追討「黨職併公職」溢領款項 大法官認證「合憲」
 憲法法庭宣告追討黨職併公職款項合憲。（資料照）
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 2023/03/17 15:14
〔記者吳政峰／台北報導〕立法院2017年通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，要求各機關重新核算威權時代黨職併公職者的年資，並追回溢領的款項與優惠存款。國民黨等單位不服，興訟爭權；其中8案的承審法官質疑條例違反平等、法不溯既往等原則，侵害財產權，聲請釋憲。憲法法庭17日為此作成112年憲判字第2號判決，宣告合憲。
 司法院長兼憲法法庭大法官審判長許宗力表示，黨職人員並非公職人員，當時國民黨「以黨領政」操作，發函請考試院同意「黨職併公職」年資，考試院以發布要點方式同意，立法院2017年透過立法追討黨職併公職的溢領款，屬於特殊重大公共利益，並未違反平等原則。而要求退職政務人員應負連帶返還退離給與部分，雖然是真正溯及既往的法規範，但目的是確立及深化自由民主憲政秩序價值，避免國家再次重蹈黨國威權體制，憲法仍可容許。
 許宗力指出，考試院1969年及1983年間發布採計社團專職人員年資的函令或年資互相採計要點，明顯違反上位規範，有重大瑕疵，故依函令或要點取得退離給與的專職人員，並無值得保護的信賴，透過立法追索溢領款，並未侵害人民財產權，也未違反信賴保護或比例原則。
 銓敘部清查，共220名公職人員退休年資併入黨職計算領取退休金，其中，政務高官溢領退休金有17人，以前監察委員黃肇珩溢領543萬元居首，僑委會前副委員長王能章溢領495萬元居次；前考試院長關中排名第3，溢領351萬多元，銓敘部2018年5月11日做出追繳處分。
 該條例第4條規定，黨職併公職者，應由最後核發退離的給與機關，扣除已採計的社團專職人員（黨職）年資後，重行核計退離給與；第5條則規定，有溢領退離給與者，核發機關應自條例施行後一年內，以書面處分命領受人（政務人員）或其經採認的社團專職年資所屬社團返還。這邊所稱的黨職，包含國民黨各級黨部、反共救國團、中國童子軍總會等。
 聲請釋憲的法官主張，該條例針對已核計並實際領取退離給與的黨職併公職者，要求相關機關重新核算其公保投保年資、減低得受領的金額、命返還溢領金額，且無權利行使期間的限制，違反法不溯既往、平等、信賴保護、不當聯結禁止等原則，侵害憲法保障的財產權。
 銓敘部回應，當年黨職併公職的目的在於落實以黨領政，而後在報紙批評、黨外民代質詢、監察委員調查、即將開放黨禁等情況下，才報請國民黨中央委員會同意廢止，顯示制度存廢皆聽從威權時期的政黨指揮。2017年通過的條例，是為維護憲法所保障的公務員制度，匡正黨國體制，落實轉型正義。
 銓敘部說明，原制度重大明顯違反上位規範，甚至違憲，新制溯及既往是為了達成極重要的公益目的，可受允許；史料證明這些社團確實因為年資併計，而免除應自行支出的退職金或退休年資結清，獲得不當利益，故要求社團應負起連帶責任（非政務人員溢領款項由社團償付），是為了保障弱勢；重行核計的處分做成後，消滅時效適用公法的5年，並非無期限
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黨職併公職溢領退休金 810前要還
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2018-05-17 00:21聯合報 記者鄭媁、王寓中／台北報導
「黨職併公職」溢領退休金問題，日前遭綠委質疑追討進度「抱蛋」。銓敘部昨天表示，退休（職）人員因採計社團年資溢領總金額約兩億一千九百萬元，依規定須在八月十日前返還，若未在期限內返還，將移請行政執行署強制執行。
立法院去年四月三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，規定一年內追討溢領退休金，期限日前屆滿，但銓敘部只算出約二百七十名「黨職併公職」人員，每年將共減發一千三百多萬元月退支領。
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【黨職併公職】一張表帶你看懂這些人溢領多少錢
出版時間：2017/04/26 06:30      
黨職併公職溢領金額表。
立法院昨三讀通過《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》，終結外界詬病多年的「黨職併公職」溢領退休金情況，過去黨職併公職年資領取退休金的政務官、公務員、教職人員，扣除黨職、社團年資後重新核定退休金，溢領的部分必須一年內繳回國庫。
根據民進黨立院黨團初步估算，需返還溢領退休金者包括11名政務官，近200名公務員，加上教職人員，總數約381人。其中，考試院前院長關中溢領1100餘萬元最多，前副總統連戰983萬元，國民黨副主席胡志強865萬多元。到底藍營前高官「黨營併公職」溢領退休金部分，需要返還的金額有多少，《蘋果》一張圖表讓你看懂。（政治中心／台北報導）

