2025/1/4 楊文科表示,過去6年來,在縣議會議長張鎮榮及副議長王炳漢和全體議員的支持下,新竹縣預算從他上任以來的286億、303億、324億、348億、去年的354億,再到今年成長到411億元,大幅成長   https://bit.ly/401OgkD


新竹縣114年度總預算過關 歲入歲出雙創新高   分文未刪通過---新竹縣議會20多年來一毛不刪縣府總預算
新竹縣114年度總預算過關 歲入歲出雙創新高 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/41kupiM
新竹縣114年度總預算過關,歲入、歲出雙雙創新高,其中預算成長主要是增加多所高中新設工程等建設。(記者廖雪茹攝)
2024/12/04 19:55
〔記者廖雪茹/新竹報導〕新竹縣114年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表,已經縣議會審議通過,縣府主計處指出,114年度歲入和歲出規模都創新高,其中,歲出較113年度增加57.22億元,預算成長16.15%,主要增加竹北地政、戶政事務所聯合辦公大樓、多所高中新設與擴建、以及總圖內部裝修等工程建設。
主計處指出,新竹縣114年度總預算案,歲入編列384億6544萬元;歲出衡量歲入負擔能力編列411億6035萬元,歲計差短26億9491萬元,連同債務還本58億元,合共須融資調度84億9491萬元,悉以賒借收入予以彌平。
歲出規模較113年度增加57.22億元,預算成長16.15%;主要係增加人員調薪及晉級等人事費;竹北地政、戶政事務所聯合辦公大樓興建,總圖內部裝修工程;文興國(高)中、湖口高中、實驗高中新建與自強國(高)中等擴建工程;社會福利及警察廳舍興建等經費。債務比率約18.01%,符合公共債務法規定的債限及預警範圍。
主計處表示,歲入按來源別分析,以補助及協助收入199億5216萬8000 元,占51.87%最高,稅課收入149億1287萬8000元,占38.77%次之,營業盈餘及事業收入13億547萬元,占3.39%,居第3位,罰款及賠償收入6億8957萬6000元,占1.79%,居第4位。
歲出按政事別分析,以教育科學文化支出編列169億3042萬2000元,占41.13%,居首位;社會福利支出編列71億768萬1000元,占17.27%,居第2位;一般政務支出編列66億1739萬1000元,占16.08%,居第3位;經濟發展支出編列52億1455萬元,占12.67%,居第4位。
另附屬單位預算案,114年度共計有12個基金,合共編列收入(來源)213億3774萬4000元,支出(用途)219億370萬1000元,繳庫數13億547萬元。
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新竹縣市人丁旺 增班擴校需求增 - 生活新聞 - 中國時報 https://bit.ly/47wAxpb
04:102024/09/18 中國時報 王惠慧 、 邱立雅
新竹縣、市是全國少數就學人口逆勢成長的地區,新竹市東區外來人口多,學校、校舍嚴重不足,就近入學成大問題;新竹縣預計至明年底將突破60萬人,縣府陸續興建嘉豐國小、勝利國中、文興國中及文興國小4所學校,以因應就學需求。
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拜竹科之賜,新竹市居住人口持續增加,高所得的科技新貴也願意生養,依據內政部戶政司2024年1月統計資料顯示,新竹市0至14歲人口比率15.83%,全國最高;新竹縣民政處長陳建淳觀察,受竹科產業景氣帶動,鄰近的竹北市人口逼近22萬人,平均每個月增加290人,「建校都來不及」;孩子生得多,幼教補教業興盛,托兒所的需求也大增。
新竹市政府為協助減輕家長接送孩子上下學負擔,開辦通學專車,有家長反映早上要送3個孩子到不同學校就讀,市府為解決類似問題,在今年1月底完成修正發布總量限制入學要點,陸續完成學區畫分作業。
高中就學量能嚴重不足,也讓家長十分苦惱,家長普遍反映,新竹地區學生競爭者多,學校又不夠,高中錄取分數持續攀高,孩子若沒考到5A,在新竹沒有好高中可以念,連私立學校也不一定擠得進,也有人乾脆直接選擇通勤到北北基就學。
竹市府預期116學年度高中職供給量不足,自去年開始自籌經費提前因應及整備,3所市立高中普通科將從113學年度起至115學年度逐年增加14班新生班級,若以每班38人計算,預估將可提供532名的入學名額。另也著手籌辦「新竹市數位實驗高中」,預計114學年度招生。
