竹科三期聚焦獲初步共識 將進入土徵公益性及必要性評估程序 - 生活 - 自由時報電子報
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竹科三期開發計畫進度曝光 楊文科：反對的地主已安置 | 桃竹苗 | 地方 | 聯合新聞網
竹科三期第五次都委會 下一步將進入土地評估
2024-04-19 19:20 經濟日報／ 記者許如鎧／台北即時報導
竹科三期第五次都委會 下一步將進入土地評估 | 財經焦點 | 產經 | 聯合新聞網 https://bit.ly/49KpRCP
針對延宕40年的新竹科學園區第三期計畫，內政部國土管理署19日召開都委會，初步確認新竹縣政府提出的方案與陳情意見，相關議題已大致聚焦，下一步將進入區段徵收的公益性必要性評估階段。
國土管理署表示，今日都委會已初步歸納方案與意見，相關議題已大致聚焦，後續將請新竹縣政府提送區段徵收公益性必要性的報告，至內政部地政司土地徵收審議小組進行評估，至於實際所需時間，則需視縣府提送報告的時間，與區段徵收報告是否需要修改而定。
據新竹縣政府規劃，竹科三期開發案都市計畫範圍面積共453.94公頃，其中產業專用區占90.52公頃，住宅區占56.96公頃，農業區占57.1公頃，公設面積則為129.41公頃，主要開發範圍是竹東頭重、二重、三重與柯子湖部分地區。
竹科三期計畫規劃引進竹科園區六大產業為原則，分別為電腦及周邊產業、通訊產業、精密機械、積體電路、生物技術產業與光電產業。竹科三期第五次都委會 下一步將進入土地評估 | 財經焦點 | 產經 | 聯合新聞網 https://bit.ly/49KpRCP
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發布時間：2024-04-19 19:31 更新時間：2024-04-19 20:44
林靜梅 莊志成 / 綜合報導桃竹苗大矽谷計畫竹科三期 居民憂產業專區炒地皮 ｜ 公視新聞網 PNN https://bit.ly/3UrMLtp
行政院確定推動桃竹苗大矽谷計畫，其中竹科三期計畫重新提出討論，下午在內政部都市計畫委員會審查。不過竹東居民憂心，計畫的產專區會像鄰近的都市計畫蓋很多高樓，他們反對炒地皮，今（19）日到國土署陳情抗議。
竹東居民拿出照片指出，鄰近都市計畫的產業專用區沒看到產業，只有高樓大廈林立，憂心即將推動的竹科三期計畫會如法炮製。
竹東二重埔自救會成員劉慶昌質疑，「那不是掛羊頭賣狗肉嗎？」
竹科三期計畫面積453.94公頃，位於竹東4個里，40年前規劃並未如期開發，此次再做通盤檢討，劃設90公頃產專區。當地已由第二代接棒的自救會會長，一想到長年看著家園面臨威脅，不禁悲從中來。
竹東二重埔自救會長呂政權指出，「農業地變成工業地，工業地變成怎麼樣？產業專區變成什麼？建地。永遠這樣子惡性循環，還要搞幾年？」
19日案件在都委會專案小組討論，新竹縣政府表示，已劃設57.1公頃農業區，確保農耕，部分土地採區段徵收，只要所有權人沒意願開發，以原地保留為原則，立委呼籲加速推動。
國民黨立委林思銘表示，「其實我們這塊土地已經延宕了40年之久，時程要快一點，配合我們的桃竹苗大矽谷計畫。」
國民黨立委徐欣瑩認為，「我們整個科技產業帶動台灣的發展，我們希望科學園區三期的計畫，可以變成護國群山。」
縣府指出，桃竹苗大矽谷計畫是國家政策，推動竹科三期有必要性。
傳出未來台積電擴廠尋地，竹科三期在備援名單上，環團指出，當地是水質水源保護區，禁止設置汙染的半導體產業。
而本案待專案小組蒐集完整意見後，將送大會審查。
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新竹縣 工商投資策進會 全球資訊服務網 https://bit.ly/4aZSmh1
竹東市區機能成熟，交通也發達，也吸引不少竹科前去購屋。（圖／住商不動產提供）
竹科三期初審過了！列台積電擴廠備援 國土署：桃竹苗大矽谷成型 | 房產 | NOWnews今日新聞 https://bit.ly/44aHE5i
2024-04-20 16:21:01
延宕了40年的北台灣最後一塊完整園區空地「新竹科學園區第三期」（簡稱「竹科三期」），今（19）由國土管理署召開第5次都計專案小組會議審議。國土署稍早發新聞稿表示，總面積454公頃的竹科三期案，已獲專案小組初步建議「原則同意」，確立納入「桃竹苗大矽谷計畫」，後續將進入徵地程序。據悉，竹科三期將比照竹科引進6大產業，亦即台積電（2330）未來要擴廠尋地，竹科三期將在備援名單上。
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新竹縣竹東鎮工研院附近地區從1987年劃定為竹科三期用地，當時在當地地主強烈反對之下，國科會1995年即行文放棄區段徵收，轉往發展竹南園區。但隨著竹科新竹、竹南、龍潭園區使用率皆為98％以上，在竹科寶山二期擴建計劃展開後，竹科三計畫再度回到討論之列。
國土署指出，目前新竹縣政府依據都市計畫法第26條規定辦理通盤檢討，計畫總面積約454公頃，擬規劃產業專用區、住宅區、農業區、保護區及公共設施用地等，其中約300公頃土地預計以區段徵收方式開發。
▲竹科三期都市計畫範圍面積453.94公頃。（圖／新竹縣政府提供）
▲竹科三期都市計畫範圍面積453.94公頃。（圖／新竹縣政府提供）
經專案小組委員及與會機關代表充分討論後，考量本計畫歷經4次初審、議題已聚焦，且經確立納入「桃竹苗大矽谷計畫」，有關陳情民眾訴求保留農業區部分，已配合劃設56公頃農業區，並保留農業生產環境所需之灌溉圳路；既有建築物密集地區亦配合調整為住宅再發展區。
國土管理署表示，本次新竹縣政府也配合行政院政策初步規劃整體開發面積之3%土地作為做社會福利設施用地，土地徵收的公益性與必要性已大幅強化，故專案小組初步建議原則同意，並請縣府送內政部土地徵收審議委員會報告，就區段徵收之公益性及必要性提供具體意見。後續俟公益性及必要性評估報告確定，由縣府檢討修正計畫內容到國土管理署後，將儘速提請內政部都市計畫委員會大會審議。
竹東鎮目前人口約9.64萬人，戶數3.62萬戶，據《樂屋網》資料顯示，近一年房市成交單價為每坪34.65萬，新屋成交單價則是每坪37.65萬，漲幅22.92%。行政區位於新竹市東區的東側，主要分為竹中車站、二重埔、竹東車站以及榮總4大生活圈，其中又屬竹主東車站最為繁榮，有各大連鎖店家進駐。
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一、計畫緣起
新竹科學工業園區特定區於民國七十年發布後，由於園區產業高度集中發展，其快速增加之廠商數與遷入之就業人口，遂造成園區內外與周圍環境產生交通壅塞、環保及住宅、商業、休閒空間供需失調等問題。有鑑於竹科現有失土地幾乎全部提供廠商開闢完成，而新駐或舊有廠商擬再興建高科技廠房投資土地需求仍殷，而科學園區管理局遲遲未依據『科學工業園區設置管理條例』辦理用地征收，導致土地所有權人無法有效利用造成土地閒置，嚴重影響民眾權益以及地區整體發展達二十多年，縣府有鑑於此，辦理都市計畫第二次通盤檢討，期能解決相關之問題：
1. 因應新竹科學工業園區產業發展需求，支援產業發展所需各種土地使用機能。
2. 依據都市發展現況及未來發展需要，並參酌機關、團體及人民建議，檢討原來土地之使用計畫。
二、規劃範圍
園區三期開發案都市計畫範圍面積453.94公頃，而區段徵收的部分約為300公頃，計畫區位主要開發範圍是竹東頭重、二重、三重與柯子湖部分地區，最低公共設施用地比例為43﹪(公共設施用地面積/區段徵收總面積)，主要計畫內容含住宅區、商業區、工業區、零星工業區、研究專用區、產業專用區、客家農業休閒專用區、加油站專用站等分區。
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三、計畫內容
未來土地使用計畫主要目標為「支援高科技產業發展的衛星基地」朝向科技生產與生活機能並重之方式發展，規劃工業區、住宅與商業等生活機能用地，以充分發揮地利，滿足地方的發展需求。
住宅區方面考量基地條件及規劃原則劃設住宅區，未來於細部計畫就各住宅區之地形、基條件與鄰近發展狀況，劃設低、中、高密度住宅區；另商業區考量鄰近鄉鎮並無具有規模之商業中心，將定位為地方商業中心，採取高容積、低建蔽率方式辦理規劃，以營造為計畫區之地標。
產業專用區基於地形及區位限制，主要劃設鄰近科學園區及工研院之土地。
開發方式除部份建成區外，餘以區段徵收辦理，必要時並得由本府公開甄選民間投資者辦理開發。
四、計畫進展
(一)94年7月20日成立專責推動小組。
(二)98年8月17日經本縣第242次都委會審定在案，本開發案於前述修正主要計畫報內政部審查核定後，即可正式辦理區段徵收作業。
(三)98年12月22日內政部都市計畫委員會召開第721次大會。
(四)99年5月26日至99年6月24日止計30天辦理再公開展覽。
(五)99年6月19日舉辦公開展覽說明會。
(六)99年7月19日召開本縣第247次都市計畫委員會審議。
(七)99年11、12月辦理第2次追認區段徵收地主意見調查。
(八)102年2月22日本案因得標廠商涉及偽造、變造投標文件而有政府採購法第50條第一項第3、4款之情形，本府於通知廠商終止契約。
(九)103年12月24日本府之「科學工業園區特定區新竹縣轄竹東鎮區段徵收委託開發案」業於結算完竣。
(十)106年3月20日召開「新竹科學工業園區三期開發案推動專案小組第1次會議」，依會議決議將計畫區內二重交流道系統範圍、南側農業區及保護區土地一併納入整體規劃評估。
(十一)106年9月12日新竹科學工業園區特定區主要計畫通盤檢討暨細部計畫招標評選作業決標。
(十二)106年11月3日新竹科學工業園區特定區主要計畫通盤檢討委外規劃案之工作計畫書於審查通過。
(十三)本府業於107年5月22日起辦理都市計畫草案公開展覽30天，並於6月2日舉辦公開展覽說明會。
(十四)本府於107年9月6日召開縣都委會第4次專案小組會議，建議先行辦理土地所有權人區段徵收意願及農耕需求問卷調查作業。
(十五)本案依照縣都委會專案小組意見辦理區段徵收意願及農耕需求問卷調查作業，截至目前為止回收問卷為1217件。
五、辦理情形
(一)依問卷調查及訪談結果修正計畫草案，並於108年1月31日提本府推動小組報告。
(二)108年2月22日召開縣都委會第5次專案小組。
(三)108年3月13日及3月25日召開縣都委會第6~7次專案小組。
(四)108年4月9日及4月22日召開專案小組第8～9次會議審議。
(五)108年5月29日提送本縣第303次都市計畫委員會審議，經決議修正後通過，經規劃單位依各委員意見修正計畫書圖，並於108年6月27日送內政部都委會審議。
(六)108年6月27日送內政部都委會審議。
(七)108年8月14日召開部都委會第1次專案小組會議。
(八)108年10月31日函復內政部排會續審。
(九)內政部營建署於108年11月14日函請本府就前揭所送資料應再予補正。
(十)補正成果已於108年12月2日檢送營建署排會審議，報內政部後營建署相關補正意見亦已配合辦理，並請業務單位加速安排委員會審議。
(十一)營建署就相關議題函請本府再予補充，本府於109年1月14日召集府內相關單位就相關議題共同討論研析，並於109年1月22日補正完竣報部續審。
(十二)依營建署意見，請農委會、文化部及客委會等主管機關，就本府所提都市計畫進行說明並提供相關規劃意見。
(十三)將本計畫具體保存措施及規劃資料，函請相關主管機關(文化部、客委會及農委會)確認中。
(十四)已配合相關主管機關意見處理完畢，並再次函請有關單位確認中。
(十五)109年5月15日函報內政部營建署提請安排續審。
(十六)109年6月24日內政部都委會召開第二次專案小組會議。
(十七)已於8月底完成檢討修正作業續報內政部審議。
(十八)於109年11月10日檢送修正都市計畫書圖予內政部營建署排會續審。
(十九)依據109年12月28日內政部都委會第3次專案小組會議紀錄檢討與修正中。
(二十)已依內政部都委會第3次專案小組意見補正，並於110年7月9日函報內政部營建署審議，刻由營建署排會審議並配合相關補正中；營建署續於9月17日提出補充意見，並請相關主管機關確認本府補正情形，目前已完成補正，並於111年1月11日報內政部排審中。
(二十一）於111年4月6日再次提報修正計畫送內政部排審中。
(二十二）於111年7月26日再次提報內政部排審中。
(二十三）於111年11月25日再次提報內政部排審中。
(二十四）內政部於112年4月26日召開內政部都委會第4次專案小組進行審議，內政部營建署於112年6月19日檢送會議紀錄，本府已依據會議記錄進行檢討修正作業，並於113年1月17日提報內政部排會續審本案。
(二十五）內政部國土署預定於113年4月19日召開第5次專案小組會議續審。
資料來源:新竹縣政府產業發展處
聯絡資訊
聯絡人：產業發展處/都市設計審議科 黃先生
聯絡電話：03-5518101 分機6105
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竹科三期昨（19）初審過關，當地近期早已出現搶地潮，農地1坪從2年前8萬漲到現在的15萬，對房市的影響就是2字「狂飆」。（圖／翻攝Google地圖）
竹科三期爆搶地潮！農地飆漲87%、房價衝7字頭 房仲：遍地是黃金 | 地產焦點 | 房產 | NOWnews今日新聞 https://bit.ly/3W7azFi
2024-04-20 17:30:46
竹科三期昨（19）初審過關，據悉將比照竹科引進6大產業，亦即台積電（2330）未來要擴廠尋地，竹科三期將在備援名單上。在地房仲吐露，當地近期早已出現搶地潮，農地1坪從2年前的8萬，漲到現在的15萬元，新建案房價都已出現4字頭交易，未來可望衝7字頭，直言竹科三期初審過關，對竹東房市影響就是2個字，狂飆。
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竹科三期計畫面積453.94公頃，範圍包含竹東鎮頭重里、二重里、三重里及柯湖里等4個里，1987年被劃定引發當地地主強烈反對，國科會1995年放棄區段徵收，轉往發展竹南園區。但近年在竹科寶山二期擴建計劃展開後，竹科三計畫再度回到討論之列。
▲竹科三期都市計畫範圍面積453.94公頃。（圖／新竹縣政府提供）
科三初審過關引發討論，而被新竹縣長楊文科視為「桃竹苗大矽谷計畫」第二個不能少的「台知園區」（璞玉計畫），也將在下月審查。PTT網友驚呼：「二重埔要飛天了！」不少先上車的網友認為，竹科三期所在的竹東二重埔，房價有機會上看每坪70萬元，不少人抱憾：「只恨當初買太少！」
專營新竹縣市房地產、徵收地的「心築好室多」房仲黎奐麟接受《NOWnews今日新聞》電訪表示，當地農地目前一坪15萬元，對比兩年前只要8萬元，漲幅高達87.5%。竹科三期範圍掀起「搶地潮」，掮客、買家喊「最高行情」，收購頭重埔、二重埔、柯子湖、三重埔與千甲段土地。
▲竹科三期範圍出現搶地潮。（圖／翻攝臉書）
▲竹科三期範圍出現搶地潮。（圖／翻攝臉書）
在房價部分，竹東鎮福軒建設「環球市」、理銘開發「環宇市」、昇益開發「星都匯」等建案，實價揭露今年已出現不少筆4字頭交易。黎奐麟直言，竹科三期初審過關，對竹東房市影響就是2個字「狂飆」，認為近期可能直衝5字頭。
而PTT網友對房價看法更樂觀，不少人認為竹東、尤其是二重埔房價每坪上看70萬，認為未來新增的工作機會，會讓鄰近5公里內的區域都受惠。老司機也分享，雖然竹科三期離開發還要好幾年，但直言：「這幾天，昌X炒房系列就會開始漲，順便繼續帶動周邊，竹東市區、芎林、寶山，甚至連橫山、北埔也難逃魔掌吧。」
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初審終於過了！竹東竹科三期案 進入土徵評估程序
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工商時報 林于蘅2024年4月19日 週五 下午8:05
竹科三期計畫面積454公頃，已正式納入桃竹苗大矽谷計畫上位指導，為延宕40年的大開發挹注重要推力，內政部國土管理署排定19日召開第5次都計專案小組會議審議，獲專案小組初步建議意見「原則同意」，終於通過初審，正式進入土地徵收評估作業，初估可釋地產業逾90公頃，最快2029全區完工。內政部表示，將積極協助竹縣府推動竹科三期計畫，解決產業用地需求。
內政部都委會專案小組19日召開「變更竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫（第二次通盤檢討）案」第5次專案小組會議，出席委員已獲致共識「原則同意」並提供具體初步建議意見，後續竹縣府將提送區段徵收公益性及必要性由內政部土地徵收審議小組續審。
國土署說明，與會委員考量竹東竹科三期案已經歷4次初審、議題已聚焦，且已確立納入「桃竹苗大矽谷計畫」，再加上竹縣政府配合政院政策，規劃整體開發面積之3％土地作為做社會福利設施用地，使得土地徵收的公益性與必要性已大幅強化，故專案小組初步建議原則同意。
此外，有關陳情民眾訴求保留農業區部分，已配合劃設56公頃農業區，並保留農業生產環境所需之灌溉圳路、既有建築物密集地區亦配合調整為住宅再發展區。
國土署表示，新竹縣竹東鎮工研院附近地區從民國76年劃定為竹科三期用地（工業區）後，目前新竹縣政府依據都市計畫法第26條規定辦理通盤檢討，計畫總面積約454公頃，擬規劃產業專用區、住宅區、農業區、保護區及公共設施用地等，其中約300公頃土地預計以區段徵收方式開發。
後續由新竹縣府送內政部地政司土地徵收審議委員會報告，針對區段徵收之公益性及必要性提供具體意見，並待公益性及必要性評估報告確定後，將由縣府檢討修正計畫內容到國土署後，即可提請內政部都市計畫委員會大會審議。
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竹科三期四度闖關內政部都委會 老農北上抗議糟蹋良田
2023年04月27日竹科三期四度闖關內政部都委會 老農北上抗議糟蹋良田 | 環境資訊中心 https://bit.ly/42AgvGW
環境資訊中心記者 劉庭莉報導
竹科三期爭議30多年，2017年新竹縣長楊文科重啟規劃，內政部都委會昨（26日）召開第四次專案小組會議，竹東二重里地主權益自救會再次北上營建署大門前，與環保團體環境權保障基金會召開記者會。記者會現場高喊「立即解編，還地於民」，批評縣府為圖利特定對象，糟蹋良田、摧毀客家文化。立委邱顯智到場聲援指出，半導體產業為污染性工廠，不可能在頭前溪水質水量保護區內設置，呼籲楊文科撤回原案。
除了場外記者會，同時有多名支持徵收的地主出席會議，主張經濟發展，指出地方限建多年已「宛如第三世界」。新竹縣政府則強調，不想參與區段徵收的地主可「原地保留」持續農業生產。
竹東二重里地主權益自救會再度北上抗議，要求「立即解編」為非都市土地農業用地。攝影：劉庭莉
竹縣五箭之一 楊文科重啟竹科三期規劃
超過20位老農戴著斗笠、舉牌呼喊「立即解編，還地於民」口號，昨（26日）民間團體在營建署大門舉行「反對竹科三期徵收案還魂」記者會。
三重埔青年農民郭玉翎表示，當地有50公頃以上稻作，及10公頃甘藷、蘿蔔、玉米等作物，更積極參與有機及產銷履歷驗證，獲農委會認定竹東鎮重要農業生產區域，且新竹縣首次獲選「十大好米」就在竹東，「科技業是專業，農業也是。」
新竹科學工業園區1980年成立，第三期預定地1987年完成用地變更，從農地變成工業用地，當時居民組成自救會抗爭，竹科管理局1995年變更設計、放棄徵收，但未解編土地使用分區，導致地方限建至今。直到新竹縣長楊文科2017年重啟規劃，並列為縣政「五支箭」之一。
「變更竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫（第二次通盤檢討）案」範圍包括竹東鎮頭重里、二重里及三重里及柯湖里部分地區，面積453.94公頃，其中67%土地、304.38公頃，採區段徵收方式開發。
計畫區位示意圖。圖片來源：新竹縣政府計畫書
2019年5月，案件通過新竹縣都市計畫委員會審議，同年8月內政部都市計畫委員會召開第一次專案小組會議，經過多次來回修正，新竹縣政府2022年11月再度提報內政部排審，都委會昨（26日）召開第四次專案小組會議。
