南海仲裁/十一段線類似的九段線無效/中國「九段線」，越南稱「牛舌線」，中華民國稱為11段線/南海白皮書 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 PIXNET :: - http://goo.gl/79Iy0b

姜皇池1 台大法律學院國際法教授／外交部是怎麼盤算的 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 PIXNET :: - http://goo.gl/m2GV52
太平島/海牙國際法庭提出「南海仲裁案」，主張將我太平島在內四個島嶼「降格」為不適人居的島礁，嚴重影響我國主權利益。 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 PIXNET :: - http://goo.gl/yao75c
太平島/中華民國南海政策說帖/戒嚴時代台灣僅有三家電視台，就是省營的台視、黨營的中視與國防部教育部共有的華視，簡稱「老三台」 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 PIXNET :: - http://goo.gl/UNK7d1

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【民報】【專欄】驚天大騙：中國文宣說「南海演習，他們擊沉了美國航空母艦一艘」
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北京中南海作出以下不可思議的愚民文宣，尤其是：「南海演習，中國擊沉了美國航空母艦一艘」，以下中國製一大堆「騙彈」，請諸看倌們參考。
都已經21世紀了，中國人還在使用19、20世紀的方法打戰？欺騙社會？妄想透過台灣島上的中國人、中國軍再騙，台灣人還真被他們騙得一愣一愣的？或許是要騙自己人，有如「齊人驕其妻妾」，對內以義和團式的吹噓麻痺人心壯膽，自嗨自爽。
事實是：中共南海軍演原定在4月11日至13日連續舉辦3天，但突然在12日提早結束，因為美國羅斯福號航空母艦直接開過去。據《美聯社》報導，羅斯福號航母於10日駛過中國南海爭議島嶼，上面載有菲律賓將領、官員和媒體，一起觀看超音速F-18噴射戰鬥機如何在艦上起降，當天在20分鐘內，就有20架F-18起降在羅斯福號上，展示出強大的軍事準確度和效率。艦長科勒對著艦上的媒體透露，中國海軍的船隻就在附近的南海軍演中。菲律賓中將包蒂斯塔（Rolando Bautista）在參觀完羅斯福號後，對美國軍力的展示十分讚嘆，直說美國人可以幫助菲國阻止任何威脅。
可憐的「義和團中國」是如何被愚民的，北京中南海在youtube上所作愚蠢文宣，各標題如下： 
1.中國正式攤牌後，美國航母強闖南海，瞬間沉沒 
2.這一次沒有警告直接實戰，看解放軍如何「回敬」囂張的美軍航母！ 
3.這次中國終於威武霸氣了！出動百艘戰艦圍住美航母，美國祇得後退。 
4.美國58艘軍艦逼近，中國打出王牌！美艦掉頭就走，五角大廈命令：絕不能暴露！ 
5.美軍六艘航母同時進逼南海，中國霸氣回擊！北京這個大動作前所未有！美日乖乖滾蛋。 
6.中美釣魚島空戰震撼結果曝光，108比0震驚全世界。 
7.要變天了！中國手下留情：美2萬士兵險些葬身大海白宮震怒。 
8.再搗亂南海就拖走！剛剛，中國找到航母軟肋，美國恐慌不已......。
9.重磅！北京竟私藏「六艘航母」：真相曝光......再次震撼全世界。 
10.國產004型航母噸位，將成世界第一，福特號黯然失色。 
11.海峽新幹線2018.04.15解放軍大陣仗，開進台灣海峽，震動台灣！蔡英文緊急召開國安會議：不挑釁，不怯敵！賴清德：不必恐慌！唐慧琳：把台灣推進非常危險的局面裡！ 
12.中國出手真狠：美國海軍核潛艇在釣魚島出大事！特朗普成了「潑婦」望洋興歎！ 
13.美國在釣魚島發現中國一個重大秘密！慌忙撤退了。 
14.中國南海釋放一群「狼」！美航母立刻倒退千哩。美國大罵：中國你太無賴！ 
15.美國航母剛到中國南海門後，突然被千軍萬馬淹沒！美軍最擔心的一件事還是發生了。 
16.震怒！習近平命令：仲裁後美艦再闖12浬中國就開火。 
17.厲害了！中國雷達助敘利亞發現F-35並擊中，美軍瞬間陷入恐慌。
打戰是件嚴肅的事情，中國人卻當「嘴砲」看？台灣島上的中國人、中國軍，順著北京中南海的文宣，落井下石、一陣亂嘴，竟也騙得台灣人一陣頭暈？口吐白沫、全倒到地上去？
所以我在兩年前，即循理推證說：「中共沒有能力武力犯台」，台灣人別再受島上的中國人、中國軍，搬出中國文攻武嚇的伎倆所欺騙了，該怎麼改革內政、司法... ...就怎麼作，中國出兵台灣，就是亡國的開始。
台灣話：「普龍共耶」，就是中國人的國防實力，不過大家要小心了，美國的經濟制裁真讓中國這大怪獸奄奄一息了，習近平這小學程度的中共總書記生氣了，已發出：誰敢打我們中國，我們不排除使用核武的警訊，正學習北韓金正恩向世界耍賴中。
在中國人的認知中，他們不知道？美國航空母艦出港，不是單一出去的，是一群，是美國航空母艦戰鬥群，海面、天空、海底全面封鎖，因為：「沒有海優、空優的航空母艦，就如同漂泊海上的一口鐵棺材」，在第二次世界大戰末期，因為美、日兩國競相獵殺對方的航空母艦，致西太平洋的海床，現還躺著50艘航空母艦，是被彼此發現後，表演「群蜂釘死大水牛」的戰果。
以現在中國的國防實力，美國派出世界唯一的隱形轟炸機B-2，靜悄悄的飛近中國的任一戰略或戰術性目標，再送它一堆報廢的炸彈，它就莎喲那拉再見，一次性解決。美國人或許還不敢相信，他們所面對的中國戰力能量，都是「嘴砲」撐出來的軍事實力，跟100年前的義和團一樣，要死了才會打，反正打了也會死。
北京中南海透過網路封鎖，不讓人民上google、youtube，禁止使用FaceBook來「盍各言爾志」是有原因的，因為騙術被拆穿了，他們怎麼混？
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杜特蒂要中國別管台灣「讓台北漂浮吧」　勸北京拿下菲律賓

▲杜特蒂多次向中國表達善意。（圖／路透社，下同）
國際中心／綜合報導
菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）19日先是開玩笑稱，菲律賓很願意成為「中華民國」（編按：杜特蒂用詞為Republic of China，應為口誤）的一省，展現出他親中的態度，在同個場合又勸告中國別再理會台灣，「就讓台北在那吧，它非常小，讓它漂浮吧！如果你拿下菲律賓，將不會有任何問題。」
綜合外媒報導，杜特蒂19日晚間出席菲華工商總會第10次全國會員大會，談及主權爭議時，他稱讚中國國家主席習近平是一個榮譽的男人，「我尊敬習近平，他保證中國不會在黃岩島（位於南海的島嶼）建設任何設施。」此外，杜特蒂還補充，願意與中國共享菲律賓的石油資源，其中三分之一都給中國。
杜特蒂笑稱，中國很有錢，因此如果「你們想要的話，就讓菲律賓成為中華民國（應為中國）的一個省吧，這樣不會有問題」；他還比喻，如果中國是個女生，他早就展開攻勢追求了。
▲杜特蒂雖然以直言聞名，但他也擁有被外界認可的獨特外交手腕。
此外，談及台灣時，杜特蒂又繼續勸中國別管台灣，乾脆拿下菲律賓，這樣什麼問題都不會有。面對中國持續將南海島礁軍事化，杜特蒂則回應，中國的行為是針對會摧毀中方的國家，那就是美國，而這些都不關菲律賓的事情，「忽略那頭的導彈吧，那不是用來對付我們的。」
事實上，中國與菲律賓長期以來一直在南海爭論主權問題，但在杜特蒂上任後，原本緊張的關係已趨於和緩，杜特蒂對中國態度放軟，希望能夠藉此獲得北京政府在菲律賓的商業投資。
2014年開始，北京政府擴大在南沙群島的7個據點，包括回收和建造人造島嶼，現在已成為擁有飛機跑道、港口等的軍事基地。針對外界批評杜特蒂過於親中反美的立場，他為自己辯護，他並沒有足夠的力量來捍衛菲律賓在南海的利益，「我不會讓菲律賓人的性命不必要的犧牲，我也不會參加一場我永遠不會贏的戰鬥。」
雖然致詞期間杜特蒂多次開玩笑，但他在開頭也表明，他會用生命與名聲來堅守菲律賓的主權。期間，中國駐菲律賓大使趙鑒華也是現場賓客之一。

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川普任內第三次 美驅逐艦在南海自由航行
www.epochtimes.com查看原始檔八月 10日, 2017
美國「馬侃號」（USS John S. McCain，如圖）驅逐艦星期四在南海中共人造島礁12海里範圍內進行自由航行。（By Photographer’s Mate 3rd Class Todd Frantom，維基百科）
【大紀元2017年08月10日訊】美國海軍驅逐艦星期四（8月10日）在南海中共的人造島礁12海里範圍內進行「自由航行」（Freedom of Navigation Operation, FONOP），這是川普（特朗普）上任以來，美軍在南海進行的第三次自由航行。
路透社8月10日報導，多位美國官員透露，「馬侃號」（USS John S. McCain）驅逐艦星期四在南海的航行路線，接近南沙群島（Spratly Islands）的美濟礁（Mischief Reef），該地區有小島、珊瑚礁及淺灘。
中共國防部和外交部尚未回應路透社記者就此事的詢問。
目前朝鮮半島局勢緊張，川普政府努力敦促北京協助制朝，此刻美軍驅逐艦第三次在南海自由航行，是否會使美中合作制朝複雜化，值得關注。
華府擔心中共在南海建設島礁和軍事設施，會限制航海自由。
美國海軍長期以來在全球範圍內航行，包括盟國的領海地區，此項作法與政治考慮無關。
川普政府已誓言要在南海進行更大規模的航行。今年七月，一艘美國軍艦在南海中建島（Triton Island）附近航行，中共、台灣及越南都主張擁有這個島嶼的主權。
專家和官員批評前總統奧巴馬採行的「無害通過」（Innocent Passage）政策，無異是認同中共對南海主權的主張。
依海洋法公約，外國船隻有權在它國領海，但前提是不損害沿海國的和平、安全和良好秩序，而且通過時只能迅速航行，非經許可不得停泊和下錨。
南海為重要的海上航線，每年貿易額高達5萬億美元，除中共外，文萊、馬來西亞、菲律賓、台灣和越南都主張對南海的部分島嶼擁有主權。#

馬侃號撞船非意外？疑俄駭客搞鬼
newtalk.tw查看原始檔
美軍太平洋司令部的飛彈驅逐艦馬侃號（USS John S. McCain），21日在麻六甲海峽與新加坡東部沿線，與商船Alnic MC發生碰撞，目前已經尋獲部分水兵遺體，而美國媒體引述專家說法，認為美艦連續出事，內情不單純，背後疑有俄羅斯駭客搞鬼。
馬侃號在日本標準時間，21日上午6時24分發生碰撞，造成5人受傷，10人失蹤，目前已經找到部分失蹤者的遺體，相關案情正在調查。但美國媒體「McClatchy」與美國有線電視新聞網CNN不約而同報導，美軍軍艦疑似遭到駭客入侵，才會失控撞上商船。
外電報導，根據德州大學教授韓福瑞斯（Todd Humphreys）分析，今年6月，全球衛星定位系統（GPS）在黑海海域出現「誘騙式」攻擊，至少有20艘船隻受影響，韓福瑞斯認為，駭客應來自俄羅斯。
分析指出，從今年1月31日，安堤坦號導彈巡洋艦（USS Antietam）在日本海岸附近擱淺後，美國軍艦一直出問題，最嚴重的是神盾驅逐艦「費茲傑羅號」（USS Fitzgerald），6月在日本外海撞上1艘菲律賓籍貨輪，造成7名官兵，沒想到1個多月後，又發生馬侃號撞船事件，目前死傷人數還在確認中。
儘管美國海軍作戰部長李察遜（John Richardson）與美國海軍太平洋艦隊司令史威孚特（Scott Swift）都稱此次馬侃號的意外，沒有網路攻擊跡象，但李察遜又在自己推特上表示，沒有排除在這次碰撞事件的任何可能性，他也在日前下令，暫停全方位業務，先對太平洋地區進行廣泛調查。

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誰說南海是中國主權？美卡爾文森號航艦進入南海展開巡邏
tw.news.yahoo.com查看原始檔
中國外交部上週三才對華府發出警告，宣稱美國航艦行駛到南海海域是挑戰中國主權的行為。但美國一向認為南海地區應屬航行自由區，因此美國航艦的行使具有自由航行權，日前傳出將派航空母艦打擊群赴南海巡航後，美國海軍18日更發佈訊息表示，美國航艦卡爾文森號戰鬥群週六已經在南海巡航。這也讓外界更加關注川普政府是否再次與中國引發衝突。
中國一直強調具有南海主權，並認為美國航艦在南海的行駛是對中國主權的侵害與挑釁，近年中國在南海地區擴張武備，也造成亞太局勢緊張。儘管中國外交部上週才警告美國勿挑戰中國主權，不過美方並不理會這項警告，再度派出航艦展開南海巡航。
美軍發佈新聞稿表示，核子動力航空母艦「卡爾文森號」（USS Carl Vinson）與驅逐艦「邁耶號」（USS Wayne E. Meyer），已於18日駛入南海且展開例行巡邏行動，而卡爾文森號臉書也張貼這項任務的相關訊息。「海軍新聞社」（Navy News Service）引述指揮官少將柯爾比（James Kilby）談話表示，過去數星期的訓練已讓他們成為一個有效率的攻擊艦隊，他們也期待能和鄰近的亞太區域盟國建立良好的關係。
早先卡爾文森號戰鬥群一直在夏威夷與關島訓練，加強備戰能力，並在菲律賓海演習。「卡爾文森號」於1983年第一次駛入南海，之後更在16次海外部署中，多次在南海執行軍事任務。上一次卡爾文森號在南海執行任務可回溯到2015年，當時它與馬來西亞軍隊在南海進行雙邊演習。
當然，中國對於美方航艦這項任務也未漠視，中國海軍近日也在南海進行演練，解放軍報今天更刊登了這次演練的照片，照片說明南海艦隊遠海訓練編隊駱馬湖艦昨天在南海某海域對長沙艦、海口艦進行綜合補給。中國新浪軍網在圖片說明中更以「枕戈以待美航母！中國052D驅逐艦編隊南海演習」為標題，凸顯這次演習衝著美國航艦而來。

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美國航母戰鬥群行駛南海　挑動中國緊張神經
2017年02月19日
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美國海軍主動發佈新聞表示，美軍航空母艦戰鬥群已經開始在南海地區巡航。美國一向宣稱這是行使自由航行權，而中國則認為此舉會升高南海的緊張氣氛。
美軍事前已預告近日就會到南海行使自由航行權，這是美國新總統川普上台以後的第一次。中國雖說尊重各國航行和飛越自由，但中國外交部上周三才對華府出言警告，宣稱「堅決反對任何國家以航行和飛越自由為名，損害中國主權和安全」。美國《海軍時報》上周曾引述美軍官員指稱，卡爾文森艦隊可能會航行到南沙或西沙新建島礁的12海浬範圍內。
美軍表示，美國航艦卡爾文森號戰鬥群周六已開始在南海巡航，相關訊息發佈在臉書專頁。美軍新聞稿表示，卡爾文森號戰鬥群包括柏克級驅逐艦邁爾號（USS Wayne E. Myer），以及航艦機隊，18日開始巡航南海，在此之間，戰鬥群在夏威夷與關島訓練，加強備戰能力，並在菲律賓海演習。
卡爾文森號隸屬美國海軍第三艦隊，上個月1號離開母港聖地牙哥，2月10日抵達關島，之後在菲律賓海域與關島安德森基地的B-1B轟炸機匯合演練，中國媒體稱，兩個戰略打擊平台的聯合出現並不多見。
卡爾文森號2015年也曾巡航西太平洋地區，當時是參加美國與馬來西亞在南海舉行的聯合軍演。下個月美韓將有例行的「關鍵決斷」與「鷂鷹」聯合軍演，卡爾文森號也將參加。（國際中心／綜合外電報導）

卡爾文森號正在南海巡航。翻攝臉書

卡爾文森號。

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瞭望之窗》崔天凱的「奴才說」，只是外交失職的自曝其短
崔天凱的「奴才說」罵到的不只是游錫堃等一干民進黨人士，台灣特使團中也有包括國民黨立委在內的其他政黨代表，背後代表的是廣大的台灣人民。若再加上去年年底台灣前總統馬英九前往馬來西亞演講同樣遭到中國打壓，更凸顯所謂「九二共識」的荒誕不切實際，在台灣社會早就沒有市場。
托克維爾
2017-01-27 11:00
推文到plurk
托克維爾
美國總統川普上任新官三把火，先燒向退出「泛太平洋夥伴協議」（TPP）和構築美國和墨西哥邊境的阻絕非法移民長城，接著預期展開貿易大戰，目標直指中國，連帶還將中國持續在南海填海造陸、擴張軍備列入未來角力的談判籌碼。面對川普政府的來勢洶洶，北京終於耐不住性子，也展開軟硬兩手回應策略。
面對川普在美國政權交接期間，接了台灣總統蔡英文的恭賀電話與他隨後對「一個中國政策」的質疑、國務卿提勒森在國會聽證會重申反對中國在南海立場、以及白宮發言人史派瑟宣稱美國將阻止中國在南海國際海域上宣示主權等一連串項莊舞劍、志在沛公的動作，中國外交部刻意安排發言人陸慷接受美國媒體專訪，中國外交部長王毅和中國駐美大使崔天凱也異口同聲堅持「一中原則」為中美關係政治基礎，中國願在「一中原則」上與川普政府對話。崔天凱更是以「奴才心態」暗批蔡英文政府派前行政院長游錫堃率領的就職特使團「利用美國換政府做小動作，自以為到美國見了什麼人，沾沾自喜」，並語帶恐嚇地警告台灣若想避免成為籌碼，就要回到「九二共識」基礎上。
美國新任國務卿提勒森在國會聽證會上重申反對中國在南海立場。（AP）
崔天凱是中國駐美大使，他先是在美國總統大選時賭錯邊，選前秘密安排希拉蕊重要外交幕僚前國務院亞太助卿坎伯訪中，結果川普當選跌破眾人眼鏡；選後崔天凱又未能研判到「川蔡通電」進而攔阻，更是顏面無光，連帶王毅所領導的中國外交部灰頭土臉，只能拿台灣出氣，操作聖多美普林西比與台灣斷交，據傳甚至還開出五百億美金天價要挖走台灣另一非洲友邦布吉納法索；崔天凱接著更是極力向美國政府施壓，禁止蔡英文過境，進而要求美國不要讓台灣代表團出席川普就職典禮。
上述種種作為，明知交涉對象是即將下台的歐巴馬政府，成功率太低，還是必須做給中南海的習近平看，同時也向國際以正視聽，重申「一個中國原則」的紅線。事實上這一連串外交挫敗，崔天凱嚴重失職，沒被撤換才是不可思議！
他打民進黨政府出氣的「奴才說」，更是外交失職的自曝其短之舉！
眼見崔天凱失職，去年12月習近平就已派遣中國外交大老、國務委員楊潔箎前往紐約市川普大樓密會川普內定白宮國家安全顧問佛林。原本想藉由楊潔箎對美事務與人脈的熟悉拉近和川普陣營關係，但據傳兩人會談氣氛不佳，顯示川普交接團隊對中國的堅定敵視態度，以及新總統有意拉高未來與北京談判的高姿態。這也解釋為何王毅和崔天凱選擇在農曆年前進行這一波媒體操作，目的就是向甫上任的川普與其國安團隊傳達下列訊息：
「一中原則」是中國的核心利益，百分之百沒有談判空間；台灣議題也是中國的核心利益，絕對不能被當成美中談判的籌碼；中國將堅定捍衛國家主權及安全，願與周邊國家透過對話談判，解決南海問題。
北京的大動作主攻「一中原則」與台灣議題，也與美國國內反對川普對「一中政策」談話、「建制派」的說法如出一轍。
北京讓外交部門和駐美大使扮演「黑臉」，習近平本人則是繼續扮「白臉」。趁著川普勝選後傳達出濃濃貿易保護主義的氛圍，習近平1月中旬參加在瑞士達沃斯舉行的「世界經濟論壇」時，宣示面對川普政府上台與英國「脫歐」等變數，如果有需要，中國願意承擔全球化的國際領導角色。此舉明顯就是對川普出招，自我型塑中國未來在全球經濟事務的領導地位。
崔天凱先是在美國總統大選時賭錯邊，選前秘密安排希拉蕊重要外交幕僚前國務院亞太助卿坎伯訪中，選後崔天凱又未能研判到「川蔡通電」進而攔阻，更是顏面無光。（維基共享）
但北京也不是省油的燈，即使公開的外交作為看似加強惡言相向的力道，但私底下仍是密集進行「寧靜外交」，極力拉攏包括川普女婿庫許納在內的核心人士，試圖影響未來川普決策和談判的模式。
但無論現階段美中之間如何進行檯面上與檯面下的角力，台灣都遭受池魚之殃。北京對台灣民進黨政府的步步進逼，政治上圖的是希望蔡英文總統的國內支持持續弱化，國民黨能化解內部歧異、儘速東山再起，但卻更容易造成反效果，讓台灣人民「反中」情緒高漲，兩岸愈走愈遠。
尤其崔天凱的「奴才說」罵到的不只是游錫堃等一干民進黨人士，台灣特使團中也有包括國民黨立委在內的其他政黨代表，背後代表的是廣大的台灣人民。若再加上去年年底台灣前總統馬英九前往馬來西亞演講同樣遭到中國打壓，更凸顯所謂「九二共識」的荒誕不切實際，在台灣社會早就沒有市場。
比較需要注意的是，由上述發展觀察，川普上任之後華府與北京之間似乎尚未建立可靠的溝通管道，甚至就連過去歐巴馬政府時期美、中年度「經濟暨戰略對話」都前景未卜。再加上川普對中國的貿易戰已經磨刀霍霍，亞太政、經、安全情勢的不確定性日增，台灣蔡政府專注國內重大議程改革，在對外政策上也採取謹慎觀望作為，今年上半年將會是測試美、中、台三角關係最險峻的階段。

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無人潛航器被扣 川普再嗆中國「我們不要了」

南海7島礁疑再擴軍武 中國：正當防禦
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中國在南海又有新動作。美國智庫「戰略暨國際研究中心」旗下組織「亞洲海事透明倡議」，昨天（12月15日）公佈最新衛星照片，顯示中國正在南海7座人工島礁，部署武器系統，有西方媒體質疑，中國正在南海搞軍事化。

美國智庫「「戰略暨國際研究中心」旗下研究南海問題的「亞洲海事透明倡議」，公佈多張衛星照，顯示中國正在南海7座人工島礁，部署武器系統，包括地對空反導系統及防空系統。