在新設學校外,新竹縣也規畫高中5方案,包含設置縣立實驗高中、六家高中及湖口高中增班擴校以及文興國中、自強國中改制為完全中學,116學年度因應龍年學子入學,共計增加29到33班,可增收1000多個名額。
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新竹縣總預算創新高!明年歲出354億 分文未刪通過---新竹縣議會20多年來一毛不刪縣府總預算
新竹縣113年度總預算案今天下午獲議會審議全數通過,縣長楊文科(右)向議長張鎮榮(左)握手致意,感謝縣議會支持縣府。(記者廖雪茹攝)
新竹縣總預算創新高!明年歲出354億 分文未刪通過 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/40T8KvL
2023/11/23 18:45
〔記者廖雪茹/新竹報導〕新竹縣113年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表,今(23日)下午經議會三讀審議通過,分文未刪。主計處說,明年度的歲出預算增加增加6.15億元、成長1.77%,主要是公務人員調薪、長照十年計畫等公共建設和社會福利,歲計差短8.5億元,將以賒借收入予以平衡。
縣長楊文科說,明年總預算案獲全數通過,感謝縣議會支持縣府,縣府的責任更艱鉅,明年一定會持續努力推展縣政,讓鄉親有感。他指出,明年度縣政工作的展望包括建設學校,如文興國中、文興國小、嘉豐國小及勝利國中,還有十大交通基礎建設如台1線替代道路工程等,都將逐步完成。
主計處指出,新竹縣113年度總預算案,歲入編列345億8838萬元;歲出衡量歲入負擔能力編列354億3838萬元,歲計差短8億5000萬元,連同債務還本67億5000萬元,合共須融資調度76億元,悉以賒借收入予以彌平,符合公共債務法規定之債限及預警範圍。
主計處說,歲出規模較112年度增加6.15億元,預算成長1.77%,債務比率約17.49%,主要係公務人員調薪(約3.9億)、一鄉鎮一特色公園、長照十年計畫、聯絡道興建及拓寬工程、竹東客家文化大禾埕計畫、社會福利及警察廳舍興建等經費,縣府將兼顧施政需要及財政紀律,持續推動縣政。
主計處指出,歲入按來源別分析,以補助及協助收入181億4306萬6000 元,占52.45%最高,稅課收入133億8059萬3000元,占38.69%次之,營業盈餘及事業收入9億5365萬1000元,占2.76%,居第3位,罰款及賠償收入6億4500萬7000元,占1.86%,居第4位。
歲出按政事別分析,以教育科學文化支出編列147億1763萬1000元,占41.53%,居首位;社會福利支出編列62億9566萬2000元,占17.77%,居第2位;一般政務支出編列53億4688萬5000元,占15.09%,居第3位;經濟發展支出編列47億1049萬9000元,占13.29%,居第4位。
另附屬單位預算案,113年度共計有12個基金,合共編列收入(來源)187億6686萬5000元,支出(用途)196億5027萬2000元,繳庫數9億5365萬1000元。
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國民黨一黨獨大的縣議會-新竹縣總預算創新高! 明年歲出323.6億分文未刪通過/新竹縣議會20多年來一毛不刪縣府總預算/在審理預算的時候,身為議員,發現有問題的預算提出質疑並且與大黨團持反對意見的時候,竟然被圍剿甚至被剝奪話語權,國民黨不僅上下配合,各項預算全速通過外,甚至對反對的議員展開言語攻擊。最後強行表決,這真是一個民主國家審議制度中會發生的畫面嗎? @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 ::


新竹縣總預算創新高!明年歲出354億 分文未刪通過---新竹縣議會20多年來一毛不刪縣府總預算
新竹縣113年度總預算案今天下午獲議會審議全數通過,縣長楊文科(右)向議長張鎮榮(左)握手致意,感謝縣議會支持縣府。(記者廖雪茹攝)
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2023/11/23 18:45