專案小組決議，新竹縣府應評估其他開發方式，並說明公益性及必要性，留待下次會議討論。
在地農民：「科技業是專業，農業也是。」
竹東二重里地主權益自救會成員劉慶昌指出，此次徵收面積多為農業精華地段，每到枯水期，寶山與寶一水庫容量已不敷竹科使用，經常與農搶水、強制休耕，沒有條件再擴大開發產業園區。
青農郭玉翎也批評，計畫範圍僅劃設農業區42.3公頃，讓在地原本經營的農業規模無法持續。他質疑，附近舊工業區不斷變更為住宅社區，為何還要毀壞良田來蓋工業區？
邱顯智表示，該計畫位於頭前溪自來水水質水量保護區內，半導體產業屬於《自來水法》認定的污染性工廠，不可能在此發展。環境權保障基金會研究員許博任則說，農委會發函認定計畫範圍為竹東鎮重要農業生產區域，農業區劃設不足；客委會也發函要求全數保留現有水圳，顯見縣府應重新檢討開發方案。
三重埔青農郭玉翎表示，當地農民自產自銷「六香田」，同時發展休閒農業達成「城鄉共好」。攝影：劉庭莉
三重埔青農郭玉翎表示，當地農民自產自銷「六香田」，同時發展休閒農業達成「城鄉共好」。攝影：劉庭莉
竹東二重里地主權益自救會成員劉慶昌表示，附近有大量閒置工業用地改建成住宅區或商業區，「新竹縣政府一手圖利廠商，一手屠殺農民」。攝影：劉庭莉
由於陳情民眾過多，都委會主席林秋綿宣布，在新竹縣政府報告後，支持及反對方各限時半小時發言。
支持徵收 地方指竹東發展受限、限建至今「宛如第三世界」
新竹縣政府表示，此案為竹科特定區主要計畫的一部分，本該配合竹科開發，卻延宕40多年，因應新竹縣產業用地發展需求重新擬定計畫，已配合農田水利會保留竹東圳8支線、12支線及13支線，並劃設農業區、灌溉專用區。縣府並強調，無意願參與區段徵收的地主可「原地保留」，持續農業生產。
支持開發的新竹縣美麗柯重城鄉發展促進協會指出，竹科三期原本就在竹科特定區內，早已完成用地變更，禁建至今，政府未投入建設基礎公共設施，包括自來水、天然氣、道路、學校等，「連救護車都很難開進來，宛如落後的第三世界」。促進會表示，超過九成地主已同意徵收。竹東鎮長郭遠彰表示，竹東鎮都市發展受限，遭遇產業變遷、人口外流，縣府應盡快實施計畫。
新竹縣美麗柯重城鄉發展促進協會表示，竹科三期已拖延42年，政府未投入民生基礎建設，「人生有多少40年？」呼籲儘速通過。攝影：劉庭莉
縣府堅持區段徵收 徐世榮：有違憲之虞
政治大學地政學系教授徐世榮批評，區段徵收是19世紀的法規，歐美等民主國家皆已廢止，在台灣有違憲之虞。他說明，區段徵收必須符合《土地徵收條例》第3-2條公益性及必要性的規範，縣府完全不符，且應提出「區段徵收評估報告書」向內政部土地徵收審議小組報告。
經過都委會委員討論環節，會議主席決議下次繼續討論，縣府需說明計畫定位、與竹科關聯性；評估「市地重劃」等多元開發方式，若仍採「區段徵收」，需說明公益性及必要性。下次會議決議後，再召開土徵小組專案小組聯席會議。
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接受廣播專訪 楊文科：竹縣規畫千頃土地供產業發展 | 桃竹苗 | 地方 | 聯合新聞網
2022-02-03 03:00
農地變黃金！台積電2、3奈基地帶動 上萬就業機會打開寶山
農地變黃金！台積電2、3奈基地帶動 上萬就業機會打開寶山 | ETtoday財經雲 | ETtoday新聞雲 https://bit.ly/3AWcxLW
▲科管局徵收寶山120公頃土地作為台積電2、3奈米中心，預估未來將可創造1萬個就業機會。（圖／新竹縣政府提供）
記者陳凱力／新竹報導
竹科管理局近年在新竹縣寶山連續徵收120公頃土地，做為台積電2、3奈米研發中心，讓寶山成為最受注目的區域，未來將湧進上萬個工作人口，對於建地稀缺的寶山而言，農地重畫成為開發業者的重心。而2007年申辦的新竹縣寶山鄉雙溪村的「新竹縣寶山鄉明湖自辦農村社區土地重劃區」於今年中重劃完成，重劃後土地已點交給土地所有權人，並由新竹縣竹東地政事務所換發權狀，這批土地釋出將填補建地的缺口。
新竹縣地政處表示，本重劃區位於寶山鄉西北側邊陲的雙溪村，東臨寶山都市計畫區，西臨明湖二街，南臨明湖一街，北臨環北路，面積約 4.9931公頃，多年來受限土地未能整合，使既有聚落發展受限，重劃前除現有道路系統外，並未設置任何公共設施，為解決社區公共活動空間不足及地籍產權等問題，重劃區內土地所有權人於2007年間向新竹縣府申請成立重劃會自辦農村社區土地重劃，將當地重新規劃。
▲房產、寶山、竹科、建案、買屋、預售屋、打房、囤房、竹市。（圖／記者陳凱力攝）
▲▼竹科管理局近年在寶山鄉連續徵收120公頃土地，做為台積電2、3奈米研發中心，該地區包含周邊未來將可創造上萬個就業機會。（圖／記者陳凱力攝）
▲房產、寶山、竹科、建案、買屋、預售屋、打房、囤房、竹市。（圖／記者陳凱力攝）
2011年12月經新竹縣政府核定，重劃計畫書於2012年11月經新竹縣府核定，2018年11月工程完竣，土地分配成果於2019年7月24日公告，並於2020年11月土地登記完成。
透過重劃將土地地籍重新整理、交換分合，改善了重劃區原產權複雜的問題，重劃後建設之道路、公園、廣場兼停車場、社區中心、污水處理廠、滯洪池、綠地等公共設施用地，總面積共達1.7314公頃，改善了原公共設施不足的問題。
地政處表示，重劃區以自辦農村社區土地重劃方式開發，政府節省了開發費用，亦無償取得重劃區內公共設施，現已交由新竹縣寶山鄉公所管理維護，促進土地的合理利用，也改善寶山區的生活環境品質，同時也解決當地建地不足的困境，解決未來民眾住的問題
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楊文科：竹科二期擴建案8月就通過
記者蔡孟尚/綜合報導2021/11/23
楊文科：竹科二期擴建案8月就通過 https://bit.ly/3nEgYGi
▲今年八月，新竹縣府就配合中央就審議通過「竹科寶山二期擴建案」了。(圖／新竹縣政府提供)© 由 NOWnews 提供 ▲今年八月，新竹縣府就配合中央就審議通過「竹科寶山二期擴建案」了。(圖／新竹縣政府提供)
新竹縣政府表示，科技產業為台灣重中之重，竹科、中科與南科的發展攸關台灣發展，縣長楊文科早期投身竹科、中科草創時期的努力打拚，深知其重要性，但針對今(22)日部分關心大新竹合併升格議題的民代，於質詢時將台積電前往高雄設廠視為警訊，偏頗地認為大新竹合併升格才能有腹地、才能留住廠商，新竹縣長楊文科點出關鍵指出，台積電在高雄要蓋的是七奈米的製程廠房，在寶山落腳的則是二奈米的研發中心和製程廠，質疑部分民代：「你們是不是有什麼誤會？」
新竹縣長楊文科指出，有別於新竹市不顧國家財政劃分，只為了急著要合併，新竹縣在站穩合併升格應完整檢討推進之立場同時，今年8月配合中央正式審議通過「竹科寶山二期擴建案」，持續以實際行動支援科技產業的發展。
楊文科進一步解釋，台積電在高雄要蓋的是七奈米的製程廠房，在寶山落腳的是二奈米的研發中心和製程廠，這是科技產業的布局考量，廠方也從沒跟新竹縣提要七奈米的廠房，有的話，新竹縣一定全力協助。反倒是新竹縣確實有很多高科技業者想來進駐，希望中央能不分藍綠，看清高科技業者的需求，儘速協助新竹縣完成竹科三期和台灣知識經濟旗艦園區的推動。
新竹縣政府產發處指出，這次寶山二期擴建計畫將劃設80.94公頃園區事業專用區，作為4座台灣在全球半導體產業鏈居關鍵及領先地位的2奈米廠用地，屬於先進製程，依科技部對於積體電路產業空間布局，考量晶圓製造先進製程須在前期投入大量產品設備及人才資源，得以順利研發新世代製程並加以量產，而竹科新竹園區既有之產學合作、人才供給及中下游供應鏈相對其他科學園區完整，因此竹科主要以先進製程研發測試基地，及部分先進製程量產，國內其餘地區則以成熟製程量產IC晶片為主，分屬不同生產定位。
楊文科為打造大新竹未來30年榮景，以促進產業經濟繁榮為主軸，對於2期擴建計畫所衍生關聯上下游及支援產業所需園區用地，多次與竹科管理局協商討論，並透過本府跨局處整合，積極協助推動本計畫進行，未來將與竹科三期、台知園區產業用地相互結合，持續建構本縣為半導體、ICT及生醫產業的領先地位！
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科學園區增建 盤點613公頃地
2021-10-17 02:47 經濟日報 / 記者江睿智／台北報導
科學園區增建 盤點613公頃地 | 財經焦點 | 產經 | 聯合新聞網 https://bit.ly/3niNTir
科學園區用地強強滾，供不應求，科技部規劃未來五年包括在竹科、寶山二期擴建，南科台南園區、橋頭園區，新開發屏東、嘉義園區等全台，共提供613公頃科學園區用地。
科技部原希望國內三大科學園區管理局都能積極開發園區，但受限周邊土地取得，目前科學園區擴建幾乎全以南部為主，並納入南科管理局管轄。
其中，台南園區三期計畫面積94公頃，可提供48.23公頃產業用地，目前進行都市計畫變更作業，預計明年第3季完成變更審議，2023年7月取得土地，接著推動公共設施工程設計及施工。至於環評作業則同步辦理，預計今年11月送環保署審查。
南科橋頭園區今年9月二階環評已獲環評大會審查通過，現辦理262公頃區段徵收作業，預計可提供產業用地163.94公頃。南科管理局長蘇振綱表示，橋頭園區已於今年3月啟動園區公共工程設計，並已同步進行招商作業，有10多家業者有進駐意願，目標是今年底提供廠商選地，2022年9月供廠商建廠，並啟動園區公共工程施工。
至於嘉義園區及屏東園區，蘇振綱表示，行政院已通過可行性評估報告，南科管理局已於今年10月提交園區籌設計畫，行政院預計年底前核定。接下來辦理土地使用變更，明年進行環評作業，2023年4月公共設施及廠房同步施工。
位在農業大縣的嘉義園區及屏東園區，未來產業發展定位配合當地產業界，規畫在屏東發展智慧農醫如動物醫學、綠色材料、太空科技產業。嘉義園區則規畫發展智慧農業、精準健康及智慧載具。
眾所矚目、規劃為半導體2奈米先進製程量產基地的竹科寶山二期擴建，環評於今年7月獲環評大會通過，都市計畫變更已於8月通過縣都委會審查，於10月初經內政部都委會審議通過。
竹科管理局長王永壯表示，寶山二期擴建攸關台灣半導體產業及國家整體發展戰略考量，預計今年底前協議價購方式取得八成土地，交付廠商先行施工，其餘需徵收土地於2022年5月底前完成。
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土地徵收開發獲利最多是建商及官員，地主是被剝奪文化及記憶的可憐人
「竹科三期徵收案」重啟 第2次專案小組會議 - 客家電視台 https://bit.ly/3dzoOJ1
新竹縣竹東鎮二重與三重等地段，原本被竹科劃為三期徵收用地，不過民國84年科管局已表明放棄徵收，新竹縣政府卻以帶動區域發展，以變更特定區計畫，重啟竹科三期徵收案，24日下午在內政部營建署進行第二次專案小組會議，多名在地居民再次北上，質疑計畫案缺乏公益性與必要性，應將土地解編還地於民，而下午的會議中也有支持開發的地主，強烈抗議表達土地凍結，將近40年的不滿，希望政府可以盡速通過審查。
「立即解編，立即解編，還我農地，還我農地。」
特地從新竹北上的多位農民，在正中午時刻仍然不畏大太陽，在內政部營建署前高喊口號，不滿民國84年，科管局因為農民抗議，已經放棄徵收的竹科三期案，新竹縣政府卻在去年，以變更特定區計畫重啟徵收，當地居民痛批政府強徵民地。
竹東二重里地主權益自救會會長 呂政權：「90%以上都是投資客，這是很大的危險，因為現在被投資客、財團跟政府，合併起來掛勾，掛勾起來之後就是要炒這塊土地，這塊土地的炒作的原因，到後面是什麼，目的是做園區三期的徵收範圍，甚至它還改成，主計畫沒有變，細部計畫一直動，這是很沒有道理，沒道理的地方。」
下午的會議中，也有支持區段徵收的當地居民，無奈表示，土地的種種限制，讓房屋不僅被限建39年，更因為耕種的地方是工業用地，導致申請有機認證時，總是卡關，希望自己有決定土地未來的權利，更有一群地主在會議上，高舉土地權狀，表示當地發展已經被耽擱將近40年，希望政府盡速通過審查，啟動區段徵收。
「支持徵收，支持徵收，發展經濟，發展經濟。」
新竹縣美麗柯重城鄉發展促進會成員：「促進會的會員都是手上握有土地權狀，真正的地主，只有真正的地主，才能表達地主的心聲。」
面對農民的反彈，新竹縣政府則表示，目前針對無意願參與區段徵收的地主，將會以原地保留方式為原則，而農業灌溉用水問題，也會設置汙水處理廠，來減少工業對農業的影響。
新竹縣產發處處長 陳偉志：「農業區基本上它是在水源的上游，我們的產業園區是在下游，下游等於是說，這個水不會是往上游的嘛！這個部分，另外一個我們有設了汙水處理廠，雖然我們講的是低汙染的製造，但是基本上我們會有設了一個汙水處理廠。」
而針對反對民眾質疑，工業區已經過度開發的問題，新竹縣政府也表示，目前國家的土地儲備並不善，一旦產業有需求的時候，要找土地就會有困難，而以新竹縣國土計畫來看，到民國125年產業用地，需求面積為517公頃，目前還需補足138公頃，與本次預計畫設的70公頃還有差距。「竹科三期徵收案」重啟 第2次專案小組會議 - 客家電視台 https://bit.ly/3dzoOJ1
https://youtu.be/sxGMVglMlBQ
2017年以「變更竹東鎮工研院暨附近地區特定區主要計畫」，再度進行徵收開發。環保人士抗議縣府不斷藉工業用地名義，來開發農地，但是實際已無用地需求。新竹縣政府說明，開發無關竹科、工研院用地需求，而是新竹縣為了產業發展，儲備產業用地的工業土地。儲備產業用地分區上卻是有80公頃住宅區，占總開發面積的20％。竹東二重埔的開發計畫，已經讓土地交易從早期每坪數千元，飆升到現今每坪四到六萬元不等【我們的島】竹東徵收再起 | 民報 Taiwan People News - https://goo.gl/T2Roh2
再公開展覽「擬定竹東鎮（工研院附近地區）細部計畫案」暨「變更新竹科學工業園區特定區主要計畫（第二次通盤檢討）－新竹縣轄部分（竹東鎮）（依內政部都市計畫委員會第721次會議決議修正）案」 都市計畫網
經國二橋/竹北高鐵橋下道路延伸至新竹科學園區共分三期/去年10月，高鐵局才與暐順營造簽訂商業大樓BOT案，同樣將興建包括商場百貨、飯店、景觀餐廳及辦公室等使用之複合式商業大樓，預計2017年初完工營運。專家認為，包括影城、百貨、商辦、旅館等設施加上明年即將通車的經國二橋，讓竹北新東區在今年確定邁入繁榮可期 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 :: - https://goo.gl/uAGG72
再談新竹高鐵橋下道路 @ Glen's Diary :: 痞客邦 :: - https://goo.gl/g9RX5q
「變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)」暨「擬定竹東鎮(工研院附近地區)細部計畫」https://goo.gl/efGoXy
「變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)」暨「擬定竹東鎮(工研院附近地區)細部計畫」https://goo.gl/FL2sn2
公展書圖 都市計畫網 - https://goo.gl/LkecGJ
- 1070602公展說明會簡報.pdf (6.85MB，更新日期: 2018-06-04)
- 變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)書.pdf (15.62MB，更新日期: 2018-05-22)
- 擬定竹東鎮(工研院附近地區)細部計畫書.pdf (13.62MB，更新日期: 2018-05-22)
- 府產城字第1070064551號公開展覽公告.pdf (85.23KB，更新日期: 2018-05-22)
- 變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)示意圖.pdf (9.51MB，更新日期: 2018-05-22)
- 變更竹東鎮(工研院附近地區)細部計畫示意圖.pdf (7.99MB，更新日期: 2018-05-22)
- 公展宣傳單.pdf (1.28MB，更新日期: 2018-05-22)
影／農民環團抗議竹科園區三期徵收 「根本是滅農」
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2018-07-31 16:43聯合報 記者郭政芬╱即時報導
「保良田，護水源！」農民及環團今天到新竹縣府門口抗議，指出縣府更名重啟竹科園區三期徵收案，恐讓現有農林地喪失涵養水源、調節氣候的功能，在水源保護區開發，更是危害大新竹水資源，要求縣政府暫停此開發案。
新竹縣竹東鎮在地雜糧產銷班第1班的農民、主婦聯盟、歐巴桑聯盟、台灣親子共學促進會等參與。竹東鎮雜糧產銷班第一班班員許又仁說，園區三期是大規模的滅農，現今科技部、經濟部都沒有要重啟此案，但縣府卻要強行開發，且該區是水源水質保護區，人民要喝的水，汙染後，該怎麼辦？
主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔說，縣府應該公開內容，讓民眾了解是否有開發必要，據他所知，現今已經沒有竹科開發的需求，卻將80多公頃的農地轉為非農地，影響了生態、調解氣候、水源等，恐怕更帶來空汙和蚊子工業區。
新竹縣政府國際產業發展處處長陳偉志回應，先前公開展覽和說明會時，這些農民和環團就已經表達過意見，也有用書面方式遞交的，今天是都市計畫委員會的專案小組會議，只針對各界意見做討論，並沒有做成實質決議，也還沒有進入大會階段，任何鄉親的意見都會納入參考討論。
陳偉志解釋，縣府有規劃農業用地，園區內會有污水處理廠，專管排放到湳雅取水後下游段，不會讓工業或生活污水流入，反正更有管理。另外，產業的發展要考慮到未來15或20年的狀況，當要有產業進駐，從申請到土地變更、環評，至少要三、五年以上，所以縣府現今規劃，除了呼應中央對產業用地的需求，以及國有計畫在民國125年後，要有246公頃的土地儲備值。
今天抗議團體還指出，新竹縣政府在今天要辦理竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區細部計畫，縣級都審會議第一次小組審議，但全程不會有會議記錄、也不會公開會議資料。這次的開發破壞中游水質保育、下游水環境營造。粗之濫造的徵收計畫，將強渡關山，需要更多人重視。影／農民環團抗議竹科園區三期徵收 「根本是滅農」 | 桃竹苗 | 地方 | 聯合新聞網 - https://goo.gl/yH5MnM
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科3期公開說明會 支持、反對壁壘分明
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2018-06-02 20:09
［記者黃美珠／竹東報導］延宕約30年、俗稱「科3期」的「變更竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫（第2次通盤檢討）案」暨「擬定竹東鎮（工研院附近地區）細部計畫案」擬定後現正公開展覽到本月21日為止，今天辦說明會吸引數百名關心者到場。支持者認為本案帶動地方和就業機會，反對者則從土地正義、保護農地農用和飲用水安全等發出質疑，要求解編、回復原來的土地使用。
二重里地主權益自救會今天在會場內外都拉白布條抗議，要求縣府停止開發科3期，解編、還地給農民。（記者黃美珠攝）
反科3期的地主和老農們，今天刻意頭綁書寫有「拚命」2字的抗議紅頭巾，或沒有竹葉的斗笠，表明捍衛土地到底的決心。（記者黃美珠攝）
反科3期的地主和老農們，今天刻意頭綁書寫有「拚命」2字的抗議紅頭巾，或沒有竹葉的斗笠，表明捍衛土地到底的決心。（記者黃美珠攝）
今天數百人湧入二重國小禮堂，全場人或坐或站，把現場擠得水洩不通。（記者黃美珠攝）
今天數百人湧入二重國小禮堂，全場人或坐或站，把現場擠得水洩不通。（記者黃美珠攝）
抗議的環團人士在場外高舉「莫讓良田變回憶、莫為好水灌水泥」的口號，呼籲大家科3期的開發，傷害土地正義，也威脅著有飲用水安全。（記者黃美珠攝））
竹東雜糧產銷班第1班班長、曾種出全國10大經典好米的莊正燈也現身抗議行列。（記者黃美珠攝）
