波波牙醫到底誰想開門、誰關門？ 立院會議紀錄曝光
立法院黨團協商紀錄內容。（圖擷自立法院公報）
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2022/10/26 09:40
〔記者林惠琴／台北報導〕「波波牙醫」（波蘭畢業學生）議題成為台北市長選戰新焦點，但根據立法院黨團協商會議紀錄，原本規劃免經教育部學歷甄試的落日條款限於今年底前入學者，但當時國民黨立委曾銘宗主張放寬至明年6月底前，衛福部回應不宜，曾銘宗直接回應「我是不接受」。
針對「波波牙醫」爭議，民進黨台北市長候選人陳時中曾表示「自己是關後門的人」，立委管碧玲昨也在臉書發文揭露曾銘宗有關「醫師法」修法附帶決議的提案。
攤開立法院公報第111卷第83期有關今年5月23日的黨團協商會議紀錄，曾銘宗發言就提到「第四條之一有沒有？」、「我們要協商這一條」，主席賴惠員回應「好，那我們就再增加一條第四條之一」。
「醫師法」第四條之一內容為於美國、日本、歐洲、加拿大、南非、澳洲、紐西蘭、新加坡及香港等國家或地區的醫學院、校修畢全程學業取得畢業證書，免經教育部學歷甄試的條件，當時行政院版本其中一條草案是今年12月31日以前已於該國家或地區之醫學院、校入學，也是最後三讀通過版本。
不過，曾銘宗當時指出，國外學制不太一樣，「我是主張放寬到中華民國112年6月30日以前，已經在該國家地區的醫學院或校入學了」；時代力量立委邱顯智也提到不少國家有醫學預科制度，會有取得入學許可與開學的時間差，「我們的版本是希望能夠讓實際上在111年，也就是今年年底以前，他已經取得入學的許可，且能夠在112月6月30日以前入學的話，就可以受到信賴保護原則的保障」。
衛福部次長石崇良回應「我們現在是以入學來採認，剛剛提到在年底之前已經拿到入學許可，於明年入學的，我想我們後面再用解釋或細則的部分來處理」，但強調不宜直接放寬，「這樣會有更多後面衍生的，又有更多人去申請，然後拿到入學許可，後面又會持續的衍生，所以我們還是希望維持在111年12月31日作為落日」。
曾銘宗則指出「我是不接受。你要開放嗎？那不然統統都不要開放！那就不要開放！那就不要開放！對不對？我們的建議是合理的」。
民進黨立委吳玉琴則緩頰「其實衛福部想關門，但在關這個門的時候，晚關半年的衝擊到底有多大？對於我們整個醫療系統，到底人員的衝擊有多大，這個大概有預估嗎？」石崇良回應：「如果多延半年的話，等於牙醫會多了一百多個，我們現在一年大概是一百多個」。最後保留送院會處理。
當時曾銘宗等人所提附帶決議，也如同管碧玲發文內容，針對相關返台學生的實習問題，要求衛福部「兩年內解決實習問題」，比最後通過版本的四年還要短。獨家》波波牙醫到底誰想開門、誰關門？ 立院會議紀錄曝光 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3VXP1sh
牙科診所比超商多！「海歸牙醫」暴增，台灣會步上日本的倒閉潮？
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© 由 天下雜誌 提供
牙醫系向來是僅次於醫學系的第二志願，但愈來愈多「海歸牙醫」返台，讓已經緊繃的牙科市場更競爭，台大、陽明、成大等8所牙醫學院也集結因應，台灣牙科診所會上演日本的泡沫危機嗎？
陽明大學牙醫學院院長許明倫主導，由台大、成大、北醫等8所大學牙醫系，合力推動的一項「改革」，「違反很多人的利益，」他說。
10月26日，教育部醫學教育會一場會議通過，未來台灣所有牙醫系學生，要通過牙醫臨床技能學的課程和測驗後，才能畢業。
更重要的是，未來只要考選部通過，就讀國外牙醫科系的「海歸牙醫」，也得比照這8校牙醫系學生一樣，通過牙醫臨床技能的檢定，才能通過國家考試、分發實習。
許多人認為，這項新增措施，是國內傳統醫學院勢力，用來卡「海歸」，讓留學海外的牙醫學生，難以取得台灣牙醫資格的一個「陽謀」。因為，一般認為，「海歸牙醫」的大宗——留學波蘭的牙醫系學生，臨床訓練較不扎實。
長年經營波蘭留學的林氏國際醫學教育顧問中心負責人林志明不這麼認為。他解釋，這就類似波蘭實行多年的客觀結構式臨床測驗（OSCE），波蘭的牙醫系學生大三升大四那年就得考過才能獨立看診。
許明倫否認卡海歸的說法，「做這個課程，不能說我是為了要擋住海歸（牙醫），我是為了要提升整體訓練的品質。」他解釋，過去7校牙醫系也辦過3年OSCE，這次的臨床技能訓練更貼近牙科的需求。