〔記者廖雪茹/新竹報導〕新竹縣113年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表,今(23日)下午經議會三讀審議通過,分文未刪。主計處說,明年度的歲出預算增加增加6.15億元、成長1.77%,主要是公務人員調薪、長照十年計畫等公共建設和社會福利,歲計差短8.5億元,將以賒借收入予以平衡。
縣長楊文科說,明年總預算案獲全數通過,感謝縣議會支持縣府,縣府的責任更艱鉅,明年一定會持續努力推展縣政,讓鄉親有感。他指出,明年度縣政工作的展望包括建設學校,如文興國中、文興國小、嘉豐國小及勝利國中,還有十大交通基礎建設如台1線替代道路工程等,都將逐步完成。
主計處指出,新竹縣113年度總預算案,歲入編列345億8838萬元;歲出衡量歲入負擔能力編列354億3838萬元,歲計差短8億5000萬元,連同債務還本67億5000萬元,合共須融資調度76億元,悉以賒借收入予以彌平,符合公共債務法規定之債限及預警範圍。
主計處說,歲出規模較112年度增加6.15億元,預算成長1.77%,債務比率約17.49%,主要係公務人員調薪(約3.9億)、一鄉鎮一特色公園、長照十年計畫、聯絡道興建及拓寬工程、竹東客家文化大禾埕計畫、社會福利及警察廳舍興建等經費,縣府將兼顧施政需要及財政紀律,持續推動縣政。
主計處指出,歲入按來源別分析,以補助及協助收入181億4306萬6000 元,占52.45%最高,稅課收入133億8059萬3000元,占38.69%次之,營業盈餘及事業收入9億5365萬1000元,占2.76%,居第3位,罰款及賠償收入6億4500萬7000元,占1.86%,居第4位。
歲出按政事別分析,以教育科學文化支出編列147億1763萬1000元,占41.53%,居首位;社會福利支出編列62億9566萬2000元,占17.77%,居第2位;一般政務支出編列53億4688萬5000元,占15.09%,居第3位;經濟發展支出編列47億1049萬9000元,占13.29%,居第4位。
另附屬單位預算案,113年度共計有12個基金,合共編列收入(來源)187億6686萬5000元,支出(用途)196億5027萬2000元,繳庫數9億5365萬1000元。
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拒當橡皮圖章! 竹縣3議員要求刪減4筆2500多萬預算
新竹縣議員綠黨余筱菁(前右起依序往左)、無黨何智達、時力連郁婷今天下午呼籲議會刪減4項有爭議的縣府預算,打破長期護航縣府的議會慣例。(記者黃美珠攝)
拒當橡皮圖章! 竹縣3議員要求刪減4筆2500多萬預算 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3F6Chtj
2022/10/24 17:47
〔記者黃美珠/新竹報導〕為打破新竹縣議會20多年來一毛不刪縣府總預算的作法,縣議員時代力量連郁婷、無黨何智達以及綠黨余筱菁今天下午共同針對縣府警察、文化、民政以及環保4個局處4筆、共2525萬4000元的保留預算,透過記者會呼籲議會同仁一起抵制予以刪減,理由是相關單位編列浮濫、甚至不無刻意規避議會監督之嫌。
國民黨一黨獨大的縣議會,連郁婷等直言他們的堅持對縣府來說,就算是「蚊子叮牛角」般不痛不癢,也還是要表達他們謹守監督預算的責任。經3名議員聯手「大鬧」,還有綠黨竹北市代陳冠宇、時力縣議員候選人彭致豪以及台灣交通安全協會會員楊博捷到場聲援,但縣府明年高達348億的總預算,依舊可望在明天3讀順利一毛不刪地過關。
余筱菁說,新竹縣近幾年浮濫設置區間測速和測速照相,但交通事故死傷人數並未因此降低。警方把交通事故預設「超速」為主因,不去分析真正肇因和相關數據。縣府也忽視交通工程面應優先改善的原則,只是一昧增設測速照相,讓警方把罰款收入全拿去作下一次設置測速的費用,等於是把罰款拿來繼續裝設備以「賺」更多罰金,規避政府應保障民眾安全的義務。更可惡的是,警方多次以第2預備金編列前述預算,逕送縣務會議通過就執行,以此迴避議會監督。
何智達則抨擊新竹縣環境教育園區委外經營管理,不久前卻因失火受創,如今要再編54萬9000元維管,根本就多此一舉。
連郁婷說,多此一舉的還有民政處用950萬印製20多萬本明年的農民曆,卻罔顧馬上要選舉,裡面的縣長、議長、副議長、議員等都是現任,年底就職的下一任怎麼辦?況且數位時代下大家真的有需要紙本的農民曆?手機上網就能找到還花這麼多錢印無異浪費公帑。
