
蔡總統指出,對原本設立目的任務已不復存在,或已無營運實益、績效不彰的財團法人,短期內應精簡人事、預算,並且規劃未來的退場、整併工作。此外,外界批評部分財團法人董事長薪資待遇、員工福利,以及軍公教人員退休至這類財團法人再任領取雙薪等問題,也都要擬定明確的標準與規範。

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◎ 張國聖

所謂「私校」,其實就是經主管機關依法許可設立的「學校財團法人」,由 其所申請設立並獲准招生的學校。既言「財團法人」(而非「社團法人」),就必有捐助財產,以及用以揭示捐助財產管理方法的捐助章程。換言之,用以興辦私校 的法人一經主管經關核准設立,它就僅能在捐助章程辦學目的之存續範圍內存在

就法律言,與社團法人可以透過召開總會以形成法人意思行為者 有所不同的是,財團法人根本不存在意思機關私校法人的董事會及其成員不過是捐助章程的管理與執行機關而已。準此,學校財團法人之存續於我國教育事業及法 制中之公益性,不言自明。何來以「提高退場誘因」為名,將變商業用地之趨利為餌,誘使董事們悖離其捐助章程之存續目的?此舉,豈不公然鼓勵董事們故違其依 法應遵守的忠實義務?

在法治架構下,對於私校其實是分別針對「學校財團法人」及其所申辦設立的各級「私校」(理論上,同一財團法人得以興 辦多個不同的私校)而採取差異化的治理途徑。要言之,在法人,為彰顯對捐助章程之尊重以強化法人辦學的自主性,對之採取低密度的行政監督與規範,而代之以 內部監控機制與資訊公開為其平衡。但在法人所設立的學校,則因涉及辦學品質與社會資源的投入,需保障學生受教權與教師專業自主的公共價值,則配之以高強度 的行政監督與規範機制,如得招生之班級及學生數之控管、師資結構與教學成效的把關等。

因此,就法人言,如其因經營不善致無法達成其辦學目 的時,本得依情況循既有法治途徑解決(如追究董事掏空校產之不法行為、主管機關介入乃至接管、破產財產之清算等)。但,就學校而言,實有認真辦學的好學校 與不正辦學的學店兩種。處理我國教育,不認真面對兩者之區別與分別對待,恐無法找到出路。教育部長期放任學店不正辦學惡行日益乖張,怠於行使其依法賦與主 管機關高度監管與裁處之職權,致使學店快速成為教育商品化下新的詐欺性產業集團。現在,這個主管機關竟然告訴我們,要解散教育詐欺集團還要我們提高他們的 退場誘因才行。 (作者為台灣高等教育產業工會理事)

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耗時7年 南鐵地下化拍板

2016-08-10

花敬群:雖不完美但不隨便

〔記者蕭婷方、徐義平/台北報導〕從二○○九年行政院核定台南鐵路地下化都市計畫變更案後,耗時七年多、經過十六次審議,內政部都市計畫委員會昨終於通過變更案。雖然自救會堅持土地徵收影響人民權益,要求舉辦行政聽證;但內政部政次花敬群強調,該計畫滿足正當性、公益性及必要性等審議原則,甚至明顯優於自救會訴求的東側臨時軌加原軌地下化方案,「南鐵審查雖不夠完美,但審議過程並不隨便」。

  • 台南鐵路地下化都市計畫變更案耗時七年多、經過十六次審議,內政部都市計畫委員會昨天審議通過,內政部政次花敬群表示,南鐵審查雖不夠完美,但審議過程並不隨便。(資料照)

    台南鐵路地下化都市計畫變更案耗時七年多、經過十六次審議,內政部都市計畫委員會昨天審議通過,內政部政次花敬群表示,南鐵審查雖不夠完美,但審議過程並不隨便。(資料照)