竹東雜糧產銷班第1班班員許又仁手持230份陳情書要求縣府解編科3期。（記者黃美珠攝）
台灣捍衛農鄉聯盟會長劉慶昌頭頂著沒有竹葉的斗笠說，這是象徵農民頭上沒有政府，政府底下沒有農民，農民抗議官商勾結圈地、搶農地。（記者黃美珠攝）
二重里地主權益自救會會長呂政權抨擊縣府要開發科3期的行為，就是「想辦法，一定有辦法，搶」，「想辦法，一定有辦法，騙」！（記者黃美珠攝）
二重里地主權益自救會會長呂政權抨擊縣府要開發科3期的行為，就是「想辦法，一定有辦法，搶」，「想辦法，一定有辦法，騙」！（記者黃美珠攝）
民進黨徵召的下屆新竹縣長參選人鄭朝方說，未來只要有機會入主縣府，將依照國土計畫法的原則，盤整新竹縣土地產業的開發。（記者黃美珠攝）
民國黨主席徐欣瑩說，科3期的產專園區內的工業廢水應該要專案納管排放。（記者黃美珠攝）
在一片反對聲浪中，還是有鄉親用掌聲向縣府表達支持開發科3期的態度。（記者黃美珠攝）
竹東雜糧產銷班第1班班員許又仁（持麥克風者）質疑科3期內的高科技廠商，大量使用列管的化學物品，嚴重威脅著頭前溪水的安全。（記者黃美珠攝）
民國黨主席徐欣瑩（左2）、前新竹縣長鄭永金（前左3）也都現身公聽會現場，表示對科3期開發案的關切。（記者黃美珠攝）
準備參選下屆新竹縣長的民進黨徵召人鄭朝方、民國黨主席徐欣瑩、以及前任縣長鄭永金都到場關切。
鄭朝方說，未來他若有機會入主縣府，將在國土計畫法原則下，盤整新竹縣土地的產業的開發，邀請所有關心本案者、關係人一起討論，共同思考新竹縣的國土發展。對科3期，他將以環境永續的發展為基礎，原來的地貌、水圳、水紋、傳統建築都會保留。
徐欣瑩說，她聽到爭取居住正義、產業和經濟發展，以及保護環境和水源的各種聲音，這些都要兼顧，但對本案產業專區可能產生的廢水，她認為要專案納管排放才行。
縣府表示，產專區內的業者本身必須自有污水處理廠，所生廢水經原廠處理符合納管標準才能進入產專區的污水處理廠。他們規劃產專區的污水廠廢水將拉專管往出海口去，在水公司取水口的下游才放流，不影響頭前溪水質。想繼續務農的地主，縣府也尊重，參酌現況、農作使用的土地分布狀況，在都市計畫區內規劃有「客家休閒農業專用區」供繼續農耕。
這個說明會吸引了「台灣捍衛農鄉聯盟」、「二重里地主權益自救會」的老農們到場，也讓主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會、荒野保護協會新竹分會等環團，跟時代力量、樹黨等反對團體攜手到場拉布條抗議。
其中以老農們的身影最受矚目，他們挺著年邁的身軀，頭綁寫有「拚命」2字的紅色布條或客家花布巾，戴著沒有竹葉的斗笠到場，強調「政府底下沒有農民」、「農民頭上沒有政府」！抨擊縣府是為了財團、為了錢財來搶農地、騙農民參與區段徵收，要求立刻解編還地給農民。
主婦聯盟等則抨擊科3期是蓋房子的計畫，不是真的為了國家發展而擬定。
曾種出全國10大經典好米的竹東雜糧產銷班第1班班長莊正燈和班員許又仁也現身抗議人群中。
許又仁嚴詞抨擊該案位於水質水量保護區，這塊地上蓋工廠，不只影響農民，更會影響整個大新竹的飲用水安全，該班70多個班員，由他代表帶來了至少230份的陳情書，要交給新竹縣都委會，要求不要開發這塊土地。
許又仁說，本案讓原來的農田水利圳路成了臭水溝，質疑新竹縣都委會委員的組成份子有些人「有非常多奇怪的前科」，有被彈劾過的，也有被指控涉貪力挺建商的，雖然2審獲判無罪，但讓人相當沒有信心。
許又仁還擔心產專區緊鄰的頭前溪，會不會像關西牛欄河一樣，僅因高科技廠所用的列管化學物品，僅因一把火就遭污染？他罵，開發科3期是滅農再起、十惡不赦的行為，要求「污染不要來、良田留後代！」
時代力量的連郁婷質疑，本案產專區設立所據的問卷竟是2002年所做，事隔16年，現在還有產專區的需求？
「我們要喝乾淨水聯盟」召集人陳翠琴說，翻遍整個計畫書，看不到任何工業廢水規劃的藍圖，也沒有看到有設置專管的相關經費。以前他們跟縣府爭取拉專管排放工業廢水，得到的回應都是「沒錢」，縣府卻為這個計畫銀行借140億元要做開發，她請問縣府真的在意下游居民的飲用水安全嗎？科3期公開說明會 支持、反對壁壘分明 - 生活 - 自由時報電子報 - https://goo.gl/4uGm6j
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竹科三期目前規劃的分區佔比。翻拍自縣府資料
竹科三期細部計畫初審 農民痛批滅農、圈地 大埔翻版 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心 - https://goo.gl/xyA1A8
竹科三期細部計畫初審 農民痛批滅農、圈地 大埔翻版
2018年07月31日上稿編輯： 賴溫狠
媒體小農
環境資訊中心記者 賴品瑀報導
新竹縣政府31日舉辦「竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區細部計畫」的都審會第一次小組會議。當地農民與環團、親子團體指出，此案就是原名「竹科三期」的案子，大批徵收453公頃，是為了替建商圈地，不但大舉滅農，更將衝擊水源涵養功能。
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新竹縣政府31日舉辦「竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區細部計畫」的都審會第一次小組會議，遭當地農民與民間團體抗議。賴品瑀攝。
竹東雜糧產銷班、環團、及時代力量連郁婷、樹綠盟余筱菁、陳冠宇、歐巴桑聯盟王岢鈺、高芸婷、無黨籍陳珍裕，多位素人當地市議員參選者在內，共有數十人前往縣府，不但爭取參與討論，更在會前舉行記者會，痛批此案就是大埔案的再現，他們不願農地遭解編、更不希望未來又發生大規模區段徵收，強搶不願意遭徵收者的土地。
此案原為竹科三期，早在1980年，該區就遭劃為工業區用地，不過遲遲並未展開徵收；農民也繼續耕作，當地竹東雜糧產銷班成員莊正燈更種出十大經典好米。不過1999年精省後，這塊地回歸新竹縣府，縣府卻沒有放棄開發為園區，近期提出細部計畫，除了都審，之後要陸續啟動徵收與環評等程序。
但是民間團體相當質疑，縣府提出的開發需求，恐怕只是為了服務當地炒地皮建商的需求，而縣府口中將引進「竹科等級」的產業，更只是劃大餅，遭他們大問「哪來的自信」，更質疑未來只會造成「蚊子工業區」。
主婦聯盟基金會研究員湯琳翔批，當地目前人口不過3000人，但計畫目標人口確定在2萬3000人，這個暴增七倍以上人口的可能，是立基於比照竹科1公頃會吸引204位就業人員的紀錄，但是民間相當質疑，這個竹科三期的產專區怎可能吸引竹科等級的廠商進駐？因為科學園區已經轉向中科與南科，科技部過去早就明確表示，沒有再增加科學園區的需求了。
新竹縣政府國際產業發展處處長陳偉志則表示，縣府是對未來10到25年做規劃，必須要由前瞻來看，不可能到了需求在眼前時才開始處理，因為環評、徵收等程序都至少要花上三到五年才夠。對於民間質疑新竹縣的工業區需求，陳偉志表示，縣府打算將未登記工廠、頭前溪流域內的工廠集中管理；而且工業區的產業也不見得就是高科技、高耗能，也是可能是農業科技產業，與當地的農業相輔相成。
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新竹縣政府國際產業發展處處長陳偉志攤開竹科三期地圖，解釋縣府的規劃草案。賴品瑀攝。
民間團體指出，這個計畫將造成約83公頃目前是農用的土地從此變成非農業用地，他們更擔心農地變成工業區後，排放的污水將污染鄰近的農地。亞洲環境生態復育交流協會理事長陳珍裕質疑，若廢水排進柯仔湖、再流進頭前溪，未來農業、民生，甚至竹科的用水都將遭到破壞。
文史工作者邱星崴指出，農地不但生產食物，更有提供生態棲地、調節當地微氣候等功能，而當地二重埔、三重埔更有文化棲地，在都市外圍保存客家文化，是珍貴的資產。
陳偉志表示，細部計畫的草案中，規劃了41公頃「客家農業休閒專區」，供保留為繼續農耕，分別是二重埔21公頃、三重埔20公頃。區域內的農地有可能原地保留，不在區域內但仍堅持繼續耕作者，也可以換到專區內。之所以不是訂為「農業區」而是客家農業休閒專區，是因為要保留彈性，像是二重埔有地塹、湧泉等地景也有不少客家傳統建築，當地農民就傾向未來轉為可兼營休閒、觀光的農業，如果訂死為農業區，將來利用就將受限。
至於排水的問題，陳偉志則表示園區未來一定會以專管收集廢水，將廢水運往約8、9公里外海邊的污水處理廠，如此就不會有污染周邊農地與灌溉用水。不過，產銷班成員許又仁質疑，縣府過去無力處理尖石五峰的非法濫墾，造成頭前溪水源遭破壞；寶山水庫旁的竹東掩埋場垃圾爆量，也波及了頭前溪的中上游。而且污水專管的作法，仍然會破壞農林地涵養水源的能力，地皮炒完後，大新竹地區的供水機制還是會因此開發案而遭破壞。
此外，縣府也規劃了公園用地57公頃、綠地18公頃，主要為山坡的部分，並非民間所質疑的產業區將設在30度以上山坡地上。而住宅區總共劃了80.75公頃，39公頃為住一、37公頃為住二、4公頃為住三。但也遭民間質疑新竹縣地方政治長期以土地開發利益掛帥，竹科三期也是要幫忙圈地，許又仁直指先前縣長邱鏡淳曾經參與專營竹科三期土地仲介的房仲業「文明房屋」剪綵，可見官商勾結。
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竹科三期目前規劃的分區佔比。翻拍自縣府資料。
對於這次的都審小組初審會議不開放旁聽、只讓民眾分批進場發言，沒有參與討論的空間，日後也不會公開會議資料、會議紀錄，民間痛斥為黑箱程序，在會場外也陸續發生零星言語衝突。不過陳偉志解釋說，依法程序即是如此，而且此案共有741件陳情案，恐怕至少還要三到四次會議才可能聽完，今次並沒有委員之間的討論。
2018年08月01日 04:10 中國時報 莊旻靜／竹縣報導
新竹縣政府昨日辦理「竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區細部計畫」的縣級都審會議第1次小組審議，但反對此計畫的民眾中午集結在縣府前抗議，痛斥此計畫是「幫建商圈地」、「大規模滅農計畫」，呼籲縣府要「保良田、護水源」，期望政府「撤回此案」。新竹縣政府國際發展處長陳偉志回應，民眾意見、草案內容將經過多次審議。
「房子夠多了，良田太少了！」反對此計畫的竹東鎮雜糧產銷班第1班、台灣親子共學教育促進會、主婦聯盟、荒野保護協會等團體，昨日中午在縣府前抗議，質疑縣府此舉是「斷水路、斷生路」，也指計畫用地為良田，「沒有理由讓渡給工業」。
竹東鎮雜糧產銷班第1班班員許又仁指出，他認為此案「完全不具公益性」，有如「大規模滅農計畫」，而計畫開發位置為水源保護區，未來若真興建工廠，廢水往下游排，質疑是要農民、民眾使用廢水，「把頭前溪變成臭水溝」，許又仁也指，此計畫有如逼迫農民走上街頭。
「竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區細部計畫」前身為新竹科學園區三期開發，陳偉志指出，早在1980年代，該特定區使用分區即為工業用地，不過科學園區遲未徵收，「不代表不發展」，且產業發展須考量到未來10至25年的狀況，若產業或廠商有用地需求，但從土地變更到環評通過等，至少需3至5年，因此要儲備土地。
陳偉志說，在計畫草案中亦有規畫41.3公頃客家休閒農業區，保留現今地景等，亦可作為農用，而產業專用區約78.07公頃，也保留灌溉設施專用區等，也計畫拉專管排工業用水，而排水口將在湳雅取水口下游400公尺處，可能比現今漫流狀況更安全。反對良田變工業區 竹東怒吼 - 中時電子報 - https://goo.gl/bmB5Hz
變更科學園區特定區主要都市計畫竹東區的第二次通盤檢討的公開說明會+學者批徵地浮濫+科學園區三期竹東二重區段徵收環境影響評估說明會+竹東鎮（工研院附近地區）細部計畫案 @ 有容資訊~歡迎您 :: 隨意窩 Xuite日誌 - https://goo.gl/evzypx
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變更科學園區特定區主要都市計畫竹東區的第二次通盤檢討的公開說明會+學者批徵地浮濫+科學園區三期竹東二重區段徵收環境影響評估說明會+竹東鎮（工研院附近地區）細部計畫案
61談天說地
竹東科都計變更學者批徵地浮濫
2010-06-20 中國時報 【陳權欣／竹縣報導】
上千名竹東地區的地主，十九日參加在二重國小大禮堂舉辦的變更科學園區特定區主要都市計畫竹東區的第二次通盤檢討的公開說明會上壁壘分明，有人反對，有人支持。不過，也有多位知名學者跳出指責縣府徵收二重地區四百多公頃土地，正當性不足，民眾若不站出來說出自己的主張，將來就沒有機會了。
昨天現場群情激憤，警方出動數百名警力維持秩序。竹東區都市計畫第二次通盤檢討，即原來的科學園區三期計畫區內的土地，在縣長邱鏡淳上任後，新增北二高二重交流道匝道二十餘公頃土地，在這次通盤檢討一併提出涵蓋在內。
上千地主與會 說明會上群情激憤
政大地政系主任徐世榮、台北大學 教授廖本全與清大教授李丁讚，都跳出來指責縣府辦這麼多區段徵收，卻看不到主政者告訴百姓徵收的公共利益與必要性評估在那裡。
徐世榮說，日本土地比台灣大十倍，台灣政府徵收百姓的土地卻是日本政府的十倍。他強調，無公共利益與必要評估做出來的徵收案，正當性不足，後面就是財團勾結，老百姓可以不接受。
廖本全教授鼓勵地主大聲講出自己不喜歡被徵收的理由，是憲法所保障，沒人可剝奪；李丁讚教授說，都市進步靠開發，但該案給他感覺像造鎮計畫，若是造鎮計畫，整個徵收方式就要改變了。
贊成反對壁壘分明 數百警力維安
支持土地徵收的民眾說，土地已閒置卅年不能利用，趁這次解編，一次解決大家心頭之痛，質疑為什麼有人要反對。反對徵收的民眾反駁說，他們就是要種田，要留一塊淨土給後代子孫。
縣府工務處長范萬釗在會場上聽取大家的發言，並未表達意見，散會後即離開。
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竹東徵地說明會 流血衝突2009/07/02
新竹縣政府昨天舉行園區三期區段徵收環境影響說明會，贊成與反對派混戰，有民眾被 砸傷頭部。（記者王錦義翻攝）
〔記者王錦義／竹東報導〕新竹縣政府昨天舉行科學園區三期竹東二重區段徵收環境影響評估說明會，會中贊成與 反對兩方人馬爆發激烈衝突，兩方互相以言語叫罵衍生成肢體拉扯，混亂中有人被打傷頭部，還有人拿著豬糞準備丟入場，但被警方阻止，憤而倒在自己身上。
200多人反對徵收
「我不願接受徵收」、「還我耕作權」，200多名反對徵收的民眾手持標語，拉起白布條抗議徵收，部分地主抱怨，指他們的土地臨馬路、是高價格的土地；有的 希望保留耕地，繼續從事農務；有些則希望納入保留不徵收的區塊，避免拆屋。
但另一派贊成區段徵收的民眾則手持紅布條，「土地長期閒置，政府加油」、「支持全面區段徵收」，兩方人馬在二重國小大禮堂內劍拔弩張，贊成派認為園區三期 徵收案已爭議近20年，問題懸而未決，土地受編定限制，難以買賣和利用，也不是辦法，盼獲得解決。
雙方互擲椅子 1受傷
警方說，約在10點多時忽然有人衝入贊成派群眾中，拉扯紅布條，雙方互擲塑膠椅子，一名林姓男子頭部被砸傷，送醫後縫了5針沒有大礙，警方將依現場蒐證畫 面，追緝動手的民眾。
縣府地政處指出，縣府辦理「擬定竹東鎮（工研院附 近地區）細部計畫案」，因該案計畫人口修正，依環境影響評估法規定，應就申請變更部分，重新辦理環境影 響評估，說明會在聽取民眾意見處理回應後，仍依程序順利完成。
民眾如對案子仍有意見，可到環保署網站的環評開發論壇表達意見或填寫發言單，在16日前送交地政處測量科彙整
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科園三期公開展覽說明會 竹東二重國小禮堂舉行
(2010/06/19 17:31)
記者房書勤／新竹報導
科學園區三期開發案19日在竹東二重國小禮堂舉行公開展覽說明會，工務處長范萬釗、地政處長鄭福生到場聽取業主意見。業主普遍希望開發應讓大家共享，同時建議縣政府應對公共利益問題做必要性評估。贊成開發案的蔡先生則對著台上的范處長與鄭處長說「放心去做，支持你」。
工務處表示，19日業主所表達的心聲與意見，縣府彙整後將送新竹縣都市計畫委員會審議，再將審議結果送內政部都委會核定。19日的說明會計有21位民眾登記發言表示意見與看法。
有業者認為當地的交流道應與開發案同時進行，才能避免排水系統受到衝擊，同時應提高容積使用率，以繁榮地方。代表佃農爭取權益的徐先生表示，希望也能顧及到佃農的權益，讓佃農也能夠配到地。傅先生建議，對於徵收方式與計算方法縣府應向業主說清楚避免疑慮。
工務處表示，這次的說明會是園區三期主要計畫第4次公開展覽暨細部計畫第2次公開展覽說明會，園三期案業經98年12月22日內政部都市計畫委員會第721次會議審議。其會議決議略以，為配合柯子湖溪排水工程整治計畫，擬以一般徵收方式取得部分准予先行辦理核定外，其餘部分擬針對計畫區內新設一處二重交流道系統及計畫區南側之非都市發展用地(農業區及保護區)等重新研擬適當之都市計畫方案後再做修正，故依法再辦理公開展覽及說明會。
工務處表示，計畫範圍包括竹東鎮頭重里、三重里、二重里及柯湖里部分地區，其主要面積為453.9433公頃。而細部計畫範圍係主要計畫範圍扣除本次檢討後之研究專用區（工研院中興院區）範圍，總面積411.1214公頃。19日的說明會，立委彭紹瑾也到場關心。
鄭朝方 - 貼文 - https://goo.gl/HzK5to
今天出席「變更竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫（第二次通盤檢討）」暨「擬定竹東鎮（工研院附近地區）細部計畫」的公展，與許多長期關心竹科三期的好朋友一起聽取縣府公開的資訊，也仔細聆聽不同居民的心聲。這個計畫延宕9年，大家都辛苦了。
未來新竹縣的土地，應該配合新時代，以及產業結構變遷的發展，必須要有充分且適當的檢討與調整。我當選後，將依據《國土計畫法》的規定，啟動「縣國土計畫」，全面檢討新竹縣的土地利用。
新竹縣的產業發展與土地利用，必須以環境永續為基礎，原有的地貌，如水圳、文化傳統建築，都應該保留。地方的發展，我將依循國家的產業政策，與新竹縣的土地利用相互配合，才不會讓開發案成為沒有產業、沒有人煙的蚊子地。
最重要的是，朝方若能有機會進入縣府，我會邀請所有關心竹科三期土地的團體與居民，以及利益相關人參與討論，顧及居民權益，共同思考新竹縣的土地利用與發展，一切資料也將公開透明化，樹立公民參與的典範。
良田戰爭── 新竹二重埔田調紀實（上）
2010年08月06日上稿編輯： 江宜穎
媒體小農
作者：陳建泰（工研院研究員）、黃淑慧（秀明農法農友）、楊秀之（工研院研究員）；審稿：吳音寧
編按：本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「新竹二重埔組」成員共同完成。因原文篇幅甚長，顧及網路閱讀的形式，將原文切分成3篇文章進行。
一、摘要
2008 年，農村再生條例引起了一連串關心台灣農村的討論與串連，而首當其衝的，受到關注的是台灣幾個農地的徵收案也，從北到南，土城彈藥庫、新竹二重埔（也就是本文的訪調地區）、苗栗灣寶社區、彰化二林中科四期園區，在當地都有反對的團體抗爭，希望保留農地與原聚落的生活方式。
二重埔在這些徵收案當中，歷時最長（自1981年就開始），涵蓋的範圍約440公頃，實際上包括的區域有：頭重埔、二重埔、三重埔與科湖里，因為民國2006年的抗爭是由二重埔自救會發起，開始為外界所注意，因此，這地區的徵收案，都用二重埔來通稱。
這個案子目前已經走到細部計畫，也已送交內政部都市計畫委員會審查，就等審核通過、拍板定案了。在這漫長的時間裡，因應科學園區三期預備用地的徵收限制遷建所啟動的因果網絡，使得這裡房屋破舊，人口外流，農地買賣熱絡，卻也保留了一塊30年來未曾為水泥文明所染指的農村田野。
二重埔的徵收紀實，一共有3位工作人員，兩位為工研院的研究員，另一位是三重埔的農民。經過兩個月的資料收集、與實地踏戡，並且訪問了15位當地的居民、各個自救會的領袖與新竹縣政府的承辦人員。
就本次草根調查所得到的資訊整體來看，要保留這塊四百公頃的農地，走到今日，主客觀因素都顯示極難板回，即便是祭出在地群眾的公決，期望保留的也是少數。至於為何我們還是認為這塊農地需要保留，主要是基於糧食安全與社會公義角度，並且希望藉由呈現這個台灣科技重鎮的徵收案另一面貌，讓更多人重新反思獨愛高科技產業，犧牲農地，除了看得見的經濟，還附上那些代價。