國民黨高官「黨職併公職」溢領金額曝光！ 
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2018-08-12 07:45
220名公職溢領退休金 政務官17人
〔記者陳鈺馥／台北報導〕黨國高官「黨職併公職」溢領金額曝光！
銓敘部清查發現，共有220名公職人員退休年資併入黨職計算領取退休金，而17名「黨職併公職」政務官中，金額最高的「溢領三巨頭」，榜首為前監察委員黃肇珩，溢領543萬元，前僑委會副委員長王能章居次，溢領495萬元，前考試院長關中溢領351萬元排名第三。銓敘部限於前天8月10日前返還國庫，不然將移請強制執行。
 黨國高官「黨職併公職」溢領退休金金額曝光，前考試院長關中溢領351萬元排名第三。（資料照）
黨國高官「黨職併公職」溢領退休金金額曝光，前考試院長關中溢領351萬元排名第三。（資料照）
銓敘部名單 連戰上榜
根據銓敘部名單，前副總統連戰「黨職併公職」溢領款僅10萬元，排名倒數第一，併入的民眾服務社主任年資僅1年7個月，其餘皆政府公職經歷。
立法院去年4月三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，規定1年內追討「黨職併公職」溢領退休金，但銓敘部拖延1年才算出金額。據透露，銓敘部至今僅收到總計2億1千多萬元的溢領款，尚未全數追回。
榜首黃肇珩 溢領543萬
官員表示，17名政務官清一色為國民黨籍，黨營事業時期的中央通訊社記者出身的黃肇珩，併入18年8個月黨職年資。當過國民黨組工會、省黨部主委的關中，則併入民眾服務總社10年1個月年資。
據悉，前台中市長胡志強溢領163萬元，「黨職併公職」10年10個月，包含在世亞盟任職，以及1975年至1984年英國留學期間，一邊讀書、一邊還擔任民眾服務社聯絡員的黨職。
胡志強留英 還任黨職
此外，前司法院長施啟揚併入民眾服務社7年黨職年資，溢領224萬元；前總統府秘書長吳伯雄併入2年民服社年資，溢領47萬元；前總統府副秘書長黃正雄，以4年1個月黨職年資，溢領227萬元；前考試院秘書長吳鴻顯，併2年4個月民服社年資，溢領77萬元；前僑委會委員長焦仁和併3年3個月民服社年資，溢領220萬元。
首度曝光的「黨職併公職」高官，還有前監察院長陳履安，退休併入5年3個月民服社年資，溢領122萬元。
官員指出，前外交部發言人冷若水，因併計黨營時期中央社5年10個月年資，溢領241萬元。馬英九提拔的客委會主委黃玉振，也因併入中央社4年11個月年資，溢領15萬元

國庫通黨庫 黨職併公職
2017-04-26 06:00
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立法院昨天三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，享有黨國時代「黨職併公職」年資的退休人員，月退俸將重新計算且將追討溢領部分。根據銓敘部統計，目前共有二百餘退職政務人員與退休公教人員有此情況。銓敘部還指出，當年「黨職併公職」，僅限國民黨。受到「處理條例」影響，連戰等人恐將繳回溢領部分，這不僅對廣大納稅人是遲來的正義，也是對廣大軍公教人員遲來的正義。
「黨職併公職」，乃是黨國一體的產物。中國國民黨一黨專政時代，為國服務的目的就是為黨服務，但為黨服務卻未必是為國服務。反對國民黨的黨外人士，以及言論報國的知識份子，多數都是基於促進國家的自由、民主、人權。不過，如此為國服務的言行卻遭國民黨打壓不遺餘力，因為這些普世價值是國民黨一黨專政的對立面，假使國家進步到國人都享有自由、民主、人權，國民黨就必須面對正常的政黨競爭而面臨下台的挑戰了。所以說，黨國體制最為可怕之處，還不在於黨國一體，而在於黨凌駕於國之上。
黨國體制之下，「國庫通黨庫」，這是黨國權貴貌似清廉的遮羞布；「國庫」的利益先進「黨庫」，「黨庫」的利益再進到權貴手裡，這就是國民黨字典裡的清廉二字。無須多說，「國庫通黨庫」，只有「國庫」利益輸送「黨庫」的份，沒有「黨庫」利益輸送「國庫」之理。結果輸送了幾十年，國民黨成為全世界最土豪的政黨，從來沒有一任黨主席真正搞清楚，國民黨的黨產是幾個零的天文數字。可以說，「黨職併公職」，也是另類的「國庫通黨庫」。「黨職」年資併到「公職」計算，直接多領納稅人的錢；「公職」併到「黨職」計算，表面上領的是「黨產」，而究其根源也是納稅人的錢。那些國民黨「附隨人員」溢領的部分，當然要像「黨產」一樣追討回來，才符合轉型正義的實踐。
另有「附隨組織」，例如婦聯會，也是另一種款式的「國庫通黨庫」。據立委清查發現，婦聯會的資產與收入，至少有政府補助國民黨的代領轉撥款、政府機關直接補助、影劇票附捐、棉紗附捐、防衛捐、勞軍捐。其中，光是勞軍捐，據黨產會初步調查報告推估便達二百四十億元。對於勞軍捐，內政部多次發文婦聯會要求交代流向，卻屢遭敷衍回覆，遂有五二○前再不說明勞軍捐完整流向，「該撤換負責人就會撤換」之最後通牒。其實，婦聯會只是冰山一角，這也顯示實踐轉型正義是一場硬仗。再加上，外有北京持續施壓，內有反年金改革泛政治化，改革者務須謀定而後動，一旦行動就要剋期有成。一如中廣兩個頻道既不再「對匪廣播」，便不容公共資源私有化，果斷收回分配給客家台和原民台使用，除弊興利一氣呵成，擺脫佔據公共資源者以拖待變的戰術糾纏。
話說回來，「不義黨產」、「黨職併公職」、「附隨組織」、「附隨人員」等黨國殘留物，造成我們國家與社會長期不正常，固然要以民主實踐予以撥亂反正，更為重要的還是上達黨國體制的最高層，也就是蔣介石本人。即使清除了那些黨國遺物，卻避開蔣介石的核心角色，中正紀念堂、蔣公銅像等威權符號依然故我，則轉型正義無法居高臨下清理戰場，類似馬英九那樣的黨國之子仍有機會伺機反撲。轉型正義不是「史觀」問題，不容「互相理解」的鄉愿；德國對納粹的究責，嚴肅追究至今不輟，堪稱台灣的典範。此外，也要不斷提醒新政府，轉型正義工程需要社會基礎，產經有感復甦、就業所得改善，讓普羅大眾「幼有所長、壯有所用、老有所養」，則改革、進步、建設、成長自能行穩致遠。唯有如此，改革攻堅的社會支持力道愈來愈強，泛政治化的反改革逆流更難成氣候。