根據都委會審議結果,自救會所提原軌地下化方案的唯一優點,在於被徵用土地地主於完工後可取回土地;但此方案與行政院核定案同樣無法避免工程範圍內房屋受到拆遷,反因原軌方案的施工範圍擴大,較政院核定方案增加拆遷一一九戶房屋,受衝擊範圍與家戶增加;另原軌方案涉及工程風險與交通衝擊明顯較高,且完工後創造的都市空間效益明顯較低。

83%被徵購戶可回原地重建

花敬群強調,台南市府的版本除給予被徵購土地市價補償外,另提供徵購土地三十%的容積補償,及以市價五折承購安置住宅的權利,每坪約十.五萬元;加上所徵購土地面積,多屬低於十坪的小面積,八十三%被徵購戶可於工程完成後,回到原地更新重建家園;至於弱勢家戶也追蹤列管中,不會造成家戶明顯受迫害情形。

至於自救會主張應舉辦聽證會,花敬群表示,委員會對規劃內容、工程計畫與土地徵購配套制度等資料掌握已足以判斷,其他爭議點也有專業機構嚴謹檢視;因此委員會認為依現行法制,「無其他重大疑義尚待釐清,無須另行辦理聽證」。

無重大疑義 無須另辦聽證

花敬群強調,現行法制尚無明文規範舉辦聽證會的理由、方法與效力,一個新制度的建構和落實需要時間,不希望在沒有經過充分討論下,「只是立刻呼應反對民眾的意見,就辦一個不知道法定定義是什麼的聽證」。

另有關地下水資源恐造成土壤液化及地層下陷問題,花敬群直言,環團是誤用資料,只取用可以解釋土壤液化的資料;真實情況是該案已經過多組專家進行評估,必須要相信專業、尊重專業,而非打擊專業。

南鐵地下化案是在二○○九年經行政院核定,但都市計畫公開展覽是在二○一二年八月;而後經過台南市都委會九次審議會議,才在二○一五年七月送至內政部都委會審議,歷經中央三次專案小組會議、一次擴大小組會議及三次大會,終於在昨做出決議。若從政院核定起算,已耗時七年多,從地方到中央歷經多達十六次會議才拍板。(相關新聞刊A3)

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南鐵東移 我實在有話要說

推文到plurk
2016-06-30 06:00

◎ 陳鋐毅
延宕超過七年的台南鐵路地下化工程,本週六將由內政部召開「擴大專案小組會議」,由交通部、鐵工局、台南市政府與自救會交叉詰問,釐清通過或退回南鐵東移案。

台南鐵路地下化工程,因爭議至今已延宕超過七年。(資料照,記者蔡文居攝)
回顧本案最大爭議起因在於,鐵工局於八十四年提出的「西側徵收」臨時軌評估方案,因其影響過大而否決,卻被連結到反南鐵東移自救會(https://www.facebook.com/FanTaiNanTieLuDeXiaHuaDongYi)自行設計的「東側徵用」臨時軌民間版本。自救會宣稱其工法較省時,費用較低;事實上,自救會版本比起政院核定版本,不只房舍拆除面積更大,工時更久,經費更多,還需切換多次臨時軌,公安風險更高,交通影響更甚。該版本疑係由非鐵路工程相關、也無鐵路工程施作經驗的王姓工程師所提,其中如將涵箱厚度由九十公分縮至二十公分,連續壁與民宅距離由一公尺減為六十公分等等,導致民眾誤解「官方自己也提過臨時軌版本」,連知名的獨立記者和社運學者都誤以為有一個不必徵收就可以做鐵路地下化的版本存在。
自救會一方面要求「拆屋還地,以徵用代替徵收」,另一方面卻又提出「我們做錯什麼要拆我們的房子」等訴求;自救會會長陳致曉先生上週投書,提到賴清德市長也曾在立委時期要求鐵工局重新評估東移方案,一方面卻又指控東移案是賴市長一手主導官商勾結弊案;然而,前者足證東移政策在先,又如何在之後主導?這不是自我矛盾嗎?
賴市長一再表示從頭到尾唯一定案的就是「東移」方案,徵收土地在地下化後皆為道路使用,沒有任何一寸土地圖利財團開發。他面對自救會訴求與攻訐,舉辦工程論壇、提高補償金、興建照顧宅、家戶拜訪,卻仍遭到自救會少數人士以卑劣、獨裁暴虐,比劉政鴻更可惡等字眼攻擊。但一個是屋先拆還是人先死都不知道,一個是四次親自到府拜訪溝通;一個是天賜良機拆完還要你付二十四萬元拆除費用,一個是提供高於市價的優渥補償費和高級照顧宅,許多補償措施更是全國首創,二者天差地別。然而少數人卻仍遭誤導,出現種種非理性行為,媒體頻頻曝光,多數台南市民的心聲(https://www.facebook.com/iLoveTainanSubway)反而隱晦未顯。
關心土地正義漸成主流價值,誠令人欣慰,但南鐵地下化為中央所規劃,爭議的路線、工法皆為交通部、鐵工局所設計,台南市政府僅為拆遷安置的執行單位。馬政府消極處理南鐵可以理解,今民進黨執政,筆者籲請中央扛起責任,謹慎處理南鐵議題,讓事件圓滿落幕。
(作者為軟體工程師,台南市安平區民)