徵收區，到處都可以看到這樣的廣告牌
徵收區，到處都可以看到這樣的廣告牌
二、簡要徵收背景
1981年，新竹科學園區三期用地開始徵收，1989年間，在當時縣議員呂源貴帶領下，當地居民強烈抗爭。2000年，科學園區終因經費不足而放棄二重埔的土地徵收。然而2006年，新竹縣政府變更計畫並以 BOT（Build, Operate, Transfer；民間興建營運一段時間後再轉移政府）開發模式解決資金的問題，由廣昌資產管理公司得標推動土地徵收。
範圍／面積：「變更新竹科學工業園區特定區主要計畫（第二次通盤檢討）─新竹縣轄部分」總共使用土地 411 公頃，需徵收土地包括：頭重里、二重里、三重里與柯湖里等共 441 公頃。其中，「工業專用區」與「工業區」僅約50公頃，「住宅區」則達164公頃，約佔總體用地2/5，因此與其說是工業園區計畫， 不如說更像是大規模的住宅區計畫，一片良田又將消失成為一棟棟的水泥住宅大樓。
二重埔是在計畫變更之後，第一個知道這個訊息的地區，並且積極的籌組自救會，努力保留這裡的百年聚落：湧泉、竹東大圳以及老伙房。其他的鄉里，則是一直到今年（2009）開始了解到苗頭不對，才跟進組織自救會。然而，在縣政府都市計畫團隊的積極運作下，整個開發暗的細部計畫已經送交內政部都市計畫委員會，等候審議通過，就要開始啟動區段徵收作業。
三、徵收區的風土
台灣土地被政府以區段徵收的方式加以開發的地方很多，然而為何這裡會受到如此的關注，主要是因為這裡是一個客家百年聚落，擁有非常珍貴的天然與人文資源，這些資源一旦破壞，想要恢復幾乎是不可能。
（一） 地塹湧泉
根據竹東農田水利會與地質技師的現地勘查，在工研院的東南側有一個西北東南走向的地塹，在它的北側就是著名的二重埔的湧泉。湧泉的水源來自地下水層匯流而成一個天然湧出的池水，水源豐沛，多餘滲出的水由下游的排水路進入排水系統，因此，百餘年來，這裡即使是枯水期，也不缺灌溉用水。
2009年8月21日，二重埔湧泉生態教育園地落成。報導指出「新竹縣竹東二重埔山麓有一片湧泉，百年來源源不絕，灌溉上百甲農田，地方人譽為龍脈福穴地理，但因政府區段徵收計畫面臨被剷平的命運；地主劉慶昌為保護珍貴的湧泉寶地，提供逾千坪土地供新竹農田水利會，闢建古厝湧泉生態教育園地」。事實上，縣政府在這次的都市計畫細部計畫當中聲稱，「未來湧泉及地塹邊坡將原地保留並規劃為公園用地...天然湧泉...需予以原地保留且仍維持功能」。
（二）竹東大圳
日據時代，二重埔第一代的大地主林春秀協同地方人士在民國15年（大正15年）聘請日本季是動興建，其主要的目的在於汲取上坪溪的水源，並利用日本人早期興建的軟橋發電廠渠道作為導水路，花費兩年所完成的21公里圳道，灌溉面積530公頃，受益面積800公頃。
由於竹東地區的耕地多分佈於丘陵地帶，為了確保廣大的農地用水便利，於是竹東圳沿著地理的等高線開鑿，期水利可以涵蓋全區。自竹東圳的二重埔終點站往下望，綿延的農田，延伸至遠方的頭前溪，都受惠於這條大圳。
根據耆老的轉述，林春秀擁有二重埔地區約八百多公頃的土地，他無私的借錢割地建立竹東大圳，造福了二重埔地區的居民灌溉農地，自給自足渡過了數十個年頭，每次收租，總是騎著白馬，長統皮靴，相當威風。
順帶一提，由於科學園區需要乾淨的水源，而水源頭寶山水庫就是從竹東大圳取水，因此，到目前為止，竹東大圳的水，依然清澈見底，沒有污染。
竹東大圳 14 支道
竹東大圳14支道
（三）老伙房
民國68年之後，由於限制遷建，因此，在徵收區內，許多房舍都保留30年前的樣貌，只是坍塌了，只能用鐵皮來蓋。其中最為人所知的有三間伙房：竹東大圳開鑿者林春秀的九牧第、自救會劉慶昌先生的祖父劉金榜建於民國41年的傳經第，以及一座全台少見的客家雙層三合院 - 范家洋樓。
在整個細部計畫中，除了畫入客家農業休閒園區的范家洋樓，其他的美麗老伙房也都獲得保存，然而，保存在一個沒有田地、沒有白鷺與蛙聲、沒有農人與農務當中的老伙房，不再炊煙裊裊，彷彿一個不再吐息的軀殼，還要硬撐它是一個人嗎？
竹東大圳開鑿者林春秀的九牧第
竹東大圳開鑿者林春秀的九牧第
四、田野訪談
與其說是田野訪談，倒不如說是去拜訪應該認識的朋友。在這四百多公頃的土地上，我們發現一個很讓人惋惜的現象，那就是壯年、青年關心徵收這件事情的人很少。我很納悶，這麼美麗的莊園，怎麼沒有年輕一點的抗爭者？無論是到立法院、行政院或是監察院，或是在我們訪談的夜晚，絕少看到青、壯年人的身影，即使是撞見了我們與他們的父執輩談話，也匆匆的離開。
以下是我們訪談對象的簡單統計資料：
* 全部受訪者平均年齡：57 歲
* 全職務農維生：3 位（竹東優質米前3名）
* 持續農務工作：12 位
* 在徵收區擁有農地者：8 位
* 平均農地面積：0.6 公頃
* 最大種植面積：3 公頃
* 萬一徵收，住屋將會拆除者： 3 位
* 徵收資訊來源：二重自救會（9 位），其餘除了「徵收」之外，一無所知
* 看過縣府公告的區段徵收計劃書：1 人
* 了解徵收完整過程的人：0 人
其實這些資料，並沒有多大的代表性，但是就縣政府與的自救會職責角度來看，關於最重要的徵收問題，卻明顯的顯示，居民的了解與認知，幾乎等於沒有。我們不禁要問30年來、3年來，政府、自救會彷彿在瞎忙！
雖然我不認為應該把了解徵收的所有責任都推給縣政府、自救會，事關身家財產，民眾自己要負起最大的責任，但是，若是資訊公開、政府單位多一點主動宣導與說明，情況絕對不至於如此。您可以想像一個普通百姓，收到縣政府的公文，裡面充滿法律文字與術語，讀也讀不懂，但是這些文件卻與自己的身家財產、自己的田地大有相關的那種心情嗎？
一位林姓的獨居祖母紅著眼眶告訴我們，每次收到公文，就擔心的睡不著覺。這當中也有非常專業的農民，他們可以種出極優質的稻米與地瓜，但是種地的學問拿來讀公文，了解整個繁複，拖延了 30 年，千頭萬緒的徵收與都市計畫，的確是強人所難。
在與縣政府的技正討論這件事情的時候，技正說「真的沒有那麼多人手」，而且「大門永遠是開的，電話也可以打來啊！」更何況公文都是掛號送到家。對於這樣的回覆，我並不以為然。難道這些技術官僚不聊解，你的一筆畫下去，就是好幾戶人家的身家性命？人手不夠就不用通知？況且這是技術性問題，只要經過設計，透過各種便民管道（例如：村里長受訓），就可以達成，而且，不能說公文有送到，就了事。
我甚至當場問他「我要是丟一段你需要一年才學的會的 Linux 的程式碼，你現在可以看得懂嗎？」
後來，縣政府的技正的確接收到這樣的景況，在二重埔五穀宮設立工作站，每週二、四下午派人駐點說明，只是，長久以來的不信任關係，與自救會堅決不肯妥協的態度下，駐點工作站只成為叫囂、怒氣的宣洩場所。
至於自救會的矛盾與情仇，我將在下一段說明。（本文待續）
※本文原刊於小地方新聞網以及台灣農村陣線出版之《2009夏耘‧農村草根調查》
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良田戰爭── 新竹二重埔田調紀實（中）
2010年08月13日上稿編輯： 江宜穎
媒體小農
作者：陳建泰（工研院研究員）、黃淑慧（秀明農法農友）、楊秀之（工研院研究員）；審稿：吳音寧
本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「新竹二重埔組」成成員共同完成，完整的二重埔系列文章共有3篇，本文為系列的第2篇。
五、自救會
2006年，當自救會發現在第二次通盤檢討，新竹縣政府要在二重埔地區辦理都市計畫，於是開始籌組自救會，據理力爭。
他們充滿創意，5位主要領導人，總是在傳經第與九牧第中間的土地廟裡開會，每次會議之前，先各燒一炷香，請求土地公保佑，並為其見證；也曾在午夜，蒙面戴安全帽，騎車把宣傳條向冥紙一樣撒的滿街道；魚目混珠，張貼「明文房屋」仲介廣告，隨便寫上價格，甚至「開價就賣！」，而正牌的「文明房屋」則是拼命撕這些不實的廣告。
只是這樣的同仇敵愾，並肩作戰的時間並沒有持續太久。
地主權益聯合自救會上行政院與監察院抗議
（一）起初的訴求
原本「二重埔地主自救會」提出的訴求是爭取保留地面積60公頃做為優良農業區，想剔除於區段徵收外，但是正因為這60公頃最靠近既成馬路，也是地勢最為平坦，很多比較靠內地山坡的「地主（仲介商）」能不能翻身就看這一塊能否被徵收然後再重新分配時被分配到這裡，若是這裡保留了，那等於沒有徵收。
在訪談中，雖然對於後來主要領導成員「傳經第劉先生」與「范家洋樓」會分裂的詳細細節有許多說法，但是我認為最底層的原因是對於訴求目標，領導者有不同解讀：
* 「傳經第」：60公頃是要縣府打退堂鼓
* 「范家洋樓」：60公頃是要爭取的目標
（二）內政部都委會686會議之後...
根據公開展覽的計劃書，內政部都市計畫委員會686會議所做出的決定，顯然政府對抗爭的解讀與「范家洋樓」的看法一致－－進行徵收，但保留農業專區。
因此，計劃書劃定 20.31公頃（4.47%）為「客家農業休閒專用區」，並說「實際範圍及面積，應於辦理細部計畫及區段徵收時，確定相關地主之意願而定之...」（也就是說，若是登記超過20.31 公頃，還是有機會將專區擴大），這樣一來，對於客家百年聚落的文化保存、希望繼續務農的民眾出路都有所兼顧。
加上，開發案的歷史已久，許多仲介已經介入很深，許多土地都已經變賣，轉手給投資者，劃定一定區域的保留地，讓開發案繼續，可以為兩造都解套。「范家洋樓」的確對這樣的局勢非常了解。
但是，「傳經第劉先生」認為，保留地全在二重埔，對於三重埔、頭重埔、科湖里想保留家園的人來說，不公平，而且，要保留就要原地保留，不然，灌溉渠道、田地都要換過，對務農的人來說是非常不利，對想要安居在自己祖先家園的人來說，換到「客家農業休閒專用區」根本沒有意願，要顧大局，就要全部保留。
建於民國 41 年的傳經第
（三）「府第測字第 0970129886 號函」的誤解
縣政府依據內政部都委會的決議，於是展開登記作業，開始發文給各地主。公文內容提到「為科學工業園區新竹縣轄竹東鎮區段徵收底價地比例分配時，同意將全部土地選配客家休閒專用區，請於97年10月15日前，親至或郵寄本府地政處，提出『客家農業休閒專用區』選配申請書既預告登記同意書」
其實，就客家農業休閒專用區之規劃，新竹縣政府不僅未曾進行公開說明相關規劃內涵及配套措施，就逕自以公函要求地主配合進行登記事宜，且於公函及登記同意書中，片面規定「未申請或未檢附檔者，視為不同意選配客家農業休閒專用區」，並要求登記者同意「不得再依內政部訂頒之相關審議規範辦理變更使用」及尚未通過之「客家農業休閒專用區土地使用分區管制要點草案」相關規定，以及「同意縣府辦理限制處分(禁止移轉)土地權益」等規定。
後更於11月13日之公函要求土地所有權人繳送土地所有權狀(正本)以完成登記，且片面認定無原土地發之選配方式。（資料來源：民國97年11月21日致監察院的陳訴書）
此外，在公文的附記上寫著登記的結果會交由廣昌集團，以執行後續規劃，這在徵收地區，引起軒然大波，認為這是「將土地交給廣昌集團，作為銀行質押」的聲音在整個地區散佈開來，自救會切切提醒民眾「千萬不要被騙了！」。
然而「范家洋樓」對於這樣的事情，追根究底，並且深入研究法案與相關規定，不斷與縣府承辦人員溝通、查明，並向縣政府爭取作最妥當的登記方式－－登記時可以出示權狀，但不能繳送土地所有權狀正本。衡量局勢（需要顧及投資者的權益、徵收區居民沒有強烈共識、縣政府勢在必得的企圖與專業能力），最後他所下的判斷是：登記專用區是保留繼續在這裡過擁有祖厝與農村生活的可行方法。
於是他開使積極的把這個消息告訴大家，要大家去登記，讓想要繼續務農的人，把自己的田地挪到「客家農業休閒專用區」裡面來，讓保留區的農地盡可能的大。由於把原來的農地換到客家農業休閒專區，依然是農用，不能變更為建地，所以，的換地比率約8成，也就是一甲地可以大置換回八分地，這與被徵收後，換成建地只有四成左右，將近多了一倍。
由於民眾對於縣政府缺乏信任，而在自救會裡面，「范家洋樓」的看法，並不為年長，德高望重「傳經第劉先生」的認同，大家對於這樣的一個專用區，認定它是一個收買民心的騙局，最後的結果，只有5個人登記，保留總面積3.3636公頃，其範圍包括范家洋樓的地。「范家洋樓」與家人終得以在先祖的地上繼續生活下去。從此，「范家洋樓」退出自救會。
其實，這當中微妙的族群與聚落情節，實際上，外人只能體會一、二，但是自救會的分裂，卻是這次抗爭的最大損失。目前：
* 「傳經第劉先生」繼續抗爭。就等內政部都委會通過徵收案，立刻提出告訴！
* 「范家洋樓」，努力的構思客家農業休閒專用區的未來營運，並持續對細部計畫提出建言。
全台少見的客家雙層三合院 －范家洋樓六、客家農業休閒專用區
論到客家農業休閒專用區，雖然我佩服「范家洋樓」的努力，但是我有不同的看法。可以遇見的，除非有過人的創新思維，否則未來所要面對的挑戰非常巨大。
我認為，家農業休閒專用區表面上是在法制體系下爭取權益的一個勝利，但是實質的效益、對希望繼續務農的農民的工作保障並沒有幫助。首先，都市計畫與區段徵收，根本就是以開發為導向，以建地勝於農地，以都市代表進步，農村代表落後的思維來運作法制體系，在這樣體系底下的任何勝利，基本上都是損失慘重。
而休閒農業也是一個迷思。一個農村，除非遊客本身長期的參與生產，才有可能一再的往返，也只有尊重、深入了解這個農場的遊客，才能真正的在這裡休閒，若是這樣，這些人並不能僅僅為遊客，而是一群會幫你照顧莊園的支持者，來到農村，他們認識這裡的花、草、菜蔬和人，也知道如何幫你栽種，颱風天，他們會在電視機前祈禱守望這個莊園。我認為休閒農業若不轉型為社區形式的經營支持方式，一味以新鮮、體驗、休閒為號召，終將成為過往雲煙。
至於農業，這裡多半為小農，就希望繼續務農的農民來說，原本可以在附近租到大片的土地種植，但是出租的地主不見得也願意把地畫入專用區，而且通常，他們因為不耕種，換取交易性比較高的建地或是出售土地，會更有吸引力。因此，若是只有自己三分、五分的地，與專用區換地，依照八成的比例算，換得的地只有兩分四到四分地，根本無以維生，若是要租地，就要跨越一、兩百公頃，四處尋找，這與原來門前就是耕作的田，綿延相連，「換地」與「離農」，幾乎同等。
而論到客家文化，兩三戶人家或是一個大聚落容易呈現多元璀璨的客家文化與傳統？要保持一個文化的慣性與特色，需要的深厚的土地連結與社會氛圍，出了三公頃的地方就是7倍大的商業區，就是2萬6千人的住宅區。試著想像如果這個休閒園區獲得極大的成功，當有大量說台語的遊客進來時，園區的廣播與導覽該說客家話還是台語？一個充滿以台語交談的客家園區！？（文章待續）
※本文原刊於小地方新聞網以及台灣農村陣線出版之《2009夏耘‧農村草根調查》
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良田戰爭── 新竹二重埔田調紀實（下）
2010年08月20日上稿編輯： 江宜穎
媒體小農
作者：陳建泰（工研院研究員）、黃淑慧（秀明農法農友）、楊秀之（工研院研究員）；審稿：吳音寧
本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「新竹二重埔組」成成員共同完成，完整的二重埔系列文章共有3篇，本文為系列的第3篇。
七、雜記
這份草根調查報告的資料整理已經在這裡告個段落，接下來的部份，是我在調查過程中的許多感觸與雜記。沒有連貫性，但是這樣的喃喃自語，也許可以讓讀者比較容易了解筆者的陳述脈絡與信念，更容易過濾筆者不應該加諸於報告的偏見或觀點。
（一）因果網絡：30 年限制遷建的影響
末了，我必須在這裡提及整個徵收區困境的因果網絡。所有事情都有一定的連結，難得會單獨發生，走入這網絡中的某個點，就會進入整個網絡的運作。要跳脫網絡，唯一的辦法事把網絡看清楚，然後謹慎的離開，不能再踩進任何一個環節。
政府以工業發展為優先的國家政策，長期以來內部殖民農村，不願意尊敬與了解農村、土地的真正價值，只當它是一個糧食製造公司，需要財源時的典當物品。這裡的土地會變賣，主要的原因是什麼？因為政府在高科技產業的光環下，沒有認清工研院附近地區的竹東圳流域是一個少見、優良的農業區，當時旱田與水田，因為徵收價格引起爭議時，政府就應該注意到這一點。
然而，草率的啟動區段徵收、限制遷建在先，這使得徵收區範圍內的居民對未來無法掌握，即使園區徵收失敗，但是無論如何，已經畫進去了，農地已經變更為甲種工業用地。
30 年夠讓一個小孩變成大人，限建讓房子無法翻修也不能加蓋。
原來的孩子長大了無法在原地成家立業。園區近在咫尺，那裡比較好討生活，居民當然鼓勵孩子進入園區，田！老早就註定沒有繼承者了。
老人走了，田地由後代持分，最好的處理方式是換成金錢分發給大家。
而遍地尋找獵物的投資者，用甲種工業用地的價格來購買你的田，你怎麼辦？換我是我，也難保不賣地。
而誰來買地？當然不會有農民以工業用地的價格買地來當作農地，因此，農民從此失去土地。
工業用地一旦污染了，最終只有棄守，不會回到農村的型態，萬一沒有被污染，還保有青山綠水，擁有者也不會讓它降級回農地，那就是走向「經濟價值」更高的「建地」。
30年限制遷建，屋子老了破了，只能以鐵皮修補
（二）縣政府的依法行事
徵收的公告過程就像是這次八八風災，政府宣稱都做了行政流程當中的所有動作，但問題是災民沒有收到？理解了嗎？
「我們完全依法行事！」「我們的資料都公告在網站上啊！」聽到這樣的話，在對照風災縣市政府的官員說，我們都已經打電話請他們撤出了啊？打是打了，但是村長接到電話了嗎？
政府的依法行事還有呈現在網路上！現在台灣各級政府的官方網站都會貼上網路無障礙空間的標示。什麼是「網路無障礙空間（Web Accessibility）」，這是萬維網聯盟（World Wild Web Consortium, W3C）所提出的一個倡議（initiative），主張網路資源必須讓有殘缺（肢體障礙、視覺障礙、聽覺障礙...）的人士也能順利的讀取，這樣作，當然也會惠及所有功能正常的民眾。
縣府依法行事，公告在網路上，但是一般民眾看得懂嗎？我們明明看到網站上有無障礙空間的標示，但是，怎麼就是看不懂也讀不懂！
網站讀取無障礙，技術無障礙，但是內容讀不懂，算不算障礙？正常的人看不懂網站內容，這是那方面的障礙？是讀者智障還是製作者偷懶？新竹縣政府都市計畫網站，充斥著繞口，術語的標題，到底那一筆才是在談我的家、我的田？還是我並不是應該到這個網站來的人？但是它明明是給民眾看的！
新竹縣都市計畫網，第二級網路無障礙空間標示
（三）外人與故鄉
朋友告訴問我，幹麼這麼熱衷一個跟自己沒有關係的地方的存廢？
我小時在大肚溪旁幫忙農務，溪水是黑的，抓到的魚有很重的藥水味。西瓜澆水要用挑的，五百棵，最遠的要挑上兩三個籃球場遠。大肚圳的水，也是混著台中市與彰化台化的廢水，當時還有大肚紙廠的廢水加味，想想還真懷念那些冒泡的水閘門漩渦。
有這種經驗對照，你在竹東大圳旁的土地耕作，你會覺得老天真的是厚待這裡的農民。水好、土好，從東北來的風，順著地勢往上吹，低低的籬笆就可以替數十米的田遮風。
過去的幾個月當中，我常在水圳的支道上閒逛、拍照，這麼好的田，一階一階，各階之間都有一條條的綠帶恆亙，水土保持沒有問題，水質也很好，遠比我老家更有資格當農田。我的家鄉的田受到破壞，我都心疼，難道這裡的人不怕失去故鄉？
為甚麼熱衷，因為這是朋友的故鄉，還是我一直回不了故鄉？管他，反正這種事情作的挺爽！
（四）功成名就，理當擁有
訪談的過程中，很多人問我，竹北不是已經有很多住宅區了，為甚麼這裡還要再作住宅區？我一時想不出理由，但是，想起了曾經經過徵收區再上去一點點的放翁清境別墅區，這裡好山好水，住戶水平（知識水平、收入水平）都很高。回來，我去網路找到放翁清境的廣告「功成名就，理應擁有的視野與生活...」，再看看著討論區的留言：
「七月份看過寶山水庫旁的放翁清境第三期，屬於四層樓的透天別墅，建坪80p，地坪約45p，夫妻倆對整體環境很滿意，建商給我們的報價是1330w(2008.7) ...(摘自Mobile01討論群組)」
我不禁產生了很刻薄的想法：「拿不出 1000 萬的人住在好所在，就是浪費土地價值！」
（五）開發的迷思
可以預見的未來 ...26,000 人要住進來，道路會很塞，通往科學園區方向的路都是修煉場！但是，更大的問題是 2,6000 那裡來？
這裡除了建設之外，難道 400 公頃的農地沒有機會成為一個供應附近車程 10 min 眾社區（人口超過 7000 人）的糧食蔬果直銷產區？
難道不能就現在的樣貌，作為一個休閒步道區？
這裡有九降風，少蟲害，很久以來，都是沒有使用農藥的大地 ...