連郁婷也質疑文化局補助新竹縣財團法人文化基金會1000萬「無路用」。因為基金會頂多只有2人,以這樣的人力很難期待可以應付1年上千萬預算的活動案量。她質疑是不是最後活動依舊由文化局同仁籌辦?若是,還不如把補助款拿回文化局重新好好編列給議會審議才是正途。
警局表示,他們每月透過道安會報,召集相關專家、單位依事故發生原因分析、以大數據研討措施並追蹤改善進度。科技執法設備的設置點和取締項目,是經警政署核定、且提報新竹縣道安會報核准的,相關經費來自中央補助。每年度交通罰單收入除依相關規定分配,也撥12%作為交通執法與交通安全改善經費。
縣府民政處長賴江海說,歷屆選舉年後次年的農民曆上所印的都是前一屆縣長、議長等,歷屆都是如此,但這是兼顧民情需要以及印製時間不得不的結果,畢竟城鄉差距大,很多鄉親還是需要農民曆傍手。
縣府文化局長李安妤說,今年義民祭整個預算也是1000多萬,但實際承辦也僅1人。以文化局總員額對照年度總預算來看,每個同仁全年肩負執行的預算也是高達1000萬,所以文化基金會雖只有2人,但還不至於無法應付1000萬年度經費。此外,文化基金會是公法人,運作起來比文化局彈性,活動CP值更高,這也是該局補助的原因。拒當橡皮圖章! 竹縣3議員要求刪減4筆2500多萬預算 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3F6Chtj

國民黨一黨獨大的縣議會-新竹縣總預算創新高! 411億元-分


(1) 連郁婷 新竹縣議員 | Zhubei | Facebook https://bit.ly/3VWFUYv
今天10/24-2022發生在新竹縣議會的事情,我完全不敢想像這是一個民主國家會發生的事。
在審理預算的時候,身為議員,發現有問題的預算提出質疑並且與大黨團持反對意見的時候,竟然被圍剿甚至被剝奪話語權,最後強行表決,這真是一個民主國家審議制度中會發生的畫面嗎?
今天在議會,提出許多希望刪減的預算項目,前面都很巧的被十四票否決掉,看得出來國民黨黨團真的很團結,我也想說算了,身為小黨的無奈,但畢竟是民主社會,我也尊重表決結果。
但是到後面越來越過分,國民黨不僅上下配合,各項預算全速通過外,甚至對反對的議員展開言語攻擊。
余筱菁 客家好妹仔余筱菁議員因警察局的預算有疑義希望警察局長解釋,就被多位議員插話,並且要求主席立即表決。
余議員的問題沒有得到回答,甚至發言權也不被尊重,預算就被通過了。
我看了十分氣憤,於是我在後面的預算案就提出,希望可以尊重議員們的發言權,然後搬出議事規則35條,每位議員一次發言最多十分鐘,一個提案可以發言兩次。
但我發言到一半也被國民黨籍議員們投票表決中止我的發言,最終毫無意外的該筆預算又全速通過了。即使我當下拍桌、大喊這都是違法表決,但當下真的是體會到喊破喉嚨也不會有人來救你這句話。
今天許多預算我也是抱持希望可以討論刪減,但沒想到卻遭遇到這樣的對待,讓我感覺好像在天安門前被坦克碾壓一樣,現今的新竹縣議會根本就是一言堂。
綜觀過去二十多年,沒有預算被刪減,幾乎都是照案通過,我不明白人民賦予議員審議預算的權利,遇到不合理的預算或是有問題的提案,你們全部照案通過,不會對不起他們投給你們的票嗎?會議中打壓小黨以及反對議員的言論這還算是民主嗎?中國國民黨沒有青天沒有白日,只有反對議員們被你們打壓的滿地紅。
(1) 連郁婷 新竹縣議員 | Zhubei | Facebook https://bit.ly/3VWFUYv


本縣112年度總預算暨附屬單位預算及綜計表

國民黨一黨獨大的縣議會-新竹縣總預算創新高! 411億元-分

本縣112年度總預算暨附屬單位預算及綜計表


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新竹縣總預算創新高! 明年歲出323.6億分文未刪通過
新竹縣議長張鎮榮今天下午敲下議事槌確認審議通過111年度總預算。(記者廖雪茹攝)
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2021/11/24 18:28
〔記者廖雪茹/新竹報導〕新竹縣111年度總預算案歲入歲出都創新高!總預算323.6億餘元今天(24日)下午經議會3讀審議通過,分文未刪。主計處說,明年度的歲出預算增加20.09億元、成長6.62%,主要是增加校舍興建等公共建設和社會福利,歲計差短10億元,將以賒借收入予以平衡。
新竹縣長楊文科感謝議長張鎮榮及所有縣議員監督,讓老中青幼通通照顧的各項政策順利執行;他強調,縣府將兼顧施政需要及財政紀律,持績推動縣政,為打造竹縣未來30年榮景努力打拚!