但他的確對於近年來人數大增的「海歸牙醫」，憂心忡忡，「台灣現在面臨非常大的危機，」他說，「海歸這件事這半年內不處理好，會有大亂子。」
他的憂心，源自於過去10年來，海歸牙醫每年返台人數從10位左右成長到100位以上。
10年前「波波醫生」事件重演？
9月16日深夜，本該因為新冠疫情而寧靜冷清的桃園機場第二航廈，卻是人聲鼎沸。波蘭航空的櫃檯排滿了準備趕回波蘭開學的留學生。
「我們兩週前就額滿了，」負責籌劃這趟包機的林志明說，「現在推掉快一百人，因為飛機裝不下了。」
林志明被稱為「波波之父」。從2004年波蘭加入歐盟那年，就開始經營海外醫學留學代辦。
6月開始，林志明就辦了4趟來回波蘭的包機，其中近4成是牙醫系學生。
十多年前，「波波醫生」事件一度掀起軒然大波，目前波蘭的醫學系台灣留學生共有527人，還不到台灣一年醫學系招生總額1300人的一半。
波蘭駐台代表李波（Bartosz Rys）告訴《天下》，以2019學年為例，波茲南醫科大學（Poznan University of Medical Sciences）牙醫系、盧布林醫科大學（Medical University of Lublin）、羅茲醫科大學（Medical University of Lodz）等三所波蘭醫科大學，共有將近400名台灣牙醫留學生，幾乎等於台灣所有牙醫系一年招生總額的378人。
也就是說，光是「波波牙醫」，對於台灣牙醫產業的衝擊，就遠超過當年的「波波醫生」。
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波蘭駐台代表李波（右）和文化組長高琳雅（左）解釋台灣牙醫系學生到波蘭求學的狀況，他們認為，波蘭醫學教育的品質、價格等，都是台灣學生選擇到當地學醫科、牙科的原因。（吳宙棋攝）
而且，還有西班牙牙醫。
一個名為「新世代牙醫團結陣線」的網站揭露，2014到2018年間，持國外學歷回台考國考，取得牙醫師證書的總數就有297人。其中波蘭學歷143人，西班牙以62人位居第二。
考選部和衛福部醫事司，都不願透露官方統計數字。但林志明表示，這數字大致無誤。
平均3個月才能獨當一面
然而，海歸牙醫，尤其是「波波牙醫」，真的比較差嗎？這是個一直爭議不休的問題。
主要三家波蘭大學，波蘭代表處僅有波茲南大學的牙醫系畢業生通過台灣國考的數據，錄取率高達96%。
若論實作能力，林志明指出，波蘭2年級的牙醫系學生就開始檢查病人的牙齒及做補牙，3年級開始做根管治療，5年級就獨立看診。進入臨床實習的時間，較台灣牙醫學生還早，實作能力不會差。
曾任牙醫師公會理事長的蘇鴻輝也提到，波蘭的課程設計，「比台灣的制度更容易進入臨床。」
而帶過不少海歸實習牙醫師的奇美醫院牙科部主任蔣維凡則發現，從波蘭、西班牙等歐洲國家返台者，「通常起步比較弱。」
他舉例，國內訓練的牙醫師，大約一個月內可以獨立服務病人，但海歸牙醫師的過往訓練比較「跳躍」，對於一般性的口腔醫療，平均要3個月才能獨當一面。
要讓多少海歸牙醫師進入醫療體系，一直是極度敏感的議題。
開業地點，嚴重的城鄉差距
日本的前車之鑑歷歷在目。
曾是台灣許多牙醫師學習對象的日本，幾年前出現過度競爭之下的牙醫診所倒閉潮。牙醫收入驟減至年薪300萬日圓，「貧窮牙醫」成為流行語。
國家衛生研究院在10年前公布的《2020牙醫醫事人力培育和供需規劃》報告裡就建議，盡快建立牙醫師人力總量管理的機制，以台灣牙醫師人數與總人口數比例來看，每位牙醫師平均服務人口數訂在1900至2000人為限，不宜往下探。
現在每位日本牙醫師服務的患者人數已經降到1200人，包括松本齒科大學、神奈川齒科大學等校近年也不斷向台灣招手，希望能另謀財源。
目前，台灣共1萬5千位牙醫師，平均每位服務1500名患者，似乎正在接近日本經驗。
台灣真的會重蹈日本覆轍嗎？
若看北部部份精華街區，的確出現「牙醫診所比便利商店多」的泡沫跡象。
但到西班牙留學、在台灣中部鄉間開業的黃靖中卻完全感受不到，「如果你上高速公路開車到彰化，下交流道往西去大城、竹塘或崙背的偏鄉區，方圓40公里內你可能找不到3間牙醫診所。」
也就是說，台灣牙醫資源，雖然可能過剩，但也同時呈現嚴重的城鄉差距。
如何以適度的補貼、制度設計，引導剩餘的人力資源，到急需服務的偏遠地區開業，應該是政府面對日益急迫的「海歸牙醫」議題，該思考的面向。
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