這裡有馬場，有馴馬師，它以教授駛牛車，用牛犁田，會是一個少見的獸力農耕區 ... 騎馬巡田水 ...
還有詭異的專家幫忙模式──
「專家告訴我們，只要你們能夠拿出那些不希望徵收居民的清冊，把他們的地畫出來，人夠多，我就能幫忙。」
「土地所有權人意見」應該包含在「區段徵收報告書」是政府作業要做的，怎麼會自救會要提供？既然是專家，就應當知道政府要作，跟政府要才對。若是沒有作，應當督促政府去作，或者教民眾向政府施壓，怎麼會向民眾拿？
（六）下一步是什麼？
這400公頃的下一步在那裡呢？是等著內政部都市計畫委員會通過「細部計畫」，我就告你！還是賭下一任縣長會不會放棄？還是，要繼續種地的，去登記，選配「客家農業休閒專用區」的地。但是沒有地的人呢？就任它徵收了？務農維生的，承租的地都已經不見了，換到的2~3 分地無法維生呀！
還是勁爆些，重新組織自救會，真正凝聚在地力量，與關懷農村的團體、媒體共同合作。共同思考這個百年聚落的未來藍圖，讓農業永續生態在這裡穩固扎根。開啟與投資的地主、縣府、附近社區對話、分享的大門。但是誰來組織？如何解決 30 年遺留下來問題，還有花下續數千萬調查與規劃設計費用？
其實，就膽量、用心、創意與投入的心力，我都非常佩服這些抗爭的領袖，儘管對於他們分裂的景況，處理彼此觀點差異與帶領群眾的方式無法完全認同，我仍然衷心期望，他們能夠透視大環境，珍惜時勢給的機會，以大氣度，重新攜手，能夠認清，保存四百公頃良田是勢在必行的事情。
農地的安全關係將來的糧食安全，優良農作區理應竭力保護，更何況是世代居住的家鄉；對於社會不當的價值觀，認為作擁好山好水是「功成名就」的高所得的人所應享有的，也應予以打破，難道務農的升斗小民，就不能作擁好山好水？
非常時期，需要大破大立的氣度，400公頃良田的存廢，就在這一刻，實在需要在地的鄉親開誠佈公，結合在一起，理性、強硬的向政府表達決心。
細部計畫土地使用計畫示意圖
後話
您已經知道了這塊地大致的故事了，
也許不怎麼精彩，
但是錯誤與過時的土地價值觀，
不洽當的抗爭方式，
這個百年聚落也許真的要劃上句號了。
這地豈真是不幸，
「離上帝如此的遙遠，而離園區如此的近？」
投資者暗自禱告，希望徵收案早日過關；
但是農民和捨不得地的無奈長者，
難道不也有權喊著：
「我們是種米、地瓜的農民，
30 年的不當限制遷建，
我們活下來了，我們拒絕消失！」
（本系列結束）
※本文原刊於小地方新聞網以及台灣農村陣線出版之《2009夏耘‧農村草根調查》
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[夏耘田調] 新竹二重埔區段徵收良田紀實3-1
文/文/ 陳建泰、黃淑慧、楊秀之 二月 25, 2010 列印文章 4,489 views
編按：
本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「新竹二重埔組」成員共同完成。因原文篇幅甚長，顧及網路閱讀的形式，將原文切分成3篇文章進行。
一、摘要
2008 年，農村再生條例引起了一連串關心台灣農村的討論與串連，而首當其衝的，受到關注的是台灣幾個農地的徵收案也，從北到南，土城彈藥庫、新竹二重埔（也就是本文的訪調地區）、苗栗灣寶社區、彰化二林中科四期園區，在當地都有反對的團體抗爭，希望保留農地與原聚落的生活方式。
二重埔在這些徵收案當中，歷時最長（自 1981 年就開始），涵蓋的範圍約 440 公頃，實際上包括的區域有：頭重埔、二重埔、三重埔與科湖里，因為民國 2006 年的抗爭是由二重埔自救會發起，開始為外界所注意，因此，這地區的徵收案，都用二重埔來通稱。
這個案子目前已經走到細部計畫，也已送交內政部都市計畫委員會審查，就等審核通過、拍板定案了。在這漫長的時間裡，因應科學園區三期預備用地的徵收限制遷建所啟動的因果網絡，使得這裡房屋破舊，人口外流，農地買賣熱絡，卻也保留了一塊 30 年來未曾為水泥文明所染指的農村田野。
二重埔的徵收紀實，一共有三位工作人員，兩位為工研院的研究員，另一位是三重埔的農民。經過兩個月的資料收集、與實地踏戡，並且訪問了 15 位當地的居民、各個自救會的領袖與新竹縣政府的承辦人員。
就本次草根調查所得到的資訊整體來看，要保留這塊四百公頃的農地，走到今日，主客觀因素都顯示極難板回，即便是祭出在地群眾的公決，期望保留的也是少數。至於為何我們還是認為這塊農地需要保留，主要是基於糧食安全與社會公義角度，並且希望藉由呈現這個台灣科技重鎮的徵收案另一面貌，讓更多人重新反思獨愛高科技產業，犧牲農地，除了看得見的經濟，還附上那些代價。
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徵收區，到處都可以看到這樣的廣告牌
二、簡要徵收背景
1981 年，新竹科學園區三期用地開始徵收，1989 年間，在當時縣議員呂源貴帶領下，當地居民強烈抗爭。2000 年，科學園區終因經費不足而放棄二重埔的土地徵收。然而 2006 年，新竹縣政府變更計畫並以 BOT（Build, Operate, Transfer；民間興建營運一段時間後再轉移政府）開發模式解決資金的問題，由廣昌資產管理公司得標推動土地徵收。
範圍／面積：「變更新竹科學工業園區特定區主要計畫（第二次通盤檢討）─新竹縣轄部分」總共使用土地 411 公頃，需徵收土地包括：頭重里、二重里、三重里與柯湖里等共 441 公頃。其中，「工業專用區」與「工業區」僅約 50 公頃，「住宅區」則達 164 公頃，約佔總體用地 2/5，因此與其說是工業園區計畫， 不如說更像是大規模的住宅區計畫，一片良田又將消失成為一棟棟的水泥住宅大樓。
二重埔是在計畫變更之後，第一個知道這個訊息的地區，並且積極的籌組自救會，努力保留這裡的百年聚落：湧泉、竹東大圳以及老伙房。其他的鄉里，則是一直到今年（2009）開始了解到苗頭不對，才跟進組織自救會。然而，在縣政府都市計畫團隊的積極運作下，整個開發暗的細部計畫已經送交內政部都市計畫委員會，等候審議通過，就要開始啟動區段徵收作業。
三、徵收區的風土
台灣土地被政府以區段徵收的方式加以開發的地方很多，然而為何這裡會受到如此的關注，主要是因為這裡是一個客家百年聚落，擁有非常珍貴的天然與人文資源，這些資源一旦破壞，想要恢復幾乎是不可能。
（一） 地塹湧泉
根據竹東農田水利會與地質技師的現地勘查，在工研院的東南側有一個西北東南走向的地塹，在它的北側就是著名的二重埔的湧泉。湧泉的水源來自地下水層匯流而成一個天然湧出的池水，水源豐沛，多餘滲出的水由下游的排水路進入排水系統，因此，百餘年來，這裡即使是枯水期，也不缺灌溉用水。
2009 年 8 月 21 日，二重埔湧泉生態教育園地落成。報導指出「新竹縣竹東二重埔山麓有一片湧泉，百年來源源不絕，灌溉上百甲農田，地方人譽為龍脈福穴地理，但因政府區段徵收計畫面臨被剷平的命運；地主劉慶昌為保護珍貴的湧泉寶地，提供逾千坪土地供新竹農田水利會，闢建古厝湧泉生態教育園地」。事實上，縣政府在這次的都市計畫細部計畫當中聲稱，「未來湧泉及地塹邊坡將原地保留並規劃為公園用地…天然湧泉…需予以原地保留且仍維持功能」。
（二）竹東大圳
日據時代，二重埔第一代的大地主林春秀協同地方人士在民國 15 年（大正 15 年）聘請日本季是動興建，其主要的目的在於汲取上坪溪的水源，並利用日本人早期興建的軟橋發電廠渠道作為導水路，花費兩年所完成的 21 公里圳道，灌溉面積 530 公頃，受益面積八百公頃。
由於竹東地區的耕地多分佈於丘陵地帶，為了確保廣大的農地用水便利，於是竹東圳沿著地理的等高線開鑿，期水利可以涵蓋全區。自竹東圳的二重埔終點站往下望，綿延的農田，延伸至遠方的頭前溪，都受惠於這條大圳。
根據耆老的轉述，林春秀擁有二重埔地區約八百多公頃的土地，他無私的借錢割地建立竹東大圳，造福了二重埔地區的居民灌溉農地，自給自足渡過了數十個年頭，每次收租，總是騎著白馬，長統皮靴，相當威風。
順帶一提，由於科學園區需要乾淨的水源，而水源頭寶山水庫就是從竹東大圳取水，因此，到目前為止，竹東大圳的水，依然清澈見底，沒有污染。
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竹東大圳 14 支道
（三）老伙房
民國六十八年之後，由於限制遷建，因此，在徵收區內，許多房舍都保留 30 年前的樣貌，只是坍塌了，只能用鐵皮來蓋。其中最為人所知的有三間伙房：竹東大圳開鑿者林春秀的九牧第、自救會劉慶昌先生的祖父劉金榜建於民國 41 年的傳經第，以及一座全台少見的客家雙層三合院 – 范家洋樓。
在整個細部計畫中，除了畫入客家農業休閒園區的范家洋樓，其他的美麗老伙房也都獲得保存，然而，保存在一個沒有田地、沒有白鷺與蛙聲、沒有農人與農務當中的老伙房，不再炊煙裊裊，彷彿一個不再吐息的軀殼，還要硬撐它是一個人嗎？
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竹東大圳開鑿者林春秀的九牧第
四、田野訪談
與其說是田野訪談，倒不如說是去拜訪應該認識的朋友。在這四百多公頃的土地上，我們發現一個很讓人惋惜的現象，那就是壯年、青年關心徵收這件事情的人很少。我很納悶，這麼美麗的莊園，怎麼沒有年輕一點的抗爭者？無論是到立法院、行政院或是監察院，或是在我們訪談的夜晚，絕少看到青、壯年人的身影，即使是撞見了我們與他們的父執輩談話，也匆匆的離開。
以下是我們訪談對象的簡單統計資料：
* 全部受訪者平均年齡：57 歲
* 全職務農維生：3 位（竹東優質米前三名）
* 持續農務工作：12 位
* 在徵收區擁有農地者：8 位
* 平均農地面積：0.6 公頃
* 最大種植面積：3 公頃
* 萬一徵收，住屋將會拆除者： 3 位
* 徵收資訊來源：二重自救會（9 位），其餘除了「徵收」之外，一無所知
* 看過縣府公告的區段徵收計劃書：1 人
* 了解徵收完整過程的人：0 人
其實這些資料，並沒有多大的代表性，但是就縣政府與的自救會職責角度來看，關於最重要的徵收問題，卻明顯的顯示，居民的了解與認知，幾乎等於沒有。我們不禁要問 30 年來、3 年來，政府、自救會彷彿在瞎忙！
雖然我不認為應該把了解徵收的所有責任都推給縣政府、自救會，事關身家財產，民眾自己要負起最大的責任，但是，若是資訊公開、政府單位多一點主動宣導與說明，情況絕對不至於如此。您可以想像一個普通百姓，收到縣政府的公文，裡面充滿法律文字與術語，讀也讀不懂，但是這些文件卻與自己的身家財產、自己的田地大有相關的那種心情嗎？
一位林姓的獨居祖母紅著眼眶告訴我們，每次收到公文，就擔心的睡不著覺。這當中也有非常專業的農民，他們可以種出極優質的稻米與地瓜，但是種地的學問拿來讀公文，了解整個繁複，拖延了 30 年，千頭萬緒的徵收與都市計畫，的確是強人所難。
在與縣政府的技正討論這件事情的時候，技正說「真的沒有那麼多人手」，而且「大門永遠是開的，電話也可以打來啊！」更何況公文都是掛號送到家。對於這樣的回覆，我並不以為然。難道這些技術官僚不聊解，你的一筆畫下去，就是好幾戶人家的身家性命？人手不夠就不用通知？況且這是技術性問題，只要經過設計，透過各種便民管道（例如：村里長受訓），就可以達成，而且，不能說公文有送到，就了事。
我甚至當場問他「我要是丟一段你需要一年才學的會的 Linux 的程式碼，你現在可以看得懂嗎？」
後來，縣政府的技正的確接收到這樣的景況，在二重埔五穀宮設立工作站，每週二、四下午派人駐點說明，只是，長久以來的不信任關係，與自救會堅決不肯妥協的態度下，駐點工作站只成為叫囂、怒氣的宣洩場所。
至於自救會的矛盾與情仇，我將在下一段說明。
小地方新聞網 : 小地方新聞網 - https://goo.gl/Ht6Cuw
揭開浮濫徵收之謎
2010年08月31日上稿編輯： 陳姿穎
媒體小農
作者：徐世榮(政治大學地政學系教授)
我國的土地徵收向來相當浮濫，近日來竹南大埔、二林相思寮、後龍灣寶、竹東二重埔、竹北璞玉計畫、東北角田寮洋...等徵收案，充分顯現了這種現象。
政府為何輕易啟動土地徵收？眾所皆知，我國政府是負債累累，財政問題相當的嚴重，但是地方建設又是勢在必行，那麼，建設所需的經費要從何而來？土地利用計畫變更、工業區開發及土地徵收就演變成為地方政府的重要業務，因為彼等能夠為政府創造財政收入，也就是說，地方政府透過土地開發（或炒作），獲得地方財政的部份挹注。
工業區開發僅是個幌子 地方成長機器已成怪獸
由於農地不課稅，因此政府透過都市計畫的新訂或擴大，讓農地變更為可建築用地，藉此徵得地方政府的主要稅源─地價稅、土地增值稅、房屋稅等。另一方面，地方政府經由區段徵收取得大面積可建築用地，透過它們的讓售或標售，獲得大筆資金。晚近，這個重要開發手段不斷地在變形，由「抵價地式的區段徵收」（如竹南大埔、竹東二重埔等）逐漸演變成「預標售式區段徵收」（如中和華江橋西側開發案、東北角田寮洋、及林口A17平價住宅等），政府及建商財團合作，作的是低成本高獲利的生意。
由於土地徵收的進行一定要有增進公共福祉的表面理由，如此才得以名正言順，因此，政府藉由不斷地興建各式各樣的科學園區、工業區、加工出口區、產業園區、或大學校區等，在增加就業機會及提升經濟成長率等口號的掩護下，讓土地徵收得以獲得形式上的合理性。
政府不僅徵收了各式園區所需的土地，更在園區外，大規模地劃設許多以園區為名，但實際上卻與園區毫無關係的「特定計畫區」或「新訂都市計畫區」（例如，竹南大埔及竹東二重埔皆是），政府並動用了區段徵收手段，來取得計畫區內的土地。
這也就是說，許多園區或計畫區的開發，其真正的目的並非是為了工廠的興建，而是為了園區及其周遭土地的炒作，這是長久以來政府持續開發工業區的秘密，而這也就是工業區土地閒置率高，使用率低的根本原因。所以，我們看見一個相當矛盾的現象，即各式園區內都還有許多空地，但政府開發新園區的腳步卻是絲毫不歇。
其實，透過這套機制運作的得利者並非僅是地方政府而已，以地方政府為核心的土地開發集團更因此獲得龐大利益。這主要是因為土地與一般商品不同，它具有獨占性、不可增加性、及不可移動性等特質，當土地轉變成為商品之後，將可創造出龐大的超額利潤，因此，它也成為地方派系的最愛。
地方政府與建商、財團、及派系密切合作，結合成為土地開發的成長機器（或是怪獸），這個怪獸具有嚴重的嗜土性，土地炒作是這個機器的最主要利基，經由土地利用計畫變更及區段徵收的開發手段，這個怪獸不斷地吞噬都市周遭的農地、山坡地及其他非都市土地，並將其轉變成為可出售的建築商品，藉由誇張及迷惑的廣告行銷，在市場上交易，這使得地方成長機器獲得驚人的利益，但是卻也造成了我們生存環境的不斷惡化，及人民憲法基本權利的遭受剝奪。
違背土地徵收本質 劫貧濟富及欠缺社會公義
土地徵收其實有著非常嚴苛的前提要件，它不應輕易的被使用，更不應成為土地開發的工具。例如，土地徵收的首要要件即是它必須符合公共利益的要求。所謂的公共利益是個不確定法律概念，它必須經由嚴謹的行政程序來予以體現，這也就是說，公共利益的定義及其內涵，並非是由政府行政官僚單方面就可以決定，而是要開放給土地所有權人及地方民眾共同參與，彼此透過誠心的對話及溝通，踐行公平公開的法律程序，來共同形塑公共利益的內容。不過，我國現行的體制卻完全缺乏這個民主參與的機制。
另一方面，土地徵收也一定要有其必要性，並且是要以其興辦事業之所需為限。當我們的園區內仍然有許多土地閒置時，再次的徵收私人土地來興建園區即明顯違背了土地徵收所需的必要性原則。再者，土地徵收絕非是用地取得的優先手段，更非是唯一的手段，換言之，它應該是最後、非常不得已的手段。但是，長久以來，政府部門承繼了過往威權時代的陋規，習慣輕易啟動徵收手段，這使得我國土地徵收件數甚多，是各先進民主國家根本看不到的怪異現象。
由眾多的土地徵收案，我們看到的是這個成長機器專挑社會弱勢下手，欺負老農年長，無法抵抗強權的凌遲。另一方面，我們看到的是這個成長機器從事建築業及不動產的開發，他們將地價炒高炒熱，由房地產的買賣中獲取鉅額的利潤，苦的是一般中下階級，許多人無力購屋，縱是買的起，也背負著龐大的貸款，成為一輩子的屋奴。
老農因土地的被徵收，正在暗夜裡泣訴，無法忍受痛苦的，甚且是自我了結；另一方面，高房價也讓這個社會絕大多數人都活的很辛苦。遺憾地，在21世紀的今日，我們竟然是活在一個劫貧濟富、雙層剝削、及嚴重欠缺公平正義的社會！
※本文發表於《財訊》雙週刊353期，2010年8月19日發行，頁66-68。
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土地不當徵收仍持續 農民716重回凱道
2011年07月05日上稿編輯： 洪美惠
媒體小農
本報2011年7月5日台北訊，特約記者朱淑娟報導
去年各地面臨土地被不當徵收的農民站上凱道，向政府追討土地正義。但一年後發現，土地持續不正義。所以，7月16日農民將重回凱道。
這一年來發生了什麼、為什麼事情看來沒什麼改變？今天在台北的一場聚會，包括灣寶社區理事長洪箱、大埔自救會葉秀桃，農村陣線發言人蔡培慧、政大地政系教授徐世榮、台北大學副教授廖本全等人，在紫藤蘆幽暗的燈光下，試著回頭檢視這一年來的種種，發生了什麼、改變了什麼、未來怎麼辦？台下坐著土地三度被徵收的大埔張藥局太太，總是和善的眼睛聽著聽著卻泛著淚光。
徐世榮談到民國38年起威權時代的土地改革，養成今日公務體系習於濫徵民地的習慣，而直到如今在制度設計上離基本人權還很遙遠。再加上民國76年停徵田賦，地方政府為了增加財政，找到了把農地變建地的手段以獲取各種稅收，於是土地徵收又在一個新的利益基礎上更加速往前邁進。
蔡培慧提到，1980年後公共財私有化也是促進土地徵收變本加厲的原因，而唯有找到問題的根本，才可能透過人民的集體力量，讓社會、政府與這些問題對話，才有促進改變的可能。