台灣應該如何改造？
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1949年，中國內戰失敗的蔣介石逃亡台灣，來台第一件事就是閉門反省，對以黨領政的國民黨，進行改造，結果改來改去，只是排除異己，改造大會變成國民黨在組織上的換人頭運動，但是，派人打燒各地日式建築群，把台灣改造成山寨版中國，卻意外成功了，中國作家韓寒曾經來到台灣，第一句話就說「我好像來到中國」。
國府直接繼承日本殖民統治手法，以中國化取代日本化，一直到現在，這個島國，其實是罹患嚴重人格分裂的國家，法統體制的中國，和生活的台灣土地，格格不入，互相衝突，老蔣一度想脫離中國，獨立建國，卻又放棄，李登輝上台後，見到這種危機，雖然進行六次修憲，企圖把中華民國和台灣合併，但是，國際上不接受，而中華民國也無法融入台灣心靈肉體，台灣逐漸形成一島兩國狀態，我年輕北上讀書，才發現北部不說台語，一部分人看著國旗，想著中國，另一部分人卻想著台灣，所以才稱為不正常國家。簡單說，CHINA和TAIWAN，其實是兩個不同地理概念的符碼，更是兩個國家概念。就好像每次出國，都會被海關追問護照問題，當你辯稱護照上的CHINA 並非CHINA，海關搖頭說：WHY CHINA IS NOT CHINA？事實上，當台灣遇到中國，不管是哪一個中國，台灣都扮演被霸凌的角色，而長期被霸凌的人，心智肯定不正常。
轉型正義在台灣，人民期待值竟不如民生議題
台灣的怪病需要醫療，如何使分裂兩種人格，留下一個，才能恢復正常，就好像東德和西德合併時，民主聯邦德國決定把東德丟進焚化爐，東德國會也表決通過，所以才開始所謂的轉型正義工程，通過對共產體制的全面除垢，歷史真相平反，才能使東德人拋棄共產德國，融入西德民主生活。這個道理很簡單，問題是，台灣在獨裁威權遠去後，沒有抓住機會，對山寨中國進行轉型，包括把中國國民黨列入非法組織或改為台灣黨，公布新憲法，對舊黨國國安，行政及司法人員全面除垢，卻只以內部轉型方式登場，換湯不換藥，企圖以時間草草掩蓋舊時代，讓死店新開！而現在就面臨這種兩難，長期被洗腦熱愛山寨中國的人，以各種理由抗拒變成台灣，甚至聯手真實中國，企圖置台灣於死地，所以新政府把轉型正義工作，視為重中之重。因為，沒有健康的人格，即便肉體上長新肉，也是多餘，但是，台灣人性格上短視，對自身問題認知上的膚淺，已經迷失在改造方向道路上，令人扼腕！
美麗島電子報公佈了五月國政民調，可以看出這個問題的嚴重，人民對新政府改革的期待，90%的人認為以產業，經濟，食安最重要，把轉型正義放在最末端。可惜，人民最期待的提高薪資，振興經濟最難辦到，因為外部環境被中國壓迫，排擠在區域經濟整合之外，許多台商只能出走，換取關稅降低的優惠，台商在海外基地產品外銷關稅，與台灣出口相比，差距高達3 %，尚未競爭就已敗陣，除非積極與貿易國簽訂自貿協定，否則難以吸引外資。這個任務當然也受到中國阻攔，目前外資來台投資部位，仍然在亞洲國家中殿後，請問經濟如何能復甦，新政府知道外資疲弱，影響經濟成長，只好自己投資，因此才有了趕夜工的前瞻計畫。
其次，70%的民意認為勞權，年金，司改，財政，屬於次要改革，50% 的人認為外交，國防，能源排第三，最後才是轉型正義，只有40%認為重要。
從民調看來，讓人有點錯愕，形容台灣歷經66年黨國權貴治理後的面貌，台灣雖然外表光鮮，卻是病兆纏身，只能以一座廢墟看待，而廢墟的重建，必須從基地開始，基地就是轉型正義，山寨中國如何和台灣融成一國，使國家人格恢復正常，而第一個緊急工作；當然是解構舊黨國散播在中央到地方各機構的餘毒，從憲法到各種法律的改造，以及政府體制全面翻修，除垢，平反，正名，慢慢擴及民間，國家基礎不打好，施政所產生問題，肯定層出不窮。
舉亞泥為例，上個月，協助台灣人打開天眼，《看見台灣》的齊柏林導演走了。失事前，齊柏林在飛往花蓮飛機上，看到亞泥礦區，比五年前挖得更厲害，這個鏡頭促使20幾萬人聯名，要求經濟部趕快撤照，但是，經濟部打死不肯，因為，一但撤照，依照舊黨國礦業法規定，政府要賠償更多。五年前，《看見台灣》看見日月光汙染後勁溪，鬧到沸沸揚揚，告發又開罰，可是黨國法庭判決日月光贏了，現在高雄市府還要罰款1.4億，還給汙染的公司，黨國法庭的正義就是這樣，除非你把他罵死，你奈他何？
轉型正義工程 最重在於除垢
接下國民黨留下的黨國政府爛攤子，小英總統才發現改造黨國不易，對外外交，維持黨國現狀，更不容易。你要維持兩個中國，中國卻要一個中國，所以你滾我來。對內，你想要打破黨國一體醬缸的混水現狀，更不容易，所以，總統生氣了，因為許多爭議事件，或卡關的政治事務，每一件都是黨國留下的問題：從百年不改的礦權法，黨國恩庇主義攏絡軍公教，所遺留的破產年金，還有勞工超時工作，過勞的勞基法，以及破舊的金融法，為金融幫大開後門的旋轉門條款，無一不和黨國體制牽扯不清！更不用說正在打迷糊仗的司改會議。眼看國事如麻，內憂外患，所以小英生氣了。其實很正常，她生氣是因為理想太高，而舊官僚卻眼高手低，不然就是陷入人情包圍，以及守舊怠惰傳統，台灣經歷六十幾年黨國主義統治下，門生故舊，結黨營私，成為常態，部會之間，形成官官相護幫派，所以，永豐金控出大事，金管會還讚美有加，身分錯亂的原因，顯示我們一家都是人，人民是不人，用保守團隊想做改革大業，下場肯定不好看，總統民調一路走低，早就可以看出端倪了。
台灣要從異常，轉變為一個正常又健康的國家，最重要的改革前瞻，是打破黨國體制的遺毒和壟斷。從司法，內政，教育，金融，交通，甚至國防外交，進行除垢工作，而這個前瞻工作，阻礙也最大，許多攔路虎，絕不會因為國民黨倒台，而自動解散，何況背後還有老共支撐，因為國共兩黨雙胞胎，右邊正常了，左邊不正常，怎麼統一？更直白說；右已死，左難活。奉勸新政府，不能一邊喊維持現狀，一邊喊改革，這兩件事是互相衝突的。
德國的例子是活生生教材。
1990年，東德倒台，民主德國聯邦建立，開始所謂二次轉型正義工程，根據花亦芬在《德國走過的轉型正義之路》一書中所述，當時的東德國安部，在倒台前就企圖維持現狀，搞移花接木，用內部轉型，欺騙社會，把國安部改為國安局，只差一字，老店新開，員工依舊，被聯邦民主德國逮個正著，聯邦德國派任當時人權牧師高克，擔任特任官，處理東德轉型正義，並指派大衛吉爾建立「解散國安部特種委員會」進行清查，國安系統官員全面下台，專任的祕密警察2000人全部解職，一萬名兼任線民「專打小報告者」列案管理，不可回任公職。當時東德法官被解職超過六百人。有一個很有名的例子就是柏林洪堡大學校長亨利區芬克。