主計處說,新竹縣111年度歲入編列313億6028萬7000元,歲出衡量歲入負擔能力編列323億6028萬7000元,歲計差短10億元,連同債務還本91億3000萬元,總計融資調度101億3000萬元,以賒借收入予以平衡,債務比率約20.20%,符合公共債務法規定的債限及預警範圍。
主計處指出,歲出預算成長6.62%,比110年度增加20.09億元,主要是增加校舍興建、托育公共服務、長照十年計畫、聯絡道路及農路興建工程、生命紀念園區新建規劃設計、111年度地方公職人員選舉、敬老津貼及重陽禮金等經費。
歲入按來源別分析,補助及協助收入156億190萬9000 元,占49.75%最高,稅課收入123億4942萬3000元,占39.38%次之,營業盈餘及事業收入12億8134萬元,占4.09%,居第3位,財產收入7億2995萬8,000元,占2.33%,居第4位。
另外,歲出按政事別分析,教育科學文化支出編列138億9244萬8000元,占42.93%,居首位;社會福利支出編列53億3477萬8000元,占16.49%,居第2位;一般政務支出編列47億8329萬9000元,占14.78%,居第3位;經濟發展支出編列37億7702萬1000元,占11.67%,居第4位。
新竹縣議會今天3讀審議通過111年度新竹縣總預算,縣長楊文科(右)向議長張鎮榮(左)致謝。(記者廖雪茹攝)
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發現政治攻防的主題淪為謊言與誤解的溫床與集散地,而可以讓政治投機分子如此肆無忌憚地運用資訊落差、專業權威公開說謊、全力造謠的,除了惡劣的政治環境,還有台灣長期不重視人文社科知識的因素,如果台灣未來烏雲遍佈的國內政治還有一絲改革的希望,穿透這層烏雲的,唯有人文社科知識的普及與重視,這是下一任有責任意識的政府,無可迴避的課題。


一黨獨大制政權使用制度渠道而不是鎮壓來影響民眾/政權通過土地


國民黨一黨獨大的縣議會-新竹縣總預算創新高! 411億元-分文未刪通過/新竹縣議會20多年來一毛不刪縣府總預算/在審理預算的時候,身為議員,發現有問題的預算提出質疑並且與大黨團持反對意見的時候,竟然被圍剿甚至被剝奪話語權,國民黨不僅上下配合,各項預算全速通過外,甚至對反對的議員展開言語攻擊。最後強行表決,這真是一個民主國家審議制度中會發生的畫面嗎?-姜朝鳳宗族|痞客邦


一黨獨大制(英語:dominant-party system或one-party dominant system),又稱一黨優勢制[1],是形容一個國家由某政黨透過直接選舉制度下,長期勝出而得以達到穩固執政之政局情境。通常發生在共和制的開發中國家。此種政黨通常在立法機關(國會)中連續數次取得大多數議席,又或贏得總統選舉。