改變從來不是容易的事，過去大家疲於奔命阻擋的個案（不只農地，還包含許多環境不正義的個案），背後都有龐大的結構性問題（或思維），這個結構性問題還盤根錯結，糾纏著過去跟現在的利益。這些得利者也形成堅固的集團，中央政府、地方政府、財團、學校…這些蔡培慧所形容的「他」。
如今人民要面對的是龐大的制度設計，就像徐世榮所講的，涉及土地徵收的不只土地徵收條例、都市計畫法、區域計畫法而已，而是滲透到10多個條例中。而不論是科學園區設置條例、產創條例…，在制度設計上都有一個共同的方向，就是幫財團排除投資障礙，取得便宜的水、土地、以及公共財。
而這一年來，當面對人民的追討，行政官員講最多的話就是「依法行政」，被扭曲的法令變成理直氣壯的護身符、甚至站在合法的基礎，讓人民撤底繳械。而且就像蔡培慧說的，只要談到公共議題，立刻就被套入藍綠的框架，而這很明顯也是得利的一方制度設計的一環，因為唯有簡單的一切為二，其中的道理、是非就不必再深究、更不用面對。
今年四月國光石化停建、灣寶土地徵收被駁回、永揚垃圾場環評被撤銷，許多人形容「四月是人民力量的展現」。但過了四月呢？廖本全提到社會回歸正軌、且變本加厲。總統曾在地球日承諾的海岸法、濕地法，行政院長吳敦義去年承諾的土地徵收條例修正，上會期全都沒有排入。
而大埔、相思寮吳敦義承諾過的原地保留，至今有多戶還沒解決，行政程序的門又關起來了。緊接著大巨蛋環評、202兵工廠環評、中興新村中科五期環評、淡北道路環評…通通過了，6月13日立法院通過核四追加預算。這些證實廖本全說的，「正義絕不會來自政治人物的嘴」。
是的，這本來就是人民該有的覺悟，期待政府人物、特別是掌握利益的政治人物實現正義，是絕無可能的事。國民黨在大陸時土地改革不成功，就是因為改革者同時也是擁有土地者。而來到台灣，三七五減租之所以成功，是因為改革者當時並未擁有土地，革別人的命，那是容易得多。
所以徐世榮說，從土地改革的角度來看，他不覺得台灣已經解嚴。不過我個人卻沒有這麼悲觀，畢竟台灣已有民主的形式、而且也已經解嚴，問題在於政府依然抓緊制度抗拒改變，人民也還不清楚如何去爭取自己該有的權利。
所以那個改變的重點還在人民，人民有多少力量、就能促進多少改變。而這就像民主進程一樣，總是緩慢且細緻，常常是進兩步、退三步。個案的成功不是成功、個案的失敗也不是失敗，關鍵在制度。
於是在民主的形式下，人民要爭的事情其實一清二楚，就是持續以人民的力量去促成制度的改變。而這些同樣也是緩慢細緻的工程，需要努力、需要時間、需要力氣、而且更需要讓這個力氣不斷擴大。
在台灣，民主還沒有經過成熟的思辯過程，巔倒翻轉是很自然的事。廖本全曾說過，每個人都只會是這個不斷前進民主歷程中的過客、而不是終點，持續努力，因緣際會時台灣就會改變、也一定會改變。
所以，716重回凱道。
2010年農民716夜宿凱道，訴求土地正義未果，今年將持續發聲。莫聞攝。
※ 以下是當日(3日)發言者內容：
政大地政系教授徐世榮：
台灣土地徵收浮濫有三個原因：歷史、財政、政治。地方政府為了補足財政，不斷新訂都市計畫，農地從民國76年起就不用課稅。只要把農地變建地，立刻可以課到地價稅、土地增值稅、房屋稅、契稅。而區段徵收讓政府可以獲得抵價地，這對地方政府來說是很大的財政利益。
另外土地已變成政治商品，是主政者拉籠地方派系、財團建商交換的工具，都市計畫最後核定權在中央，這就有了政治交換的空間。而為了達到這些目的，最後剝奪了社會弱勢的財產權跟基本人權。
徐世榮表示，土地徵收應符合公共利益、必要性、最後不得已手段、完全補償等缺一不可的前提，但現在都列為最優先手段。
在現有的制度裏，包括土地徵收條例、都市計畫法、區域計畫法，很多條例雖然談到徵收要符合公共利益前提，但公共利益都由權利擁有者來界定。
最近林口Ａ區開發，土地還是私有的，6月24日就開始標售，而28、29兩天內政部才在龜山鄉公所舉行協議價購說明會。你不配合他就譴責犧牲者，從土地徵收來看，我不認為台灣已經解嚴。
徵收是基本人權，不是民主的多數決，縱然99%同意，只要有一個人不同意，都要用維護基本人權的概念。但目前的土地徵收並不符合正當性，應修改土地徵收條例、都市計畫法、區域計畫法。一個國家的進步與否不在數字的追求，而在於尊重基本人權、照顧社會弱勢。
灣寶社區發展協會理事長洪箱：
她以灣寶社區土地被徵收的經驗提到，她不認為在土地徵收的法律、程序有照顧到土地所有權人，縣府辦的公聽會並不是真的想聽他們說什麼、他們想的是什麼，只是想跑完程序而已。
農民沒聽過什麼強制徵收，倒是苗栗縣長劉政鴻經常講「依法行政」，農民不懂法律，更不知道如何堅持。縣政府叫她們要為地方發展犧牲，但她認為這種犧牲沒有目旳，因為這個徵收就是財團跟政客要砂石，不是真的為地方發展。
政客都是「法律萬萬條，要用自己喬」，要我們的砂，就說我們的土地不好，叫我們賣地搬走對我們比較好。我來到台北發現，台北不是我們的天堂。農民只會種田，你說科技園區打電腦一個月10萬我也不會賺。都沒思考如果土地給收去，這些人以後要做什麼，變成乞丐也變成社會問題。
去年717農民上凱道要求土地正義，今年灣寶的農地徵收被駁回得以保留，但灣寶農民今年還要重回凱道，因為台灣是我們大家的，台灣還有很多相同的問題，灣寶農民要相挺到底。
大埔自救會發言人葉秀桃：
當她知道土地要被徵收時已經是最後一次公聽會，大埔的朱阿嬤受不了煎熬往生，大埔的人到現在還要靠藥物，徵收我們的土地去標售，這是什麼國家？只希望快點還回我們的土地，讓我們過平靜生活。
農村陣線發言人、世新大學助理教授蔡培慧：
如何從控訴到社會對話，是追求土地正義未來要特別關注的。土地徵收一直在發生，這個個案背後都有一個讓政府太容易去操作的工具，就是土地徵收條例。還有一股驅力，讓公共資源集中在少數資本家、財團在利用。而政府之所以可以為所欲為，依憑的就是那句話：依法行政。
從個案到法案，在現行體制內能否有進展，論辯都非常多。在基本原則下，對公共利益、程序正義的悍衛、以及對被徵收者的完全補償，都要被討論。但即使對法案了解還不夠，如果你沒有一個更集體的力量，他不會理你的。
民眾一般生活中小小的幸福會被更大的結構破壞，在台灣只要討論公共議題就會遇到藍綠的對峙，這個假的框架，掩蓋了真的問題。
而如今會如此，公共資源財團化也有歷史淵源，1980年開始把公共資源私有化，現在的問題是階級的問題、不是藍綠，要看到這個問題才能跟政府對話。然後去思考公共資源，包括水、土地，要如何做最好的配置。
我們希望展現人民的力量，如果你提出的是真的問題，就不可能迴避跟政府對話，以及對政府的批判跟監督，這才可能擺脫藍綠的框架，回到真正的問題。
要講到結構的問題、背後的本質，從來都不是容易的事，也不容易說清楚，但沒有關係，就在容易說清處楚時說清楚。
而因為不容易，所以也不要總是生硬，可以有軟性的訴求，持續對話，讓人們看到真實，那人民的力量、集體的行動才有出現的可能。
台北大學副教授廖本全：
人民面對的是一個魚肉大家的集團，這個集團以土地資本來開創財團的利益。而這個集團是在集體掠奪大家的東西。光輝的四月後（國光石化停建、後龍科技園區區委會駁回、永揚垃圾場環評被撤銷），五、六月發生什麼事？社會回歸正軌而且變本加厲。
但總統曾在地球日成承諾的海岸法、濕地法，行政院長吳敦義去年承諾的土地徵收條例修正，上個會期結束全都沒有排入會期。而大埔、相思寮行政院長承諾原地保留，至今有多戶還沒解決，門又關起來了。緊接著大巨蛋、202兵工廠、中興新村中科五期、淡北道路環評通通過了、613立法院通過核四追加預算，證實「正義絕不會來自政治人物的嘴」。
廖本全最後提到梭羅的話：「我不相信沒有種子的地方會有植物冒出來，可是我對種子懷有大信心，如果你有一粒種子，我就期待奇蹟的展現。」
「我告訴各位，我就是不相信這個社會可以放任不正義來顛覆各位的家園、人性，我相信台灣社會一定會改變，而且一定要改變。」
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「農民之路」訪台 二重埔客庄喜接風
2012年05月28日上稿編輯： CLiao
媒體小農
本報2012年5月28日新竹訊，特約記者廖靜蕙報導
農民之路的成員，左起，來自印尼的Achmad Ya'kub以及來自韓國的金海淑。怪手鏟起大埔農田的畫面，促成全台各地反對徵收的農友自救組成「捍衛農鄉聯盟」，他們不只關切自身權益，也正逐步串聯國際農民運動，關注普世的小農經驗。
會員遍及60多個國家的國際農民運動組織「農民之路」（La Via Campesina），3位代表應聯盟之邀，25日首度踏入台灣土地，了解台灣農民現況。來訪的東亞秘書處成員包括日本、韓國與印尼籍；他們表示，小農在全世界都遭遇相同的處境，跨國企業，這也是全世界農民需要團結的原因。
二重埔湧泉樣貌佳 農田不缺水
26日農民之路在台灣的第一站落點在新竹，分別拜訪竹北璞玉自救會，及具有30年抗爭經驗的二重埔自救會；二重埔農民、農盟會長劉慶昌去（2011）年12月曾參加農民之路在北越召開的會議，他帶著一行人走訪農民們管理維護引以為榮的水利設施，包括二重埔湧泉溼地以及竹東大圳。
二重埔湧泉來自豐沛的地下水，圳溝裡的湧泉奔流，源源不絕的水源，使得此處一年到頭都有水可用。小圳溝內的水清澈見底，數十種水草蔓生，維繫水源的潔淨，溪旁還看得到蟹類。維持原始樣貌的溪溝兩旁，也有數十種植被，沿途草澤溼地為了方便行走，劉慶昌只以簡單的木板搭建通道，與原始樣貌幾無分別。
二重埔湧泉旁的小公園。清澈的圳溝可見水草、魚蝦蛙等多種生物樣態。
圳溝沿途的造景。仍維持原始樣貌的圳溝。
如此完整的圳溝原應保留下來。現實卻是，圳溝圍起的區域，正是縣政府規劃徵地蓋大厝之地，雖然徵收尚未完成，周邊土地卻身價百倍，為圳溝留地顯然有難度。二重埔早於1989年就以新竹科學園區之名預計徵地，但是農民不肯，現在科學園區不需要土地，縣政府卻以都市計畫之名，要以區段徵收的方式徵收。30幾年來，農民見招拆招，一路走來，沒有失志，還屢屢種出經典好米，更讓人質疑真的有必要失去這塊糧倉嗎？
維護竹東大圳 農民引以為榮
劉慶昌繼續帶著一行人走訪竹東大圳，這個保留百年傳統工法的大圳，原來設計可以灌溉1200甲農地，比桃園大圳晚1年、嘉南大圳早3年完成，灌溉面積雖然沒有兩者大，卻也不中斷服役，因為這項水利設施，才能種出好米。
水利會豎牌告知，此路用途。這種鐵橋藏著細節，上面人走，還有一層給水走。聯盟會長劉慶昌講解竹東圳維護用水之道，處處感受農民珍惜之情。
本來是山上的稜線，因為開二高挖掉後蓋了這座橋。防兒童溺斃的水球，不小心掉到水圳，可以抓水球求救。
雖然國道3號穿過原為丘陵的土地，影響水路，國道工程局只好沿著原來的稜線建鐵橋，上面給農民走，底下還夾了一層給水走的路，竹東大圳引來的水，就沿著這條路到鐵橋旁的農田。劉慶昌示範了水路匣門操作方式，沿著水圳到源頭講解農民維護水路的方式，一路上都顯示出農民勤儉惜物的精神。
小農資源少 印尼透過教育紮根
稍晚，來自璞玉、苗栗大埔自救會的成員陸續抵達現場和農民之路的成員對談，劉慶昌說，台灣農業掌握在政府和企業手上，對於農民之路的跨國合作經驗十分感興趣。
來自印尼的Achmad Ya'kub表示，印尼小農雖然沒有資源、組織，政策也非為小農設想，政府只想要工業發展，多數印尼人卻仍處於貧窮，小農也常因空氣污染、水資源以及種原取得而衝突，即使農民面對如此嚴峻的條件，直到1998年印尼才成立農民組織。
Achmad Ya'kub認為，關鍵在於農民的抗爭行動獲得社會各階層的認同，越來越多人關心農民的處境，並與國際組織合作，之後以一連串紮實的教育，從青年著手，無論農業技術層面、政治教育以及國家經濟。雖然政府鼓勵人民到別的國家當勞工，但農民之路試圖以農業把人才留下來。
農民之路提6訴求 讓全球農民發聲
農民之路（La Via Campesina，原文為西班牙文，英文翻譯為The Peasant's Route），成立於1993年，是全球最大的小農組織。目前為止共有來自69個國家，148個農民組織為「農民之路」的成員。來自韓國的金海淑（Kim Hae Sook）說，農民之路全世界分為8大區，北美洲、加勒比海地區、中美洲、南美洲與非洲、東北亞、東南亞、南亞、、歐洲。
6項主要訴求，分別為糧食主權以及因此而起的對抗世界貿易組織、食品企業。其次為維護生物多樣性，反對基因改造作物。第三，鄉村農業。第四，尊重農民運動人士及鄉村社團的權利。第五，保障生產資料的平等使用權，包括土地、水與種子。最後，強調女性在農業中的重要地位，並確保女性在各成員團體中的平權。
農民之路長期以來雖批判貿易自由化，如WTO、FTA（自由貿易協定），但2007年始，參與「聯合國氣候變遷綱要公約」（UNFCCC）的議題，認為慣行農業體系的現代化機械式耕作方式，是溫室氣體的最大兇手之一。金海淑說，農業是人類的未來，透過糧食主權，重建人與人、人與自然的關係，進而改變社會。
台灣女農處境有待關照
台灣目前有幾位女性農民，堅持獨力耕作；但大多數則隨著婚姻關係而改變為「農婦」身分。值得一提的是，金海淑提及，韓國最早的農民組織是女農組織，因為女性農民的處境更為艱困。不過二重埔客家庄的阿伯阿婆，一時意會不過來，對於女性農民的處境似乎難以體會，顯現台灣女農對於遭遇的問題，甚少以性別的角度思考。
國際串聯 農民更有力
大埔農田遭怪手鏟起珍貴糧食的畫面，是這近幾年來詮釋台灣農民處境最赤裸的呈現。當政府以工業開發夾帶都市計畫，有制度大規模的鯨吞農地，農村文化消失與農業遭到犧牲的現實，一向是農民最嚴苛的挑戰，世界各國的農民也都多少遇到相同的問題。手無寸鐵、缺乏資源的農民，向社會尋求認同之餘，向國際發聲，則是期待透過國際串連，讓台灣農民的處境被關照。
據稱，農民之路入會是採邀請制，此次行程，也將影響台灣農運團體是否受邀加入。「農民之路」訪台 二重埔客庄喜接風 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心 - https://goo.gl/Aies3m
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二重埔農民劇場：抗爭 現在進行式
2012年12月18日上稿編輯： 莫聞
媒體小農
本報2012年12月18日新竹訊，特約記者彭琬馨報導
位於新竹縣竹東鎮的二重埔地區，雖與車水馬龍的新竹市距離不到20分鐘的車程，卻有著如世外桃源般的鄉村景色，這裡的居民大多世代務農，對他們來說，土地就是他們的家。然而這樣的期待，在經濟主義掛帥的台灣，無可避免的成為以農業換取工業政策中的犧牲品。
竹東二重埔水稻田，彭琬馨攝。
二重埔自1981年被劃定為都市計畫的範圍以來，土地抗爭戲碼不斷上演，30年了，抗爭卻還沒結束。長期經營社區劇場的「台灣應用劇場發展中心（簡稱應劇中心）與當地居民合作，希望以戲劇的方式讓更多人了解徵收對當地居民帶來的衝擊，經過近四個多月的琢磨，農民們16日舉辦小型成果展，在結滿金黃稻穗的田野中展現近半年來努力的成果。
為了讓民眾體會農忙生活，演出一開始農民便帶領觀眾走進農田，實際參與收割過程。烈日當頭，農民揮汗如雨，一次又一次的拾起飽滿的稻穗，許多初次來到農田的小朋友，雙腳踩在微濕的土壤中，以新奇的眼神看著農民們進行割稻、脫穀的程序，過程中還不時拉著爸媽七嘴八舌的討論細節。演出過程中也安排當地歌喉最好的農民阿水伯，以客家話演唱傳統歌謠，希望能藉此完整重現農民們的日常生活。
阿水伯吟唱傳統客家歌謠 重現農忙生活
土地徵收 剝奪人民居住權
這樣看似平靜的生活，在農民接到縣政府的公文後完全變了調。在政府無預警通知農民其土地被劃為都市更新的計畫用地之後，失去家園的恐懼便無所不在。
家園全在計畫範圍內的呂正盛說，土地就是他的根，如果政府要徵收這片土地，他們世世代代都會一直抗爭下去。家住璞玉的阿祥伯也特地前來聲援此次的演出，80幾歲的他以熟練的客家話對觀眾說：「你吃什麼長大」？試問當土地沒有根本、人民失去家園，國家要以何立國？
以劇場呈現抗爭過程
應劇中心專員曾令羚表示，為了準備這次的表演，農民們從8月就開始進行密集的訓練課程。由於此次演員大多是七八十歲的老農民，對演戲這件事一開始難免有些疑慮，再加上排練過程中抗爭活動仍持續進行，因此排練過程並沒有非常順利。
水稻田收成 土大正義大旗@竹東二重埔農民劇場
然而，透過這樣的演出，一方面能讓民眾更了解二重埔的土地徵收議題，另一方面透過這樣的呈現，農民們也更加清楚自己的經驗。曾令羚指出，社區劇場是一種「民眾培力」的過程，藉由這樣的互動，達到社區營造的可能。
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從竹東到後龍到竹南 : 浮濫徵收 憲政之恥
2010年06月24日上稿編輯： 莫聞
媒體小農
作者：徐世榮(政治大學地政學系教授兼系主任、政治大學第三部門研究中心主任)
2010年6月19日，筆者跟學界幾位朋友一起參加了三個重要的活動，首先，我們到新竹竹東二重埔，參與了由縣府所主辦的特定區計畫說明會；緊接著，我們趕到苗栗後龍灣寶，參加已舉辦九年、並完全由社區自主經辦的「西瓜節」；再來，則是一同前往竹南大埔，關心當地的農民，因為他們的農田招致縣府粗殘的破壞。
為什麼我們要參加這些活動？這些活動的共同特點在哪？這些地區大抵都是優良的農田，並且擁有豐富的自然及文化資源，如竹東圳、天然湧泉、九牧第、傳經第、龍雲宮及多樣的生態物種等；然而，最為重要的是，在這些土地上居住了許多忠厚善良的農民，他們熱愛及認同腳踏的土地，因為土地孕育了他們，是他們世代生活存續的根本，也是未來的主要希望。
但是，這一切可能都將有了重大的改變。苗栗及新竹縣政府祭出嚴厲的土地徵收（包括區段徵收）手段，要以此來剝奪他們所保有的土地，並將其轉移至企業、財團或地方利益集團的手裡。理由仍然是過去四、五十年以來的經濟掛帥論點。姑不論縣府的論點是否正確，他們其實都嚴重濫用了土地徵收公權力。