CNN主播：「來看『亞洲海事透明倡議』，公佈的其中一張衛星照，在永暑礁上可以看到一座大型基地，方格中標出4座防禦設施，砲口全都朝向海面。」

專家認為，這顯示中國正在將南海軍事化，目的是為未來的軍事衝突做準備。

戰略暨國際研究中心專家葛蕾瑟：「中國在南海島礁上配置『點防禦』系統，這就是軍事化，如果有衝突發生，中國將得以延伸戰力，這將使美國更加難以防範，中國在南海島礁展開軍事行動，以及中國對鄰國可能的威逼。」

針對中國此次的軍事部署，美國國務院發言人柯比再次重申，美國不希望中國在南海進行軍事建設的立場。中國則堅稱，在自家領土部署必要的防禦設施，正當合法。與所謂的軍事化無關。

中國外交部發言人耿爽：「中國在自己的國土上開展設施建設，部署必要的國土防禦設施，是完全正常的。」

美國軍艦上次公開進行南海自由航行任務，是在10月21日，還沒就職就頻頻發文狂嗆中國的川普，在入主白宮後，是否會繼續挑戰北京宣稱擁有的南海主權，外界都在等著看。（民視新聞綜合報導）

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等著川普來下南海這盤棋（黃瓊雅）
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經過一週的接受期，全球已稍稍從川普當選美國總統的驚悚中回神，各國領導人紛紛發表說法以安定國內的民心。熟悉台灣的白宮幕僚長是第一顆定心丸，日本安倍首相也說，TPP美國不推，換日本來推。全球看美國逐漸進入第二週的冷靜期，從川普的選舉立場回歸到共和黨的基本原則。

其中有一派認為，川普若帶領的美國回到孤立主義與反全球貿易軸線，美國失去他在亞太地區的領導決心，那麼東南亞的政經局勢將會大舉偏向中國。的確是。

在小布希共和黨主政時，美國對東協以預防性防衛戰略為主，主要是透過地緣政治聯合日本、菲律賓、澳洲、新加坡等建立聯防同盟，以軍事安全為主，經貿投資為輔。但隨著東協經濟快速發展，中國開始與東協進行全面經濟合作後，美日才開始積極在經濟發展上回防東南亞。那時的新加坡資政李光耀不斷提醒歐巴馬，美國在東亞如果沒有更積極的作為，將喪失該地區的經濟與軍事地位。2009年歐巴馬政府與東協簽訂了《東南亞友好合作條約》，此後的美國積極參與每年的東協高峰會，以經貿投資、民主人權拓寬、加深軍事實力的內涵。如今，在經濟上，美國雖然在東協市佔率排名第3，但與第2名的日本加起來剛剛好足以平衡中國。

南海就好比亞太地區的波斯灣，是印度洋與太平洋的咽喉當口，每年有超過5兆美元的商業利益通過，美國在此區域的外交策略以確保海上航行與航線商務通暢為優先，安全重於發展。美國、中國都不是東協的會員國，但東協已成為兩大強權的政經戰場，且情勢已經逆轉。大選期間美國對南海仲裁結果採取守勢，菲律賓總統杜特地倒向中國。加上美國果真退出TPP，喪失經貿勢力作為軍事實力的後盾，其在亞太實力鐵定大倒退。東南亞多數國家正站在民主的十字路口上，美國此次總統選舉可為民主說項的實在不多，整個東南亞一黨專制的倡議又占了上風。

憂心東南亞靠向中國並不假。環顧美國在東協的3個盟友（新加坡、泰國、菲律賓）就有2個幾乎與中國同盟，有待深化的越南與印尼，中國的政經勢力一天也沒弱化過。

東協的運作強調維持自主核心，不干涉彼此內政，也不受大國的擺布，不與任何大國締結軍事聯盟，也要求各國尊重東協為中立地區。各國期待中美在此區域是創造雙贏的共生模式，強權在此區域勢均力敵，互相爭鋒，正是東協經濟左右逢源的保證。從外界總結，東協各國在政治偏美，經濟偏中，中美左右光譜上大約可簡單分成4隊。

美國的盟友

新加坡就是平衡外交的務實信奉者（Make yourself relevant on both sides），國家利益不但可以改變也可以創造，不論在TPP或是「一帶一路」都要當贏家。但在安全防衛上新加坡是清晰堅定的。每日承擔1500萬桶石油運輸的麻六甲海峽，貨值占世界的15~20%，美國的安全協防成為維繫新加坡的命脈，美國也利用駐防，掌握麻六甲海峽的先發權，相輔相成，讓新加坡始終是美國在亞太地區的戰略夥伴。

印尼與美國在2010年簽訂全面夥伴關係，在2006年還被自由之家認為是東南亞唯一一個民主國家。美國希望透過印尼加強與穆斯林國家的聯繫，也支持印尼的民主發展與反恐活動，印尼總統佐科威要打造印尼成為海權大國，身為東協大國，也希望與美國共同在亞太地區建立新秩序。印尼除了跟美國進行聯合軍演，今年10月也與澳洲海軍聯手巡邏南海。

脫中不見得入美

歐巴馬總統任內解除越南武器禁運與緬甸經濟制裁，重新恢復與越南、緬甸的全面政經關係。這2個國家也傾向與所有國家展開全面外交，接受美國的安全協防，與日本共同建設經濟，向俄羅斯購買武器，和中國共建泛亞鐵路，積極尋求強權矛盾中的經濟發展的機遇。在經濟與政治上正漸漸脫離完全依賴中國的狀況，但離「中」不見得入「美」。

越南對外的貿易額占150%的GDP，開放經濟是近年快速成長的關鍵，如果TPP遙遙無期，將會持續中國對越南仍是最大的貿易夥伴關係的局面。不過在南海議題上，越南更需要美國的支持。

緬甸對中國而言是通往南亞、中東「陸地上的麻六甲」，重要性不言而喻，對美國在亞洲的戰略布局更是關鍵重要。2011年希拉蕊以國務卿的身分訪問緬甸，明確提出支持緬甸民主轉型，支持IMF協助振興經濟，目前中國在緬甸投資占外來投資的3分之2，兩大超級強權的經濟支持對緬甸發展至為重要，平衡外交是目前緬甸的策略。

向左？向右？

菲律賓跟美國簽有共同防禦條約，美國有義務保護這個盟國的安全，但總統杜特地（Duterte）卻到中國去發表與美國分道揚鑣。外界認為是「拿美國的武器及後勤支援交換俄羅斯及中國的科技，拿南海島嶼主權換中國建設金源」。川普當選後，杜特地總統雖說不與美國對抗了，但仍宣稱在任內要把美軍撤離，那2014 年歐巴馬與艾奎諾三世簽的10年協議讓美國擴大範圍使用各處的軍事基地會不會有變數？年度軍事演習「肩並肩」（shoulder to shoulder）的是否照常？菲律賓還是美國亞太戰略中的中心位置，期待在強人領導的對話裡找到修補的模式。

泰國近60年來都是美國的條約盟友，但是2014年發生軍事政變後，泰美關係一夕生變，一連串軍事活動美國喊停，行之有年的聯合軍演金色眼鏡蛇（Cobra Gold）也縮小規模。泰國軍政府隨之投向中國懷抱，成了安全結構依賴美國，但卻向中國軍購與中國舉行軍演的分裂局面。修憲後即使民選仍是軍事政權，以美國對盟友是否容忍以外交安全利益為主，民主、人權擺一邊？在政黨輪替後反而有一個彈性空間出來。

中國的麻吉

馬來西亞雖然與中國有著南海主權爭議，但在經濟上中馬共同開發的經濟合作案風風火火。2009年後中國一直是馬國的第一大貿易國，總理納吉11月訪中國，中國承諾將金援130億美元的東部鐵路興建計畫。加上前任總理馬哈地反西方的色彩，馬國又是伊斯蘭會議組織和伊斯蘭外長會議的積極成員，與伊斯蘭國家，尤其是伊朗的貿易十分蓬勃，對美國始終就是保持距離，近來納吉總理被美國告上貪污，納吉跟著杜特地開始靠向中國。

柬埔寨與寮國被國際認為是中國在東協的特洛伊木馬。美國對柬埔寨、寮國的關心援助著重在衛生、教育、人權、NGO等問題，協助清除越戰留下的橙劑、盲彈，較不涉及政治與安全。柬、寮2國長期政經依賴中國程度高，立場也多與中國一致。柬埔寨洪森總理這次聲援支持川普，算是「回敬」歐巴馬總統對柬埔寨兩黨民主發展的關心，最後證明押對了寶，但美國關愛的眼神未來應該會隨之變少。

利益可以妥協，原則無法改變，經濟左右逢源是上策，外交安全向左走？向右走？安全戰略是東南亞國家正在抉擇的課題。

亞洲對美國貿易重要性急遽上升，美國在南海地區仍有超過1000億美元的投資與貿易利益。希拉蕊2009年上任國務卿時，即造訪泰國、印尼、越南、馬來西亞、菲律賓、緬甸、寮國，可見在歐巴馬「重返亞洲」的政策下，東南亞被美國視為亞太極其重要的地區。當選後的川普總統如果不認為「在亞洲貿易政策即是外交政策」（李顯龍向歐巴馬的建言），也不採納跟東南亞區域共同創造繁榮才能確保國內繁榮的主張，那面對中國的崛起與政經入侵，東南亞的區域安全與穩定將是岌岌可危，而因此台灣的新南向之路也會異常艱辛困難。

（圖：達志影像/路透社資料照片）

作者：黃瓊雅（台灣智庫財經主任）

400年前中國的世界地圖這麼牛?,古代, - https://goo.gl/wDA71R

400年前明朝地圖揭露　「中國不是中心，南海才是」
By Ettoday 新聞雲, www.ettoday.net查看原始檔

▲南海位置對各國的重要性，一張400年前的明朝地圖便已經做了預言。（圖／示意圖／達志影像／美聯社）

文／卜正民

1976年夏，我取道友誼關離開中國。火車緩緩經過友誼關南邊的圓頂小山駛入越南北部時，我凝視下方縱橫交錯的陡峻小溪谷。在某些較深的小溪谷裡，靠泉水挹注的潺潺小溪，暢行在它們的天然水道裡。在其他小溪谷裡，溪床則已被拓寬為稻田，稻穗仍是綠的，還不能收割。一台翻覆的蒸汽火車頭躺在其中一條小溪谷裡，其燒焦的殘骸四腳朝天躺著，像一頭倒地不起的侏羅紀時期野獸。

越戰結束才一年，大地上仍到處可見戰爭的傷痕，偶爾令人怵目驚心──每座鐵路大橋底下，都有它原來橋梁的主梁──但大多並不起眼。這時，這場戰爭已漸遭遺忘。大地本身似已準備將它遺忘。望著下面的火車頭，我能想像小溪谷裡的亞熱帶植物在這台破敗的機器旁恣意生長，在復原人員抵達之前將它慢慢湮沒。

友誼關是為連接老大哥中國和小老弟越南的鐵路聯軌站取的名字，一個充滿極權社會氣息的名字。它被譽為兩國友誼的象徵地，如今卻也是橫亙在兩國之間一道散發敵意的壁壘，雙方隔著它以猜疑的心態盯著對方，偶爾還越過它展開徒勞無功的入侵。1979年換成中國入侵越南，但那是我通過友誼關那個平靜美麗的夏天三年後的事。那時，我結束在中國兩年的交換學生生涯離開中國，選擇繞一大圈返家，途中將經過寮國、緬甸、印度、阿富汗。

我們從北邊接近友誼關。中國火車在劇烈顫動中停住，每個人都得下車進入火車站接受邊境檢查，然後改搭較窄軌的越南火車。凡是非中國人或越南人的乘客──只有我們兩人──都被叫出來特別處理。輪到我時，粗魯的海關官員要我打開背包檢查。他在找東西，很快就找到。

離開上海前一個月，我去了海關辦事處，以在搭火車經越南返鄉之前辦好將我的書和少許個人物品運回加拿大的事。海關官員要查核外國人運出中國的物品，因此我得打開箱子，把每樣東西都拿出來給他檢查。那位官員是個已步入職業生涯中期的男子，身穿海關機關制服，人很和氣，但也一絲不苟。仔細翻查過我的書和文件後，他留下兩樣東西，說不能運出國。

兩樣都是地圖。一樣是一本全國地圖冊，另一樣是一張壁掛中國地圖。我是在南京路的新華書店分店買下它們，新華書店是中國的國營書店──幾可說是中國唯一的書店──而且我還有收據可證明購自那裡。外國人不准購買的書，大部分在內頁裡印有「內部發行」的字樣，但這兩樣東西並未印上那四個字。

我們外國人只能買到「公開發行」的出版品。這是文革思惟可笑的地方之一：國家尊嚴不准中國人知道外國人已知道的事，但也不准中國境內的外國人知道外國人明知中國人已知道的那些事。文革期間充斥著自相矛盾的事，這是其中之一。

我不死心，向上海這位海關官員追問為何不能持有，他冷淡回道，我當然能持有它們，但就是不能把它們送出國。我繼續逼問，他告訴我地圖攸關國家安全，然後就此打住。在當年，中國官員若要限制外國學生接近中國社會，國家安全是最有效的法寶，如今大概也是如此。但到底攸關什麼國家安全，沒人說得出。

我獲准保有的地圖，就只是開放觀光的那些城市的核准出版觀光地圖。這些地圖在距離上刻意失實，以為敵人空軍若根據這些地圖轟炸中國，敵機飛行員會因此糊塗，炸不中目標（我知道這聽來可笑，但當年就是個可笑的時代）。

我拿著那本地圖冊和那張地圖回到宿舍，思索該怎麼處置它們。地圖冊是本厚重的精裝書，根本無法放在隨身背包裡陪我一起橫越亞洲，於是我把它送給一中國友人，對方很高興收到這東西。對於那張地圖，我則不想這麼處理。我想留住它。它輕薄，可折成小小的方形。何不放進我背包裡帶出境？此外，海關檢查反倒使我更感好奇。我打開那張地圖，再端詳了一番。海關官員這麼費心檢查，所為何來？這張地圖哪裡不對勁？

乍看之下，沒什麼特別。接著我漸漸意識到，這幅地圖會引來麻煩之處，不在於中國境內，而在於其與多個鄰國接壤處的中國周邊。我知道中國和蘇聯、印度因邊界糾紛打過仗；可能還和其他國家因同樣的糾紛打過仗。這幅地圖所宣稱的中國領土，是否超出它有權占有的領土範圍？於是我瞄了一下南中國海。

中國南部這片遼闊且相對較淺的海域，在另外三個邊上與越南、馬來西亞婆羅洲、汶萊、菲律賓相接。中國宣稱整個南海為其所有，不顧國際法所允許每個沿海國家可擁有12海里（22.2公里）領海的規定。這是中國最駭人聽聞的片面性邊界主張。在我的這幅地圖上，它以從中國大陸本土往下斷斷續續延伸的九段線標示出中國在南海的領土範圍，整個南海都在九段線劃出的範圍內。

越南人稱這片海域為東海。他們特別關注的區域，乃是歐洲人稱之為帕拉塞爾群島（the Paracels）的約30多座小島（帕拉塞爾一詞係葡萄牙人從巴西南部帶來，為該地土著對提供漁民保護之近海礁石的稱呼）。越南人把它們叫做黃沙群島；中國人稱作西沙群島。

西沙群島之名，緣於東南邊700海里處，婆羅洲西北岸外，有分布更廣的另一群島嶼。中國人將這群島嶼稱作南沙群島，國際上則稱之為斯普拉特利群島（Spratly Islands），因1834年航經這些島嶼並在倫敦發表其遠航記錄的英格蘭船長理察‧斯普拉特利（Richard Spratly）而得名。群集在這些區域的小島為數達數千，視漲潮時沒入水裡的那些露頭，有多少個稱得上島嶼一名而定。它們向來無人居住，若沒有來自其他地方的支持，也不適於居住。

中國的領土主張使其與東南亞所有鄰國陷入長達數十年的僵局。最嚴重的衝突爆發於1974年1月，當時中國與南越打了兩天的西沙群島海戰（越南落敗）。對中越雙方來說，這場海戰有利於官方透過宣傳轉移人民注意力，卻苦了當時在中國的交換學生。這場跟我們八竿子打不著的小衝突催生出許多誇大的愛國詩歌，成為老師逼我們讀的教材。

然後，言歸正傳，回到1976年夏我在背包裡放了一張禁帶出境的中國全國地圖前往越南一事。不苟言笑的邊境衛兵看著我走過去。他打開背包，翻看了裡面的東西，抽出那張地圖。他問我明明已被警告不准帶出境，為何還要將那張地圖帶出中國，神情中幾乎隱藏不住他身為國家機器不可或缺之小螺絲釘角色的喜悅。我這才明白，他對上海海關檢查之事一清二楚。我的官方安全檔案裡記載了那件事，而且他看過那檔案。那是厚厚的一疊文件，哪天我要是有機會一讀，會看得樂不可支，儘管那一天永遠不會到來。

這讓我大吃一驚。切記那時是1976年。安全檔案尚未電腦化；影印機還很罕見；而且安全事務官員的首要行事準則，就是絕不可讓情資不受自己掌控。但我是外國人，理所當然是高安全風險人物。我去到哪裡，我的檔案都會如影隨形跟著過去。我的出境許可證上寫我要經友誼關離開，所以我的檔案會在那裡等我。

我怎麼回答，都只會加深我的不法情節，正中他下懷。我根本無法向他解釋中國對地圖的超級敏感乃是建立在一己對物的執迷上，而非現實上。這張地圖的真實性就和印著這地圖的那張紙一樣薄，它是能被人隨意更改或否認的短暫陳述。

對我來說，它只是個有用的東西，回我家鄉後難以找到東西取代的一樣東西，而且肯定無法用我在中國所付的價錢買到的東西。邊境衛兵則從截然不同的角度看它。地圖不只代表中國的主權：地圖本身就是那主權。對他來說，這張地圖存在的真實度高於現實世界本身。這張紙即是國家本身。

對地圖執迷，並非中國獨有的現象。我們每個人都對東西賦予某種意義，而其實，若非我們，那些東西本身根本不具那樣的意義。在君主制時代，君主的聖體被當成具有超自然力之物來崇拜，當成神聖性的體現，凡是冒犯它者都犯了叛國罪。如今，君主制時代已去，這一原始氛圍已被昇華、轉移到國家的聖體上。

國王丟掉一小塊領土──而且國王替自己兒女成親時常這麼做──沒人會說那犯了瀆聖罪。但若拿把袖珍折刀刺國王一下，即犯下最嚴重的叛國罪。現代國家不怕挨袖珍折刀，但怕鄰國奪走它的領土，即使只是一小塊領土。只要丟掉一吋國土，國家的整個正當性就受到威脅。

在地圖上移動國界，國家即受到同樣嚴重的侮辱。只要全國地圖代表神聖國家，在某些方面比國家本身還要真實，深怕失去正當性的政權就禁不起讓全國地圖處於自己視線之外。我別無選擇，只能把那張地圖留在邊境站上，然後繼續往南，進入同走國家社會主義路線但沒這麼極端的另一個國家。

25年後，中國再度申明其主權，這一次冒的風險大上許多。2001年4月1日，兩架中國海軍殲8戰機攔截在中國沿海朝沖繩方向飛行的一架美國海軍偵察機。據美方的說法，PR32任務是「例行的偵察任務」。當時，這架四螺旋槳的EP3-E Aries II型偵察機已橫越這片海域，在直直返回基地途中遭攔截。

在貓捉老鼠般的空中偵察世界裡，這種事稀鬆平常。國家一察覺外國軍機進入自己領空，總是立即命令軍機緊急起飛攔截。那天早上被派出去攔截的兩名軍機飛行員，先前就以威脅姿態高速逼近過美國飛機，而對這架偵察機上的23名機組員來說，這也不是新鮮事。這種事屢見不鮮。

這兩架單座殲8戰機從後方逼近EP3-E偵察機，打算盡可能逼近對方，試試對方的膽量，然後飛離，用噴氣流晃動對方機身。長機飛行員，飛行中隊隊長王偉，先前攔截過美機。美國方面的指揮官，謝恩‧奧斯本（Shane Osborn）中尉，在南中國海上空機動的經驗也很豐富。兩人都知道自己在做什麼，都知道這場遊戲的規則。

王偉駕著他的殲8升空，飛到速度較慢的EP3-E偵察機旁邊，在其左側巡航，距美機左翼只有3公尺。在180節的航速下，這舉動很危險：在這樣的速度下，只有技術非常高超的飛行員才有辦法在如此貼近另一架飛機的情況下機動。在左翼近處滯留片刻之後，王偉飛離這架螺旋槳飛機，繞一圈，再從後面飛過來。接下來所發生的事，信不信就由你了。後來，另一架中國戰機的飛行員指控奧斯本「大角度轉向」王偉的飛機，撞上該機。

奧斯本則堅稱，他始終讓偵察機保持飛向沖繩的固定方向，未改變航道。問題出在王偉第二次飛過時逼近得太快。抵達偵察機側翼時他想急速拉升以放慢速度，結果誤判他的速度或距離。戰機往上陡升，撞到偵察機外引擎的螺旋槳葉片。螺旋槳將殲8戰機劃為兩半。殲8機鼻往前翻轉，撞上美機前部，座艙和機身撞擊偵察機底部，然後在右翼下方往一邊疾飛出去，差點撞到螺旋槳。有些美國機員深信看到王偉彈出座艙，但他就此失蹤。

偵察機受此撞擊而側滾，以上下顛倒的姿勢急墜約4200公尺後，奧斯本才重新掌控飛機。他估算距目的地沖繩還有26分鐘，認為飛機可能飛不了那麼遠，於是開始尋找降落地點。航程內的機場只有海南島的陵水軍用機場，兩架攔截的中國軍機就從那座機場起飛。機員循標準作業程序，銷毀美國海軍所不想讓他國知道的資料和設備。有位機員把一壺熱咖啡倒進硬碟機和主機板，以加速銷毀作業。

另一架中國軍機的飛行員發無線電給陵水機場，請求允許擊落美國偵察機。請求遭駁回，飛行員接到返回基地的命令。美國偵察機也用無線電向該機場發了求救信號，該機場基於國際行為準則必須有所回應。美國人重複發送求救信號15次，均未收到回應。後來，中國即抓住這點，主張美機降落非法，因為降落未得批准。

奧斯本決定，不管有沒有降落許可，他都得嘗試降落。他的飛機回不了母基地。降落海南島其實也不易，因為這架美國飛機已沒有儀器輔助飛行，已無法控制左翼的襟翼，裝載燃料過重。它以170節的航速在陵水機場跑道上著陸，在跑道盡頭前停住。

偵察機一停住，武裝軍人即衝過來圍住，持槍要機員下來。美國人被扣留了11天，在中美雙方為此折衝期間，受到非法訊問。直到美國發出一封有所保留的信，表達對此次意外與飛行中隊隊長王偉之死的遺憾，美國人才獲釋。中國甚至在仔細察看過這架飛機後，才把飛機還給他們。

洛克希德馬丁公司的工程師獲准到場拆解偵察機，但零件得用俄羅斯貨機運回沖繩。後來，這架飛機在喬治亞州重建，如今已重新服役。美國頒予奧斯本中尉傑出飛行十字勳章。中國則遵循長久以來將軍中英雄奉為護國者的傳統，授予王偉「海空衛士」榮銜。