1992年，芬克（FINK）被人檢舉曾經在東德威權政府之下擔任線民，芬克立刻遭到解職， 並接受調查。調查員發現：有關芬克的歷史檔案紀錄中，缺了六百頁，原來這六百頁就是當年芬克從事線民工作的紀錄。其中有一件事就是，芬克曾經把「國際人權救援組織」的學生名單，交給祕密警察。事實上，在威權政府之下，許多人擔任線民，或許為了升官或許因為壓力，如同小英總統所說，在獨裁者威權統治時代，大家不都是一樣，選擇順服嗎？可是德國人卻不這樣想，他們已經嘗過順服希特勒，所付出的龐大代價，所以，德國人認為，面對暴政脅迫，你無須順福，你可以反抗或者離開。現在回頭想，小馬哥何其幸運，活在台灣黨國時代，如果在德國，連大學校長也沒得幹，可能還要坐牢，怎麼還幹總統？
根據調查，東德時代的各級中小學校老師，其中4.7%曾經擔任線民，但是後來被查出，因此丟掉工作者，只有0.9%，可見；落網之魚還是難免。
德國人做事的風格，就是把事做好，房屋要蓋好，基礎最重要，基礎就是轉型正義工程。那麼，還讓應該下台被改革的人，去改革自己，這不是笑話嗎？更不用說，他在機構裡面很可能搞破壞，台灣的想法卻不一樣，來自文化中喜歡講人情的壓力，以及不願意真的把事情做好的心態，輕忽黨國遺毒。所以，新政府一上台，就搞藍綠共治，以為藍黨會領情，有助團結，這種心思就是想維持現狀，又想改革，自古以來，難以兩全啊，看看德國，想想自己吧。
維持現狀 怎麼改革？
台灣的黨國政府體系，和共產東德相同，屬於恩庇侍從主義、教育、金融、司法都是為了控制人民，達到政治穩定而設，所以要進入這些領域任職，除了考試，還要成為黨員，接受黨的洗腦，才會變成自己一家才是人，對不是一家人或不聽話的人物，藉以司法，打擊異己，對同道，則是睜一眼閉一眼。金融、交通、司法、教育的腐敗，就是因此而起。兩蔣時代，沒有人敢挑戰司法，要不要辦大官員貪瀆案，也是由上面下達命令，檢調才能啟動，當年，甚至連律師公會，也被軍法律師所控制，更不用說檢察系統和法官系統，很難有獨立辦案的權力。
1989年，新竹檢察官高新武為司改開第一槍，逮捕吳天惠和蘇岡，當時吳天惠是司法院第四廳廳長，蘇岡是律師，兩人就是典型的夫唱婦隨，司法黃牛，接下來又辦了法務部長蕭天讚關說案，開啟司法內部改造時代。1995年，民間司改會成立，一直到現在，台灣的內部司改，已經進行超過20年，這二十年來，是年輕的檢察官和法官拒絕腐化，為了司法獨立，不受黨國體系控制的行動。雖然距離理想甚遠，但是，也不是完全沒有成果，例如打破判決文的審閱制度，降低判決被上級干預的情況，推動主任檢察官票選制，以及基層檢察官評鑑檢察長制度，推動法官法及成立檢改會，但是，許多不適任法官退場及檢察官退場機制，仍然進步緩慢，更不用說先進國家的陪審制度，仍然阻礙重重，20幾年，司改走來，只能用艱困兩字形容，黨國惡靈控制司法依然存在，甚至有走向司法獨霸，不受監督的狀況。因此，期待這一次司改會，有所成果，答案恐怕很悲觀。原因很簡單，被改革者變成改革者，結局就是無力改革。
沒有真相 沒有正義
再談一下施明德曾遭遇的故事；
新政府上台，總統關心檔案法公布，施明德到國家檔案局，希望了解當年美麗島事件時，到底是被哪一位線民檢舉，結果一看，檢舉人全部被黑色塗銷，一問之下，才知道塗黑的人名是受《個資法》保護，施明德當場傻眼，德國當年問題一樣，為了開放東德秘密警察迫害人權檔案，國會展開激辯，一派人堅持；不可以讓檢舉人身分資料曝光，因為違反個資法，這時候高克牧師說了一句話，當年接受威權政府指令，協助迫害人權的共犯，不是一般公民，怎麼可以受到公民權保護，高克說：「人民有權知道，在國家公權力之下，是誰在某個時間，某個地點，紀錄了關於自己的生活，而且，只有當一個公民真正知道，國家手中有甚麼關於自己的資料，自己才知道，應該用何種方法，和社會及他人交往。」最後，德國公布了所有檔案，讓真相攤在陽光下，至少沒有像台灣這種掩藏的情況。
企圖把改革或轉型正義做好，主事者必須選對人選，德國高克牧師，公義形象受到敬重，他的角色身分很像台灣的林義雄。但是，新政府中卻少了林義雄這種人，這是一大缺憾！從年金改革一事可知，如果沒有副總統壓陣，這件事恐怕還在混亂中，但是，不能怪總統，綠色黨歷經八年的政權，所培養的政治菁英，在國會居多，但是，2008年交出政權，從阿扁到身邊戰友，已經被黨國司法搞到全身是傷，想要站在台上，讓人感覺純白無垢者，實在太少，沒有這種不吃人間煙火形象的人出馬，轉型正義工程，當然困難許多。
政策轉型 須符合世代正義
全球人口在兩年後，將開始下降，台灣這幾年，出生率一直減少，少子化是未來大問題，現在上街抗議年改的人，至少還有兄弟姊妹依靠，再過二十年，一家生一個，父母老了，沒人養，最後一人孤獨終老。因此，世代交替式的年金制度，就算合乎正義，不改也是不行，這種情況不是只有台灣發生，但是，樽節緊縮，只是暫時的方法，如同希臘局面，越樽節，經濟越來越差，政府部門服務更低落，所以，政府及民間終歸要攜手，找出更有創意的年金制度，才能解決台灣燃眉之困。
北歐國家出生率是台灣兩倍以上，原因無他，政府被人民信任，人民繳交高稅率，政府也以高福利回報，所以北歐幾個國家出生率，並沒有下降，從教育到醫療，北歐國家把人民照顧很好，人民當然敢生養兒女，現在台灣，家庭支出中，子女教育佔了六成，世界最高，這才可怕，生兒育女成為家庭大負擔，過去，台灣被黨國統治60幾年，被反攻大陸騙到怕，最後變成大笑話，等到經濟發展了，又被政客的建設支票詐欺，留下一大堆蚊子建設，現在台灣已經沒有多餘的錢，可以浪費，人民才對建設方案斤斤計較起來了，顯然，政府早已失去人民信賴，你說；司法，監察，立法會好到哪裡？如何重拾人民對政府的信心，才是新政府當務之急。
台灣內外交迫，不是始於今日，既然決定不創品牌，持續出產山寨黨國中國貨，就難免被警察查抄，以及正版公司上門問罪，現在奈及利亞使館，已被奈國武警封鎖，就是例子，不要妄想用中國品牌，就可以和藍黨和赤黨和平共存，記住猶太哲學家雅斯培一句話：「如果沒有出自內在心靈，發出的友誼訊息，那麼不可能會有和平共存的一天。」請問，你熱愛台灣，藍營、赤黨熱愛中國。你告訴他，你可以同時愛，他們會相信嗎？
看對問題 用對的人 做對的事
生氣表示總統很在意人民，想把事情做好，這是好事情。
看看人民眾多抱怨，試想一些解方：一、經濟低迷，低薪情況一直無解，這問題是台灣罩門，薪資上升，必須來自企業大量回歸，但是，台灣沒有國家保護，才造成台灣企業出走，主因是避開關稅障礙，想要企業回流的條件，就是台灣成為國家，或主動和歐盟及美日簽訂自由貿易協定；二、一例一休，民怨處處，我認為應該更加彈性，讓企業和勞工雙雙增加空間，資本主義社會，政府本來就無須在這方面管制太多；三、民調不振，看看就好，不要太在乎藍黨民調，對不服氣的人，你做的再好，他一樣不服氣，尤其是統媒，根本是敵人，不是直友；四、持續找對的人，作對的事，該讓他下台的人，不要客氣，但是，用詞可以好聽就好，如此下來，抱持初心執政，總統可能生氣會少一點吧。