由於土地徵收嚴重剝奪人民在憲法中所保障財產權、生存權及工作權，因此，一般先進民主國家皆不隨意啟動，若要啟動它，一定要符合非常嚴謹的前提要件，包括了：須有法律之依據、須基於公益上的目的、須符合比例及必要性原則、須為最後不得已之手段、須給予合理補償等重要要件，而且是缺一不可。其中，最為重要者，乃是須符合公共利益的前提要件，而這正是我國土地徵收目前所最為欠缺者。
審視這三個徵收案，其實皆不吻合土地徵收所要求的嚴謹前提要件，土地徵收反成為地方政府用來進行土地開發或炒作的主要工具，這全然是政府公權力的濫用，這也就是我國土地徵收案件會如此浮濫的根本原因。最為誇張者，由於財團的要求，政府竟然以迅雷不及掩耳的速度，在一個月內就完成竹南大埔的徵收程序，這簡直是棄憲法於不顧，是民主憲政的重大恥辱。
我們因此嚴正的要求，政府應立即停止所有的土地徵收案件，我們也呼籲社會各界共同譴責浮濫的土地徵收，並要求政府儘速修法，建構一個符合民主憲政的土地徵收制度。
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※ 本文原刊於2010年6月21日自由時報
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農民自救聯合宣言：一方有難，三方來救！
2010年06月25日上稿編輯： 莫聞
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作者：大埔、二重埔、灣寶以及相思寮自救會
從二重埔到相思寮、從相思寮到灣寶、從灣寶到大埔，開發主義的幽靈，不斷迴盪在我們的上空！每當政府宣示要打拼經濟的時候，每當財團聲稱要擴大投資的時候，幽靈駕駛的怪手就會一台台開出，摧毀我們的土地，糟蹋我們的五穀，威脅我們的身家，破壞我們的家園。近年來，各地強徵農地的案例層出不窮，種種事實顯示，農民已經退無可退了。因此，我們今日聚集起來，就是要向社會宣告：我們將會團結抵抗，奮戰到底！
沒有米，怎麼果腹？沒有鄉村，怎麼會有都市？台灣社會的根基在於農村；農村是我們的來處，也是我們的去處。我們的祖先篳路藍縷以啟山林，替台灣奠定富饒的基礎。台灣的農村，一向是社會堅強的後盾，更是茁壯的土壤。事實上，我們農民已經替台灣社會犧牲太多太多，只為換取進步或現代的美名。日本政府強逼我們把甘蔗繳會社，國民政府強逼我們拿稻穀換肥料。政府說要「農業扶植工業，工業回饋農業」，卻從來只有落實一半。台灣的經濟發達了，物價全面上漲，唯獨米價不漲！我們真的是用血淚在餵養社會；社會越富裕，農民越貧窮。為了開發，多少的血淚只能往肚子裡吞！為了進步，多少個夜晚只能暗自哭泣！
自從台灣加入WTO以後，農地開始休耕；農發條例通過以後，農地種起別墅；產創條例通過以後，農地餵飽財團。過去，政府剝削我們的勞動和作物；現在，政府奪去我們的農地和身家。在不公平的遊戲裡，農民甚至失去最基本的生存權。發展的大旗閃閃發亮，明明滅滅，都是由農民的苦難所點綴。我們在此沈痛地呼籲政府，終止浮濫的土地徵收。土地作為最珍貴的資源，必須公平分配，不可獨厚財團。
我們頭頂上的幽靈不斷盤旋，張牙舞爪，時時要吞噬我們。因此，我們覺悟到，除了團結，我們一無所有。我們必須團結，因為我們其實面對同樣的困境。我們必須團結，因為我們要守住祖先的基業。我們必須團結，因為我們要保衛我們的家園。如果我們不團結，那麼，大埔的米粉將不再飄香；二重埔的泉水將不再流暢；灣寶的西瓜將不再甜香；相思寮的碗粿將不再彈牙。「團結真有力！同胞需團結！」前輩的告誡猶言在耳。大埔、二重埔、灣寶以及相思寮自救會，在此共同承諾：一方有難，三方來救！不分晝夜，不分你我！團結到底，直到勝利！勝利！勝利！
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凱道月亮為證 農民怒吼：還我土地正義
2010年07月19日上稿編輯： 洪美惠
媒體小農
本報2010 年7月19日台北訊，特約記者朱淑娟報導
上週六(17日)，凱道上空的月特別明亮，映照總統府金碧輝煌。月映照大地，也映照凱道上守夜的農民。
來自全國六個縣市、九個反對土地被惡法徵收的上千農民站上凱道，素樸的怒吼憾動天地。人群從四面八方靠過來，只想說一句：「阿伯阿姨、阿公阿媽，繼續加油好嗎？」
每個年代都有農民運動，就數這次最特別，完全由農民及公民自發性連署，透過網路串連，拒絕政治人物站台、沒有大批警力、沒有氣笛叫囂，只有農民憨厚的臉龐，句句堅定：「還我土地正義，圈地惡法立即停止。」
這一次，中華民國99年7月17日，台灣偉大的農民開創「新農民運動」。
農民提出三點訴求：1、政府立即停止圖利財團的圈地行為。二、重新檢討農地資源的合理配置。3、修訂土地徵收條例，還給農民永續生存未來。
竹南大埔炸開土地徵收的悶鍋
土地徵收並非始於今日，50來政府持續為了不同開發理由徵收民地、農地，農民也默默忍受。但今年6月9日當苗栗縣政府把怪手開進竹南大埔，剷除快要收割的稻穀，那個蓋住50年怒氣的悶鍋突然炸開了。
大埔農民反抗的勇氣，快速感染其他地區農民，苗栗縣後龍灣寶、新竹縣二重埔、新竹竹北璞玉計畫、台中后里、彰化二林相思寮、彰化田中反高鐵、桃園鐵路地下化、土城彈藥庫等地農民。原本不相識的農民站出來互相聲援。
不分族群農民在一起
原住民、客家人、閩南人、外省第二代，不同地區、不同族群的農民團結在一起，因為台灣是我們共同的家。農民的怒吼聲傳遍千里，也牽動許多民眾的心。今天凱道，看到許多學者、學生主動站出來聲援。當江一豪在台上高喊，「阿伯阿姨、阿公阿媽，繼續加油好嗎？」多少人熱淚盈眶。
能站在台上跟這麼多人說話，讓三鶯 部落的原住民顯得有些緊張與興奮。江一豪要求大家給他們一點時間，一一說出自己原住民的名字。
他們教大家「加油」的原住民語「薩茲任」。農民熱情回應，「薩茲任、薩茲任...」迴盪在凱道的上空。
希望會感染、希望更要相互扶持
灣寶的農民洪箱看到這麼多年輕人來聲援，心情有些激動，她說：「看到你們年輕人，我就覺得有希望」。站在一旁的環境行動網林仁惠則接口：「看到農民，才讓我們覺得有希望啊」。是的，希望會感染、希望更要相互扶持。
洪箱的先生張木村85年時反抗新竹科學園區的後龍基地，當時也是選中灣寶做為區位，後來因民眾抗爭，最後後龍基地停止。
他說，苗栗縣長劉政鴻當時還是立法委員，他承諾未來灣寶如有建設一定聽居民意見，話講一講，結果一上任就規畫後龍科技園區，一紙公文就要地上查估，「這是不是賊仔政府？」
張木村因為身體不好，反後龍科技園區改由妻子洪箱接棒，兒子書銘大學畢業後，脫下皮鞋，滿心歡喜跟著下田耕作，家鄉的農田從此有了傳承。今天他們一家三口都來到了凱道，堅決反對世代的農地被徵收。
后里農民情義相挺
只要那裏需要聲援，就有台中縣后里鄉農民的身影。廖本田、陳欽全、馮詠淮他們是台灣最早公然站出來反抗政府的農民，第一個上告法院要求撤銷中科三期七星農場環評。 做夢都沒想到，農民竟然告贏環保署；做夢更沒想到，農民最後能夠期待的司法，竟然也無法阻止七星基地繼續汙染土地。
后里的問題不只中科七星農場而已，縣政府正在默默進行都市重劃，計畫中上千公頃農地將被徵收。情義相挺的事他們很早就做了，去年中科四期二林園區居民抗議，總是默默幫著拿布條。大埔他們也去了、凱道當然不能不來。
馮詠淮說，選舉時政府都說人民是頭家，但現在呢？「怪手開進農家的田，大埔人民跟政府下跪求情，有用嗎？可憐啊，台灣人民要覺醒了。」
二林園區土地要被徵收的相思寮農民今來了，70多歲的楊玉洲阿伯、陳黃媛阿嬤、蔡閒花阿嬤，為了保護家園，環保署、營建署、行政院、總統府不不知來多少次了，淚流乾了、家還是保不住。前些天縣府發公文要求他們年底搬家，楊玉洲阿伯今天說了不知已經說了多少遍的話：「辛辛苦苦打拼的家園，政府七俗八俗就要給我徵收去，農地是我們的命，土地被徵收我們就沒命了啊。」
陳黃媛阿嬤痛哭失聲：「我出生就住在相思寮，家沒了，不知道公媽要請到那裏去啊，政府連協調都沒有就要徵收土地，你看這款政府有惡嘸？」
一方有難、八方來助
農民挺農民，遠從台東來的徐蘭香說起稻胎的故事。徐蘭香在台東開發健康醋，她也參與許多環境運動，去年台東反核廢料公聽會時她遭到警方突襲被帶離現場，事後她也曾與前環保聯盟會長陳椒華到凱道聲討。
徐蘭香說，在窮困的1960年代，人民種稻賣錢給小孩繳學費，自己只能吃蕃薯籤。而即便如此，也不願出賣稻胎青給日本人。客家人堅持的信仰是有胎的東西不可以賣，但苗栗縣長劉政鴻卻在月黑風高的夜晚，在稻子在打胎的時候，竟然下手了，「這是割別人的性命，這是信仰的問題、祖先的問題、子孫的問題啊...我是一個台灣母親，絕對不容許這種豬狗不如的事情發生。」
走到凱道外圍，發現彰化環盟的蔡嘉陽、施月英都來了，為了阻止國光石化，他們幾乎天天台北、彰化兩頭跑，疲憊的臉龐、增加的白髮。
只有自己站出來，堅定的意志才能感動人。誰說環境運動沒希望？如何才能有希望？他們的努力讓許多人看到什麼是意志力。
再往外圍走，前主婦聯盟董事長顏美娟與動物社會研究會的朱增宏、玉敏坐在地上。半年前意外出了車禍，至今一不注意脊椎就會痛徹心扉。她寡居10年，扶養一對子女長大，把「想為愛的人燒一餐好菜」的心情轉而奉獻社會，需要支持的地方就有她，捐錢、出力，就為了挺台灣。
唱翻凱道
反抗，不一定要悲傷、流淚。行動不便的樂生阿公阿嬷上台還要別人幫忙，他們抗爭五、六年，形容自己「有腳抗爭到沒腳」。當「樂生那卡西」唱出「你敢賠得起？我們要繼續拼下去...」多少人心都酸了。
土城彈藥庫拒絕農地變看守所，用更辛勤的耕作、更樂天的心情，宣告自己的決心。小陳說要唱翻凱道，一首「阮要決定自己的未來」唱得動人、更唱得感人。劉麗蘭，一個老師，為了守護家鄉，書不教了改拿鋤頭。猶記得她在環評會上真情怒吼：「那顆樹跟著我長大，我對他有感情，你們知不知道啊...」。
「農村武裝青年」阿達當然也沒缺席，他帶著吉他從相思寮唱到后里、再到大埔、灣寶，還到環評會上唱「白海豚之歌」，跟國光總經理曹明怒目相視，他說那次徹底知道什麼是邪惡。或許環境議題很難引起共鳴，但阿達的歌聲卻能用最柔軟的方式，接近距離，吸引各方人的關注。
楊儒門、李建誠這兩位知名農運人士上台，大家以為他們會講出一番守護農村的大道理，沒想到兩人卻來一段數來寶，說出之前在網路流傳改編自「稟馬皇」的詞句：「家中有屋又有田，生活樂無邊，誰知道劉政鴻他蠻橫不留情，勾結中央目無天，占我大屋奪我田，我爺爺跟他來翻臉，慘被他怪手來挖田......」。
青年學生站出來
這一陣子農民運動的參與不只農民而已，早有一批學生站出來，持續且堅定地站在農民這一邊。去年中科四期二林園區正在抗爭時，就發現二林農民身邊多了一些青年學生。台大學生「小八」林樂晞是個戴著近視眼鏡、個頭小小的女生，站在人群中顯得靦靦。如今小八不再只是站在二林農民身後扶著阿公阿媽的小女生，而是站在前頭高舉抗議標語的勇者。記得上月在中部科學園區舉行的友達股東會，她當著所有人的面質問友達董事長李焜耀：「相思寮農民不要搬家、相思寮救命。」一翻怒吼連李焜耀都不得不回頭直視她。
小八站上凱道，毫無畏懼，「我們要農地、要正義，希望大家給相思寮居民鼓勵，支持他們撐下去，相思寮加油！」
竹南大埔事件後，許多苗栗青年也站出來。清華大學學生陳為廷、台大學生傅偉哲站上凱道。他們長期在外生活求學，對家鄉幾乎一無所知，看不慣苗栗縣政府賤踐長輩的土地，讓他們站出來，「身為苗栗人我感到羞愧，對這個政府感到可恥。」他們號召所有苗栗青年回鄉保護家園。
學者的良心
一直以來，有一批學者始終站在弱勢農民這一邊。政大地政系教授徐世榮、台北大學副教授廖本全、世新大學助理教授蔡培慧、還有被大埔事件激出來的清華大學教授李丁讚，都讓人看到台灣社會學者的良心。
他們都是溫文儒雅的學者，但一個又一個不公不義的土地徵收卻讓他們「性情大變」。印象中即使罵人都斯文有禮的徐世榮，上月在竹東二重埔土地徵收公聽會上，他當眾怒斥大批警力，要求警方不應圍住農民：「新竹縣政自己宣布戒嚴了嗎？」連警察都被嚇到而坐下，他將人民與警方的權利翻了過來。
徐世榮這天頭綁布條，擔任主持人。他說，土地是我們的，依憲法規定人民擁有財產權、生活權、工作權，「今天站上凱道，我們要要回憲法給我們的基本權利，不只為農民，也是為台灣的糧食、台灣人的公平利益打拼。」
徐世榮的妻兒、學生今天都來到現場，兒子用充滿崇拜的眼神看著他，會後也有學生還特別趨前向他表達敬意。徐世榮見證台灣學者的新典範。
而近年來的環境運動，不論中科、農村、國光石化，都有廖本全的身影。一次次貼近農民的聲音、一次次在國會在行政機關，為農民聲討正義。他覺得農民「今天不應該來」，「是什麼樣的國家、什麼樣的社會，讓你們必須站在這裏？」但他又很謝謝農民來，「所有辛勤工作養育我們的農民今天來到台北，所有台北人都應該來跟他們道謝。」、「台灣社會真正的未來在農業，但我們看到政府正在毀滅我們的未來，你們能接受嗎？」廖本全說，所有的土地徵收都以公共利益之名，但卻看不到公共利益，「台灣社會還要繼續不公不義嗎？」
結束發言後，廖本全趕去參加一個談話節目，他不願離開農民，但只要是能為農民發聲的管道，他絕不放棄。
李丁讚說，如果不是政府做了太過份的事，善良的農民怎麼可能站出來？他說台灣農民在過去60年來就被不公平對待，「所謂犧牲農業培植工業」，有意降低穀價、提高稅收，青年才被迫離開農村。農業用水給了工業，農民現在被迫要休耕，「農民為什麼要休耕，這樣公平嗎？」
李丁讚的熱情感染了學生，許多到現場維持秩序的就是他的學生。清華大學，一個崇尚科學園區的學府，李丁讚站出來，對清大而言意義重大。
而去年農再條例鬧得沸沸揚揚時，蔡培慧還是台大農推所博士班的學生，一個女子站出來號召四方之士組成「農村陣線」，影響近一年多來的農村運動。今天她促成這場凱道運動，登高一呼「還我土地正義」，全身散發生命力。
何時才能好好吃飯、安穩睡覺？
入夜的凱道，月光依然明媚，總統府更加金碧輝煌，微風吹過凱道，農民低頭吃了晚飯，鋪上防水布，包包當枕、斗笠蓋在臉上已經入睡。
後龍灣寶的畫家洪江波帶著小學剛畢業的大兒子靜靜躺在凱道，雖然鋪了隔水布，還是躲不掉土地冒起的陣陣熱氣。洪江波少小離家，這些年才回到家鄉。每天清晨，一家四口騎著單車繞著灣寶的西瓜田，那是神仙家庭的生活。
「只想畫故鄉，家、農田，怎麼可以被徵收啊。」為了到台北抗議，經常清晨得起個大早，今天還要露宿凱道，他笑笑說，「何時才能安穩睡個好覺？」
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土地徵收說明會佈上百警力 新竹縣府搞戒嚴？
2010年06月21日上稿編輯： 詹嘉紋
媒體小農
本報2010年6月19日新竹訊，特約記者朱淑娟報導
新竹縣政府今天舉行「二重埔地區相關土地徵收說明會（註）」。說明會，顧名思義就是跟民眾報告計畫內容、與民溝通的會議，但縣府卻在會場佈下大批警力，還用電子掃描器一一檢查入場民眾，更禁止民眾帶水及雨傘進場，入口處還派有刑警錄影，監視進出民眾。
新竹縣府搞戒嚴
警方刻意將贊成、反對徵收的民眾分隔兩旁。反對徵收一邊的民眾，每一排最右邊的位子全被警察佔住。還有數名帶著警棍的警察面對民眾站著，形同把居民包圍起來。一個與民溝通的說明會，卻異常地戒備森嚴。
這種不正常的警力、不對等的官民立場，讓在場民眾相當
憤怒。政大地政系主任徐世榮發言時即指「對我這個50多歲的人來說，好像回到了戒嚴時代！」他說，民國76年已解除戒嚴，99年的今天竟然還用大批警力對付善良老百姓，「新竹縣政府可以自己宣佈戒嚴令嗎？」
徐世榮當場要求圍住居民的警察蹲下，讓居民可以看見他說話。原本警察不理，隨後民眾高喊：「蹲下！蹲下！」警察才坐下。
接下來發言的台北大學副教授廖本全也說，這個地方不應被公告為安全管制區，而是人民生家土地的安全管制區，「各位朋友，你們一定要拒絕暴虐。」
居民：政府把我們當傻瓜
二重埔居民鄧先生表示，人民好可憐啊，區段徵收完全由財團把持，為了產業利益犧牲地主，卻由政府公權力背書，「把我們當傻瓜」。他質疑，土地重分配後只能分到30%到35%，如果被徵收100坪，只能拿回30到35坪。
他指出，產業區包括設施佔了重劃區的一半，道路設施佔了15%，只剩很少的地給居民。產業區還放在住宅區上游，「是要毒死我們老百姓」。他痛批今天騙地主來完成說明會程序，接下來就要用公權力強制執行。
摧毀式的的土地徵收
二重埔居民何美嫦表示，政府都沒有跟老百姓商量，愛怎麼畫就怎麼畫，老百姓反對也不管，反正就要「依法行政」。「請問法律是不是要保護人民財產安全？」
老祖先辛苦留給子孫的地，全都要給摧毀掉，台灣的土地徵收都是摧毀式的。
她指出，老百姓的地五分收回來不到兩分，而且好的地都給財團拿走，留下角落的地給民眾抽籤，民眾還不能自己決定，「這是什麼政府啊？」
同意民眾：已經20多年未開發，對居民不公平
居民蔡朝輝則支持土地徵收案，他表示，這個案子已拖了20多年，如果早年通過徵收，就不會有中科、南科。他還說，八成地主都贊成，不然可以投票。
學者：徵收要有公共利益為前提
徐世榮表示，不論區段徵收、一般徵收，都是採取非常嚴厲的手段，一定要有公共利益為前提，如今科學園區已不到這裏設廠，為何還有「新竹園區特定區計畫」？請問公共利益的評估在那裏
除了公共利益評估，徐世榮指出，還要有必要性評估。他質疑縣府將都市計劃與區段徵收分割成兩部份，一個說明會應該把兩件事都說清楚。
不清楚的說明會可以接受嗎？
廖本全表示，今天縣府把一個複雜的計劃案簡單帶過，包括徵收方式、計算都沒有講清楚，你們可以接受嗎？」竹科都已經消失了，憑什麼這個案子可以繼續？沒了竹科，這個特定區的標的在那裏？「這個社會沒有人應該被當成小我來犧牲，何況這個案子的大我根本是假的。」
新竹縣府：名稱只是沿用過去，與竹科無關
民眾質疑沒有竹科，何來特定區，新竹縣工務處處長范萬釗表示，真正的計劃名稱是「變更科學工業園區特定區主要計劃通盤檢討」，名稱很長，所以民眾都直接用竹科三期，事實上跟新竹科學園區完全脫勾了。
至於學者質疑此案的正當性、必要性，范萬釗認為「見仁見智」，因為在內政部都委會已開過很多次會，並沒有人質疑其正常性、必要性。
說明會完成，一個月內舉辦縣都委會審查