這件事發生於將近7000公尺高處的空中，但促使它發生的因素卻是下方的海洋。規範航空器可在何處飛越水域的規則，尚未完全法典化。那些規則大部分源自仍在演變中的一套海事協議，那套海事協議則合稱海洋法。這些協議規範哪片水域屬於誰，什麼船可穿過那些水域。它們也提供規範領空的同樣規則。一如船隻未取得明確的進入許可不得擅自進入另一國領海，航空器不得擅自進入另一國領海上方的領空。只有對海洋法有所瞭解，才能理解PR32任務所碰上的事。

領海被認定為沿著沿海國海岸而行的窄細水域。這塊安全區的寬度，過去向來以船炮射程為基準來訂定，1982年才正式明訂為12海里。沿海國家對領海內水域可擁有完全的管轄權。但自第二次世界大戰起，有些國家開始把管轄範圍往外擴展，以限制外國人取用沿海漁業資源和海底礦物資源。

最後，確立了新的管轄範圍，即距岸200海里（370公里）。沿海國家可將該區域列為其專屬經濟區，但沿海國家並不因此有權禁止外國船隻，乃至戰艦，進入200海里範圍內，只要外國船隻不進入12海里範圍內即可。這條規定進一步確立了「無害通過」這項沿襲已久的權利，根據該權利，任何國籍的船隻只要直接且急速通過，都可通過別國的近海水域。

凡是適用在水上船隻的規定，同樣適用於水域上方的航空器。飛行員進入領空時應請求口頭許可，但飛越的規則並非不可更易。中美軍機接觸時，EP3-E偵察機飛在海南島東南邊約110公里（60海里）處，也就是12海里界限外極遠處。美國方面認為，這架飛機當時正無害通過南中國海的中國大陸棚上空。中國有權監控那一通過，但無權阻止它通過或無權做出危害該機安全或該機機員生命的機動行為。這樣的攔截是騷擾。相對的，中方認為這架偵察機當時正飛越其領海。進入中國領空等於侵犯中國的主權，中國理所當然可以驅逐該機。

令人好奇的，或者說或許很明智的，中國從未在法律上主張其對整個南海的管轄權。中國這一主張是單方面的，且根據發現權表達其享有該區域主權的歷史權利。這一主張表示，中國海員最早發現南海島嶼，因此南海所有島嶼和包圍那些島嶼的整片海洋是中國的。拉丁文法學用語把這種領土主張稱作terra nullius（「無主之地」），亦即「這塊土地不屬於任何人，而我最早發現，因此它是我的。」1492年起歐洲人即在全球各地祭出這樣的主張，以合理化其征服行為。歐洲人抵達這類土地時，大部分這類土地絕非無主之地，但歐洲法逕自將當地既有的住民宣告為野蠻人，從而斷定當地沒有能行使主權的國家。當地或許有住民，但土地不屬於他們。

「無主之地」如今仍是可用的法律主張，儘管地球上已幾乎沒有土地可讓人祭出這一主張。中國若想在國際仲裁時提出這一主張，會碰上一些麻煩。這些芝麻綠豆大的土地的確曾是無主之地，但這一主張也需要占領才站得住腳，而直到中國於其中某些島嶼相鄰的海域建了簡便機場，這些島嶼才被中國占領。十四世紀的中文史料的確指出中國人知道南海有一些小島，但這就是發現的證據，還是只是對該地區人人已知之事的記載而已？

問題癥結在於自認尊嚴受損之國家的尊嚴。但更大的癥結在於海底可能蘊藏石油。沒人在意那些島，他們在意的是島下面的東西。王偉就這樣葬送了性命。

七年後，我在新博德利圖書館地下室仔細研究一樣我怎麼也料想不到其存在的東西。它攤開在我面前，橫陳在併在一塊的兩張桌子上：中國人製作的一張紙質古地圖，呈現亞洲東端的地理。它尺幅甚大，寬超過一公尺，長將近兩公尺。地圖底部的軸，表明它曾掛在牆上。

它以黑墨手工繪成，描繪中國沿海地區和東南亞的島嶼。地圖本身呈現一極為特別的全景。陸地以淡沙色呈現，飾以用淺藍和褐色繪成的山巒，樹用黑墨畫出，如中國山水畫中的樹。整個地圖上植物遍生，有蕨類和竹叢、松樹和榆樹、鳶尾屬植物和蜘蛛抱蛋屬植物，乃至一些蘭花。海洋呈現為色澤不均的淡綠色（銅顏料氧化前大概是藍色），以雲紋代表海浪。地圖上密密麻麻的城市和港口，以漢字標出，漢字用黑墨水圈出，鑲上黃邊。港口與港口間的線條，如窗花格般縱橫交錯於海洋上，表示船隻航行過的路線──史上第一幅以如此規模這麼做的地圖。

我熟悉亞洲地圖，但此前未見過像它這樣的地圖。它美且獨一無二：一份歷史文獻、一件藝術品、一幅呈現某人腦海中之亞洲世界面貌的心象（mindscape，借用地圖史家余定國的精闢術語）。它絕不只是對地形細節的生硬重現，而是使那整個世界生機盎然。它完美無比。

那天我有幸一睹這張地圖，緣於那天早上更早時大衛‧赫利威爾（David Helliwell）發了信息給我，建議我盡快過去圖書館一趟。大衛執掌博德利圖書館中國文物部門的時間和我研究中國史的時間一樣久，因此我知道凡是令他振奮或驚奇的東西都值得前去瞧瞧。有個意義重大的東西被他找到。一結束早上的授課，我立即趕過去，在大衛辦公室裡找到他。他帶我下到外人不得進入的地下室，那張地圖就放在那裡。

博德利是牛津大學的圖書館，館名取自湯瑪斯‧博德利之名。博德利建請牛津大學像歐陸所有一流大學那樣成立一座圖書館，且表示他要以存放在牛津神學院上方某房間裡剩下的手抄本收藏為基礎建立該館。1602年圖書館正式創立，兩年後該館把他的第一本中文書登記入冊。當時英格蘭境內沒人搞得清楚中文書的頭尾：中國由左往右的翻書習慣，不同於歐洲由右往左的翻書習慣，使歐洲人搞不清楚中文書哪邊是封底，哪邊是封面，更別提弄懂哪邊是上，哪邊是下。但有機會入手中文書時，博德利未因不懂中文就不收藏中文書。不管是用哪種他看不懂的文字寫的書，他都納入收藏之列。他的圖書館收些沒人看的書，他並不在意。他深信總有一天會有人看得懂它們，總有一天其中會有什麼有用的書遇到伯樂而大放異采。不必急。那些書可靜靜擺在書架上或箱子裡，直到某天派上用場。博德利收書著眼於長遠之圖。

大衛已查過檔案，因而得以告訴我，這張地圖在1659年進入博德利圖書館，屬於律師約翰‧謝爾登死後遺贈的大批書籍、手抄本之一，至於謝爾登此人，我則是當時第一次聽到。對於這張地圖，大衛所知僅止於此。此外，他唯一能補充的，乃是他因為研究大英帝國歷史的美國學者羅伯特‧貝秋勒（Robert Batchelor）之故，才注意到這張地圖。貝秋勒注意到一份古目錄裡記載了一張中國地圖，於是請該圖書館找出該地圖供他查閱。大衛下到地下室書庫，找出一只狹長箱子，拿出已擺在箱裡無人聞問將近百年的那張地圖，然後通知我過去瞧瞧。拜羅伯特之賜，它攤在我們面前，距它被收進這座圖書館已350年，且據我們推測，距它描畫、上色成圖已約400年。

愈是檢視這張地圖，我愈是覺得納悶。它和我所見過明朝（1368-1644）時期中國人所繪地圖完全不一樣。處處不對勁。首先，它所涵蓋的中國以外地域，比任何明朝地圖通常所呈現到的都要廣。這張地圖不只呈現明朝人所認知的本國領土，還呈現他們國境外的廣大周邊地區，從右上角的日本到左下角的蘇門答臘。菲律賓和婆羅洲的位置，正如今人所想的，孤懸海中。地圖上也呈現了今人所熟悉的越南海岸線輪廓，以及馬來半島和今日印尼那些更大的島。

中國人繪製地圖時，對於如何描繪這些地方，有其一貫作法，通常將它們擠在一塊，以扁平化的形狀擺在中國主體周邊。明末時，那些傳統作法的確已開始改變，但沒有哪張晚明地圖像這張地圖。地圖史研究的第一則心得，就是地圖都抄襲別的地圖。但這張地圖看不出抄襲自我所知的哪張地圖。

從地圖中諸地的主從關係角度來看，這張地圖也顯得不對勁。經驗告訴我，明朝時的地圖，不管是區域圖，還是世界地圖，都以中國為中心，但此圖的中心不是中國，而是南海，即今日主權爭執非常激烈的區域。當時，南海不只是東亞各港口、各國家共有的貿易場域，由於十六、十七世紀之交時歐洲瘋狂投入香料貿易，南海也是卧亞、阿卡普爾科（Acapulco）、阿姆斯特丹這類遙遠港口和國家共有的貿易場域。對這位地圖繪製者來說，以一片廣大海域為中心來布局，乃是至為奇怪之事，這不只是因為這有悖於傳統作法，還因為那裡幾乎空無一物：地圖中央一個空洞洞的地方。這位地圖繪製者未讓陸塊主宰他所畫出的心象，而是把陸塊推到邊陲，要我們把目光擺在那片海域。

最後，且最令人苦惱的，這張地圖讓今人覺得非常熟悉。今人眼中的東亞地圖面貌，以及今人如何認出陸地、水域的形狀，都是後來歷史演變的產物。今人對這個區域的視覺認知，必然不同於這張明朝地圖所呈現的。這並非因為今人弄清楚真相而當時人搞錯。當時人的看法和我們的看法源於兩種不同的觀看方式，源於將地理現實轉錄在紙面上的兩套不同方法。照理這兩種方式不該產生同樣的圖象，但眼前卻有一張中國人於400年前繪製的地圖，把時間與風格上的差異減至最少，從而使這張地圖出乎預料的讓人不覺那麼陌生。它根本太完美了。不只如此，它對海上航路的關注也非常符合今日的中國角色（中國成為世上最大的商品供應國，產品行銷全世界）。這張地圖畫出此前任何東、西方地圖都未畫出的貿易世界。它完全合理，但也說不通。

那天，我得知它叫謝爾登地圖，地圖本身卻沒有標題。我此前未聽過約翰‧謝爾登這人，因此，對於此圖與捐贈者之間的關係，最初我無意深究。如今我已不這麼認為。這張地圖原本可能落入任何人之手，但，如我後來所知，它落入一位寫了國際海洋法著作的人之手，而那人正是主張國家可將海洋納入管轄範圍的第一人──如今中國就對南海提出這樣的主張。

國家管轄區問題是在哥倫布首次航渡大西洋幾年後，首度出現在法律裡。1494年，羅馬教皇使節把西班牙、葡萄牙這兩個新興的歐洲海上國家拉到西班牙的托爾德西里亞斯（Tordesillas）鎮開會，以解決歐洲以外新領土的歸屬問題。凡是「無主之地」，都要以非洲西北岸外佛得角群島西邊370里格（1200海里）處畫出的子午線為基準，由這兩個國家瓜分。此線以東的土地「將屬於（葡萄牙），由（葡萄牙）一直持有，永遠歸屬（葡萄牙）。」於是，葡萄牙取得亞洲，還有巴西的大塊地區（此條約的談判人可能知道巴西的東端突出到此線之東，也可能不知道）。此線以西的地方，即美洲和太平洋，則「將屬於（西班牙），由（西班牙）一直持有，永遠歸屬（西班牙）。」托爾德西里亞斯條約也授予西葡兩國在對方海域無害通過的權利。

這個條約被視為邊界條約，用以解決兩個相毗鄰國家的衝突，為兩國的共存和防範未來衝突提供基礎架構。但它涉及水域而非陸地，因此它的影響不可能只限於這兩個國家。它的條款影響到其他每個派船遠航的國家，從而最終影響到歐洲絕大部分地方。因此，國際法是透過對托爾德西里亞斯條約的一連串反對慢慢成形。

海洋法的創立者，乃至更廣義來說，國際法的創立者，通常被認為是十七世紀初期荷蘭的傑出學者許赫‧德赫羅特（Hugo de Groot），也就是以拉丁語名更為人知的格羅提烏斯（譯按：此為他拉丁語名Grotius的中文譯名，若按英語發音，則譯為格老秀斯）。但在我看，這一殊榮應由約翰‧謝爾登與德赫羅特合得。誠如下一章會提到的，謝爾登接下德赫羅特所提出的法學挑戰，從而為可行的海洋法奠下基礎。德赫羅特認為海洋不能納入主權管轄範圍，約翰‧謝爾登則認為可以。謝爾登未主張南海由哪個國家管轄，事實上在當時他大概會主張南海不受哪個國家管轄，但他的確認為海洋可像陸地那樣為國家所有。而這正是中國今日的主張。

約翰‧謝爾登對南海抱持何種看法，永遠不得而知，但他的確思考過海洋法問題，而海洋無疑是他所取得的這張地圖上非常鮮明可見的一個地理特徵。他對海洋的關注，乃是當時每個人之心態異曲同工的體現，因為當時海洋是全世界關注的對象。只消看一下某歐洲史家的估計，就能瞭解海洋受關注的程度。

據該史家的估計，1660年，也就是博德利圖書館收入謝爾登地圖的一年後，有多達一萬艘歐洲船在海上尋找大宗商品和市場。那些船的確並非全要航往亞洲，但有許多船是。投入同樣活動的亞洲船隻數目無從得知，但數目肯定高過一萬。因為這是個歐洲人能環航地球、在諸地區性經濟體之間通商的時代，而歐洲人能做到這點，則是因為非歐洲人的水手已打造了日後全球貿易所倚賴的地區性貿易網。十七世紀，在以亞洲人為主角的舞台上，歐洲海員是配角。當時相對於亞洲同業，他們所擁有的技術優勢並不多。一如旅華的耶穌會傳教士李明（Louis Lecomte）所證實，中國人能「像葡萄牙人那樣安穩的」航行於無邊無際的大海。他的說法應該可信，因為他曾搭中國船和葡萄牙船遠行。透過航海活動，整個世界正漸漸重新合為一體。

約翰‧謝爾登比大部分人清楚，他所置身的時代正走上重大改變：新哲學和新憲法、新貿易路線和新式財富、關於個人與個人周遭所有事物之間之正確關係的新觀念。那些原生活在神所指派之君主統治下的人，有一些人這時認為他們的統治者只是凡人。原以擁有大片土地代表龐大財富的地方，這時把擁有大批船貨當成有錢的指標。這些改變發生的同時，從歐洲長久以來所倚賴而已過時的中世紀基礎上，前所未見的安身立命方式以令人咋舌的速度冒出。需要一全新的法律結構，才能撐住這個新秩序。謝爾登就是做這事的律師。

但約翰‧謝爾登的所作所為，不只在於力求兼顧法律和先例。他能預見到未來，乃是因為他比同時代的其他法學家都更徹底蒐集過去的記錄──就他來說，他所蒐集的過去記錄最終包括一張中國人繪製的地圖。他從這些記錄中得到的，不只是海洋法的先例，還有遠更革命性之物的基礎，即以下這個觀念：法律的目的不在確保統治者掌權，而在確保人民擁有自由。他的座右銘是「自由第一」（peri pantos ten eleutherian）。

這或許讓人覺得是陳詞濫調──一個不可一世的年輕人裝模作樣的宣示──但就謝爾登的情況來說，它是反抗當時暴政的誓言。日後，被接連兩任國王關入獄中時，他會對暴政有親身的體驗。這一誓言促使他先是投入法律，然後從政，最後投身於亞洲語言（包括希伯來語）的學習，以便看懂可能使他得以將自由重建為人間基本要件的文獻。

謝爾登未在這張地圖上寫下「自由第一」。未能在這上面看到他親筆寫下這則箴言，不免遺憾，但地圖沒有封面，謝爾登無意在地圖上塗寫，毀損其原貌。除了在遺囑裡提及它，他未留下對它的評注或看法。但誠如後面會提到的，他是它的歷史裡極密切的一部分。

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菲發照片 控陸船填黃岩島
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菲國防部昨公布影像，指證中國派多艘船隻（圖）到黃岩島，疑偷偷進行填海造島工事。翻攝《菲律賓每日詢問者報》
【張翠蘭╱綜合外電報導】在寮國舉行的東南亞國協（ASEAN）高峰會昨進入第二天議程，菲律賓政府在會議前數小時公布影像，控中國派船隻在南海兩國有主權爭議的黃岩島，企圖秘密打造人工島。日本首相安倍晉三表示嚴重關切中國在南海頻頻強勢宣示主權之舉，要求爭議各方遵守南海仲裁案結果，和平解決紛爭。

美聯社昨報導，菲律賓總統杜特蒂將在東協峰會期間，當面詢問中國總理李克強，確認中方船隻是否正在黃岩島填海造島。杜特蒂的發言人阿貝拉指，兩國官員正商討此狀況，但拒答菲國是否會阻止他國在黃岩島施工。

陸船闖黃岩島位置圖 最新衛星照顯示，共有8艘中方船隻接近黃岩島，其中1艘還在環狀島礁內。翻攝推特
10艘船疑填海造島

菲律賓周日質疑中方在黃岩島進行填海工事，翌日中國否認，菲政府昨公布偵察影像，證明中國的確有動作。影像顯示上周末，中國至少有4艘海警船及6艘不明船隻出沒在黃岩島附近，船隻看似具有挖沙與足以建造人工島的能力。菲國國防部發言人安多隆昨說：「我們有理由相信這些船隻的存在，是在島礁大興土木的前兆。」菲方將持續監測。
華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）旗下「亞洲海事透明倡議」（AMTI）主任波林，前天也公布衛星照，顯示曾有8艘中方船隻接近黃岩島東側，有1艘中方船隻停留在環狀島礁內。中國外交部發言人華春瑩昨重申，中國沒在黃岩島採取新行動，強調「有人散播信息，進行炒作，意圖值得警惕」。
環形礁「黃岩島」距美軍設有基地的菲律賓主島呂宋島約230公里，具高度戰略意義與航線價值。分析指，黃岩島若真造人工島，可能讓中國企圖控制南海海域的野心更難被約束，也會升高中方與美國海事武裝衝突的風險。
中國以「九段線」宣稱擁有南海島礁及島嶼約90%的主權，近年更在各島礁填海造島，加強軍事部署，引起關注。菲國向荷蘭海牙常設仲裁法院提交的南海仲裁案，今年7月12日公布結果否決中國的主張。在東海與中國有釣魚台主權爭議的日本也對中國野心表達關切，安倍昨說：「持續單方面企圖改變東海與南海現況，希望南海爭端各方，能遵守南海仲裁案」。

東協會談擬設熱線

此外，中國昨也與東協會談，雙方發布產能合作等聯合聲明，也訂定南海適用《海上意外相遇規則》，藉由設立熱線電話，避免南海主權聲索國發生海上衝突，但能否發揮效益有待觀察。

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姜皇池／ 處罰「違法」船東是漁業署「責任」
2016-09-05 06:00
推文到plurk

姜皇池／台大國際法教授
前往太平島宣揚「國」威的「海吉利號」活魚運搬船，經塑造成「愛『國』英雄」，然因有違法之虞，漁業署發函「請」其說明，對此部分人士高喊：是秋後算帳，若政府予以處罰是「喪心病狂」。因此是否開罰，漁業署突然噤若寒蟬，囁嚅輕聲：「會從各方面考量，現在談什麼都言之過早，態度相當低調。」好像對方夠凶悍，漁業署不敢惹是生非？
假如今日太平島遭他國攻佔，則無庸「海吉利號」呼喊，政府本即該強烈捍衛主權；假如台灣漁船在太平島周邊兩百浬重疊海域內作業，遭他國執法船舶干擾，則無庸國人提醒，政府當然要竭盡一切保護漁民及海域權益。然事實是：在「海吉利號」率領船隊敲鑼打鼓前往太平島之際，無任何國家有侵害我太平島主權作為，無任何漁民在太平島周邊遭到他國騷擾，反而是僅有中國一再表示我國必須配合中國，以便和其他各國相對抗。
但綜合所有事實判斷海吉利號的紛紛擾擾：對台灣而言，「海吉利號」的行為既不是在為台灣護主權，也不是在為漁民爭權益，而是在替中國作先鋒。作何種先鋒？作逼迫新政府接受中國指揮，逼迫台灣必須選擇與民主聯盟相對抗，讓台灣在國際社會更加孤立的先鋒。整個活動目的很簡單：要台灣在經濟淪落成須靠中國臉色過日子後，連政治亦需完全交給中國來指揮。
而對「海吉利號」本身與其船東而言，該船是活魚運搬船，專營兩岸虱目魚搬運，除在台灣需申請執照外，亦需取得中國的搬運執照，因此跑去太平島無疑是向中國表態：渠等可以在台灣為「中國」搖旗吶喊，好似要中國特別關照，持續給予運搬特許。另外又因該船紀錄有所爭議，因此亦可藉由此次「愛『國』」行徑作門面，讓台灣漁業署未來「不敢不給」執照，否則就是「殺害忠良」，否則就是「秋後算帳」！
若船東個人為本身利益或政治信仰，在台灣為中國宣傳，替中國統戰，在民主法治國家下，渠等當然有權如此選擇，民主法治下本即需予以保障，因此在台灣有與中國相唱和的個人，宣揚「祖國」文治武功，好似台灣沒有中國就活不下去，在合法範圍內都要予以尊重，但必須注意，民主法治仍需在法律範圍內始可「為『匪』宣傳」，若逾越法律界線，違法恣為，政府就有義務必須發動國家懲罰權以保護國家法治，以維護國家尊嚴。而根據《漁船搬運養殖活魚管理辦法》：活魚運搬船作業許可期間不得從事特定漁業、漁船應依規定配置足額幹部船員、漁船搭載船員應依規定辦理受僱等等，「海吉利號」若有違法之虞，當然需要說明清楚，若真違法，自需予以處罰，不能因為「有人」撐腰，就可不加聞問，否則漁業署豈非怠忽職守？！
「海吉利號」是否違法？以及若真違法，則該等違法情節是否嚴重到必須撤照？此皆為事實問題，政府必須審慎調查與適用法規，不應濫權，更不得羅織。然亦不能因宣稱是「愛『國』」，就任其胡作非為。最低範圍內，政府必須明確告訴國人：要宣稱中國好，中國妙，並無不可；要配合中國，內外壓迫，亦無不可。但若恣意違法，則政府不僅要處罰，且需迅速果斷，要讓此輩知悉：台灣不僅是個民主國家，還是個法治國家。