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◎ 林柏寬

反南鐵東移自救會批評賴清德市長與苗栗縣長劉政鴻沒有兩樣,只是一個「長得比較帥的真小人」。筆者身為台南人,看到自救會無視監察院調查報告,漠視市政府召開多場聽證會、公聽會,甚至工程技術論壇來集思廣益、聽取各方意見的誠意,將南鐵事件比擬為大埔事件強徵民地,想將劉政鴻這惡人的大帽子扣在賴市長頭上,筆者深感不平。

南 鐵東移案中,至今沒有查到賴市長在徵收區內有土地或房子;賴市長夫人也未在區內投資置產;且市府執行的鐵路地下化政策是行政院版本,而非強徵民地牟利;更 重要的是,這些拆遷戶可以接受房子被拆,而大埔住戶要的是他們的老房子。問題癥結在於部分拆遷戶爭的是鐵路地下化完成後,土地要還他們,因而不少市民認為 他們爭的是土地增值的利益。試問台灣哪一個土地徵收案,可以用土地未來預估的增值價格來徵收?

劉政鴻縣長強徵民地的土皇帝行為,種種作為圖利財團也圖利自己,也傷害土地正義與人民情感。台南應是相對苗栗成熟的公民社會,若以不當類比企圖民粹式地轉移焦點,進行攻訐,恐怕不容易獲得多數市民的支持吧!(作者為台南市國中教師)

◎ 黃秀梨

台南市推動鐵路地下化,據市府說有五十住戶拒遷,引發多次抗爭,台南市長賴清德與拆遷戶溝通時,因拒絕讓聲援自救會的大學生進場,經抗議團體數度衝撞警察防線,仍不得其門而入,引發政大教授徐世榮大罵「比苗栗縣政府還不如,賴清德比苗栗縣長劉政鴻還糟糕」。

政 大教授情緒性的發言,經媒體報導已引發部分台南市民不滿,因為苗栗縣長處理大埔事件已經讓台灣民眾有個刻板印象,除了引發大規模的群眾抗爭,更發生許多不 名譽的事情,就像英國經濟學人針對我國總統馬英九先生的一篇報導,標題使用bumbler一字,那可是經過認證的,沒人敢比美他。台南市推動鐵路地下化, 處理過程有沒有瑕疵,可受公評,但是拿劉政鴻處理大埔案來比,不用想也知道賴市長不能接受,多數的台南市民也不能接受。賴市長還曾因內政部長拿大埔案跟南 鐵地下化相比,因此專程參加行政院會澄清一番。