雖然一黨獨大制與一黨執政在結果上有某些類似特徵,但絕不應被混淆。[註 1]然而,選舉式威權國家能打擊最大在野黨,保留花瓶政黨與執政黨一同參與選舉,營造一黨優勢制形象,以免一黨專政形象過於明顯。一般而言,一黨獨大制可以產生於完全民主、部份民主國家、混合政權或專制政權,在攸關政權的中央選舉中會有數個政黨角逐權力及議席,但選舉結果卻是由一個大政黨勝選,長期壟斷執政權。此外一黨多元制,也被視為一黨獨大制的變體。
簡介[編輯]
一黨獨大制政權使用制度渠道而不是鎮壓來影響民眾。[2]主要有以下方法:
政權通過土地改革、扶貧、公共衛生、住房、教育和就業計劃的強制分配來控制公民和經濟精英。[3]此外,還向獲勝聯盟分配私人物品,以維持權力。[4]向獲勝聯盟提供私人物品也可以防止內部衝突。[5]
政權利用教育系統來教導和維護合法性,通過教師的招募、紀律和培訓允許專制政府控制教師實現其目標,即培養年輕人的服從性。[6]
政權保持控制的另一種方式是舉辦選舉,儘管不是公平的選舉,但選舉本身可以讓公民感到他們擁有一定的控制權和政治出路。[7]
政權還可以通過國際合作,通過支持和獲得其他類似政府的支持,特別是經濟支持,加強本國的統治
"一黨獨大制 - 維基百科,自由的百科全書" https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%B8%80%E5%85%9A%E4%BC%98%E5%8A%BF%E5%88%B6


異哉,所謂「一黨獨大」?
"陳信仲:異哉,所謂「一黨獨大」? – 思想坦克|Voicettank" https://voicettank.org/%E7%95%B0%E5%93%89%E6%89%80%E8%AC%82%E4%B8%80%E9%BB%A8%E7%8D%A8%E5%A4%A7/
自去年地方大選以來,直到總統大選僅剩四個月的現在,藍白在野勢力對執政黨的批判不曾停歇。通常這些批判都是圍繞著時事議題發散,當然,如果是有道理的監督、敦促執政當局改善與修正,未嘗不是整體社會向前邁進的動力。可惜的是如同我們早已習以為常的那樣,這些批判多半是沒有證據的含沙射影,滿溢著民粹煽動的氛圍;否則就是顧此失彼的雙重標準,混淆中央與地方權責的惡意指控。
彷彿生活於鐵幕的藍營造夢人
在毫無止盡的政治攻防當中,我們可以看到批判方遭受反駁而被逼到理路死角時,時常會放出的大招:「中央是誰執政?」、「民進黨一黨獨大不用負責嗎?」在他們的腦海裡,蔡英文的連任給他們帶來了很大的心理陰影,因為連任,所以一黨獨大;因為一黨獨大,所以絕對的權力造成絕對的腐敗,因此必須「下架民進黨」,好「阻止」腐敗的蔓延。然則更讓人訝異的是,抱持如此信念的,不僅是一般的尋常網友,甚至還有「知識藍」等某些專家學者。
這樣推論的連鎖,該有多滑坡姑且不論,台灣目前的政治現況可以算得上是「一黨獨大」嗎?倘若政治情勢變成「一黨獨大」真的就會「萬劫不復」、「十惡不赦」嗎?
何謂「一黨獨大」?