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〈林保華專欄〉鳳凰衛視的隱蔽戰線

2016-08-03 06:00
推文到plurk

南海仲裁後，國民黨煽動反美情緒，背後是不是中國？綠營有的人頭腦也不清醒。這都是不可掉以輕心的事情。
漁船帶了鳳凰衛視的記者到太平島，是不是從事諜報活動？如果合法，為何要冒充漁民？有的人還敢振振有詞罵台灣軍方與漁業署。
二○一三年一月二十四日凌晨，台灣保釣人士前往釣魚台海域宣示主權，海巡署全程護漁行動，遇到日方公務船，雙方互噴水柱。保釣船上也有鳳凰衛視記者，當天午間鳳凰新聞「獨家報導」七分半鐘為中國助威（本報〈林保華專欄〉中國利用保釣分化台灣與美日關係）。這次去太平島所謂維護主權，就是保釣的翻版。只是現在不是馬英九執政，因此受到阻遏。
鳳凰衛視董事長劉長樂有軍情背景，上校軍銜。《中共在香港》下冊第六章「外圍組織 紅黑二線」第十一節「北方飛來的鳳凰衛視」有詳細介紹，包括沒有人知道他如何會打敗香港首富李嘉誠而在香港電視領域佔有一席之地。「在香港的觀眾少得可憐，收視率調查無法顯示，但它一點也不在乎。」「鳳凰的特殊背景，成為唯一可以在內地有限度合法落地的香港電視台。」
台灣人開始知道鳳凰衛視，大概是它還在一直虧蝕的情況下，以高薪請李敖與陳文茜主持節目。劉長樂第一次來台灣，是二○○八年五月馬英九上台前夕，帶領一個中國富豪團。當時我在《Taiwan News 財經文化周刊》第三四一期的文章中說：「團長劉長樂的身分非常敏感。這位中國軍方出身的富豪，實際身分是鳳凰衛視董事局主席。但是他來台灣的身分竟是中城樂天房地產開發有限公司董事長。我上網查這家公司，除了地址、電話，查不到其他資料，難道是為來台灣『炒樓』而成立的？須知鳳凰衛視是中共在海外的統戰喉舌，來『炒樓』就沒有那樣『政治』了。」
從此，他就常來台灣。《中共在香港》一書中說：「肥頭耷耳的劉長樂，喜歡跟星雲法師講佛偈。被鳳凰裡面的人稱為『瘋子』。」這是瘋於統戰諜報吧？二○一一年八月二十三日，馬英九至佛光山祈福，到台上握手時，其中一個就是劉長樂（http://www.youtube.com/watch?v=xMkuvRd6x8Y）。
鳳凰衛視狂熱吹捧薄熙來，但是沒事，可見其難以替代的重要地位。
早在二○○五年，美國洛杉磯破獲來自中國的麥氏家族間諜，哥哥麥大智是美國一家軍火承包商的工程師，弟弟麥大泓是香港鳳凰衛視美國技術主管，麥大泓妻子與兒子也涉案，後來全被定罪判刑。
公開的敵人容易看到，中共的「隱蔽戰線」，則必須擦亮眼睛辨識。（作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

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姜皇池：仲裁稱太平島「過度開發」使淡水不足
新頭殼newtalk | 柯昱安 台北報導
發布 2016.07.29 | 09:06 PM

台大國際法教授姜皇池在座談會中強調，仲裁文並沒有說太平島沒淡水，而是指出太平島因修築機場過度開發，將導致淡水產量不穩定。 圖：柯昱安/攝
由於菲律賓在中菲南海仲裁案中，直指太平島沒淡水，讓立委、漁民輪番登島，證實太平島「有水」，對此，曾遭前總統馬英九指控因投書媒體，而影響太平島判決的台大國際法教授姜皇池29日表示，判決書內寫到，太平島在「自然狀態」下是有水的，但因為島上過度開發，影響土壤吸收雨水能力，導致淡水產量不穩定。

前總統馬英九在座談會中，直指台大國際法教授姜皇池的報紙投書言論影響南海仲裁案對太平島的判決結果，也讓姜皇池頓時成為藍營民代與名嘴的眾矢之的。姜皇池在29日出席優質新聞發展協會座談會時，反駁馬英九的說法「太抬舉他」，「法庭不會愚蠢到一個人在報紙上寫東西，就說是證據。」

姜皇池強調，菲律賓之所以指控太平島「沒水也沒土」，並不是因為他在報紙上的投書，除了引用1994年黃增泉教授的研究論文內，導言中一句「島上的水太鹹」之外，馬前總統在太平島上的言論和行動，也被菲國拿來做文章。

姜皇池說，比方前總統馬英九去了一趟太平島，被媒體捕捉到島上設有很多海水淡化器，就被菲律賓方面認定「沒有淡水才裝設海水淡化器」；而馬前總統在太平島吃飯，菲律賓也認定，便當中的主食（米飯）不是在太平島所種植，而是從台灣運補，因此指控太平島無法維持人類生活。

姜皇池也指出，仲裁庭認定海洋地物是「島嶼」，必須要符合兩項要件：第一，島嶼必須要有客觀承載力；第二，在自然狀態下，能不能維持一個穩定的人類社群。

他強調，仲裁庭之所以提到「自然狀態」，就是因為現在許多國家都會在島礁上填海加工成為人造島嶼，影響仲裁庭的認定。而事實上，在南海仲裁的判決文中寫道：在自然的狀態下，這些飲用水可以供給少數人活下去。換句話說，判決文並沒有否定太平島有淡水這件事。

但姜皇池說，判決文第541段寫到：「有關地物之法律地位，應以無外來附加或修改，得以增加其維持人類居住，或本身經濟生活的自然能力來論斷。」換句話說，現在的太平島如何建設並非重點，過去未經建設加工的太平島才是重點。

而判決也指出，太平島雖然有水、有植物，但土壤很貧瘠，雖然在日治時期時的自然狀態下，也曾經有漁民短暫居住，但無法形成一個穩定的人類聚落，也沒辦法形成經濟生活，依舊還是得靠外界補給。因為這樣，才被法庭認為是「礁」不是島嶼。

此外，判決也提到，太平島的自然狀態雖然是好的，但因為蓋了機場、蓋了建築物，導致土壤對雨水的吸收能力減弱，地下水的產量漸趨不穩定。姜皇池認為，若是繼續開發，淡水品質將會「更糟糕」。

姜皇池說，當初他就反對在太平島上蓋那麼多東西，先是蓋機場，接著蓋碼頭。他強調，太平島是珊瑚礁島，珊瑚礁會慢慢成長，越長島嶼越大，結果政府卻急著去開發、破壞它，「越破壞越糟糕」。

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李濬勳、楊貴智：南海仲裁案的一記當頭棒喝──我們為什麼需要法治與國際法？
By 作者: 李濬勳、楊貴智, opinion.cw.com.tw查看原始檔
「國際法最終還是沒有用的，中共不甩判決，菲律賓又能如何？」

「好好的島就這樣變成礁，這樣的判決那有公平？」

「那是我們的島，沒事菲律賓來鬧，我們為什麼要跟他起鬨？」

這樣的對話，近日在筆者身邊不斷反覆上演，尤其筆者主修國際法，仲裁案後彷彿成為某種標靶及象徵，輪番接受身邊的親友的質疑與砲轟。

南海海域以及島嶼的歸屬近年來近乎白熱化，從國家之間對峙開始到我國提出的東海和平協議、中國提出的南海各方行為宣言，到菲律賓將南海若干提議提交至常設仲裁法庭（Permanent Court of Arbitration, PCA），南海已成為亞洲最炙手的區域。

然而爭端並沒有因為常設仲裁法庭作出的判斷而平息（註：法院審理結果稱為判決，仲裁庭審理結果稱為判斷），反之為國際關係帶來前所未有的振蕩：世界按照勢力分為支持仲裁的西方世界以及反對仲裁的第三世界（維基百科統計資料），前者疾呼仲裁庭仍不失為中立客觀之裁判，後者斥責仲裁淪於政治工具，偏袒美國為主的西方國家。作為受判斷影響最深的台灣及中國更表示其不受仲裁判斷之拘束，進而開始護主權動作。面對如此大的爭議，究竟使用準司法性質的仲裁，是否有助於解決爭端呢？國際法又是否只為政治之操縱工具，而最終無法成為客觀之準繩呢？

▋南海仲裁案與國際海洋法

從各國對於南海之主張簡述起，台灣與延續「前朝」的中國立場相近，透過劃設U形線（中華民國在1947年劃設11段線，中共為討好越南，放棄海南島附近的2段線，一共9段）主張權利；而越南對於南海區域，主張自己有歷史性權利，也實質上掌控最多島礁；菲律賓則劃出主權宣示線，並且掌有九個島礁；而汶萊以及馬來西亞則是主張南海為其部分專屬經濟區域。在紛亂的局勢下，菲律賓依據海洋法公約的仲裁條款，於2013年向常設仲裁法庭提出15點控訴。雖然中國於仲裁程序中缺席，最後常設仲裁法庭仍於2016年7月12日公佈仲裁判斷：U形線於聯合國海洋法公約中無法律依據、南海島礁無法主張專屬經濟區及大陸架、若干島礁的確位於菲國之專屬經濟區內、中國於南海之建設侵害菲國專屬經濟區的漁權。

現代國際法的發展已有數百年，而國際法對於海洋的成文規範首見於1968年的日內瓦4個海洋法公約，最後被統整為1982年的聯合國海洋法公約。1982年公約中最突破的發展，是「專屬經濟區」首見於國際公約之中。專屬經濟區被明文置於1982年海洋法公約體系內，並且規定沿海國得劃定至多200浬之專屬經濟區，對於該區域享有主權權利（有別於國家主權之性質），對於漁獲、科技發展、風力、洋流等資源享有專屬開發利用權，可排除他國使用。海洋法之於國際法具有不可分割的性質，從最初3浬的領海到後來12浬的領海，見證了隨著科技的發展而與時俱進，然而國際法究竟是不是法，這個問題仍被不斷爭論。

筆者這裡想先下結論：國際法雖然有若干現實難以克服之問題，但都尚不足以駁斥國際法的法律性格。國際法最常遭受的非難大略可分為：國際法經常不被遵守、判決也不能執行貫徹；國際法是國際政治下大國為維繫其利益的產物，並不正當。這樣的論點多是從國內法的角度去透析國際法，進而指證國際法不是我們所認識之法律，然而國際法與國內法之背景迥異，不可同一而論；此種論理方式不僅造成誤會，其實也暴露了我們不夠瞭解法律的本質。

▋國際法沒有強制力

國際法是用以調整國際關係、具有法律約束力的原則、規則和制度的總稱。但是這個地球還沒有世界政府，也沒有具強制執行力的國際法院，讓人不免質疑國際法是否真有拘束力、甚至根本不是法律。但是此種論點似乎認為，法律必須以某種威脅為後盾，如果不願遵守，必將遭受制裁。

然而回頭看看國內法，我們也難以找到某部法律背後存在強大的力量，迫使人們不得不從（可能只有稅法）。我們不會說因為還是很多人在闖紅燈，所以交通管理處罰條例不是法律；很多慣老闆一直壓榨員工，所以勞基法就不是法律。也不會因為政府和財團在美麗灣案、中科環評案等案件中一直設法規避規定、甚至曲解判決而不願執行，就反過來說這些法律不是法律、法院不是法院。再以馬王政爭為例，當時在意大是大非的馬總統被許多憲法學者指責其行為逾越憲法權限，但也不會有人就因此指摘憲法不是法律。

也就是說，並不是因為規則取得了強制力而成為法律，反而是因為某種規則成為了法律才能取得強制力。法律做為共同生活的人們一同形塑的共識，正是因為這群人相信了這樣的規則必須被當法律遵守，若是有人違反了，其他人有權加以批判、甚至要求他遵守法律。這樣「批判反思」的態度才是法律的基礎，並進而引發人們落實法律的行動。

國際社會欠缺執行國際法的機關，但是國際法仍能透過各國施加輿論壓力，讓違反國際法的國家被視為水準低落、不具誠信，以敦促各國遵守，進而落實國際法。

▋國際法只是維繫列強利益的工具

有論者認為國際法只是國際政治下產生的工具，而大肆批判其不具法律性格。然而在撻伐之同時，我們是否也能回顧國內法的性質，豈不也是朝野協商或是黨團利益鼓掌通過的產物？此言並非貶低法律，而是希望提醒讀者，法律的形成取決於人們的共識，因此我們不應該將法律視為理所當然的存在，而應該抱持質疑。

法律具有實現正義的理想個性，但並不是高舉道德大旗，人們就會順從法律；反之，在制定法律的過程中必須充分平等考量所有受到影響群體的利益，不能使有些人覺得自己被法律排除在外。因此法律不能過度理想，必須充分考量現實條件，從而利益折衝是立法的必經之路。簡言之，法律制定後必然要犧牲個人利益：因法律要求保育天然資源，犧牲了本來能透過開發獲取的利潤；因法律要求改善勞動條件，本來能節省的人力成本因而提高了。光是制定法律難以說服人們讓步，必須通過充分的說理及協調，才有可能達成令人心服口服的結果。

從這個方面想，就能知道國際法是件多麼艱難的工作，光是要在台灣這座島嶼上協調出眾人都能接受的法律，就已經異常艱難，更何況要在國際層次找出全人類都願意遵守的法律規則，更是困難的工作。國際法總令人覺得是列強確保利益的工具，是因為在國際政治場域中，列強的聲量總是較大，因此容易協調出對自己有利的規則。但作為須平等適用於全體成員的規定，列強也不得不思考：當下過度有利於自己的規則，是否會在日後反而成為「搬石頭砸自己的腳」？而也有諸多實踐證明，國際法並不總是跟大國站在一起。

我們已經可以說，儘管在國內法的物質和心理上的事實條件下，組織性制裁是必要，但是我們不能因此做出如下的簡單推論，以為在極為不同的事實背景下，因為國際社會沒有組織性制裁，所以國際法就缺乏拘束力，而不能被稱為「法」。── 哈特《法律的概念》

▋為什麼我們還是需要國際法？

如果國際法的強制力很低弱、也無法避免因政治協商而背離理想，那為什麼我們還需要國際法？答案很簡單：因為我們希望用法律解決問題、治理社會、希望社會能長期和平穩定地運作下去，而不受到強人意志的干擾。

國際法的貢獻亦不限於國際秩序之維護，更有創設權利或是設立組織等功能。國際組織成立背後必有國際條約作為其基礎，如同章程之於公司一般，國際法可規範國際組織之設立、架構、成員、功能、決議、以及組織的權利義務等等。以聯合國為例，其組織架構以及分工職權便是由聯合國憲章加以規定。從而國際法有制度化國際社會的效果，我們不能對此視而不見、甚至加以否認。

另外，和平解決爭端是二戰後為全世界所重視的國際法發展。過去，國家得使用武力來推行政策，發動戰爭為國家理所應當擁有之權力。然鑑於二次戰爭之慘重結果，東西方國家皆深受其害，因此各國便有共識，爾後只能透過和平手段解決爭端，進而出現了相關國際司法或是準司法機構。例如國際法院（International Court of Justice）、常設仲裁法庭（Permanent Court of Arbitration）、WTO爭端解決機制（Dispute Settlement Body）等等。換言之，國際法的蓬勃發展讓國家有更多機會，以口誅筆伐取代互動干戈，縱使仍然大動肝火，但終能避免生靈塗炭。更重要的是，國際司法讓小國有機會平等地挑戰大國。

事實上，前國際法院院長Peter Tomka也曾引用知名國際法律師Louis Henkin的名言：「幾乎所有的國家，幾乎都在同一時間遵守著幾乎所有的國際法原則及幾乎所有的法律義務。」換言之，「違反」的才是例外。

也就是說，人們從數千年來的戰火中逐漸學到寶貴的教訓，開始習慣用辯論取代礟火，以法律提出自己的觀點，說服別人與自己遵守相同的規範，而不是用實力強迫對方吞下不願意接受的規則。基於法律必須平等適用於全體成員的前提，當人們願意以法律取代拳頭來主張權利，他必須考量到這樣的論點不能只為了自己的利益，而是所有與自己處於相同情境的成員，都能主張這樣的權利。換言之，自己有朝一日，也可能反過來成為被要求履行相對義務的那個人。法律辯論的對手除了現在，也同時是未來的自己。如此一來，由於大家發現立場隨時可能對調，因此使用法律辯論相較於其他方法，更有機會產生公平的結果。

換言之，因為我們想要法治，所以我們需要法律、需要國際法，好在理想與現實之間拉扯。

▋南海仲裁案給台灣的國際法啟示

若能拋開民族情感、國家大義，南海仲裁案帶給我們的啟示將能更為寬廣。

首先，這是第一個透過國際準司法程序解決島嶼地位、海域權利的案件，仲裁庭試圖告訴我們，國際海洋法應考量的不只是當事國，亦應考量所有可能擁護相同立場的國家，並將法律如此解釋，才能真切地落實法治。法院雖然將太平島降格為礁石（rock），但這樣的見解未來將成為形塑國際法的重要資料。舉例來說，套用此概念到日本所擁有的沖之鳥島，日本也無可迴避地必須承認沖之鳥只是礁，而無法主張專屬經濟區。除此之外，仲裁庭如此嚴格的見解，不只有助於減緩國家奪島競賽（因為不再有實益），也能有助於保存海洋資源。

同時，仲裁庭也宣布「九段線」不具法律基礎、不能主張歷史性權利，不妨試想，倘若法院判決九段線合法，那是否意味著西班牙、英國、美國這些早已長期發展海上霸權的國家也可以隨意在海上畫線，將本來屬於大家的公海變成自己國家的內水？可想而知，未來世界秩序將會更加動盪了。

但仲裁庭的見解不應該、也不需要被當成不可挑戰的真理，我們反而應注意到，相對於中國弱小許多的菲律賓居然有能力登上國際法庭，將自己的立場包裝成普世見解，使自己的觀點能讓人看來符合全世界的利益，進而說服法院做出裁決。太平島降格為礁，國人十分不滿判斷結果，但放眼望去，除官方重談「南海立場主權在我」等老調，國內輿論也多將結果怪罪於我國外交地位低落、國際政治詭譎多變等非法律因素，未能深入挑戰法律見解，令人感到遺憾。

南海仲裁案難得讓台灣人將目光轉注於國際法、同時也質疑國際法之必要性，但本文想帶給大家另一個觀點：一個以法治自稱的社會，不能只會技術性地操作法律，而是應透過公平的程序、開放的態度以及以負責任的精神，與他人開啟對話。南海判決引起的爭議使得國際關係更加敏感脆弱，然而我們希望這個判決帶給我們什麼？在吃飯配電視、隨著媒體上的一日專家批評爭論之時，我們能否用更高的高度來檢視這件事，亦或是我們只能著重於當前的利益而窮追不捨？甚至，這件事是否能成為讓國人重新省思「法治」意義的楔子，亦即：我們什麼時候才能開始意識到，台灣也需要學習用法律論述表達觀點、解決問題、甚至具備能力提出能說服國際法庭的見解呢？

無論是人與人或是國與國都需要制度面保障的秩序，法治更不是一蹴可幾之人類成就，在經歷過一二次大戰的歷史、納粹大屠殺後，我們才懂得制度之可貴、人權之難得；激情退卻後，我們應認真對待判決所帶來之影響，檢視既有政策，進而把判決帶來的不滿情緒化為開發屬於我國國際法論述的動力。這是新政府上台後第一個大難題，考驗著蔡英文總統所帶領之團隊，能否將危機化為轉變之契機了。

（作者李濬勳為東吳法研所國際法組碩士、《法律白話文運動》編輯；楊貴智為東吳法研所國際法組碩士、《法律白話文運動》站長。本文為法律白話文運動提供。）

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林濁水觀點》民眾滿意度驟降與總統危機處理策略（三）：國安架構缺憾與南海危機

親美是台灣外交應走的路

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2016-07-29 06:00

過去一星期，美國兩大政黨分別完成總統提名程序，共和黨川普與民主黨希拉蕊脫穎而出，總統大選已然進入新階段。兩黨推出總統候選人的同時，也提出競選黨綱，描繪今後四年政策主張，無獨有偶，兩黨對中國立場都轉趨強硬，也關照民主台灣，強調台海兩岸關係須符合台灣人民意願和最佳利益。
誠然，兩黨的競選黨綱旨在宣示立場，對下屆總統未必具實質約束力，在大選期間對中國嗆聲也是總統候選人近年常見的策略。然而，黨綱仍反映所屬政黨時下的政治氣候與政策主張；今年兩黨有志一同，透過黨綱批判中國，且語氣較諸以往嚴厲，因此足以顯示美中兩國之間矛盾日深的關係。對於台灣，共和黨把遵守美國國會參眾兩院月前分別通過的六項保證正式納入黨綱，更為台美關係奠下重要的基石。
美國兩大政黨同對中國感冒，主要是中國所作所為，在國際體系已成麻煩製造者。有如兩黨黨綱所指出，從經貿的操控匯率、侵犯智財權，對內壓抑異議、迫害人權，對外軍事擴張、在東海南海製造事端，中國咄咄逼人的態勢令周邊國家不安，對美國在亞太地區主導地位和影響形成重大威脅。值得注意的是，經貿以往是美中共同利益之所在，且藉此化解外交安全歧見，如今隨著中國排斥外商、補貼國內廠商、網路攻擊及竊取科技機密等衝突不斷，兩黨對中國立場轉趨嚴厲，尤其川普主張對中國經貿強硬以對，絕非競選語言而已。
事實上，對中國反感的，不只美國兩大政黨。南海仲裁案讓中國把南海變內海圖謀受挫，美日澳聯名反對中國改變南海現狀，在剛結束的東協外長會議中國雖未遭公開譴責，卻又自相矛盾要「非地區當事國」的美國支持它與菲國恢復南海對話。在南亞，印度採購偵察機偵測中國潛艇，並驅逐新德里分社社長等三名新華社記者。在歐盟，雖經積極遊說，爭取「市場經濟體」不成，中國鋼鐵產能過剩殃及全球反受矚目。在東北亞，中國近年企圖拉攏朴槿惠以離間美韓關係的圖謀，因南韓同意美國部署戰區高空防禦系統而遭挫敗。
習近平背棄鄧小平「韜光養晦」遺訓，中國野心崛起，對台灣是極大的威脅。有如布魯金斯研究所近日報告所指出，台美安全夥伴關係正面臨中國擴軍的嚴厲挑戰。此時，六項保證經美國國會認證且列入共和黨黨綱，對台美關係至關緊要。一九八二年七月十四日，美國在台協會處長李潔明奉雷根總統之命，向蔣經國總統當面提出六項保證，保證美國不設定結束對台灣軍售日期、不改變美國對台灣主權立場、不正式承認中國對台灣主權等要項。美國強調六項保證，是當時的國務卿海格為了與中國建立戰略關係，打算停止軍售台灣，雷根不但反對背棄台灣，還因此迫使海格去職。
與此相對，在南海仲裁案結果出爐後，藍營政媒起鬨，以「衛主權、護漁權」為名，把仲裁結果上綱為國家主權之爭，且趁機推銷反美情緒，若非頭殼壞去，即別有用心。南海仲裁無關主權歸屬，太平島歸台灣不在仲裁範圍，但仲裁文以「中國台灣當局」相稱，這是中國多年在國際機構建構的名稱，對我國格及國際地位貶抑極大，台灣應抗議的，是這一來自中國的打壓。

在美國兩黨及國會展現對台灣友善的今天，台灣當然要強化親美路線，積極把握時機增進雙邊關係。（法新社）
有如六項保證所強調，軍售、台灣關係法都是多年來維繫台灣安全的基礎。在美國兩黨及國會展現對台灣友善的今天，台灣當然要強化親美路線，積極把握時機增進雙邊關係。相形之下，馬英九一味向中國傾斜路線，已讓台灣付出經濟社會國安極大代價，且經選民公決唾棄。在南海問題與中國唱和，不但與國際社會站對立面，也是認賊作父、敵我關係的嚴重錯亂。
戰後至今七十年，事實證明，美國是台灣可正常交往的友邦。當然，台美兩國國家利益未必完全一致，其間必有歧異，但有如六項保證所凸顯的，在蔣經國政府抗議及美國國會施壓之後，海格的圖謀不成，台美關係續有增進。如今面臨來自中國的更大挑戰，美國政壇又傳來支持台灣民主的強大民意，台灣除了親美路線外，別無他途。親中已遭唾棄，還要再唱反美論調，此時這些政媒老狗變不出新把戲，只會加速自絕台灣民意。