波蘭轉型正義立法！1年內推倒共產塑像 
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波蘭國會通過「去共產主義」修正案，法案施行後的12個月內，將拆除境內各處頌揚共產主義或其他極權主義的塑像與紀念碑。（路透）
2017-06-25 09:17
〔即時新聞／綜合報導〕波蘭國會於6月22日通過「去共產主義」修正案，法案施行後的12個月內，將拆除境內各處頌揚共產主義或其他極權主義的塑像與紀念碑，數量至少達到469個，其中約有250個是紀念蘇聯時期的紅軍。
據俄羅斯最大通訊社《俄塔社》（TASS）報導，波蘭國會共有408名議員投贊成票，7票否決，另有15票棄權。法案規定紀念碑不能對共產與極權的人物、事件、日期、組織表達尊崇之意。若紀念碑位於墓地或非公共場合，以及具有科學、藝術、建築等價值，則不包括在拆除範圍內。
推動法案的波蘭議員表示，若保留相關塑像或紀念碑，將使得極權主義的支持者能夠藉此發難，對社會產生負面影響。這項修正案將給波蘭國民一個明確的信號，說明國家憲法譴責且禁止極權主義政權。

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國民黨裁433黨工 資遣費估18億
2016年11月10日
【王家俊、陳雅芃╱台北報導】國民黨中常會昨通過組織精簡瘦身方案，黨中央黨工從134人減為80人，地方黨部從609人減為230人，大規模裁員6成，砍433人。國民黨估需15億到18億元做為資遣與年資結算金，待不當黨產處理委員會同意才能處理黨產。黨產會說，待國民黨提出申請後，依規定送委員會討論。

黨工批作法惡劣
國民黨副主席詹啟賢昨說，依法2個月內公告裁員方案，龐大經費須處理黨產支應，將行文不當黨產處理委員會提出要求。國民黨行管會主委邱大展說，光是資遣與結清年資就需要15億到18億元，這是僱主的法定義務，如黨產會不准，「請黨工包圍黨產會或總統蔡英文家！」國民黨工會理事長劉慧玲說：「工會同意精簡，但方案與期待有落差。」資深黨工批，找不到經費就裁員，作法惡劣。
國民黨昨也通過「黨公職人員募款責任額實施辦法」，黨主席洪秀柱每年需募款1000萬元；4位副主席共募款1000萬元；直轄市長200萬元；直轄市議長、縣市長、中常委100萬元；縣市議長50萬元，不分區立委30萬元，區域立委50萬元。