著名的義大利政治學者喬萬尼・薩托利(Giovanni Sartori)在其沿用至今的重要著作《政黨與政黨制度》(Parties and Party Systems)一書當中,透過比較各國歷來的投票結果與制度,提出了一黨獨大,或者一黨優勢制(dominant-party system)的定義。薩托利認為,取得國會優勢的政黨要建構起一黨優勢制,換言之,走向對政權的長期壟斷,至少要滿足以下三個條件:一、投票群體處於穩定狀態;二、明顯超過境界線(取得絕對多數席次);三、如果第一黨與第二黨之間的差距夠大的話,確保取得絕對多數席次的次數達到三次(或四次)。如果上述這三個條件都滿足,就可以預測一黨優勢制度已然成形;反之,如果上述條件欠缺任何一個,則觀察期間還要持續延長。
薩托利之所以提出這樣的定義,是因為過去研究的案例當中,一黨獨大的情勢很容易就被打破,即使我們所熟知的、作為案例來說最純正的日本五五年自民黨一黨獨大體制,從歷代的支持率看來,五五年六十三點六、六九年五十九點三、七二年五十五點二,到了七六年就喪失了絕對多數的席次。真正能夠滿足一黨獨大的案例並不多(十三國案例當中僅有兩到三個國家完全符合),更別提智利、丹麥、義大利等看起來像一黨獨大,實則要嘛必須與他黨組成聯合政府才能續命,要嘛本身就很短命,根本滿足不了一黨獨大定義當中的「長期」壟斷政權。
日本自民黨。圖片來源:達志影像/美聯社
因此,目前台灣的政治局勢,如果就薩托利的定義來看,尚且還不到「蓋棺論定」的程度,畢竟蔡英文政權發軔以來,民進黨也不過取得兩次的國會絕對多數,是否真的走向一黨獨大,還得看本次大選的結果(從民調來看很可能並不會演變至此)。而且就算本次大選民進黨真的又取得絕對多數,也不見得就會持續到永遠。
對於薩托利而言,一黨優勢制並不是什麼值得畏懼的事,因為一黨優勢制完全包含在政黨多元主義的範疇當中,它不過是偶然形成的產物。我們不能說,因為一個政黨取得長期政權,就代表我們失去了民主或者一定會產生弊端,從理論上來說,一黨優勢制底下的競爭者是合法且正當地存在著的,換句話說,以外的其他小黨是真的具備獨立地位且可以與優勢政黨對峙的。就歷史來說,一黨優勢制也不必然造成弊端,且因為長期執政就永久存續下去的判斷也不符歷史事實。
薩托尼在談論一黨優勢制時,在結尾之處貌似要回應大多數混淆視聽的言論般總結道:一黨優勢制底下,比其他複數政黨制,更有增加在野黨之間資源不平等的傾向,但是即使考慮所有細微的差距,也撼動不了以下的事實,即,一黨優勢制底下的政黨所享受到的機會平等,是霸權政黨制(hegemonic party system)底下的小黨聽都沒聽過、想都不敢想的。
真正該畏懼的是「霸權政黨制」
真正應該恐懼的,也困擾政治學家薩托尼已久的,是將有健全民主體制(競爭制度)底下的一黨優勢制,與不健全、甚至根本沒有民主體制(非競爭制度)之下的霸權政黨制相混淆。所謂的霸權政黨制,在官方或者事實上都不允許權力的競爭,在這樣的制度底下,縱然允許其他小黨的存在,也不允許敵對霸權政黨,或者與之公平競爭。政黨輪替這件事不僅實際上不會,理論上也不可能發生,無論喜不喜歡,霸權政黨都將持續掌握權力。一黨優勢制的情況底下,還存在能夠負起政治責任的政府的條件(意指監督是可能的),霸權政黨制底下,既不能回應民眾需求,也無法受到制裁。
歷史上符合霸權政黨制的,有前蘇聯的衛星國,現在的中國共產黨、北朝鮮以及過去的國民黨,因此我們應當恐懼的事物,不應該感到陌生。真正會造成弊端、扼殺民主的,從來只可能是國民黨威權復辟,或者台灣被對岸併吞的情形。然而藍白的KOL與某些學者專家們,無知也好、居心不良也罷,就要將兩者相提並論。其實,只要台灣的民主制度沒有改變,就算民進黨長期壟斷政權也是合於政黨多元主義的偶然現象,受到健全民主制度的監督,根本沒有所謂的「權力腐化」這件事。
在選舉接近白熱化的今日,讓筆者感嘆的是,從雞蛋到綠能,我們可以發現政治攻防的主題淪為謊言與誤解的溫床與集散地,而可以讓政治投機分子如此肆無忌憚地運用資訊落差、專業權威公開說謊、全力造謠的,除了惡劣的政治環境,還有台灣長期不重視人文社科知識的因素,如果台灣未來烏雲遍佈的國內政治還有一絲改革的希望,穿透這層烏雲的,唯有人文社科知識的普及與重視,這是下一任有責任意識的政府,無可迴避的課題。
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