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地位未定論：從台灣到南海

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2016-07-27 06:00

南海仲裁結論有利台灣及太平島主權之確立
◎ 黃天麟
菲律賓提告的南海仲裁案十二日海牙法庭裁決：（一）中國九段線主張違背《聯合國海洋公約》，該「歷史性權利」主張無法律依據。（二）南沙群島中所有高潮地物皆非島嶼僅屬岩礁，無法主張專屬經濟海域和大陸礁層。
裁決一出爐，統派學媒即對「南海仲裁硬拗太平島為礁」大作文章，試圖激發國人的愛國情操，全面反對南海仲裁。但若冷靜思考，應不難發現仲裁法庭的主要兩項裁決，不但未限縮我方對南海之主權，且整體而言，對「台灣」國家主權之確立是正面的。
中國的九段線係繼承中華民國一九四七年的十一段線即Ｕ形線。而一九四七年的十一段Ｕ形線係當時中華民國南京政府根據第二次世界大戰日本投降放棄台灣及南海諸島的承諾而劃製的「南海諸島位置圖」（圖中顯示Ｕ形線，台灣亦在Ｕ形線內），表示將來台、澎及台灣總督府所治理的南海諸島包括南沙、西沙、東沙、中沙均將為其領土主權範圍（註：當時尚未簽訂和約）。國民政府之所以要在和約確定主權之前急於劃定Ｕ形線，係因一九四六年戰後法國想奪回南沙，終戰現狀有被破壞之虞（即為和約前的日本領土之現狀）。
海牙裁決中國的九段線不具歷史性權利無法律依據，等於是將南海之歸屬還原到一九五一年，舊金山和約日本正式放棄南海諸島時的原貌。在該和約盟軍雖要求日本放棄南沙和西沙之所有權利、名義和主張，但卻沒有指名接受者，亦即南海仲裁的結論凸顯出舊金山和約及之後的「台北和約」釋放出的舊日本島嶼包括台澎在內均未指名歸屬的事實，對「台灣」主權之確認非常有利。依歷史驗證，無主島嶼、領土之歸屬終將決定於拳頭的大小。南沙現由中、菲、越、台所瓜分，就是這歷史驗證的結果。將來台灣之歸屬亦復如此。

太平島。（路透）
至於「太平島是島或礁」，只要問一句「中華民國政府已占有太平島六十年了，為何一直未劃定二百浬經濟海域？」答案是，「劃了也沒用」。既然沒有用，爭個島或礁就沒有太多意義，反而因海牙仲裁認定了台灣占有之事實，加強了我方聲索權的地位，可謂失之東隅收之桑榆，請國人不要急躁。
捍衛主權是國人義務，但如何才是真正捍衛主權？絕非逞一時之勇，派艦護漁。如漁獲量遠不如護漁成本，只是虛擲國民的稅金。好好建設台灣、投資台灣、壯大台灣，才是真正捍衛主權的行動。也請把「馬提的太平島十建議」丟進垃圾桶吧，它是用來摧毀「新南向政策」的陽謀。（作者為前國家安全會議諮詢委員、前總統府國策顧問）

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林濁水觀點》馬總統對不起的除了姜皇池，還有全國國民

依馬總統在仲裁過程中採取的一中立場，Taiwan Authority of China從語意學上和藍營所謂的一中各表立場沒有什麼衝突。更嚴重的是，仲裁法庭並不是在最後的仲裁結論中才採取Taiwan Authority of China的稱呼，而是在管轄權的辯論過程和裁決中就已經這樣稱呼台灣了。儘管台灣包括姜皇池在內幾位國際法專家都一再提醒、強調必須澄清並抗議，但馬總統始終不表示反對，形同默認。
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作者：林濁水| 2016-07-23 16:48

林濁水
520之前馬總統在美國反對之下強登太平島，民進黨立委群起而駡，駡翻了天。現在一些民進黨立委倒過來搶抽籤登機跨海護島，真是是變很大。在氣氛大轉向之下，綠營中也大有尷尬地回頭肯定馬總統對仲裁法庭的抗議的人。
馬總統努力向仲裁法庭證明太平島有淡水、有土壤，有茂盛的植被，是可以住人的島嶼，他這些努力的確值得綠營大大肯定； 但是肯定到進一步默認或明白肯定南海U形線的存在，甚至跟著說「沒有U形線就沒有太平島」，就實在過頭了。

馬總統努力向仲裁法庭證明太平島有淡水、有土壤，有茂盛的植被，是可以住人的島嶼。圖為馬英九展示太平島取用、可以飲用的井水。（中央社）
仲裁法庭不讓台灣出庭辯護，就裁定指太平島是岩礁，甚至稱台灣政府是「中國的台灣當局」，的確必須抗議，但是連仲裁法庭對U形線不合法的裁定都抗議，甚至由內閣搬出1947的U形線圖表示要「堅決維護」海域主權全盤抗議仲裁結論，則是抗議到昏了頭。
在「突然變先知」的社會氣氛下，馬總統意外趁機大張旗鼓地修理因為「講錯話」，以致於被仲裁法庭引用為太平島不是島的姜皇池。
努力了那麼久，島卻成了礁，馬總統的憤怒很合理，但是遷怒就不必了，因為一則雖然菲律賓提到了，但仲裁全文洋洋灑灑，並没有引用姜皇池的話；相反的，馬總統在努力的過程中被判決引用的說法也不少，而且有的還嚴重得不得了。
首先，馬總統至少有三件被在菲律賓在仲裁中引用來當做對台灣不利的證據：
1、1月28紀者會馬總統說「1950年6月，台灣因為補給問題，從太平島撤軍。」：菲律賓說，這是馬總統承認太平島根本無法提供充分補給以維持島上人類生活的證據。
2、3月23記者會馬總統說太平島有海水淡化設備：被當做證明太平島之淡水鹽分太高的證據。
3、菲律賓口頭辯論說，「太平島既然是島，台灣為什麼從未畫定領海基點基線，並主張200海浬經濟海域？」

南海仲裁案判斷將太平島變成礁，國民黨立委、立法院外交及國防委員會召委江啟臣邀請立委20日到太平島考察，圖為在飛機上鳥瞰太平島。（國民黨立委江啟臣辦公室提供）
現在就從這三點來說。
首先，要特別提起的是，仲裁庭承認太平島有水，但是為了蓋機場、房舍，過度建設阻礙雨水下滲，已經惡化而漸不適用了。而姜皇池正是一開始就強烈反對過分開發太平島的，假使包括馬總統在內的政府能接納他的建議，仲裁法庭至少就少了一個判定太平島無法維持人類長住的依據，這一點恐怕大家都有欠於姜皇池。
其次，過去綠營方面就有意見，認為應該依「實佔原則」公布太平島的領海基點基線，而這是馬總統在8年任期內都不肯做的，現在馬總統既然倒過來建議內政部公布，那麼馬總統不欠一個道歉嗎？
然而，馬總統這些錯都還是算次要的。
由於仲裁法庭沒有對島嶼主權歸屬和海域劃界的管轄權。因此連一些精通海洋法的中國出身學者都認為中國一開始就不進仲裁法庭針對管轄權進行辯論非常不智。例如凌兵1在2015年就建議中國應該先參加管轄權的的仲裁，他認為這一點中國獲勝的機會不小，而且一旦輸了還有一招，就是再學美國在尼加拉瓜案一樣退出。從幾乎所有關心仲裁案的各國專家都為仲裁結果中國敗得太徹底感到意外來看，凌兵的看法恐怕有相當基礎。

假使包括馬總統在內的政府能接納姜皇池的建議，仲裁法庭至少就少了一個判定太平島無法維持人類長住的依據。（資料照，圖：中央社）
中國由於一開始就不承認仲裁案的合法性，所以只在庭外外面放話，從不向仲裁法庭提出任何申辯，也不准台灣出庭，還不准法庭派法官登太平島實地勘察；馬總統則不同，既積極要求出庭，又要求法官登島勘察，還透過法庭之友向法庭遞交申辯書，這形同不挑戰法庭對太平島爭議的管轄權並直接跳進實體的仲裁辯論。毫無疑問的，這完全弱化了對仲裁結果採取異議的立場，馬總統這一個錯實在是比前面引述的三項錯誤發言和作為更加嚴重。
馬總統這一個對法庭管轄權的承認，是站在對台灣最不利的兩岸一中的立場之上的。
由於這個要命的立場，他一再強調U形線的地位，強調台灣對太平島及南海海域的擁有權來自中國的歷史權力。由於這一些和中國的「立場說帖」中完全相同的說法，使菲律賓和仲裁庭引為可以不必讓台灣出庭就可以逕行仲裁的依據。馬總統這些立場使得關心台灣的外國專家和外媒都很疑惑：
「中華民國與中國大陸在南海主權聲索議題上合作？」「這樣做是不是要幫中國」？
實際上，認為有11段線中華民國才有權擁有太平島的說法很可笑，因為1946年中華民國就接收南沙，並派艦巡弋了，而U形線則是1947才公布，若有U形線才有太平島，豈不是說1946年接收領有太平島是非法竊據？

1946年中華民國就接收南沙，並派艦巡弋了，而U形線則是1947才公布，若有U形線才有太平島，豈不是說1946年接收領有太平島是非法竊據？（https://goo.gl/1NrUAN）
仲裁結果公佈後台灣朝野全都非常憤慨，立法院甚至由於親民黨籍立法委員起草通過了決議文，抗議「以中國台灣當局（Taiwan Authority of China）貶抑我國作為主權國家之地位，中華民國政府與全體國民都無法接受。」
然而，依馬總統在仲裁過程中採取的一中立場，本來Taiwan Authority of China就沒有什麼不對，從語意學上，叫Taiwan Authority of China也和藍營所謂的一中各表立場沒有什麼衝突。更嚴重的是，仲裁法庭並不是在最後的仲裁結論中才採取Taiwan Authority of China的稱呼，而是在管轄權的辯論過程和裁決中就已經這樣稱呼台灣了。不幸的是，雖然這些都有台灣包括姜皇池在內幾位國際法專家都一再提醒、強調必須澄清並抗議，但馬總統顯然既基於自己的一中意識形態教條又基於對中共的恐懼，始終不表示反對，形同默認。
今天國會的藍營人士如果認定Taiwan Authority of China的稱呼對我國國格的傷害既深且大，而且通過決議文強烈抗議，那麼又怎麼可以放過馬總統！
回顧整個過程，我們可以這樣說：
毫無疑問的，馬總統在仲裁案上雖然比誰都賣力回應，也有正面的苦勞和貢獻，但是他犯的錯誤也實在太大了，他欠姜皇池，還有全國國民的實在太多了。
最後，仲裁案判島為礁，當然對台灣非常不公平，但是仲裁法庭判U形線無法律依據，卻有正面價值。中國和國民黨把海域主權從中國大陸向南延伸到1800公里之外，把U形線直劃到其他國家的海岸邊，然後虛構了所謂「行使歷史權力」的謊言做為主張的依據，實在太過份了。這樣霸權的主張，是國際政治的亂源，因此仲裁法庭否定U形線的這一個結論應該予以肯定才對，遺憾的是，我們的政府卻對整個仲裁結論採取全盤否認的態度，這固然可以討好北京，但是無疑的不利於開拓台灣的國際空間。
註：
凌兵，澳大利亞雪梨大學法學院教授。曾擔任香港中文大學法律學院副院長，為香港中文大學法律學院創始人之一。

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誰想破壞台灣經濟下南洋？

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2016-07-25 06:00

南海仲裁案否決中國依歷史主權聲索的九段線主張，重擊中國擴張區域霸權的意圖，但太平島除了改島為礁，於台灣擁有的現狀並無變化。然而，國內特定意識形態的團體仍不斷強化太平島受威脅的假象，企圖鼓動風潮，將一中的緊箍套在台灣頭上，並造成台灣與美、日、東協，甚至西方世界的對抗，破壞新南向。而台灣走向南方，正是擺脫經貿依賴中國的重要出路。
此次南海仲裁案固然對台灣有所衝擊，但小英政府宣示堅守中華民國主權的回應，可謂進退得宜，而且台灣即便軍力大於東協諸國，但太平島畢竟遠懸南海，無險可守，若引發衝突，必定鞭長莫及，遠水救不了近火，將虛擲龐大資源，重創台灣經濟。結果可能不是棄守，就是向中國求援。如此一來，又塑造台灣跟中國站在一起的誤覺，弱化台灣與美日的合作關係，引起南海諸國的疑慮。而一中原則、向中傾斜，是馬政府執政八年最大的失政，小英的撥亂反正，就是要以新南向的解藥來治療中國癮。台灣若在太平島議題上虛張聲勢，恐將損人又不利己，徒然為中國幫腔助勢。
東南亞與南亞的發展，目前正歷經一場翻天覆地的變化，在中國成長疲軟，無法再當全球經濟的強力引擎後，東協十國與印度將取而代之，成為最具潛力的區域經濟體。東協十國成立的東協經濟共同體ＧＤＰ約七十七兆台幣，佔全球ＧＤＰ三．三％，貿易額約四十兆台幣，約佔全球六．七五％；而印度這個人口也超過十二億的大國，享有比中國更高的人口紅利，今年的ＧＤＰ成長幅度將超越中國。在金磚四國之中，中國疲態畢露，經濟下滑，俄羅斯與巴西深受原物料、油價下跌之苦，民生凋敝，唯有印度仍展現新生經濟的活力，以高速成長吸引全球投資者的目光。近來不僅歐美日先進經濟體強化對東協與印度的投資，中國的一帶一路、亞投行亦以之為主要舞台，使得此一區域成為美中爭鋒的熱區。
而台灣提出新南向，自然不是為了在霸權之爭選邊站，而是找尋經濟新出路；因此在南海主權爭端上，我方適當表達立場，並強化太平島防務即可，實不宜受到有心人士煽惑，無端生事。事實上，我與多數東協國家存在長期密切的經貿關係，雖然在地緣政治上仍難以擺脫被隔離的狀態，卻可以在地緣經濟上找到突破點。尤其，東協、印度與中國之間既合作又矛盾。在政治上，彼等對中國的霸權擴張曾有慘痛教訓，過去曾多次發生戰爭，武力衝突的可能性一直無法避免。如今中國三大艦隊在南海演習之舉，就難免喚起南海諸國的悲慘回憶。在經濟上，多數東協國家與印度是後發之國，目前正進入平順而快速的成長軌道，而它們要成為全球重要生產基地的最大競爭對手是中國；相對地，它們也是中國絕不能輕忽的競爭者。因此雙方表面合作，實際則暗潮洶湧，競爭早已白熱化。
由此看來，我國的新南向充滿成功的機會，首先台商長期耕耘的基礎，可成為台灣政治力未逮之處的後盾，使未來的投資貿易更加順暢；再者，東協十國與印度與中國貌合神離，台灣卻不具有威脅性，因此雙方儘管沒有邦交形式，卻可將熱絡的經貿交流營造成堅實的實質關係。誠然，新南向也存在越南台塑河靜鋼廠被處罰五億美元之類的風險。不過，若就此種個別企業風險與投資中國的國家風險相比，新南向顯然可以取代一味西進，譜成一首台灣「經濟下南洋」的史詩；如此重大的國家走向，豈可被少數激進團體族群所破壞？

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盼恢復對話與中國經濟合作　杜特蒂：陸比美有錢
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▲菲律賓強人總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）。（圖／達志影像／美聯社）

國際中心／綜合報導

菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）22日表示，願意聽從前總統菲德爾•拉莫斯（Fidel Ramos）的建議，將「南海仲裁案」的裁決先放一邊，恢復與中國的對話，希望能與中國加強經濟合作，幫助菲律賓發展。

據《菲律賓商報》報導，杜特蒂稱，希望與中國保持友好的關係，藉由中國的力量建設經濟區和農場到市場的道路；中國是有錢的，不是美國，美國是沒有錢的。同時也打算在與中國雙邊對話的同時，先行擱置「南海仲裁案」的裁決，不過菲律賓最高法院高級陪審法官表示，重啟對話有前提，即中國不得提到其「九段線（國界線）」的主張。

南海仲裁案結果日前出爐，中國方面表示「不參與、不承認、不接受」；菲律賓外交部長佩費克托•雅賽（Perfecto Yasay）在對仲裁結果僅表示「歡迎」，並稱將以開放的態度與中國討論如何執行南海仲裁結果的問題。

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若漁民無法登太平島 藍委：後果蔡政府承擔不起
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記者許依晨/攝影
屏東漁民組成的護主權船隊出發航向太平島，預計最快明天到達太平島，因船隊事前未向國防部申請登島，登島停泊和補給可能出現變數。立法院國民黨團今日舉行記者會，邀請國防部、內政部及海巡署派員出席說明，然而三個單位卻未派員，此外，立委呂玉玲現場撥電話給海吉利船長，船長表示路上沒見到任何公務船保護，也沒有收到任何呼叫，藍委諷刺「最會溝通的政府變成最會阻擋的政府」。

國民黨團今日舉行「漁民勇敢護主權，政府不挺還阻擋」記者會，國民黨團表示會前邀請國防部、內政部及海巡署派員出席，國防部表示，此案是海巡署權責，因此不派員說明，至於內政部跟海巡署未交代任何理由，就是不派員出席，國民黨只好準備三個「不派員」名牌，譴責蔡政府不把漁民登島當成一回事，連派人來開記者會都不敢。

副書記長王育敏說，既然蔡英文政府要將太平島設定為人道救援及漁船運補中心，那漁民當然可以上岸，況且過去有前例可循，為何要刁難我漁民，不肯明確告知是否能登島？是否可以上岸補充油和淡水？不曉得在刁難什麼。王育敏說，漁民出錢出力登太平島護主權，若明天晚上我們船長無法順利登上太平島，所有心血都功虧一簣，全民一定會跟新政府追究，後果是承擔不起的。

立委呂玉玲表示，她今日早上撥電話給海吉利號船長，船長說一路上沒看到任公務船，也沒收到任何呼叫，呂玉玲說，代表政府漠不關心，她也應媒體要求當場再次撥電話給船長，證實船長所言不假。

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太平島是礁？台灣不是國？

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2016-07-19 06:00

◎ 陳頂新

海牙常設仲裁法院（下稱「海牙法院」）對南海之仲裁判斷出爐至今已滿一週，國人對於仲裁判斷之議論焦點，也從「太平島（雖太平島已被海牙法院判定為是「礁」，惟基於行文習慣，筆者仍先以「島」稱之）是島或是礁？」轉而關注「台灣國格是否被矮化？」如此轉變堪稱正確。蓋以海牙法院之仲裁判斷，對我國最大之影響並非太平島從島變成礁，而是再一次對國際宣示了台灣只是中國之一部分。

當海牙法院將太平島判定為「礁」時，諸多國人固然震驚、憤慨，然而，國人冷靜沉澱後，更該清楚的認知到一個殘酷的現實：思辨議題不該過於「想當然耳」，而應審視議題場域並依循場域話語規則謹慎判斷。太平島的定性如此；台灣的國家地位更是如此。

太平島。（路透）

基本上，「太平島是島」不過是多數台灣人被教育的後設既定印象，鮮少有人認真去檢視其是否符合《1982年聯合國海洋法公約》（下稱《公約》）第121條第1項及第3項之要件。現今，「海牙法院」將《公約》第121條第3項之要件闡釋為：「必須在自然狀態下，能夠維持一個穩定的人類社群或者不依賴外來資源或純採掘業的經濟活動。」即使不滿意海牙法院的此番闡釋結論，然此畢竟是五位不同國籍之資深法官依循程序對「公約」文義所為之闡釋，亦難以指摘渠等闡釋有違反《公約》（例如姜皇池教授雖然認為：「仲裁庭判決太平島為礁一事，是採取國際法中對於島礁最嚴格的解釋」，卻也未表示海牙法院的闡釋結論有違法。畢竟，依《公約》之規定而設立之海牙法院，本來就有得以解釋公約之權力）。

重要的是，當一國際爭端解決機構下了如此之判斷，可以預期多數國家將亦持相同之認定（至今，美國、日本與越南等國都明確表示呼籲當事國應當接受此一仲裁判斷），此時國人縱使百般不願，盱衡我國國力及國際現實，恐怕只能認份接受。

國人「想當然耳」的盲點，同樣發生在台灣國家地位之議題上。根據新台灣國策智庫2016年的最新民調顯示，有74.4%民眾認為台灣是一個主權獨立的國家，惟其中有多少人檢視過《1933年蒙特維多國家權利與義務公約》中國家之要件台灣是否確實符合？

已有諸多國際法之權威（例如James Crawford與A. V. Lowe等教授）清楚表示，台灣從未宣布要脫離於中國之外，因此並非一個國家；曾擔任國際法院法官長達27年的小田滋亦認為，台灣必須從中華民國、國民黨獨立出來，且當此必要性被更多的民眾明白，深入人心，才有機會讓台灣成為一個正常的國家。

我國學者宋承恩亦表示：「從台灣自己的實踐觀察，台灣從未主張自己在法律上是個獨立於中國的國家。此乃國際法學者向來之通說見解。」。

清華大學科技法律研究所黃居正教授也認為：「台灣雖然目前滿足了領土、人民、有效統治的政府三個要件，但在『與其他國家交往的能力』要件，台灣並無法具備，現在常有人說，台灣已經是一個主權獨立的國家，依國際法的觀點，這個說法需要被批判，台灣事實上是「實體」，絕對不會是國家。」

台灣憲法學會許慶雄理事長也同樣提醒，台灣如果再以「中華民國」自我定位，就必須隨時面臨被中華人民共和國合法併吞的危機。

綜上所述，這次海牙法院的仲裁判斷中，一律稱台灣為「中國的台灣當局」（The Taiwan Authority of China），除了驗證上述學者之觀點正確，且再一次反映了國際現實外，對於認為「台灣已經是一個獨立國家」之國人，是非常應該警醒的暮鼓晨鐘。若不及早揚棄中華民國的法統框架，或許有朝一日，台灣一夕之間將被國際機構公開判定並非國家而只是中國的一部分，屆時，可就為時已晚、欲哭無淚了！

（作者為國立臺灣海洋大學海洋法律研究所博士生）

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學者：中華民國不需要U型線這「亂七八糟的線」
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南海仲裁結果衝擊我在太平島主權，蔡英文總統日前登上海軍康定級迪化艦喊話。 圖／總統府提供
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南海仲裁結果出爐，台灣智庫副執行長賴怡忠認為，中華民國並不需要U型線這「亂七八糟的線」；清大副教授黃居正說，長期以來南海是航行水域，歷史性水域成立的可能性幾乎是零。

台灣教授協會今天舉行「請勿任意仲裁南海仲裁案！」記者會，台灣智庫副執行長賴怡忠說，有人認為U型線是歷史性水域，既然如此，根本沒必要從太平島畫200海里經濟水域，前總統馬英九說要畫200海里經濟水域，代表馬英九認為U型線不是歷史水域。