當然賴市長處理台南市推動鐵路地下化問題,是為了實現台南市民二十年來的企盼,然而在民主 社會,不能說是為了建設,就忽略了居民的感受,不論是只有五十戶或是更多或少,都不能掉以輕心,台南市推動鐵路地下化沒有人反對,爭議點就在於「鐵路東 移」,如何說服居民就有賴彼此以誠心跟耐心來圓滿處理。

(作者為退休高中教師)

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記者鄒景雯/特稿

每位法官,在做任何裁判時,都在為人民心中的司法做出定義。涉及全 國矚目的大案,涉及政治性的成分通常比例不低,尤其對社會是個教案。受眾很自然會評判:這個裁定再度增色並放大了法治做為公平正義最後防線的曙光,或者 是,你尚未清楚展示,身兼執法與解紛的雙重角色,到底勇氣與專業夠不夠?

針對馬王政爭蔓延到法律戰,昨天的高院合議庭審判長以勸告雙方和解,決定擇期再審。和解是民事糾紛中,經常用以終止爭執的方式,若基於止爭息訟的潤滑與緩解,期盼藉由司法途徑解決政爭的大眾,絕對可以充分理解法官的用心。

但是,本案因國民黨不服地院裁定,已經抗告到高院,整起事件已經擾攘近月,不但造成國家的內耗,也已喧騰國際,重創國家形象。台北地院稍早若是以「平常心」准予保全王金平黨籍,高院若認為地院不是「平常心」或確為「平常心」,都有個結果,而後接受檢驗。

但若是高院合議庭本身不能「平常心」,這問題就大了,因為與其他個案最大的不同是:本案的核心問題是權力,若司法遇到了權力就出現遲疑,這是非常嚴重的「再強調」,強調了國人心中對司法原即為權力服務的陰影,果然是真實的。從社會影響層面看,若這種誤解加深,是不利的。

法官一旦坐上審判席,其一言一行都是示範,也揭露了其養成的背景。二○一三年在台灣,審判長引述其支撐兩造和解的最關鍵論述,竟出自中國唐代俗稱布袋和尚的「插秧偈」,相信愈來愈多受過現代化教育的台灣公民難免會有諸多遺憾。畢竟,宗教與哲學應該要有更適當的場域來表現。

台灣的司法能不能獨立、進步,成為行政、立法之外的重要支柱,一要建立法制,二要靠人實踐。如果兩者都停留在「前現代」、甚至「反現代」,那這個國家的持續「退步」,就絕對無法推導出「原來是向前」這個超現實、反邏輯的結論了。

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高院審判長魏麗娟昨天呼籲王金平和國民黨雙方能對黨籍爭議和解,律師呂偉誠和陳博文指出,和解分成兩種,一種是訴訟上和解,效力等同確定判決,和解後雙方都不能再提告;另一種是訴訟外和解(即私下和解),如雙方事後推翻和解協議,仍可再向法院提告。

陳博文和呂偉誠律師判斷,魏麗娟的意思可能是勸雙方最好在訴訟上和解,或至少進行訴訟外和解,不要再爭訟了,最好彼此各退一步,對王金平的黨籍問題達成協議,雙方坐下來謀求解決之道,才能達到雙贏局面。

(記者項程鎮)

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魏麗娟引「插秧偈」 盼圓滿解決

〔記者楊國文/台北報導〕高等法院昨審理王金平確保黨籍假處分抗告案,審判長魏麗娟庭末有一席「法律不外人情」的感性告白,並引用「插秧偈」,呼籲以大我立場,力勸雙方為國家,各退一步,讓此事平順解決。

抗告案 高院兩法官曾聲請迴避

因被質疑十多年前替丈夫劉昌崙參選立委站台,其夫曾替馬英九總統站台過,政治傾向偏藍,審判長魏麗娟日前向高院院長陳宗鎮自行聲請迴避,但陳宗鎮認為沒有迴避事由,批示不准。