黨產會：中影接收日產 追徵歸公

一個台灣四個世代臉譜 退休命運大不同

• By 林讓均, www.gvm.com.tw
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一個台灣、四種世代，退休命運大不同！《遠見》與「施羅德投信」合作獨家調查，將台灣人口分成四個世代：「千禧世代」（網路世代，25~34歲）、「X世代」（35~50歲）、「黃金世代」（51~60歲）與退休世代（61歲以上），分析跨世代的理財觀、消費觀、生活觀、工作態度，乃至於退休準備。

本次調查結果有三大發現：首先，世代間的財富傳承將會愈來愈少，財富逐漸從房地產轉移到儲蓄存款；第二，「養兒防老」的觀念愈來愈淡薄，因為社會結構轉變，未來千禧世代甚至可能沒有家庭或子女的支撐；第三，各個世代的理財觀念都偏保守，較傾向定存、保險等保守型商品。

這些發現也伴隨著三大問題：最明顯的就是，「小確幸」仍是年輕人對於生活的主打價值觀，千禧世代在工作之外愈來愈重視生活品質，然而在長遠的理財規劃上卻有不小的資金缺口，將面臨「老貧」風險。再者，各世代的資產活化程度都很低，即便是資產累積較豐厚的較年長世代，也有不夠活化資產的問題，為退休生活埋下隱憂。第三，各世代對退休理財的認知與實踐程度都偏低，需要進一步的完善制度與理財教育。

記者會現場邀來年輕世代代表、大直高中公民教師黃益中以及年長世代代表、政治大學勞工研究所教授成之約，來談談各世代的財富處境與對退休生活的期待，而施羅德投信總裁巫慧燕則提出退休投資建議，論壇由《遠見雜誌》社長兼總編輯楊瑪利主持。

圖左起黃益中、成之約、巫慧燕、楊瑪利。

「我就是魯蛇世代的代表，我們其實是很衰的世代，我37歲了，還是買不起房！」黃益中說，曾經以為「成家立業」就是要擁有一棟房子，卻發現即便自己月入八萬，但研究了多年房市，還是不敢下手。因為一旦買房，一定有一半的月薪要繳房貸，而且根據統計在台北市生活平均花費至少兩萬五起跳。

「這樣算下來（月薪）都乾了，只能對父母說拍謝，養不起啊！至於生孩子，我生一個就已經對國家是大恩大德了！」他苦笑說，自己對退休的想法只能是「走一步算一步」。

被歸類為「黃金世代」的成之約，則說自己的世代其實不若表面上看來的美好，因為在台灣經濟起飛前，他們也曾有過物資缺乏的苦日子，所以他給自己的世代另一些詮釋：「憂患世代」「變革世代」與「利他世代」，因為根據《遠見》調查，這個世代轉移財產給下一代的意願也是最高的。

那麼，對退休規劃，有沒有跨世代的解方？巫慧燕端出「全民退休運動ABC」，讓勞工可以盡早預約退休幸福存摺。

巫慧燕解釋，所謂A就是「態度」（Attitude），準備退休金應該成為一種習慣，例如勞工在勞退方案中自願提撥6%進入自己隨身的退休帳戶中，假設一個人月薪三萬元，自提6%，等於一天60元，少喝一杯咖啡就有這些錢，在年報酬率3％的前提下，30年後這筆錢就會大於100萬元。

政府也應該以理財教育來加強全民的「退休IQ」，例如將退休理財列入大學課程中，並宣導「勞退」屬個人帳戶，不會有破產之虞。

她說，B則是行動（Behavior），政府可以比照美國等國家，透過「自動加入」的制度設計，讓勞工在沒有說不的前提下，自動在勞退制度中自提6%，以提高退休資產的累積速度。

C則是選擇（Choice），巫慧燕呼籲政府開放退休金勞工自選機制，讓勞工自己依照年齡與可承受的風險屬性，自主決定投資選項。

「年金改革之後，才是問題的開始，而非結束！」成之約警示，年金改革不管怎麼改，方向一定是降低所得替代率，未來將會有愈來愈多勞工在退休後必須重返職場，或者延後退休，這都將對勞動力的新陳代謝產生衝擊。

《遠見》調查指出，兒子與政府愈來愈不可靠，退休理財只能靠自己！巫慧燕提醒，退休投資心法就是「簡單，並隨著生命週期調整資產配置！」她舉例，工作後的第一個十年，投資報酬率目標可以是通膨率加上五％，第二個十年是通膨率加上三％，而最後一個十年則是通膨率加上一％。

但，不管如何，退休理財現在就應該開始，並且長期持續。她指出，根據統計，過去40年，全球股票的投資平均報酬率有8.7%，若投資40年，就可滾出14倍的報酬。

四個世代的退休挑戰

千禧世代 (25-34歲)	X世代 (35-50歲)	黃金世代 (51-60歲)	退休世代 (61歲以上)
面臨家庭支撐退休的力量式微	面臨家庭支撐退休的力量式微	沒有進行投資理財比例高	沒有投資理財比例高
需求花費多元，對退休生活期待高	多為三明治族，生活負擔最高，更難累積財富	投資理財集中在定存、保險。	退休金有依賴子女的現象
理財意識高，但沒有積極作為	投資保守，集中在保險、定存，距離退休時間縮短中		面臨長壽風險

資料來源：施羅德投信整理

勞退ABC 預約幸福退休存摺

Attitude 態度	踏出第一步，積極準備退休金 改變消費觀念、退休準備成為習慣	從教育著手，提升全民「退休IQ」 提供手冊、手機APP，資訊流通更廣。從學校推廣，也要求企業提供退休制度教育訓練
Behavior行動	薪資參與提撥，開始定期投資準備 企業提撥6%＋個人薪資提撥6%＋個人第3支柱定期投資	建立制度，協助勞工參與 1. 以制度克服人性慣性，提供勞工「自動加入」、「逐年加碼」等薪資提撥機制。 2. 設立免稅投資帳戶，鼓勵勞工個人投資，增加第3支柱退休準備金。 3. 創造銀髮族友善工作環境與再學習／提升技能的機會，補充就業市場短缺並活化銀髮族資產
Choice選擇	不同年齡，選擇不同產品 年輕族群承擔較高風險，選擇積極成長型商品；年長族群降低波動，選擇保守收益型標的或延壽年金保單作為退休後收益來源	與民間業者合作　開放勞工自選機制 除維持現有政府管理退休金方案，增加其他投資選項供勞工選擇。 1. 建立統一且具經濟規模可供自選退休產品之平台。 2. 提供簡單且合理數量的退休產品，如投資結果導向或生命週期產品，並且建立完善之諮詢人員制度