賴怡忠說，U型線說法出現在1947年，即使今年7月13日中國外交部發表的聲明，提到1935年中華民國時代編印的中國南海各島嶼圖，聲明中也沒提到U型線、九段線或十一段線，他認為「中華民國根本不需要這亂七八糟的線」。

賴怡忠說，中國國民黨主張從太平島往外畫200海里經濟水域，那就是實質上放棄U型線，「何以要求總統蔡英文不能放棄？」他也質疑，為什麼只看U型線，不看之前的島嶼圖，「這個線造成這麼大的困難，就把它拿掉，有何不可？」

賴怡忠說，有人認為U型線只是島嶼歸屬線，如果只要島，為何不把島畫出來就好，「畫一個莫名其妙的線在那裡」按照中華民國立場，也只到了1947年才出現這莫名其妙的線，過去也沒有。

政治大學國際法學研究中心研究員宋承恩說，如果把U型線當島嶼歸屬線，以中華民國政府來說，要思考的是是否要所有島礁主權？如果要的話，意義何在？是漁民要用還是有人要用？且各國能佔的島礁都佔了，如何處理與其他國家的問題？他認為要先回答這幾個問題，再來務實決定U型線的定位。

清華大學科技法律研究所副教授黃居正說，在南海沒有陸地控制海洋這樣的現象，長期以來南海是航行水域，歷史性水域成立的可能性幾乎是零，現在不會成立、未來也不會。

黃居正說，總統蔡英文的政府聲稱接受海洋法公約和國際法原則，那歷史性水域應該要被明白否認，希望內閣就不要再討論U型線或1947年海圖。

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南海戰場經營 中國三敗

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2016-07-20 06:00

◎ 歐錫富
南海仲裁案是中美兩國在南海的博弈，中國大規模填海造島將南海變為內海，美國透過仲裁案使中國內海再度變成公海。美國打贏當然要低調，避免節外生枝。
過去兩年中國在南沙七個島填海造陸，並建設成軍事基地群，若再將黃岩島填海造陸建成軍事基地，與西沙原有軍事基地形成鐵三角，由點變成面幾乎控制整個南海。從地緣戰略角度來看，仲裁案使中國戰場經營努力歸零：
一、島變礁，使中國控制海洋面積大幅縮水。礁控制海洋面積約為四百五十二平方海里，島則高達十二萬五千六百平方海里。島變礁使中國西沙、南沙、黃岩島三大軍事基地群無法重疊連貫起來。
二、中國失去反對美國抵近偵察藉口。中國堅稱專屬經濟區與領海一樣，不能從事軍事活動。仲裁後中國宣稱的專屬經濟區變成公海，美國機艦能更自由地進行抵近偵察。
三、削弱中國設置防空識別區基礎。中國在東海設置防空識別區與專屬經濟區重疊，範圍都是二百海里。中國沒有專屬經濟區，設置防空識別區的基礎將進一步減弱。
四、仲裁案執行力。對仲裁案具執行力的是中美兩國，中國表示不接受，不執行。美國最具執行力，其艦艇可在變成公海中國宣稱的專屬經濟區執行巡邏任務。但可能激怒中國，因此低調克制保持成果。
這是中國一帶一路與美國重返亞太戰略的一次碰撞，一帶一路暫時受挫。
（作者為民間軍事研究者，台北市民）

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〈林保華專欄〉看那些反美民粹

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2016-07-20 06:00

南海裁決最不利的是中國，引發歇斯底里反美民粹。這是愚民政策的產物。台灣卻也有人煽動反美民粹，說台灣被美國出賣了。
美國對南海裁決可能有些影響力，但無法操控仲裁法庭，否則以美國重返亞洲政策台灣所處的戰略地位與目前的台美關係，怎麼可能出現「中國台灣當局」的字眼？這不是馬英九「一中」政策下菲律賓把台灣嫌犯送到北京的翻版嗎？美國對菲律賓有影響力，但也無法操控，新任菲律賓總統與中國眉來眼去，美國能禁止？
至於太平島的島礁問題，沒有涉及主權。即使涉及經濟海域，在裁決以前，台灣沒有行使二百浬海權驅趕別人，別人也沒有驅趕台灣。台灣在重申立場之外有必要過度反應，要蔡英文總統衝到第一線？
是太平島的主權重要，還是台灣的國家安全重要？中國否定與羞辱台灣主權，有政治人物衝去「登陸」向中國示威嗎？為什麼他們不在南京去宣示中華民國的主權，卻煞有介事地在太平島作秀？還不是配合中國反美的需要？江啟臣的作派就是繼承馬英九衣缽。
這種反美民粹，也見之於對待美牛進口。美牛不安全嗎？美國是全球食品管制最嚴厲的國家。價廉而不利牛農，卻有利廣大消費者；政府做好配套幫助受損的牛農即可。現在有多少黑心商品從中國走私進來，朝野怎樣應對？
美國會出賣台灣！這是親國民黨學者、媒體人一再舉出例子。的確，美國對南韓、南越的過去領導人策動過換馬行為，但那是獨裁者。美國也放棄過蔣介石，除了國民黨獨裁腐敗，也因為美國被共產黨的計謀騙了超過一個甲子，目前已在反省。美國也許被馬英九騙過，前提卻是台灣人被騙而選他出來。美國是民主國家，尊重選票。二○○四年三一九槍擊案連戰鬧事，美國照樣承認阿扁當選的選舉結果。而台灣關係法與六項保證一直是保衛台灣的利器。
每個國家都把自己國家利益放在第一位，美國也是。但是台灣與美國國家利益有許多重疊，首先是民主理念，其次是戰略利益。這與獨裁中國時時刻刻要吞併台灣截然不同。既然基本理念與利益一致，出現分歧為何不能溝通而要罵街登島？
國民黨親中，必然煽動反美，挑撥美台關係。然而一些綠營政治人物與名嘴跟著起鬨；他們當然要反映民意，但一旦民意出了偏差，也有責任挺身而出，因為政治人物與名嘴應該比一般民眾高瞻遠矚。
如果沒有第七艦隊在台海巡航，國民黨抵抗得了共軍入侵嗎？如果不是美國開放市場，台灣的經濟能夠依靠出口起飛嗎？國民黨不要忘恩負義！
（作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

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姜皇池 ／ 仲裁法庭認定太平島有淡水可供飲用

2016-07-18 06:00

姜皇池 ／ 台大國際法教授
太平島，島上五號水井提供用水，外籍記者試飲。（太平島採訪團提供）
太平島，島上五號水井提供用水，外籍記者試飲。（太平島採訪團提供）
因《台北時報》翻譯個人二○一五年在《蘋果日報》所發表評論，引發爭議，過去數日，紛紛擾擾，實不欲捲入爭辯，然目睹部分意見與批評，日益荒唐，令人不得不有所回應：
第一、個人從未宣稱太平島是礁：在該文中，個人從未以太平島為「礁」，凡提到太平島處，皆稱為「太平島」或簡稱「島嶼」或「該島」，如「台灣還掌控南沙太平島」、「孤懸海外一千六百餘公里外的蕞爾小島」、「太平島所在位置」、「太平島絕非『一「島」當關，萬船莫開』」、「太平島雖是南沙最大自然形成島嶼」等等，通篇凡提及太平島十餘次，並無一字稱太平島為「岩礁」。
第二、個人確實去過太平島，但從未說太平島沒有淡水：該文中，個人僅表示：「至於軍事上可否作為前進中繼站或支援往來軍艦？太平島上別說是用油與食物，以往尚有淡水可供飲用，但經歷數十年不斷抽取，如今連用水都需從台灣運去！」其意義指：縱有淡水，但駐紮大批人員，經數十年之抽取，水已不足，必須從台灣運過去。事實上，個人在島上即是飲用台灣運過去的瓶裝水。惜英文翻譯並非個人翻譯，難以精準翻譯此間意涵，吾人並非指稱翻譯錯誤，但因翻譯落差，未能精準，以致引發誤解。
亦因如此，菲國律師在口頭辯論時提及該翻譯文，宣稱太平島並無淡水。個人先在國內媒體對此翻譯進行解釋；然此實是無關宏旨，因二○一六年三月台灣的「中華民國國際法學會」向仲裁庭所提《法庭之友意見書》中，對有關太平島飲用水問題，已向仲裁庭進行解釋，該《意見書》就太平島水質與數量問題，鉅細靡遺地提供眾多資料與證據。
第三、仲裁庭認定太平島有水，可供少量人飲用居住：仲裁庭七月十二日正式公佈《仲裁判斷》，其中第五八○段到第五八四段討論各方所提科學研究報告，並在第二四○頁（第五八四段）綜合所有科學報告，仲裁庭總結認定：太平島擁有淡水，在自然狀態下，足以支持一些人民在其上生活。不僅如此，《仲裁判斷》在第二五一頁（第六一五段）再次肯認：太平島有水，可維持一些人民生活。簡言之，個人之短評，不論其是否有精準翻譯，縱使菲國在口頭論述中有所提及，但並不在仲裁庭作為判斷基礎資料中，遑論影響仲裁庭判斷結果，部分人士指責個人短評成為仲裁庭判決基礎，讓太平島遭判定為礁，顯然有所誤解。
但仲裁庭既認定太平島有水可供飲用，又何以仍認定太平島為「礁」？仲裁庭作如此認定理由甚多，主要是以歷史資料檢視太平島之過程中，認定自然狀態下該海洋地物「無法維持人類『長期』居住，亦『無本身經濟生活』」（見《仲裁判斷》第二五一頁到第二五四頁）。至於最後納入判決基礎，讓仲裁庭作如此判斷的資料與所提及文件，包括：菲律賓的訴狀與所提證據、馬總統的國際記者會發言、中華民國國際法學會所提《法庭之友意見書》（提出眾多歷史事實與證據）、以及諸多科學報告。雖該等科學報告是否禁得起檢驗，或不免有所爭議，使得相當多人士對仲裁判斷之正確性有所質疑。但若指「太平島」變「太平礁」是個人發言所致，則沒讀過《仲裁判斷》者，或尚能說是「張飛打岳飛」；然若看過《仲裁判斷》，仍如此發言，除睜眼說瞎話外，真不知用意何在？
事實上，國人若能詳加閱讀《仲裁判斷》內容，即可知真相：究竟是誰讓「太平島」變成「太平礁」；究竟是誰讓「台灣的太平島」，變成「中國的太平島」；更是「誰」？讓「中華民國政府」，變成「中國台灣當局」。
「不畏浮雲遮望眼」「只緣身在此山中」，我對民主有信心，我對台灣有信心。

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朝野7立委訂週三考察太平島 國防部長不陪同...

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2016-07-18 19:34
〔記者羅添斌／台北報導〕南海仲裁案引發朝野憤慨，立法院外交及國防委員會的7位朝野立委，確定本週三搭機前往南沙太平島考察，並慰問島上駐軍官兵，但原本在立法院承諾若立委安排就會陪同前往的國防部長馮世寬，這次並未陪同，至晚間為止，傳出陪同的層級僅是負責國會聯繫的少將處長。
立法院外交及國防委員會的7位朝野立委，確定本週三搭機前往南沙太平島考察，但原本在立法院承諾若立委安排就會陪同前往的國防部長馮世寬，這次並未陪同。（資料照，記者羅沛德攝）
立法院外交及國防委員會的7位朝野立委，確定本週三搭機前往南沙太平島考察，但原本在立法院承諾若立委安排就會陪同前往的國防部長馮世寬，這次並未陪同。（資料照，記者羅沛德攝）
國防部對此解釋，對委員所提同赴太平島的建議，國防部有專業的考量與週延規劃。
另據了解，在立委赴太平島考察時，駐軍官兵將進行火砲的戰技操演，但不會實彈射擊。
國防部說，關於南海仲裁案，政府的態度非常清楚，就是中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法上的權利，政府絕對會捍衛國家的領土與主權，不讓任何損害我國家利益的情形發生，這也是國軍責無旁貸的職責。
國防部強調，對於太平島的防務，國軍以及相關單位一向以來就有完整的規劃與充分的準備，國軍會持續精確掌握週邊情勢，完備各項規劃，以善盡確保國家主權的使命。

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南海仲裁案是一面照妖鏡

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2016-07-22 06:00

國際常設仲裁法院本月12日對南海仲裁案出爐，相關各國都有反應。（美聯社）
國際常設仲裁法院本月十二日對南海仲裁案出爐，相關各國都有反應。在本案大獲全勝的菲律賓，得意不忘形，將據此裁定與中國繼續周旋；中國氣急敗壞，把南海軍事化動作不停，但必面臨更多國際挑戰；美國重申南海自由通行的國際通則，將以行動制衡中國。越南出現反中國的民間活動，旋遭政府壓制。在台灣，有些政黨及媒體反應強烈，若干漁民抗議，政府回應不失理性克制。
討論及回應仲裁結果，要以事實為基礎，以免失去理性，徒增無謂之爭。最基本的事實是，本案裁定宣告南海為國際海域，不是單一國家的內海，各國有航行通過的自由權利。其次，包括太平島等南海島礁全數為岩礁，但以裁定不涉主權，我實質佔有太平島的主權不變。另外，中國依歷史主權所主張的九段線沒有國際法根據，且隨中國簽署「聯合國海洋法公約」而失效，其在黃岩島的活動侵犯菲律賓從本土延伸的主權。
這一裁定，從台灣的角度看，利弊互見。南海經裁定為各國可自由通行的海域，符合台灣及區域各國利益。南海是包括台灣在內的國際經貿要衝，每年有五．三兆美元貨品通行，佔全球海運貿易總額約三成；相較於南海為單一國家控制，利害立判。另一方面，太平島降格為岩礁，且裁定以「中國台灣當局」稱呼台灣，國人難以接受，國內出現若干反彈，可以理解。
國際問題是國內政治的延伸，從各國反應可看出內部差異。中國群情激昂，網路出現不惜一戰的意見，但也有學者檢討當初不參與仲裁以致外交政策流於民族主義化，官方在宣布於海南島附近再次軍演同時，也刪除抵制肯德基的抗議照片。越南不是仲裁當事國，但與中國在南海爭議不斷，反中民間情緒趁機發作，也遭政府打壓。中國與越南都是共產國家，打壓公眾抗議活動，旨在避免民間過度反應限縮其外交戰略空間。菲國克制仲裁後的歡慶，也為謀更大國家利益。
台灣的反應，大致有幾端。漁民的反應可以理解，實質維護漁權也是仲裁後政府應致力的要務。至於捍衛主權，有過度反應之嫌：仲裁案未涉主權，我對太平島主權不變，既無人挑戰，何需大張旗鼓捍衛？有人主張劃定太平島周遭兩百浬專屬經濟海域，也屬多此一舉；前此不為，有其務實考量，在仲裁案出爐之後貿然行動，不啻公然挑戰國際共識而逆行，台灣要學中國當南海的麻煩製造者嗎？
政媒有人推銷反美情緒，也是禁不起事實驗證的藉機起鬨。的確，美國或鼓勵菲國把南海爭議訴諸仲裁，但指美國操控仲裁過程，想像力未免太豐富。事實上，幫菲國打贏仲裁案的律師賴克勒（Paul Reichler）雖是美國人，但他在國際法界以協助小國對抗大國著稱，如模里西斯勝英國、孟加拉贏印度及最知名的，一九八六年代表尼加拉瓜控告自己母國美國的勝訴官司；這次為菲國對抗中國挺身，是賴克勒踐行一貫之道。同時，五位仲裁法官在國際間專業地位都高，絕非美國所能集體左右。台灣對仲裁結果當有異議，但牽拖美國藉仲裁案貶抑我國，未免向壁虛構；藉此煽起反美情緒，顯然別有用心。
我國最應在意的，是仲裁法院以「中國台灣當局」相稱。然而，冤有頭債有主，這是中國從未間斷在國際社會打壓的結果。從而，在仲裁案呼應中國「兩岸共護祖產」、一起捍衛南海主權，形同神經錯亂、認賊作父，充當引發這次仲裁案「南海惡棍」中國的嘍囉，公然與周邊國家作對，若非頭殼壞去，就是居心叵測。
台灣有政媒要蔡英文總統去太平島宣示主權、到國會報告，這是把仲裁結果上綱為主權之爭，文不對題，當政治表演無妨，卻認真不得。國民黨堅持Ｕ形線，這與被仲裁法院駁斥的九段線系出同門，也凸顯這個打著中國旗號的政黨，儘管連遭民意唾棄，中國特色不改。至於退職兩個月的馬先生，對仲裁案說三道四，強推自己任內不做或做不到的，只是不知藏拙、自曝不甘寂寞的過氣政客特質。
一場南海仲裁案照出相關國家及國內政媒諸多本質，還真有照妖鏡的作用。

不懷好意！ 中國解放軍：願出錢在太平島蓋五星級飯店

 

揮拳頭搶南海…不如用「郵票」爭主權 - http://goo.gl/iH6h51

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馬英九10點建議 段宜康批：要台灣當大陸替死鬼
2016-07-16 11:14 聯合報 記者蔡佩芳╱即時報導

 

民進黨立委段宜康。 報系資料照
前總統馬英九今天投書聯合報，對民進黨政府就南海問題提了10個建議。

民進黨立委段宜康稍早在臉書反批馬英九，他要求蔡英文總統的事，過去8年為什麼沒做？

段宜康特別點名馬總統建議的第二點，「請內政部儘速依法劃定太平島基點、基線、領海、鄰接區及200海里經濟海域並對外公布。」反問馬英九，為何急著要台灣去當替死鬼

段宜康說，看來馬英九真心很希望台灣扮演中華人民共和國的馬前卒。南海諸島各國，中國、菲律賓、越南、馬來西亞、汶來和我們，沒有一個敢宣布200海里經濟海域；因為等於在火藥庫點火。連中國也不敢先做的事，馬英九卻急著要台灣去當替死鬼？

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南海仲裁 管碧玲：沒影響現有經濟海域 勿製造恐慌
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立委管碧玲質詢。（資料照，記者林正堃攝）
〔記者曾韋禎／台北報導〕海牙常設仲裁法院12日就菲律賓提告中國聲索南海大部份主權一案作出裁決，認定包括太平島在內的南沙群島所有島礁，均屬沒專屬經濟海域的「岩礁」。民進黨立委管碧玲今明確指出，政府過去就沒依太平島劃設200浬經濟海域，這樣的仲裁並未影響現有經濟海域，漁業署不該製造無端的恐慌。

內政部長葉俊榮昨天在內政委員會答覆民進黨立委陳其邁、洪宗熠質詢時表示，政府從未就太平島公布專屬經濟海域（EEZ）。他解釋，雖然要先公布領海基線，再有領海、鄰接區、專屬經濟海域，但不一定都會劃設；因為南沙諸島非常密集，雖然我國占有的太平島最大島，這也不是我們要劃就劃的，週邊國家也都沒這樣做。

管碧玲今在經濟委員會詢問，仲裁結果影響到的漁獲，是在太平島作業的，還是在經濟海域？

農委會副主委陳吉仲答覆，經濟海域。

管碧玲陸續出示台灣、菲律賓、中國的經濟海域圖指出，葉俊榮已表明，不但中華民國沒以太平島劃設經濟海域，也沒任何國家在南沙諸島劃設；這次的仲裁結果沒限縮台灣的經濟海域，漁業署不該製造無端的恐慌。

管碧玲強調，台灣目前與菲律賓的爭議，是在台灣南端，距離太平島很遙遠。難道台灣敢在太平島劃設200浬經濟海域，直接劃到菲律賓門口？

陳吉仲表示，這不是他能回答的。

管碧玲說，台灣何年何月何日會以太平島劃領海基線，就是要在南海作為主動的挑釁者。她表示，政府有責任釐清，現狀沒因仲裁結果產生改變，政府該護漁的還是要做，現在要好好安定民心、好好護漁、好好與菲律賓談漁權。

陳吉仲坦言，他是現在才完整了解現況，感謝管碧玲的指教。

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說好的團結呢

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2016-07-15
有些事兒一燒再燒，本質就灰飛煙滅，只剩舞弄。
南海的風雲由政治人和政黨起鼓，開始變調，聽音似激憤似不滿，不過竟是擊打自己人。
南海，可以操作的空間其實有限，台灣，在這塊好像廣大、無限風情的水域裡，卻是僅容旋馬，日日夜夜緊張，南來北往的軍艦一艘艘，盤桓不去的漁船撒一網又一網，剛走來了越南，又遠遠瞧見菲律賓朝這兒直奔，印尼前腳才離開呢。
很擁擠的哪，中國就是希望外人別賴在院子裡，中越海戰之後又槓菲律賓，然後，經濟崛起的同時整軍經武，縱使日本夠強不怕，但是，明朝鄭和打過的南洋諸國豈會不憂懼？
南中國海叫得已經夠意有所指了，還真的在南海興建機場，劃下十二海里領海及防空識別區，影響的是通過這兒的油船貨櫃船的貿易生命線。
中國以外的周邊國家都站在美國這一邊大呼大吼，是良有以也。
歷史的害怕不只是寫在書本裡，還有傳承在祖先的口述中，南洋不喜歡華人古有明訓，催動南海急驟的風雲。
台灣很和善，也不想爭霸，這樣廣大的水域還陷落在歷史、兩岸、東協、南向、美日同盟的漩渦中，決策者要大智大慧來超脫！（資深記者黃明裕）

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覬覦太平島多年... 這國家曾出兵企圖奪島

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過去越南堅稱有太平島的主權，甚至出兵奪島。（資料照）
2016-07-15 07:58
〔即時新聞／綜合報導〕南海仲裁結果引起國人不滿，其實距離台灣1600公里的太平島，長期以來最大的敵人是越南，過去越南堅稱擁有太平島的主權，甚至出兵奪島！
太平島離台灣有1600公里。（法新社）
太平島離台灣有1600公里。（法新社）
《三立新聞》報導，對越南來說豐富漁獲是奪太平島的一大誘因，越南過去就曾企圖奪島，所幸被我軍即時趕到而阻止。
專研國際關係的實踐大學教授賴岳謙透露，在2012年3月，越南有快艇靠近我們約4到6公里的位置，不過幸好我軍趕到，雙方當時互相對空鳴槍，台灣也立即將太平島提升到一級戰備，才阻止越南的行動。

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姜皇池：沒說太平島是礁 「有無用水」非判斷基礎
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〔即時新聞／綜合報導〕台大法律系教授姜皇池先前有關太平島的投書，被解讀是「證明太平島為礁」之罪魁禍首，不但被國民黨政策會執行長蔡正元批「罵台」，前總統馬英九也暗指姜的說法「沒有一句是真的」，不過，姜皇池今（14）日出面表態，說自己從沒說過太平島是礁。社民黨前發言人苗博雅也指出，被仲裁庭援引「太平島缺水」的科學家另有其人。

根據《中央社》報導，前總統馬英九今（14）日出席一場研討會時提到，「台大有位教授」曾投書媒體，證明太平島沒有水也沒有可耕地，一切都仰賴進口。馬指出，該文章去年不斷被菲律賓律師援引，都向仲裁庭提出這位台灣教授的說法。

姜皇池接受訪問時表示，自己在文章中從沒說太平島沒水，而是「沒有足夠的淡水，要從台灣運補過去」，他也強調從未說過太平島是礁。另外，從仲裁庭所公布的判決結果來看，法院也承認太平島有水，因此，「有沒有水」根本不是本案的核心。