他表示，今天說明會後，一個月內舉行苗栗縣都委會，通過後送到內政部都委會專案小組，通過後再送到都委會大會，通過後才會進行區段徵收作業。
分配比率要看土地選在何處，較偏遠地區約可分配到四成，商業區約三成多。至於區內規劃的產業專區究竟會引進什麼產業，縣府至今也尚未確定。
※（註）
「擬定竹東鎮（工研院附近）細部計畫案既修正「變更新竹科學園區特定區主要計畫（第二次通盤檢討）－新竹縣轄部份（竹東鎮）案」。
此案從93年5月起辦第一次說明會後，到98年12月22日內政部都委會撤回縣府，要求應併「竹東二重里地主權益自救會」等民眾陳情意見修正計畫後，再送都委會審查，今天是計畫案修正後的首度公開說明會。
主要的修正內容是擴大徵收面積，將過去原訂徵收、但未徵收成功的新竹科學園區預定地以南（農業區及保護區）納入開發。徵收範圍包括竹東鎮頭重里、二重里、三重里、柯湖里，總計411公頃，影響的住戶超過2000戶。
另外增設二重交流道，另開一條通往竹科園區的路從20米拓寬為30米，重畫後的區域有商業區、工業區、產業專區、客家農業休閒區。
https://bit.ly/2Mf9JE3
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開發竹東鎮閒置國有土地 竹縣與國有財產署合作
記者季大仁／新竹報導
2019年9月21日 上午8:44
新竹縣政府與財政部國有財產署合作開發竹東鎮仁愛段688地號閒置國有土地，預估吸引民間投資總額超過4億元，創造年產值1億元以上，及每年提供約500人的就業機會，帶動竹東鎮周邊發展與建設。
本案基地位於新竹縣竹東鎮中正路與東林路口，面積1,838平方公尺（約556坪），使用分區為商業區（建蔽率80%，容積率350%），管理機關為財政部國有財產署，現況為閒置。鄰近竹東林務局宿舍群、竹東郵局、竹東鎮衛生所、竹東鎮公所、竹東火車站等重要機關及設施，交通十分便利，生活機能完整。
為促進竹東及溪南地區發展，帶動新竹縣經濟活絡，增加就業機會，新竹縣政府規劃作為飯店旅館、醫療養生設施使用，未來以設定地上權方式辦理開發，經財政部108年8月13日核定，並於8月30日簽約完成，後續將由新竹縣政府擇期公告招商。
縣長楊文科表示，本案土地開發後，未來再結合竹東客家音樂村及交通轉運站的興闢，可望為溪南地區交通、旅遊、觀光打上一劑強心針，發揮加乘的效果。
【百姓的苦與痛】錯誤政策讓農地變工業地39年 農民無毒耕作過不了「有機」這關 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報
【百姓的苦與痛】錯誤政策讓農地變工業地39年 農民無毒耕作過不了「有機」這關
新竹縣竹東鎮頭重埔、二重埔、三重埔與科湖里454公頃農地，39年前被科技部相中作為「新竹科學工業園區第三期」預定地（以下簡稱竹科三期），並將其中240多公頃變更為工業用地準備徵收開發，未料因供水困難、居民抗議、公告地價太低等原因停擺，科技部放棄辦理徵收後，計畫便移撥竹縣府辦理。竹縣府十餘年來不斷找人融資、開發，甚至透過都市計畫通盤檢討卻屢屢破局，導致這片土地被「凍結」，迄今仍在耕作的農民范石銘感嘆，現在有機市場崛起，但他在「工業用地」上耕作農物，想申請有機作物都無法審查通過，不禁痛斥：「政府的錯誤政策為何要我們承擔？」
持有8分半土地，現仍在耕作的農民范石銘說，有機市場崛起競爭，但自己卻無法申請認證，相當無奈。黃羿馨攝
「原本是農業用地，卻穿著工業的外衣！」持有8.5分地，曾任職科技公司製造部經理，現仍自家田地在耕作的農民范石銘（58歲）無奈地說，39年前因家中土地被納入竹科三期計畫，遭政府限建、禁建，他至今還住在祖父留下來的瓦造三合院內，到現在家裡還在用地下水、燒柴，連房屋要翻修或重蓋，也因土地種種限制不被允許，讓在這片土地生活的居民，時光幾乎靜止。
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農地被徵收後開發計畫停擺 作物無法認證有機使用受限多
最讓他頭痛的是，范家祖傳以來一直採「無毒、天然」的方式耕作，並用甲級水體灌溉，種出來的根莖作物如地瓜、芋頭、蘿蔔天然甘甜，自從民眾「有機」意識崛起後，他們一直想申請有機作物認證，孰料第一關資料審查就卡在「於工業用地上耕作」不符合資格，加上近幾年「有機作物」崛起熱絡，市場競爭激烈，讓范石銘深感委屈又吃不消。
范石銘說，經過有機認證的農作物銷售較好，價格也比無毒耕作貴一倍，因為消費者十分信任有機標章，比起無毒耕作還是有差別；以他的無毒蘿蔔來說，一斤只能賣30至50元，但有機蘿蔔喊到一斤60元、100元都還是有人買，消費者看到有機認證，也不會討價還價，寧願多花一點錢，都要購買機認證的農作物。
「自產自銷、積極留住老客戶。」范石銘說，他現在銷售顧客以台積電各廠區為主，但依舊希望政府能更趕快辦理區段徵收，讓土地能夠回歸它的本質，同時也感嘆，政府規劃的錯誤，不應該要他們來承擔。
世代務農參加徵收被污名化 小農：政府的錯不應人民承擔
范石銘強調，外界都說他們加入徵收是為了「錢」，不過他這次參加區段徵收計畫，未來也希望重新分配時能取得「農地」而非值錢的「建地」；范石銘說，很多人笑他傻，但家中世代務農，未來這片土地重新規劃時，他也想繼續耕作而非取得高價值的建地變賣炒作，也希望能夠洗刷污名，讓家中世代相傳的有機無毒作物，能夠光明正大地參加有機認證，甚至一舉拿下模範農民或全國神農獎。
對此，新竹縣國際產業發展處處長陳偉志接受《蘋果新聞網》採訪時說明，過去竹科三期計畫，是以《科學園區設置管理條例》（以下簡稱設管條例）公告後直接徵收，1987年科管局辦理個案變更後，將其中240多公頃徵收土地改成工業區，並按照《設管條例》用徵收方式辦理開發，新竹市已經完成徵收，但新竹縣部分因地價的問題，一直沒有完成，導致計畫延宕到現在，直到1991年左右，科管局才放棄用《設管條例》來徵收。
陳偉志說明，以前竹科三期計畫，是由台灣省政府擬訂，不過1998年精省後，等於已經沒有台灣省政府，因此計畫才回歸成地方政府辦理，他強調「全台的都市計畫都一樣」，而竹科三期的案子，也因此回到縣府，並以都市計畫通盤檢討方式來辦理，不過很多民眾誤解，認為既然科管局都不要了，為何縣府還要辦理，也有部分民眾認為要直接解編、恢復原分區。
直接解編恢復無法源依據 竹縣府強調將通盤檢討尋求解決
陳偉志解釋，就現行法規來說，台灣都市計畫發布實施後，並沒有可以直接「解編恢復原分區」的相關法令，如果已經變更都市計畫範圍內土地，如竹科三期，發布實施後要再變更成非都市土地，任何規劃、復原都要過都市計畫方式來變更，比如要耕種的農民，就要透過都市計畫通盤檢討方式，把土地變回農業區，有民眾認為直接解編復原成農地就好，但在目前的法令來說，並不可以這樣做。
陳偉志表示，竹科三期計畫10年前就辦理通盤檢討，一切都按照《都市計畫法》28條規定辦理，在法令上並沒有問題，由於當初台灣省政府用《設管條例》徵收，發布至今39年讓土地一直被限制在那，無法使用，因此縣府積極希望透過通盤檢討，找出能夠解決土地限制使用的情況，但由於地主眾多、意見不一，縣府除了開說明會聆聽各界意見外，也採問卷調查方式收集民意、數據，「但這都需要花時間來完成。同時計畫也需要隨著民意來調整，並非故意拖延。」
陳偉志強調，過去科管局利用《設管條例》徵收的方式，是直接採公告現值徵收土地，「等於政府直接跟你買地，公告的地價高低與市價不符也常成為爭議。」而縣府現在則採用特定區計畫方式用區段徵收，讓願意參加的地主，未來還可按照法令取回40%土地，另外60%作為公共設施用地，如道路、公園、綠地、停車場或產業用地等，做法上較無爭議。（突發中心黃羿馨、陳逸琦／新竹報導）【百姓的苦與痛】錯誤政策讓農地變工業地39年 農民無毒耕作過不了「有機」這關 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報 http://bit.ly/2TR3IOq
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竹科竹南基地3800萬元標出住宅區 苗縣府看好台積電竹南設廠效應
3800萬元標出住宅區 苗縣府看好台積電竹南設廠效應 | 區域情報 | 房市新訊 | 房地產 https://bit.ly/39NnBO3
2020-08-02 12:39:07聯合報 記者范榮達／苗栗即時報導
苗栗縣政府標售「竹科竹南基地周邊地區特定區」區段徵收開發案13筆土地，第1次開標結果，3800萬元標出一筆270多坪住宅區，溢價比率1.69%，縣府地政處評估台灣積體電路製造股份有限公司設廠效應浮現，樂觀第2次今年9月24日開標，將吸引更多投標。
「竹科竹南基地周邊地區特定區」區段徵收開發案土地標售，共有13筆土地、約5440坪，包括2筆科技商務專用區、11筆住宅區土地，標售底價總額約10億元，備受地方注目，7月30日第1次開標，第8標的第1種住宅區土地有1家建設公司投標，面積915.07平方公尺，標售單價每坪13萬5000元，底價約3737萬元，決標3800萬元得標。
第1次開標，13標僅有1標1家投標，地政處樂觀，處長陳錦珠說，標售案6月23日才公告，台積電在竹科竹南基地周邊地區特定區興建先進封測廠，7月1日動工，開標前詢問度相當高，研判許多觀望企業或建商等，需要較長的時間準備，因此第1次開標，來不及進場投標。
決標的第8標是距離台積電先進封測廠最近的方正基地，投標建商已評估多時，地政處後續持續看好台積電設廠效應，第2次開標9月24日、第3次11月26日，2筆科技商務專用區，每筆面積各約616坪，每坪24萬5000元，建蔽率60%，容積率360%，另有10筆住宅區土地，建蔽率50%，容積率120%，最大一筆面積約1800坪，單價每坪20萬元。
陳錦珠認為第2次投標應該會更加踴躍，地政處至少半年後，才會評估調整標售底價，相關資訊可透過地政處網站查詢，或電洽037-559135。
苗栗縣政府標售「竹科竹南基地周邊地區特定區」區段徵收開發案13筆土地，第1次開標...
苗栗縣政府標售「竹科竹南基地周邊地區特定區」區段徵收開發案13筆土地，第1次開標結果，3800萬元標出第8標270多坪住宅區，溢價比率1.69%。圖／苗栗縣政府提供
3800萬元標出住宅區 苗縣府看好台積電竹南設廠效應 | 區域情報 | 房市新訊 | 房地產 https://bit.ly/39NnBO3
2023-4月縣府重啟發動徵收
變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)案-內政部都委會第4次專案小組
變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)案-內政部都委會第4次專案小組
農地開發夢魘再起！竹東農民三十年血淚抗爭，縣府重啟竹科三期開發計畫
上下游記者 劉怡馨·愛地方·2018 年 03 月 30 日農地開發夢魘再起！竹東農民三十年血淚抗爭，縣府重啟竹科三期開發計畫 | 上下游News&Market https://bit.ly/42v3COb
三十年前，為了新竹科學園區園區發展，竹東附近有數百公頃的農地，被劃為工業用地預定地，但因該區土地水、電資源缺乏，新竹科學工業園區管理局於1995年已決定放棄徵收，不過，新竹縣府不願放棄，自此之後，產業發展專區、住宅區，各種名目的開發，不斷侵擾這片土地，淪為各界覬覦的肥肉。
該計畫區域內的土地，幾乎都是農田，農民對土地有著深厚感情與記憶，群起抗議，三十年來不斷抗爭，甚至爆發流血衝突，但土地正義始終未實現。曾參與十年前大規模抗議的老農彭英雄回憶，「最早一次的是在三十年前，我老爸去抗議，我還小沒參加，再來十年前的抗議，老爸過世，就我去參加，到現在我兒子參加，我們家三代都在抗爭。」
2017年，縣府再度重啟開發計畫，計畫內容含住宅區、商業區、工業區、零星工業區、研究專用區、產業專用區、客家農業休閒專用區、加油站專用站。彭英雄手裡拿著鋤頭，踏在自己的田裡，憤慨不平，「我們對土地有感情，給他徵收去，這根鋤頭要弄去哪？」
老農彭英雄（攝影／劉怡馨）
農友：政府不瞭解農人對土地的感情
「徵收要有道理，不是說徵收就徵收，我都自己種自己吃，你把田拿走，我吃什麼？我土地給他後，我都八十幾歲能幹嘛？」彭英雄道出，每天都很擔心，農人平常遇到就聊徵收的事，到處打聽有沒有消息，「最初抗爭的人都已經死了，剩下的第二代還是要力爭、不能放棄。」
而土生土長的在地農民莊正燈則說，以前在外地做生意，十多年前回來，實際耕種後才對土地感情越來越深，「這不是一般生意人可以理解，我以前也是生意人，剛回來的時候，抗議剛平息，我也沒參與。」當初自己想法就是，政府要土地就給他，土地再買就有，完全不了解農人對這片土地的感情。
「當你真正下去耕這片土地時，才會對它有感情，你在外面，無法了解土地對農民的重要性，甚至現在還牽扯水源區污染，整個時空環節都不同。」莊正燈表示，現在太多老農凋零，只剩下中生代跟年輕一代，「他們很少耕種，都在工廠上班，對土地價值就是錢，感情價值很少，但對真正實際耕種的農民來說，土地感情不容忽視。」
返鄉種稻的農友莊正燈（圖片提供/六香田）
「現在時代意義改變，徵收蓋房子要幹嘛？」
莊正燈每天一早就是先去巡田，巡完下來就已經兩小時過去，農田裡也各式各樣作物，水稻、地瓜、茭白筍、草莓等；莊正燈更蓋了座動物區，「原本養雞要殺來吃，結果養大就捨不得，把它當寵物來養了。」農田裡也不時有家長帶著小孩來體驗，一下採草莓、一下拿飼料餵雞。
看著孩子赤足在田裡玩耍，莊正燈說，這裡是無毒的農田，小孩才能放膽在這裡玩，這樣的農田沒剩多少了，土地的價值絕不是用金錢來衡量。
莊正燈指出，竹科一期的時候，台灣經濟要發展，當時要徵收不反對，因為利益大於土地耕種，「但現在時代意義改變，徵收蓋房子要幹嘛？如果是要壓榨、掠奪土地，我們堅決反對。」
攝影／劉怡馨
竹科早已放棄徵收 縣府卻不解編
元沛農坊創辦人許又仁解釋，新竹科學園區一開始設立時，在地圖上畫一圈，後來園區發展二、三十年來，發現根本用不到那塊地，因為新竹是常態性缺水區，而半導體的命脈就是水跟電，「如果常態型缺水，半導體怎麼發展？必然不會用那麼大的土地去發展產業聚落。」
不過，一旦被劃進科學園區特定區計畫，就有操作空間，縣政府始終未將這片優良農地從工業用地中解編。
2017年縣政府捲土重來，重啟新竹科學園區三期開發案都市計畫，範圍面積453.9433公頃，而區段徵收的部分約為330公頃，計畫開發範圍位於竹東頭重、二重、三重與柯子湖部分地區，計畫內容含住宅區、商業區、工業區、零星工業區、研究專用區、產業專用區、客家農業休閒專用區、加油站專用站等分區。
「竹科早就說沒徵收需求，但新竹縣政府不斷要求徵收，知道產業用地沒有了，轉而蓋房子。」許又仁批評，新竹科學園區第三期開發計畫，是三十年前的內政部計畫，早就不適用，「你怎麼可以一直強迫大家，用三十年前破舊計畫，要求現代人破壞環境，這非常不正義。」
開發污染上游 影響民生用水
上坪溪引水進入竹東大圳，灌溉二重埔、三重埔地區，之後一路匯流至頭前溪，許又仁解釋，竹東大圳位於水源地灌溉渠道的最源頭，牽動頭前溪下游沿岸地區用水安全。
許又仁強調，縣政府現在要產業發展，蓋民宅、蓋工廠，農地只有一點，壓迫到農業使用，「嚴重性在於，這地方屬於頭前溪支流的上游，一旦蓋了會有污水的東西，下游地方全死。」這攸關新竹市民用水安全，一有狀況，新竹市民要全數承受，柯子湖溪未來被定位為排污溪流，代表新竹市民飲用水壓力更大。
新竹縣跟新竹市現在都沒辦法處理水跟垃圾問題，加倍開發後，更處理不了，許又仁表示，新竹科學園區就業人口負成長，並沒有居住需求，「不能在沒有實質需求的時候，就先開發土地，這裏是最珍貴、乾淨、原始的土地，沒有正當理由跟急迫性，不該輕易做工業開發、民宅開發。」新竹就是炒房地產、炒地皮，而不是真正有需求，完全沒考慮這是民眾仰賴維生的水源頭，水源頭開發的結果，就是全民要一起承受負擔。
許又仁批評，「這邊很多佃農，自耕農不多，一旦開發下去，以農業為生的農民，經濟受到傷害，那就突然變成社會人球，你怎麼辦？」縣政府的土地開發，沒有站在人民真正利益去看，這塊土地最特別的是，農民幾乎不用農藥，土地價值跟農產品乾淨，「有這麼乾淨的水、乾淨的土地，不作農業特區，只想蓋房子，污染水源後就是在逼大家吃有毒的東西。」
「農夫看起來好像很樂觀，但晚上喝酒的時候是會哭的。」農民是經歷三十年的絕望，長期受到壓迫，演變到現在無力感。許又仁強調，不要用三十年前的計畫來看待這塊土地，「這麼乾淨的農地，應該拿來生產糧食，而不是拿來開發，丁點都不應該，這是新竹最後的淨土。」政府要有新眼光，照顧農民的利益，保護乾淨的水源、農田。
縣府：草案出來後外界都可以討論
對於農民要求將優良農地從工業用地中解編，新竹縣政府回應，當初新竹科學園區第三期發展計畫，將大範圍土地劃為工業區，劃定後本來就該定期通盤檢討，依照實際狀況發展、社會經濟等，調整計畫內容跟實際發展的落差。
第二次的通盤檢討到現在都沒定論，所以這塊土地就一直被綁在工業用地，「我們重啟通盤檢討，不是搶奪土地，而是如果要變更工業區地目，就要透過通盤檢討讓他審定，才能夠恢復農業發展區。」
但按照過去計畫內容，仍然是以產業發展為主，並沒有農地劃設空間。對此，縣政府回應，當地的土地所有權人有些想開發，有些想保留農地耕作，縣府不能針對單一訴求做保留或開發，因此在草案出來後，大家有個依據可以去討論，哪塊區塊想保留耕作，哪塊可以作為產業開發。
草案內容預計四月下旬公開展覽，縣政府表示，雖然沒辦法確保每位農民權益，因為如果是零星散落在區域中間的農地，就比較沒辦法保留，但如果是大範圍在周邊，產業發展位置也可以稍做調整，「只要不符合期待都可以提出、對話，討論後也會再送都委會，交由委員審查，是否符合需求，並不是單由縣府執意決定開發與否。」
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