無獨有偶,日前受命法官王麗莉也因親人打官司,委任此案兩造的某律師辯護,也因此聲請迴避,同樣被陳宗鎮退回。

高 院昨召開假處分抗告案庭訊時,審判長魏麗娟一開始語重心長說,站台事件的背後,有許多不為人知的內容及辛酸,期盼大家體諒中國傳統女性,多給予空間及關 懷。魏也指出,因為她的事,若造成對立,她感到抱歉,但她表示,她和王麗莉法官自行聲請迴避遭退回,會依公正、公平原則審判此案,做出公正裁定;對此,兩 造律師均表示無意見。

審判長魏麗娟於庭訊尾聲,感性表示司法在邏輯上,排序是法、理、情,法律不外人情,但合情合理,絕不能不合法,訴訟的目的在於定紛止爭,不論私權或公法權利,都需獲得保障。

魏麗娟對兩造律師團表示,國家只有一個,相信兩造努力方向都是為全民、國家利益考量。她說,「天底下沒有解不開的事,只有解不開的結」,並引用「插秧偈」,指「退步原來是向前」,以兩造智慧,一定可找出符合法、理、情的解決之道。

魏麗娟庭末呼籲「政治的事用政治的方法解決」,兩造若能各讓一步,圓滿解決會功德無量,也免國家內耗空轉,若能多點心思關心國內經濟、財政,這應該是全民的心聲。至於有無關說、違法監聽等議題,不在本案審理範圍。

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老夫老妻行房調查 / 56%男性不滿意嘿咻表現

醫師提醒,切勿盲目進補,以免影響血壓等慢性病控制。(台灣男性醫學會提供)

記者邱宜君/台北報導

60歲的劉先生近年「房事」不力、半夜頻尿跑廁所。為了重振雄風,他假藉和朋友相約吃點心,頻頻外出,嘗試各種偏方,卻仍無法重振雄風,還讓老婆誤以為外面有「小三」。

劉先生終於鼓起勇氣,求助於泌尿科醫師,檢查才發現他的心血管功能拉警報,不但高血壓沒控制好,三酸甘油脂和總膽固醇都較正常值超標3倍。

台 灣男性醫學會針對結婚20年以上(瓷婚)的男女共134人進行問卷調查,結果發現高達56%受訪男性對「行房頻率不滿意」(包括行房次數、勃起程度等性生 活情形),女性不滿意者僅29%。此外台灣查甫人面皮薄,僅38%曾和老婆討論勃起功能障礙或攝護腺肥大問題,避而不談的主要理由是「老了本來就會這 樣」。

台灣男性醫學會理事長簡邦平表示,對「行房」(即性生活)不滿意的男性中,約有3、4成會找偏方,例如喝使用生猛海鮮或野生動物製成的湯品或藥酒,甚至購買偽(劣)藥。就算有效也只是心理作用,高脂、高鹽食品或來路不明的成分更是傷身,越補越糟。

台灣男性醫學會秘書長蔡維恭表示,民眾常將「秋冬進補」和「壯陽」聯想在一起,想要壯陽的男性都會把湯品喝得一滴不剩,殊不知一小碗湯可能就有2到3克的鹽分,相當於400毫克的鈉,喝2碗就超過每天建議的鈉攝取量,不利血壓控制。

蔡維恭解釋,心血管疾病和勃起功能障礙有許多共通危險因子,血管老化就是造成勃起功能障礙的主要原因,陰莖動脈直徑僅1到2毫米(mm),若阻塞超過一半就會有明顯的勃起障礙,可說是冠心症、中風、周邊血管阻塞的「前哨站」,不容輕忽。

簡邦平提醒,男性若對行房不滿意、頻尿,都可以到泌尿科或家醫科諮詢,徹底檢查心血管功能,因為「身體健康,『小鳥』才會健康」!