對於被馬英九指責「沒去過太平島」，姜也澄清，說明自己其實在扁政府時期有去過，只是今年並不知道是馬英九邀請登島，以為是外交部舉辦的活動。

另外，社民黨前發言人苗博雅也將仲裁文與投書內容交叉比對，在臉書上指出，仲裁文認定太平島欠缺用水，並非依據姜的投書內容，反而是援引另一位台灣科學家「T-C Huang」的著作，用以證明「太平島的地下水非淡水，無法供人飲用」。因此姜皇池的投書「並沒有被仲裁庭採為判斷的基礎。」

 

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配角還是安分一點！

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2016-07-16 06:00

家家有本難唸的經，國家也一樣，很多事情只是嘴巴說說，認真不得。演戲的是瘋子，看戲的是傻子。南海仲裁案各方的叫囂、對罵，要由這些角度來看，才能了解真相。
政客擅於利用愛國主義與民族主義，獨裁者及其盟友、黨徒，尤其是煽動群眾的箇中高手。習近平、馬英九們最喜歡說不惜一戰的狠話，但只是在嚇唬膽小的對手，想要敵人不戰而降；若是遇上強大的對手，狠話變成對國人的交代，說過就算了，根本不必認真。
毛澤東把美國當成紙老虎，果真如此，中國為何忌憚美國，不敢侵犯台灣？不敢稱霸？習近平固然也是當世的梟雄，充滿了實現中國霸業的野心，但是，三大艦隊會集南海，也只是演習，擺出陣仗，要真的跟美國開戰，還是醒醒吧。
政客們都了解南海主權爭端是一齣戲，只要照著劇本演就不會發生意外，引發戰爭；最怕的是，群眾太過入戲，情緒激憤，沉浸在為國家民族一戰的氛圍，不肯散場，使得這齣戲不得不繼續演下去，歹戲拖棚之下難保不會擦槍走火，造成難以挽回的悲劇。
所以，中國表面上非常強硬，部分解放軍將領好像天下無敵，一副要把美國打得稀巴爛的囂張模樣，實際上卻很克制，深怕一有差池，引起自己國內的群眾示威抗議，要求一戰，那就難以收拾，反倒引火自焚了。
南海主權之爭，台灣戲份很少，在地緣政治上原來就是配角，但因美日中與南海諸國爭執不下，才凸出台灣的重要性，勉強站上了舞台。不過，配角終究是配角，必須有自知之明，如果跟著人家逞凶鬥狠，絕對討不了便宜。（蘇多）
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經濟水域不經濟

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2016-07-15 06:00

◎ 楊宗鑫
戰後關於海洋的國際法，原係在一九五八年日內瓦會議所通過的「領海及毗鄰區公約」、「公海公約」、「公海漁業與生物資源公約」、「大陸礁層公約」，但因之後又有許多亞、非國家紛紛獨立，這些國家不認同四公約的代表性，因此聯合國在一九七三年再次召開會議，各國在一九八三年達成共識，成為今天大家熟知的「聯合國海洋法公約」，並在一九九四年締約國足額後生效。
在日內瓦海洋法體系下，沿海國僅能針對陸地自然延伸的大陸礁層主張海床及底土上的經濟利益，大陸國延伸較廣、島嶼國延伸較狹，所能享有經濟利益自然有所不同；海洋法公約則首次出現了專屬經濟區的制度，即各國均可主張自領海基線起算二百浬的經濟水域，並在此範圍內享有海床、底土及上覆水域的經濟權利，若大陸礁層延伸超過二百浬者，另可主張延伸範圍內海床及底土的權利。
海洋法公約以人為方式將專屬經濟區一律劃為二百浬，使得無論大陸國或島嶼國所享有的權利一致，表面上似乎公道均等，卻也讓過去許多毫不起眼的小島成為各國必爭之地。
大陸礁層制度在海洋法公約下則成為專屬經濟區的配套品，僅在大陸向海底自然延伸超過二百浬時才能發揮補充作用。刻意忽略大陸礁層存在之自然地理現象、改以人為方式做齊頭式規範的結果，讓小島的重要性大為提升，因為無論面積多小，只要能佔有一座島嶼，就可以主張與其他國家平等的經濟水域。
在海洋法公約生效前，國際間並非不存在因島嶼主權歸屬所引發的衝突，例如俄羅斯與日本之間的南千島群島／北方四島之爭、南韓與日本之間的獨島／竹島之爭、英國與阿根廷之間的福克蘭群島之爭，但這些爭端多半是為了島嶼本身的戰略價值或自然資源，而非其所附加的經濟海域利益。看似公平的專屬經濟區，竟演變為國際衝突的新導火線，應該是當初海洋法公約的締約國所料想不到的吧！
（作者為公務員）
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慫恿統帥登島當砲灰？

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2016-07-16 06:00

◎ 許又方
太平島在南海仲裁中被降為「礁」後，一如預料變成朝野攻防的議題，藍營見獵心喜，一意催促蔡英文總統應立即登上太平島，以示對此仲裁案的強烈不滿。筆者鄙陋，實在看不出來統帥登上太平島在此次仲裁中的意義是什麼。

國民黨立委黃昭順，要求蔡英文總統登太平島宣示主權。（資料照，記者簡榮豐攝）
一般來說，元首親臨某個具爭議的地區，目的在於宣示主權；那麼，請問太平島現在由誰掌控？當然是台灣。既然主權已屬台灣，總統何需再前去「宣示主權」？若說是對「降島為礁」的結果不滿，那麼蔡總統在第一時間登上迪化艦、宣示捍衛海疆的決心，以及行政院稍後對仲裁案的不滿，均已形成國際視聽，也足夠表明我國堅持太平島原來定位的立場了，這樣還不夠嗎？至於國際社會接不接受，應視後來狀況發展，再來定奪如何對治。一下便貿貿然用「統帥親征」的態勢回應，唯恐暴虎馮河，動作太大，反而惹得老美不高興，因此造成台灣外交更多負面影響。更何況，我們且反問一句，中共的Ｕ型線遭南海仲裁庭否決，習近平有立馬「登島宣示主權」嗎？
一九八二年，阿根廷政府突然派兵佔領福克蘭群島，此事肇因於前一年英國計畫從福克蘭群島撤軍，並限制該島居民的英國公民權，遂令阿國政府誤判局勢，以為有機可乘。面對主權受到挑戰，英國輿論也沒有要求首相或女王應該「登島」示威。最後是在英國外交施壓不成、第三國斡旋失敗，且阿國總統加爾帖里下令軍事攻擊的情況下，英國才決定出兵。依此看來，若我們真有「實力」與「決心」控制太平島及其周圍的經濟海域，根本就不必急於一時把元首推上最前線，這般宛如雄蛙遇到挑釁就鼓脹肚皮虛張聲勢的方式，只會暴顯自己的無能罷了。
（作者為東華大學教授）
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在野更野中國藍

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2016-07-16 06:00

◎ 洪世才
自從國民黨選輸變成在野黨以後，沒看過國民黨幹過一件正經的事。以這次太平島為例，國民黨的訴求有三點，一是要求蔡英文總統登島；二是派國軍登島；三是倒向中國共產黨。這三點主張的意義在於攪亂南海局勢，打擊台灣與自由世界的關係，將南海推向戰爭，然後看你民進黨怎麼辦？台灣何去何從呢？

國民黨立法院黨團13日召開記者會，主張陸戰隊長期駐守太平島。（資料照，記者簡榮豐攝）
敗戰後在野的國民黨，看來依然跟隨著馬英九的一個中國政策，不惜犧牲台灣的利益，讓台灣置於危險之境，一定要成就「中國至上，台灣是屬於中國」的賣台主張。
因此，分解這三點訴求的真正意思是︰「假愛台灣之名，讓局勢越亂越好，然後接受中共統治，成就一個中國。」
國民黨被台灣人唾棄的病因，就是不知道有台灣人民追求自由民主與國格的訴求，只在意台灣人民是否在國民黨領導下的獨裁想法。只要台灣人民不在國民黨的領導下，國民黨就棄台灣利益，就是要讓台灣亂。
為了台灣的長治久安，台灣不需要只有黨國思想的政黨存在。台灣要的是真正的民主政黨，以台灣的利益為前提，互相競爭，而不是台灣之上還有中國；這種以中國利益為最高考慮原則的政黨，台灣不需要。
（作者為大學兼任講師）
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市場是祖國 「內地」演很大

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2016-07-16 06:00

◎ 黃瑞麟
一張宣示南海主權屬於中國，標示「這才是中國，一點都不能少」的圖片，在中國網路上瘋傳，許多中國藝人也跟著轉發。
台灣藝人霍建華，不只轉發中國媒體的圖片，將台灣納入中國版圖，甚至在維基百科國籍也從台灣更新為中華人民共和國。隨之，吳奇隆的「北京稻草熊影視」也發圖力挺，引發兩岸網友爭論。

霍建華「傑華工作室」轉發中國媒體的台灣是中國一部分圖片。（圖擷自微博）
回顧幾年前吹起「內地熱」，中國的民粹壓力，讓台灣藝人有切膚之痛，藝人到中國發展若不使用「內地」，就遭受激進中國網友的口水淹沒，因而被劃入「台獨」名單。
三年前也發生過，曾參加台灣歌唱節目奪得第三名的葉瑋庭，參加中國選秀節目「中國好聲音」，在賽前自我介紹影片中提到自己是「中國台北屏東區」人，演唱結束後又說一次，讓許多台灣人傻眼，砲轟她「喪權辱國」。
值此敏感時刻，霍建華改國籍輸誠，我們必須關心的是，霍建華開起第一槍，是否為中國施壓台籍藝人表態，藉此再搞出連鎖效應，讓台籍藝人以外的台商也做出放棄台灣籍的做法？
（作者為媒體工作者）
◎ 李嘉賢
雖然我們常說「藝術無國界」，但近幾個月以來，從總統大選時由過氣藝人黃安引起的周子瑜事件，到總統就職時負責領唱國歌的屏東原住民學童希望合唱團被封殺，乃至於此次的戴立忍被撤換，都在在顯示出陸方對「台獨」一詞的極端敏感及蠻橫霸道。
對岸商業市場龐大是不爭的事實，倘若我們無法完全切割、斷絕與中國的藝文及商業事務往來，那麼政府勢必得拿出辦法來因應，以保障藝人的「從業」自由與安全。畢竟，周子瑜事件時，國人可用選票來表達憤怒、義氣相挺；領唱國歌的屏東原住民學童希望合唱團出國比賽經費，總統可以用出書的版稅來贊助。但長此以往，終究並非釜底抽薪之道，而吃虧的也都是台灣演藝人員。 （作者為國小教師）
◎ 紀安秀
猶記前年金馬獎，入圍女主角的中國藝人鞏俐鎩羽而歸，回到中國後，馬上重砲批評金馬獎是不公正的電影節，她以後將不再參加。殊不知，該次以中國片及中國演員得獎者居多，台灣單方面熱臉貼冷屁股，還惹來一身腥，簡直自取其辱。
其次，在台灣也熱播的「中國好聲音」，台灣歌手始終未能奪冠，眾所周知，就是中國盲目愛國心作祟，台灣觀眾有說什麼嗎？趙薇也是台灣電視劇捧紅的，我們有排斥她嗎？目前台灣電視一再播放中國的連續劇、綜藝節目，我們有說什麼嗎？這麼不友善的對待，台灣影藝圈有必要作踐自己繼續傻下去嗎？（作者為家管）
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南海仲裁不是台灣主戰場

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2016-07-16 06:00

◎ 高偉峯
「南海仲裁案」，表面上是菲律賓與中國兩國間的國際法律角力，實則是美國與中國間實力與國際影響力的較量。眾所周知，仲裁案結果對中國不利。雖然仲裁案結論不具強制效力，但相關各造無疑皆會利用此一「判決」，創造對自身最大利益的解釋空間。其中最值得觀察的，毋寧是兩大軍事強權：美國與中國的說詞與反應。
對中國而言，習近平的待辦要務既多且雜。舉凡「伊斯蘭國」對新疆維吾爾族的滲透與煽動；西藏問題的蔓延；台獨與港獨的「叫囂」；經濟發展與環境保育的挑戰；政治改革（集權與廢除政治局常委制）與反貪工作進展…，件件都較「仲裁案」來得緊急與影響深遠。另一邊的美國與歐巴馬總統，十一月初要改選總統。依美國政治慣例，即將卸任的總統不會輕易發動戰爭，國會與民意也不會允許他這麼做。所以，中、美兩國最有可能的做法是在口頭上彼此較勁，真正爆發戰爭與衝突的可能性不大。
對台灣與蔡英文總統而言，台灣的選民與媒體，在新聞熱潮過後，對深陷民生凋敝與經濟下行泥淖的痛苦、抱怨與在意程度，一定遠高過遠在天邊的南海與太平島。說穿了，那是大國爭霸的場域，不是小國寡民在意的東西。如何在經濟層面與國際經貿領域「振衰起敝」，如何有效促進經貿果實的分配正義與世代、階級間的和諧與彼此接納，更是民進黨政府應多花時間去思考與頭疼的。「仲裁案」所帶來的是非與紛爭，事涉大國爭霸，小國寡民一著不慎，動輒成為大國間的「棋子」、「代理人」與「受害者」。我們還是靜觀其變，不要輕舉妄動得好。
（作者從事服務業）

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向「小島嶼國家聯盟」取經

2016-07-16 06:00

◎ 魏國彥

世界上的珊瑚礁島何止上萬，太平島是其中之一。只要是珊瑚礁所形成的島，就不具備有聲請「專屬經濟區」的地位嗎？這才是我們要好好質疑海牙常設仲裁庭的問題。

熱帶太平洋、加勒比海、印度洋有許多島嶼國家，他們養生立命、賴以為生的就是這樣的珊瑚礁島。這類型的三十九個島嶼國家組成了「小島嶼國家聯盟」（AOSIS），在去年底的巴黎氣候峰會上合縱連橫，讓許多排碳大國讓步，他們做為「氣候環境難民」的處境堪憂，他們的力量不容輕視，我不相信海牙仲裁法庭敢於大筆一揮，把這些國家的專屬經濟區一筆勾銷。

舉兩個例子。一、處於太平洋赤道兩側的「吉里巴斯共和國」是我們的邦交國，人口十餘萬，生活在三十二個珊瑚環礁島上。如果太平島「是礁不是島」，那吉里巴斯共和國就不能在他們國家鳳凰島（珊瑚環礁）的北邊，劃設全世界最大的「海洋生態保育區」了！被禁止前往捕魚的遠洋漁船母國，敢於提出仲裁嗎？

二、達爾文平生的第一本著作標題就是「珊瑚礁島的起源」，那是他一八三二至一八三六年搭乘小獵犬號航行過程中，實際觀察珊瑚礁島而提出的礁島形成理論，是他「物種源始」之外的另一學術經典。今天海牙常設仲裁庭所牽涉的這些島嶼，以及汗牛充棟、連篇累牘各種國際海洋法文件中所用的熱帶島嶼的名詞，例如coral reef（珊瑚礁）、fringing reef（裙礁）、barrier reef（堡礁）、atoll（環礁），及其生成機制可以在一八四二年刊印的達爾文這本學術經典裡找到緣起。那些達爾文航行經過的珊瑚礁島，例如印度洋模里西斯（Mauritius）、南太平洋智利外海的島嶼，都不能聲請專屬經濟區嗎？

於今之計，與其在台灣島內互相埋怨，不如齊心向外，從海島生成的道理，從「國際海洋法公約」的本質與案例來論述，向「小島嶼國家聯盟」取經，找到同盟，應是一條可行路徑。

（作者為台灣大學地質科學系教授，環保署前署長）

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東部最大巡防艦 台東艦出發馳援太平島

別再指手畫腳 徐永明要馬承認失敗閉嘴

馬英九談太平島 鄉民噓：你任內怎麼都沒做到

何不退出聯合國？

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2016-07-15 06:00

中國若不滿仲裁，可學日本退出國聯抗議李頓調查團的前例，宣佈退出海洋法公約及規定和平解決爭端的聯合國。（路透）
不論是基於政治或法理的理由，台灣對南海仲裁案的決定都不能接受，也有權不接受，但理由與中國不相同，要維護的主權也與中國不同。
台灣既未簽署國際海洋法公約，也未參與仲裁程序，而仲裁法庭竟以「中國台灣當局」稱呼，無端否認中華民國主權國家地位，並獨斷把太平島定位為礁，台灣宣示主權具有雙重意義，拒絕接受理由光明正大。
中國拒絕接受仲裁及法庭裁定，法律上立場站不住腳，它死抱的「自古以來」論述是最大輸家。中國要融入國際體系，接受國際法律與秩序，既簽署國際海洋法公約，卻不接受條約機制，屬自打嘴巴。
西沙與南沙諸島的主權，在法律上因日本在舊金山和約宣佈放棄，分別被一些聲索國佔領或主張主權。菲律賓的仲裁要求，實際上避開主權問題，只針對中國行為是否違反海洋法所規定。
依中國的所謂九段論主張，南海幾乎是中國獨享的海域，如此霸權的主張，在仲裁中慘敗。仲裁決定，即使中國曾使用這些島嶼，但在該海域並未享有排他的權利；海洋法簽定後，「從前享有的歷史權利便告消失。」
台灣實際佔領太平島，有權主張擁有太平島主權，及凸顯被排斥於國際體系外的不當，但中國卻荒謬的一方面排斥台灣國際地位，一方面要求「台灣同胞」跟他們站在一邊，「維護南海領土主權與海洋權益」。國民黨時空錯亂，拿歷史十一段線作主權主張，是附和中國的統戰，自取其辱。
中國的義和團在仲裁出爐前，放出習近平下令備戰的狠話，但他何不學日本退出國聯抗議李頓調查團的前例，宣佈退出海洋法公約及規定和平解決爭端的聯合國？
（作者王景弘，資深新聞工作者）
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南海不是中國的內海

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2016-07-14 06:00

眾所矚目的南海仲裁案出爐，國際常設仲裁法院裁定，中國的「九段線」領土主張沒有法律依據，它在南海建造人工島、干擾漁業活動侵犯菲律賓主權，且包括我國的太平島等南海四十七個島礁都屬「岩礁」，至多只能主張十二浬領海，無權劃定二百浬經濟海域。這一裁定，菲國大獲全勝，中國氣急敗壞，對我國太平島主權雖無影響，漁權卻受衝擊。

南海仲裁案出爐，否決中國的「九段線」領土主張，（美聯社）
仲裁法院裁決的最大意義，是宣告南海為國際海域，不是單一國家的領海或內海，各國有航行通過的自由權利。本案原鮮為人知，設在荷蘭海牙的仲裁庭也不起眼，卻演變成全球關注，癥結在中國。中國近年在南海所作所為，讓南海諸國極度不安：它積極填海造陸，把岩礁建成至少三座軍用機場、雷達、港口的人工島，公然違背習近平不把南海軍事化的承諾。尤其「九段線」涵蓋南海九成海域，一旦中國圖謀得逞，不僅周邊國家海空行動自由受阻，區域安定繁榮受創，連全球經貿往來都遭嚴重打擊。
仲裁法院裁定「九段線」無效，符合常識與常理。中國建立在「自古（兩千多年）以來即為中國領土」的歷史主權主張，是其一貫手法，不僅在南海如此，對付它首要併吞目標台灣亦然。這種論述如果適用今日，將導出美國仍屬英國「固有領土」之類笑話，造成國際社會大亂。事實上，有如美國專家譚慎格（John Tkacik）所指出，按中國的「坤輿萬國全圖」，十七世紀初中國大明王朝版圖也不及於南沙。
中國的挫敗，根源於中國當局揚棄鄧小平「韜光養晦」遺訓之後，野心勃勃，耀武揚威。在本案，中國當局未充分諮詢外交政策權威，即決定不理會仲裁法院。如今面臨國際司法體系判例式的裁定，身為「聯合國海洋法公約」締約國，自有遵守裁定的義務。有此一例，各國對其質疑批判將接踵而至，挑戰並考驗其對周邊國家的種種強勢作為。儘管如此，麻煩既係中國所製造，解鈴還須繫鈴人，中國遵守並執行裁定，善盡締約國義務，懸崖勒馬，停止南海軍事化舉動，並就爭端與各國談判解決，才是維持區域和平與秩序的正本清源之計。
中國如不此之圖，堅持其不接受、不參與、不承認、不執行的「四不」原則，把裁定當「一張廢紙」，必留下簽署國際條約卻不遵行的惡例，「南海惡棍」聲名將大傷國際形象與地位，對其大力推展的「一帶一路」等勢力擴張的盤算橫生阻力。更糟的，若中國惱羞成怒，加緊南海軍事化動作，採行諸如退出公約、設南海防空識別區、甚至武力應對等行動，都將付出代價，且以失敗收場。
南海爭端因中國而起，台灣無端受波及，我們除了表達不滿及不接受，勢須有所作為。基本上，這次裁定結果，是我國沙盤推演中的最壞版本：太平島等南海諸島原不在爭端範圍，卻被牽扯從島降格為岩礁。由於主權不屬仲裁範疇，我國對太平島的主權及實際管轄不受影響，但專屬經濟海域限縮為領海，漁權不免受衝擊，有待妥善因應。就此而言，蔡英文政府適時表態捍衛國家領土與主權，不讓國家利益受損，三軍統帥且親臨南海軍艦宣示立場，都屬必要。
朝野對此事表示憤慨之際，也當同時檢視南海政策及國際戰略。基本上，台灣面對外來挑戰，須建立一致對外的立場，避免藉機內鬥；在野黨主席及部分立委把批評矛頭指向蔡英文，並不恰當。同時，有人主張與中國合作，一起捍衛太平島及南海主權，我們期期以為不可。事實上，仲裁法院把我國貶抑為「中國台灣當局」，過程不徵詢我方意見，正是中國長期在國際打壓台灣的結果。中國一向對台灣的主權及國際地位極力封殺，如今它遭遇國際外交挫敗而有陷孤立之虞，台灣與其同一個鼻孔出氣，不僅將進一步自製「台灣是中國一部分」的國際形象，自行斷送主權尊嚴，也必得罪美國及東協等周邊國家，在外交安全及新南向政策等自添麻煩。中國要當「南海惡棍」，後果自己擔，我國不必奉陪；顧好太平島主權、維護必要漁權，才是當前的務實之道。
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太平島非經濟海域 琉球漁會總幹事：講什麼鬼話！
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「反對在太平島周邊設專屬經濟海域，講那什麼鬼話！」屏東琉球區漁會總幹事蔡寶興說，過去南海沒有漁業糾紛爭議，是因為太平島是島，菲、越也相互默認重疊的200浬專屬經濟海域；南海仲裁結果島變成礁後，太平島距菲律賓240浬，距越南325浬，台灣漁船很容易進到別人經濟海域，我方若不設太平島專屬經濟海域，菲、越更有理由扣押台灣漁船。

蔡寶興說，漁民這幾天不斷向漁會反映，值此紛擾不安時刻，為捍衛固有領土，保護漁權，安定民心，政府應盡速宣告太平島200浬專屬經濟海域，蔡英文總統也應登島向國際重申維護主權決心，並派海軍派陸戰隊進駐。

「值此時刻，國家應不分黨派，化解歧見，以維護國家主權和漁民捕魚權利為最高原則」，在沖之鳥海域遭日本扣押的東聖吉16號漁船長父親潘忠秋說，沖之島漁場距日本2000多公里，日本都派飛機、艦艇巡邏，台灣政府雖然要漁民安心去，但漁民為避免惹麻煩已很少去。