資料來源：施羅德投信整理

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鄭貞茂：房地產與經濟成長
日前央行總裁彭淮南一句「利率不可能永遠這麼低」，為方興未艾的房地產市場投下震撼彈，再加上今年初以來延燒的「悶經濟」更令企業家和投資人困擾不已。2013年10月24日舉辦的《2013投資環境永續論壇 》，聚焦後悶經濟時代的產經議題，主辦單位中華投資環境策進會與致理技術學院，邀請三位專家解答台灣產經現況，台灣金融研訓院院長鄭貞茂主講「房地產與經濟」，中華經濟研究院副院長王健全分析「悶經濟的危機與機會」，中華電信基金會執行長林三元提出「被忽略的數位落差」，共同為變遷中的台灣產經新貌，提出對策。
國人熱衷房產投資，加上「有土斯有財」、「房地產是百業火車頭」的觀念，投入比重遠超過其他各類投入。台灣金融研訓院院長鄭貞茂特別分析房地產與經濟之間的關聯。
鄭貞茂指出，自己一直以來，以一個觀察者身分，觀察房地產發展。卻發現房地產雖然號稱是經濟火車頭，但實際上和經濟相關性不高；尤其房價越高漲，將形成排擠，使得民眾可供自主運用的預算減少，「住」方面花費太多，「食、衣、行、育、樂」預算限縮，反而會影響到其他行業的成長，不一定是好事。但是，房地產的相關從業人員眾多，如果政府真的「打房」，相關影響的範圍恐怕會非常可觀，也是不可不慎。

政院宣布鄭貞茂擔任金管會新任副主委
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2016-11-01 12:00
〔記者李欣芳／台北報導〕行政院繼日前宣布金管會新任主委由李瑞倉接任後，政院發言人今天中午徐國勇宣布，金管會副主委由全國農業金庫總經理鄭貞茂接任，預定11月16日上任。
由於金管會主委丁克華因兆豐銀紐約分行遭美國重罰案請辭，原副主委桂先農也跟隨丁克華請辭，導致金管會副主委人選出缺。如今，金管會副主委人選敲定。
行政院長林全從金融界尋找金管會副主委人選，徐國勇上午表示，林全上午核定，由鄭貞茂擔任金管會政務副主委，鄭貞茂為台大經濟系畢業，曾經在台灣金融研訓院任職（擔任院長）、曾經是花旗銀行財務處副總裁兼首席經濟學家、政大財務金融學系副教授、台經院助理研究員。

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國民黨黨職併公職領退休金

黨職年資扣除若拍板！ 連戰、胡志強虧很大

若黨職年資扣除拍板定案，連戰30年將少領1800萬元。（資料照，記者劉信德攝）

2016-11-01  07:56

〔即時新聞／綜合報導〕行政院著手推動改革國民黨黨職併公職領退休金，將透過民進黨立院黨團提案修法砍掉，若修法通過，國民黨前黨主席連戰30年將少領1800萬元，前副主席胡志強30年則是少領5406萬元！

《三立新聞》報導，連戰黨公職年資共33年，一個月的月退俸高達24萬8000元，不過如果扣掉黨工3年8個月所溢領的每月5萬元，30年下來將少領1800萬元。

胡志強黨公職合併25年，其中黨職年資有10年，他每月可領17萬元，若領30年將可領6120萬元，只要修法通過10年黨職年資不列入計算，扣除掉10年黨職剩下的15年公職年資變成只能一次領714萬元，以30年來看，胡志強將少領5406萬元。

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真實版青蛙過河 新北豎立首面「當心青蛙」標語

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藍綠立院杯葛大戰 婚姻平權草案慘遭封殺
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立法院長蘇嘉全1日於議場主持朝野協商。（記者羅沛德攝）
2016-11-01 11:32
〔即時新聞／綜合報導〕藍綠為了勞基法週休二日修法爭議，今天在立院再度上演杯葛大戰。國民黨將綠營多個法案都退回程序委員會，其中還包括同性婚姻合法化的《民法》修正草案。
時代力量提同性婚姻合法化的《民法》修正草案，因藍綠在《勞基法》互擋之下，慘遭封殺。（資料照，記者簡榮豐攝）
時代力量提同性婚姻合法化的《民法》修正草案，因藍綠在《勞基法》互擋之下，慘遭封殺。（資料照，記者簡榮豐攝）
根據《風傳媒》報導，為了《勞基法》修法，立法院長蘇嘉全今早召集各黨團協商，不過國民黨團在協商之前，就將民進黨團及時代力量黨團的報告事項全數退回程序委員會，其中還包括時代力量針對同性婚姻合法化所提《民法》修正草案；民進黨團隨後也同樣退回國民黨團的草案反制，朝野進行焦土戰。
時代力量立委林昶佐對於法案遭國民黨封殺大表不滿，指國民黨主席洪秀柱在上週末同志大遊行還在臉書上說「相互尊重，去除偏見，消除歧視。期待社會的對話，能實在真正的平等尊重基礎之上」，如今卻在程序委員會修法草案封殺，讓他痛批國民黨「搞屁」。