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房仲簽約室 看盡人情冷暖

2013年9月25日 16:23

 
  • 中信房屋花蓮吉安真好加盟店鄭仲涵表示,印象最深是他第一次成交的物件。當時有一位80歲高齡的阿嬤,硬是要買一間屋齡將近40年的別墅,但是屋主卻不願將價格降下來。

財經中心/綜合報導

從賣方確認賣屋、找到買方確認要找房屋,到買賣雙方決定交易簽約這段過程,一直是從事房仲業最艱辛、慢長的過程,也讓人看盡人情冷暖。

中信房屋花蓮吉安真好加盟店鄭仲涵表示,印象最深是他第一次成交的物件。當時有一位80歲高齡的阿嬤,硬是要買一間屋齡將近40年的別墅,但是屋主卻不願將價格降下來。

鄭仲涵與同事原先建議他改買附近其他物件,但是老阿嬤卻仍堅持要買這間別墅。一問之下才知道,這間別墅離他兒子家很近,方便他就近看孫子,而她也不必住在兒子家,避免與不合的媳婦同住一個屋簷下的尷尬局面。

阿嬤表示,這些買屋錢是他一輩子的積蓄,但是賣方開出的價格很硬,如果沒有降價,阿嬤根本無法負擔。

在買賣雙方見面之後,經過了多天的談判,賣方終於看到阿嬤的誠意,屋主願意成全阿嬤,雙方終於房仲公司的簽約室簽約。

鄭仲涵說,這是他進入房仲業的第一個成交件,在那間簽約室裡,上演著現實生活中的人情冷暖,令他畢生難忘。


原文網址: 房仲簽約室 看盡人情冷暖 | 生活新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2013/09/25/327-2989502.htm#ixzz2fxeOeQgy

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文化越多元,存活的機會越大!
康仁俊

2013年9月25日 17:16
 

    國民黨7主席 4有客家淵源 總統馬英九25日在國民黨中常會聽取客委會主委黃玉振報告「客家微革命」後表示,國民黨7名主席有4名與客家有淵源。中央社記者王飛華攝 102年9月25日

記者康仁俊/台北報導

國民黨主席、總統馬英九今(25)日表示,他上任總統後,客家政策幾乎全部實現,而且國民黨從總理孫中山、總裁蔣中正到他,7人當中有4人是客家人,馬英九並說,客家人爭的是平權,而非特權。在一個多元文化情況下逐漸發展,大家相互欣賞,「文化越是多元,存活的機會越大」。。

國民黨今日下午召開中常會,會中邀請客委會主委黃玉振就「客家微革命」提出專題報告,馬英九在聽取報告後致詞,並肯定客委會從文化、經濟等角度切入,提倡行銷客家。

馬英九表示,客語是非常重要的語言,根據《世界語言大全》(Ethnologue)統計,全世界有6800種語言,客語是排名前50名的語言;2000年時,全球估計有3500萬人講客語,但到了2005年則降為2900萬人,幸好2009年時,又回到約3000萬人。

馬英九也舉自己15年前競選台北市長時為例,最早提出成立客家事務的專責機構,而且上任台北市長2年後,當時的總統選舉不論是國民黨的候選人連戰、親民黨候選人宋楚瑜、或是民進黨候選人陳水扁,都同時提出要成立客家事務專責機構。後來中央與地方成立專責機構,做好有關客家文化跟語言的傳承。

馬英九說,他上任總統後,包括預算加倍,從新台幣16億元變成32億元;訂定客家基本法,這是客家族群有史以來第一次成為中華民國的法律;設立客家行政的國家考試;「天穿日」制度,及設立客語薪傳師等,讓客語的重要性在台灣族群文化裡面越來越被凸顯,「客家政策幾乎全部實現」。

原文網址: 馬總統:文化越多元,存活的機會越大! | 政治新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2013/09/25/10844-2989741.htm#ixzz2fxdYuiqw

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