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人口結構將劇變 柯問：大家準備好了沒？
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柯文哲說，台灣人口結構將因戰後嬰兒潮邁入老年而一下子改變，他要問的是大家準備好了沒有？（記者廖振輝攝）
2016-11-01 10:56
〔記者黃建豪／台北報導〕行政院11月將啟動「長照2.0」政策試辦，總統蔡英文要求行政部門、立法部門與執政縣市都得全力投入「只許成功，不許失敗」。台北市長柯文哲今天上午被問及此事，強調健保的困境在於，到底是保險還是社會福利要講清楚，希望將來長照2.0不要重蹈覆轍，且台灣人口結構將因戰後嬰兒潮邁入老年而一下子改變，「我要問的是大家準備好了沒有？」
台北市長柯文哲說，健保的困境在於，他到底是保險還是社會福利。（記者黃建豪攝）
台北市長柯文哲說，健保的困境在於，他到底是保險還是社會福利。（記者黃建豪攝）
柯文哲上午主持台北市地價稅記者會時，被媒體問及台灣長照成功所需關鍵及市府需要資源為何？但柯文哲說，其實最應該問的，是台灣健保的困境是什麼？人家說用一句話來解釋健保的困境，健保到底是「保險」還是「社會福利」要講清楚，是保險就不要保那麼多，若是社會福利，那繳的保費就不能這麼低，天下沒有白吃的午餐，所以希望將來長照2.0不要重蹈覆轍，長照政策到底是哪麼講清楚，不是在立法院通過法令，政府宣佈就算成立。
柯文哲也說，北市府估算，台北市65歲以上人口，將在4、5年後達到全市總人口的20％，因為戰後嬰兒潮在未來幾年會陸續達到65歲，一下子台北市人口結構會改變，台北市比台灣領先2、3年，整個台灣約6年後也會讓65歲超過20％。

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有圖為證 近50學生卡到陰？校方：疲勞、空調差

學生被揹著進廟收驚。（記者顏宏駿翻攝）

2016-11-01  11:52

〔記者顏宏駿／彰化報導〕彰化縣員林市三聖宮上週六下午，突然衝進4、50名學生，有人全身癱軟無力，需人攙扶，求助廟方收驚。學生經過宗教儀式「安撫」後，症狀立即緩和，校方認為，學生可能精神太緊繃，引發身體不適，希望外界不要以「神鬼之說」以訛傳訛。

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  學生被揹著進廟收驚。（記者顏宏駿翻攝）

三聖宮主委游振雄說，當天下午先有2名學生先進來說「煞到」，廟裡志工拿香請學生拜拜，並倒經神明加持過的「敬茶」給其中一名感到不舒服的學生喝，不到半小時，學生情況即緩解離開。

游振雄表示，不久廟裡突湧來近50名的學生，有人癱軟無力需人攙扶，有人狂哭、喊叫，他們覺得學生可能「煞到」或「卡到陰」，立即請有修行道術的信徒幫學生「收驚」，也通知學校教官到場，後來學生都「有感應」，情況緩解不少，隔天還有家長帶學生前來廟裡道謝。

校方表示，當天共有3所學校在同一地點舉行活動，學生非常重視該項活動，活動前都不眠不休投入，體力較差，而當天活動現場在室內，空調很差，加上外面天氣燠熱，從早進行到晚間，有人到傍晚就支撐不住。當天學生都有就醫檢查，全都沒有大礙，希望外界不要做無謂聯想，以訛傳訛。

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上萬代理教師薪資 全教總：一年被A走15億

全國教師總工會今天召開記者會為上萬名代理教師討公道，全國代理教師粗估有1萬4千多人，每年有2個月的薪水被A走，估算一年被A走的薪水共計高達15億元。（記者簡榮豐攝）

2016-11-01  10:18

〔記者林曉雲／台北報導〕誰A走了代理教師的薪水？全國教師總工會今天召開記者會為上萬名代理教師討公道，全國代理教師粗估有1萬4千多人，每年有2個月的薪水被A走，估算一年被A走的薪水共計高達15億元，全教總要求政府應該保障代理教師應有的權益。

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  全教總文宣部主任羅德水1日召開「誰A走了代理教師的薪水？請保障代理教師應有權益」記者會。（記者簡榮豐攝）

蔡英文總統昨天頒獎給資深優良教師及獲得今年師鐸獎的老師，全教總理事長張旭政表示，小英總統不知道的是，有一群一樣貢獻教育良多的老師卻每年被A走兩個月的薪水，遭受到不公平的待遇，因為地方政府員額控管，代理教師比例居高不下，這些代理教師絕大部分都有合格的教師證書，也是盡心盡力的教育工作者，但待遇保障卻明顯不如正式教師，國教署明明補助13.5個月的月薪，地方政府卻只發給10個月月薪。

張旭政表示，多數代理教師都有合格教師證，其所代理的也是正式職缺，並非外加的員額，依照規定，這些正式職缺的人事費應該完整編列一年（含考績與年終獎金），然而，長期以來，現場的代理教師領到的薪水卻只有10個月，國中和國小代理教師約1萬4千多人，以一年被A走兩個月月薪約10萬元估算，一年被A走近15億元。

更令人無法接受的是，代理教師還經常在聘期外被叫回學校工作，此外，代理教師在領取失業救濟金時也受到極大限制，嚴重侵害代理教師基本權益，張旭政表示，明明連續好幾年都在學校服務，一到7月就失業無薪水，卻還要到學校工作，全教總接到投訴，暑假被叫去學校做白工數十天，這不僅侵害勞動者權益，對代理教師更是一種勞力剝削。

張旭政直指A走代理教師薪水的元兇就是各縣市政府，為了省錢，對於代理教師只給10個月的聘期，由於聘期只有10個月，導致同樣是春風化雨的代理教師，每年一到7月就失業，但代理教師既然是代理正式職缺，教育部也是編列全年薪水補助縣市政府，就應該要將聘期定為一年，並把全年薪水給代理教師。

副秘書長羅德水表示，在法制面，依據教師法第35條規定，兼任、代課及代理教師之權利、義務，由教育部訂定辦法規定之，全教總建議教育部在法律授權訂定的中小學兼任代課及代理教師聘任辦法中，即應該明定代理教師聘期與待遇的權利事項，不應再授權各主管機關或私立學校可以再補充、自行規定，衍生各種問題。

代理教師權益問題由來已久，為維護代理教師權益，全教總要求縣市政府和學校應發給代理教師一年聘期及完整薪資，還給代理教師應有的權益。

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