他說，南海漁場距台灣1600多公里，政府僅派幾艘海巡艦艇前往，讓漁民不放心，若失去冬季鮪旗魚豐富的南海漁場，漁民鐵定翻臉，政府一定要硬起來，尤其是拿出具體行動和辦法，捍衛太平鳥200浬經濟海域。

琉球區漁會總幹事蔡寶興。本報資料照片

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談太平島 威京小沈：41年前美國已承認台灣擁主權

經濟水域不經濟

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2016-07-15 06:00

◎ 楊宗鑫
戰後關於海洋的國際法，原係在一九五八年日內瓦會議所通過的「領海及毗鄰區公約」、「公海公約」、「公海漁業與生物資源公約」、「大陸礁層公約」，但因之後又有許多亞、非國家紛紛獨立，這些國家不認同四公約的代表性，因此聯合國在一九七三年再次召開會議，各國在一九八三年達成共識，成為今天大家熟知的「聯合國海洋法公約」，並在一九九四年締約國足額後生效。
在日內瓦海洋法體系下，沿海國僅能針對陸地自然延伸的大陸礁層主張海床及底土上的經濟利益，大陸國延伸較廣、島嶼國延伸較狹，所能享有經濟利益自然有所不同；海洋法公約則首次出現了專屬經濟區的制度，即各國均可主張自領海基線起算二百浬的經濟水域，並在此範圍內享有海床、底土及上覆水域的經濟權利，若大陸礁層延伸超過二百浬者，另可主張延伸範圍內海床及底土的權利。
海洋法公約以人為方式將專屬經濟區一律劃為二百浬，使得無論大陸國或島嶼國所享有的權利一致，表面上似乎公道均等，卻也讓過去許多毫不起眼的小島成為各國必爭之地。
大陸礁層制度在海洋法公約下則成為專屬經濟區的配套品，僅在大陸向海底自然延伸超過二百浬時才能發揮補充作用。刻意忽略大陸礁層存在之自然地理現象、改以人為方式做齊頭式規範的結果，讓小島的重要性大為提升，因為無論面積多小，只要能佔有一座島嶼，就可以主張與其他國家平等的經濟水域。
在海洋法公約生效前，國際間並非不存在因島嶼主權歸屬所引發的衝突，例如俄羅斯與日本之間的南千島群島／北方四島之爭、南韓與日本之間的獨島／竹島之爭、英國與阿根廷之間的福克蘭群島之爭，但這些爭端多半是為了島嶼本身的戰略價值或自然資源，而非其所附加的經濟海域利益。看似公平的專屬經濟區，竟演變為國際衝突的新導火線，應該是當初海洋法公約的締約國所料想不到的吧！
（作者為公務員）
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新南向智庫外交

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2016-07-15 06:00

◎ 黃瓊雅
十三日經濟部舉辦第一屆台灣與東協投資策略夥伴論壇，史無前例印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南等國的招商代表同台與會，這些東協的貴賓言必稱New Southbound Policy。東協已是台灣第二大貿易區，廿五萬台商投資達八八○億美元，他們使盡全力推銷，比起國內更相信台灣可以在東協發展更多。
此次的專題演講是由東協暨東亞經濟研究智庫的營運長Izuru Kobaayashi所發表。這個智庫在二○○七年東協加六的高峰會議中決定創設。位於印尼雅加達，主要是由日本捐助創立，宗旨是為每屆的東協高峰會各國領袖提供經濟政策建議。不但擁有東協各國豐富的經濟發展資料，也擁有相當好的國際名聲，在國際經濟智庫排名前五十名。智庫在東協扮演極為關鍵的角色，並已形成政策網絡。一九八八年開始東協策略及國際研究中心（ASEAN-ISIS）在十個國家中形成一個智庫聯盟；二○○二年東協加三也組成東亞智庫網絡，以智庫的形式進行多元的二軌外交，並密切地與一軌的政府機構進行連結。
新政府、新南向也同樣提出建立東南亞暨印度的研究智庫。東協是亞太地區重要的支點，一體後，十國的外交、國防、經濟、財務、能源、農業、資訊等部長會議定期召開。台灣無法像美國、中國、日本、韓國、澳大利亞、印度等國家與東協建立定期的首腦峰會，但必須要有一個機構能充分掌握此區域經濟及國際戰略的局勢變化，並具備形成區域經濟策略布局的智囊機構。
也許現有的政府及研究單位就具備此項功能，但智庫外交在東協已經是個特色。智庫彈性多元，可以代表台灣與海外智庫聯合舉辦國際論壇，融入、參與區域內的產官學研活動，並進行密切人與人的交流溝通。如能與國內學術機構合作，共同開發學程培植國內對此區熟稔的多元專業人才，與東協進行人才交流，不但是新南向的知識庫也是商業開發之人才庫。
（作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院碩士）
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登島不如參加仲裁

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2016-07-15 06:00

◎ 黃帝穎
中菲的南海仲裁結果，否定了我國太平島的「島嶼」地位，朝野無法接受，對此馬前總統昨天呼籲蔡總統登太平島，但登島真有助太平島地位嗎？馬英九總統任內曾到太平島宣示主權，卻未以「利害關係人」身分向仲裁庭申請參加仲裁，馬雖號稱國際法博士，竟未依國際法之正當程序維護國權，其心令人費解。

前總統馬英九登太平島。（軍聞社提供）
南海仲裁雖為菲律賓提起，以中國為相對人，但當馬前總統知悉仲裁範圍可能影響我國太平島時，即應以「利害關係人」身分向仲裁庭申請參加仲裁，而不是只到太平島喊話，卻不循國際法之正當程序維護國權。事實上，當前國際仲裁發展之理論及實務，利害關係人申請參加仲裁應予准許，馬任內卻不思正途。
舉例而言，英國倫敦國際仲裁院仲裁規則第廿二條第二款規定：「僅在一方當事人提出申請者，准予一個或一個以上的第三人作為當事人加入仲裁」；荷蘭仲裁法規定，第三人請求參加仲裁者，應以書面提出，經已繫屬之當事人同意，並經仲裁庭許可，第三人即為仲裁程序之當事人。
我國的仲裁法也順應國際仲裁理論的發展，承認第三人參加仲裁，最高法院九十五年度台上字第二二七七號民事判決揭示「依仲裁法第十九條之規定聲請為仲裁參加…自應受民事訴訟法第六十一條前段、第六十三條前段關於參加訴訟效力之拘束」。
此次南海仲裁，所根據的「聯合國海洋法公約」附件七「仲裁」之第五條程序部分規定，「仲裁法庭應確立自己之程序，確保爭端任何一方均有陳述意見和提出充分主張之機會。」並未明文排除第三人參加仲裁之可能，但馬前總統卻未循國際法之正當程序維護太平島，致仲裁庭毫無我國官方之意見或主張得以審酌，最終發生不利仲裁結果。馬的登島，顯不如參加仲裁。
（作者為律師）
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親中保太平？

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2016-07-15 06:00

◎ 陳茂雄
國際仲裁出爐後，中國發表兩萬餘字南海白皮書，詳述對仲裁不接受、不參與、不承認、不執行等「四不」立場。
中國所主張的九段線是依據歷史背景及開羅宣言，事實上這兩項都不能當作取得主權的依據。若可以依據歷史背景取得主權，蒙古就可以取得俄羅斯的主權，至於開羅宣言只不過是美、英、中三巨頭的聯合公報而已，也不可能依據它來取得主權。
有關主權的問題，一般慣例常依據國際條約及繼承來取得，前者如日本依據馬關條約取得台灣的主權，後者則發生於各國，然而這兩項的效率遠不如武力征服，也就是依循叢林法則，弱肉強食，以前蒙古人擁有俄羅斯的主權，現在沒有，就是因為以前他們的拳頭比俄國人大，現在卻遠不如俄國人。國內法有公權力來維護其效率，國際法或國際仲裁則沒有，它頂多只扮演強權的「藉口」而已。第二次世界大戰若是德國獲勝，在紐倫堡大審中就會換另一批人受審。
這一次的國際仲裁也掃到台灣，太平島由島變成礁，造成台灣人普遍不滿。統派人士就利用人民的愛國心來推銷傾中政策，一般人沒有深入了解政壇上的事務，然而基於「手指屈入不屈出」的心態，很容易跟著愛國的口號走。

疏離美國而與中國合作以對抗強權。（路透）
中華民國國際關係學會會長楊永明認為，政府原採取不與中國合作、有意向美方靠攏的態度，沒想到「被賞一巴掌」，犧牲太平島的島嶼地位；政大國關中心研究員劉復國也說，政府政策確實較為親美，未來「不能所有的事情都要美國點頭」。還有統派人士更強力主張，疏離美國而與中國合作以對抗強權。
統派人士的邏輯有問題，與中國合作就可以保有太平島的地位嗎？別忘了中國是敗訴的一方，台灣與中國結盟更無勝算。
國際社會既然依循叢林法則，而美國與中國是在亞洲爭霸權，台灣沒有講話的空間，台灣要站在哪一邊是值得思考的問題。北京政權要併吞台灣，是台灣的敵人，而美國有可能幫助台灣，扮演台灣的朋友，台灣應該站在哪一邊已經很清楚了。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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無限放大仲裁 瞎起鬨

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2016-07-15 06:00

◎ 廖仁慈
不要誤以為，太平島是在周圍空曠無一物的南洋大海中，有機場、駐軍，我們台灣就可以拿圓規二百浬一畫，圈出我們獨享的漁區、任意挖掘海底資源。事實非如此，大家可以Google衛星去太平島看看，該島所在位置方圓一七○浬半徑裡面，有大大小小約五十個島、礁分佈其中，太平島只是幾個較大島嶼中的其中一個，太平島距離高雄約一千二百浬，距菲律賓的巴拉旺島只有二○七浬。

太平島。（路透）
台灣人不必隨中國起舞，應與鄰為善。硬要劃二百浬為自己的經濟區是不合理的，幾十年來台灣政府也從來沒有真正如此執行過（也沒有能力執行，喊爽的），只是經常要海空軍千里迢迢辛苦的運補守軍。
十二浬外成為公海，並不是台灣漁船不能去捕魚，事實上也一直是大家都可以捕魚。我們應要有所節制，與鄰協調共享，不必「刺牙牙」！可惜現在台灣竟然要派軍艦去蹚渾水，新政府中的「中國人們」快快拱個出兵護島是故意的，急當中國的馬前卒，但是民進黨人也跟著瞎起鬨，肯定把自己弄到灰頭土臉！
其實，中國強調他們的南海主權（涵蓋台灣），是繼承自已滅亡、不被他們承認的「中華民國」，就好像聯合國的席位是取代蔣政權的「中華民國」一樣，只是他們又要把它改成「中華人民共和國」。中國意在挑撥、利用台灣來當工具，甚至於孤立台灣，居心不良。台灣如與中國沆瀣一氣（馬英九一直在做的），等於承認台灣也是他的領土範圍，百害而無一利。蔡總統還是趕快專注各項讓台灣起死回生的改革、自立自強才最重要。
荷蘭海牙仲裁法院對南海主權的仲裁結果這件事，也正好凸顯一再排拒稱自己為台灣、死抱拿不出去、護衛不了主權的「中華民國」國名的荒謬，也要台灣全國人民都覺醒，不要再阿Ｑ，趁天還亮，戮力團結一致，尤其是新政府，要誠實、積極的推動以「台灣」國名進入國際社會，刻不容緩！
（作者為貿易商）
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老共不急 急死老Ｋ

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2016-07-15 06:00

◎ 林伯峰
南海仲裁案結果一出來，國民黨的反應比中國還要強烈，甚至國民黨立委馬上要求蔡英文總統登島宣示主權，這樣的大鳴大放所為何事？難道他們沒看到該仲裁案開宗明義即說明，本仲裁案不涉有主權變更的內容，也就是說，太平島還是我們的呀！請問蔡總統是要去宣示甚麼？

南海仲裁案結果出來，國民黨立委馬上要求蔡英文總統登島宣示主權。（資料照，記者簡榮豐攝）
再者，南海仲裁案首當其衝者應該是中國，君不見中國色厲內荏，除了第一時間放了一堆狠話之後，他們有真的採取甚麼措施嗎？如果最嚴重的受害者都沒有反應了，請問被掃到颱風尾的我們，有必要冒大不韙，利用強勢的軍事行動去挑釁相關的國家嗎？
為了一個我們不曾失去的東西，這個死氣沉沉的在野黨活了起來，而且他們就是想把三軍統帥往險地推，其心可議。
如果說，蔡總統往島上一站，可以變更島不是礁的內容，或是可以馬上劃出我方所需要的經濟海域的話，那全國上下一定一致贊成，可是目前看起來，就不是這樣。
面對南海仲裁案，政府團隊應該冷靜正視，並且等待國際上是否有其他聲音出來，而不是自亂陣腳。畢竟，國際仲裁案有史以來，真的具有影響力的還真是不多，最後就是看誰的拳頭大。台灣要做的應該是繼續規劃如何維護漁民的權利，保障漁民的安全，這才是比較重要的。
（作者從事法律服務業）
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保台灣比保太平島更重要

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2016-07-15 06:00

◎ 張惠和
荷蘭海牙仲裁法院判決，認定台灣統治的南海太平島是「岩礁」，讓國內各界人士都無法接受。有網友在臉書指出，其實這份仲裁報告中，一直稱呼我國為「The Taiwan Authority of China」，翻譯成中文就是「中國的台灣當局」，而且整份報告更出現多達十二次，似乎認定台灣不是主權獨立國家。
昨天總統蔡英文親自登上海軍艦艇宣示主權，看起來似乎很堅定的表達太平島的主權及經濟海域主權，值得肯定，然而如果對於台灣並非中國的一部分完全沒有著墨，那即便是總統親自登上太平島，再立個碑也是沒什麼用處，因為台灣被稱為「中國的台灣當局」，那嚴重的程度不知比島被仲裁變成礁還要大多少倍。

民進黨台南市議員李文正13日召開記者會質疑根據該仲裁的說法，「台灣沒有了不煩惱，卻煩惱太平島是島還是礁。」（資料照，記者蔡文居攝）
如同民進黨台南市議員李文正及台灣臨時政府總召集人沈建德等人，昨天下午在台南市議會召開記者會，質疑根據該仲裁的說法，「台灣沒有了不煩惱，卻煩惱太平島是島還是礁。」呼籲新政府應該藉此機會向國際社會宣示台灣是台灣，並非「中國的台灣當局」，而太平島當然是島並非「岩礁」，才可以畢其功於一役。
（作者為退休公務人員）

太平島不能讓人類定居？醫生PO照證明驚現...

國軍派艦是挑釁 美國派艦算哪樁？
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國際常設仲裁法院認定太平島是礁，嚴重損害我國權益，蔡英文政府當即決定迪化艦提前一天開赴南海，朝野均予肯定。這明明是中華民國適切的主權作為，不料美國國務院的回應竟是意在言外的：「呼籲各方自我克制，不要挑釁。」

不管太平島是島、還是礁，中華民國有效管轄數十年是毫無疑問的。島上駐有中華民國海巡官兵及醫護、科研等人員；島上飄揚著中華民國國旗；幾任中華民國元首都曾登島宣示主權；都是眾所周知的事實。在這種情況下，中華民國海軍開赴當地或周邊海域，既是天經地義，也是例行任務，有什麼好奇怪的？

倒是美國的軍艦、飛機出入南海，甚至不時刻意接近有爭議的島礁，引起當事國不滿，才是值得議論之事。美國遠在萬里之外，卻派了機艦到南海來，美國自己說是彰顯自由航行之權，周邊國家可不這麼認為哦！

說美國耀武揚威者有之；說美國拉偏架（說是不選邊，其實有特定立場）者有之；說美國擺老大的派頭者亦有之。總之，這裡不是美國的領海，不涉及美國的主權，美國的機艦卻頻頻出入，這又算什麼？

同一時刻，白宮、國務院陸續說，仲裁結果具有法定約束力，且是終審判決，各方都應遵守云云。其他國家這麼說也就罷了，美國這麼說就很可笑了。試問，尼加拉瓜控告美國一案（案件編號1986 I.C.J. 14），國際法院判決尼國勝訴，美國遵守判決了嗎？請問，當時有一個強權在聯合國安理會橫加阻撓，使尼國無法獲得補償，致使國際法院的判決流於具文，那個強權不正是美國嗎？

「你們必須遵守判決，我可以例外；你們巡弋領海可能是挑釁，我到你們那裡出入就是維護航行自由」這是美國的邏輯嗎？抑或這就是強權宰治的世界現實？

去年10月27日，美國飛彈驅逐艦「拉森」號駛經中國大陸控制的南海渚碧礁12浬。（取材自美國海軍時報）

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中國轟炸機赴南海巡航 宣稱將「巡航常態化」

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中國空軍新聞發言人申進科昨日表示，中國空軍近日赴南海例行性巡航，準備出動轟-6K、殲-11等前往黃岩島附近空域巡航。（美聯社）
2016-07-19 10:02
〔即時新聞／綜合報導〕中國即將在南海進行軍演，同時也是南海仲裁結果出爐後中國首次軍演，中國空軍新聞發言人申進科昨日表示，中國空軍近日赴南海例行性巡航，準備出動轟-6K、殲-11、偵察機、空中加油機等前往黃岩島附近空域巡航。
申進科在中國空軍官方微博表示，此次巡航任務出動了轟-6K、殲-11、偵察機、空中加油機等機型，進行空中偵察、空戰對抗以及島礁巡航等任務。申進科提到，此次赴南海進行巡航任務，目的在於推動實戰化訓練、提升應對各種威脅的實戰能力，並強調：「根據有效履行空軍使命任務的需要，空軍航空兵赴南海戰巡，將繼續常態化進行。」
申進科也指出：「南海諸島自古以來就是中國領土，中國在南海的主權和權益不容侵犯。」

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林全怒：南海仲裁3不恰當

林全怒：南海仲裁3不恰當
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行政院長林全（見圖，本報資料照片）
行政院長林全（見圖，本報資料照片）昨怒批南海仲裁案，從仲裁形成過程到判斷文發布，有3個不恰當，相關判決我國無法接受，也不具備任何法律約束力。林全強調，政府將持續固守南海諸島，捍衛主權，任何損及我國利益之情勢，毫不退讓，並希望迅速與各國展開多邊對話，針對環境保護、打擊海上犯罪等建立協調合作機制。

林全昨在行政院會中直指南海仲裁案有3個不恰當，包括：1、用「中國台灣當局」不當稱呼我國，貶低我國做為主權國家地位；2、仲裁庭擅自擴權，把非仲裁標的的太平島法律地位認定為岩礁，嚴重損及我國南海諸島及相關海域權益；3、審理過程未曾邀我國參與仲裁過程，也從未徵詢我方意見。因此我方不接受，也沒法律約束力。

多邊協商 不和陸聯手

至於馬英九指摘蔡政府避談「11段線」，總統府發言人黃重諺強調，從1947年起的歷史資料，正式名稱都稱為「南海諸島」。

府方人士稱，馬政府縱容大陸當局在南海武力擴張，當南海周邊各國群起表明反對大陸以軍力擴張海域時，我方立場都與大陸站一起，讓國際間在處理南海問題時，是把兩岸歸在同一陣線。

提4主張 暫不會登島

他說，這次國際要阻止大陸行動，常設仲裁法庭把台灣稱「中國台灣當局」，且將太平島與其他大陸占領島礁一併視為岩礁，「就像兩戶人家吵架，卻去告別人違建」，新政府不會再犯同樣錯誤，未來處理南海爭議，不會和對岸聯手，會透過多邊協商解決爭議。

林全並提出4主張強調，1、我在南海諸島及相關海域享國際法與國際海洋法權益，政府將固守南海諸島，捍衛主權，毫不退讓；2、政院以擱置爭議，共同開發處理南海爭端，願在平等協商基礎上，與相關國家共同促進南海區域和平，保護南海資源；3、台灣是任何南海多邊和平爭端解決機制不可或缺一員，應納入多邊爭端解決機制；4、盼迅速與各方展開多邊對話，就南海環保、科研、打擊海上犯罪、人道援助及災害救援等非傳統安全議題，建立協調及合作機制。

至於林全是否登島捍衛主權？政院發言人童振源說，不排除任何可能，但目前沒規畫；立院內政委員會決議要求蔡英文召開國際記者會，黃重諺說「目前沒這規畫」。

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南海爭端 時代雜誌批美國偽善
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時代雜誌日前批評美國根本不依據國際法行事，美國至今未批准聯合國海洋法公約，卻要求中國大陸遵守海洋法規定。美軍以海洋警察之姿、維護自由航行權為名，持續出沒各處海洋，但若論海洋法治，沒有加入海洋法公約的美國根本是偽善，而且看來這種情況還會繼續下去。

這篇專論由時代雜誌駐上海記者漢娜‧畢許（Hannah Beech）撰寫，上周發表在該雜誌網站。該文一開頭就說，有某個強權國家拒絕依照國際法行事，不肯批准超過160個國家加入的聯合國海洋法公約，多年來不斷要求修改該公約，即使最後依照其意修改了，這個國家的國會還是受到偏激的保護主義情緒影響，拒絕遵守國際法治批准該公約。

這個唱反調的國家不是中國，而是美國。而當中國表明拒絕承認南海仲裁結果時，美國還大聲要求中國遵守國際法。

1982年，聯合國經過10年折衝終於敲定海洋法公約基本架構，確保海洋自由航行權、專屬經濟區畫分等所有有關國際海洋事務的基本規定。海牙常設仲裁法院才能根據這些規定做裁決。不過，當時的美國總統雷根以這項公約侵犯美國主權為由，拒絕簽署。聯合國只好考量美國擔心的喪失海底油氣田蘊藏等問題，修訂這項公約，1994年美國總統柯林頓終於簽署，但公約送往美國參議院後，以共和黨議員為主的陣營不斷杯葛，此案因此在參院擱置至今。

大陸已在1996年加入海洋法公約，美國身為局外人卻要求大陸遵守海洋規範，不免有些心虛。儘管美國海軍基本上遵守海洋法公約基本原則，但太平洋美軍司令哈里斯坦承，美國沒有完成加入海洋法公約程序，「影響我們的道德立場」。美國總統歐巴馬上月也呼籲參院趕緊批准該公約強化美國的立場，「如果我們真的擔心中國在南海的行為」。

不過，由於今年是政治對立氣氛濃厚的大選年，這項公約很難在參院獲得三分之二議員支持，勢必繼續擱置下去。時代雜誌說，美國海軍將持續出入各大洋，以維護自由航行為名扮演海洋警察角色，而美國對於海洋法治的偽善態度也將持續下去。

美國史丹尼斯號（左）和雷根號（右）航空母艦戰鬥群。路透

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台灣中國同一國？社民黨：檢討U型線
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記者張之謙／台北報導

針對日前南海仲裁案之裁決結果，社會民主黨表示，政府應徹底檢討南海U型線主張，避免讓國際社會誤以為「台灣中國，兩邊一國」；此外也建議政府應提出法律論述證明「太平島是島不是礁」，直言展示軍力毫無實益。

▲社民黨認為應檢討南海U型線主張。（圖／社民黨提供）

社民黨表示，我國U型線主張和中國政府所提的九段線主張幾近一致，容易被國際社會誤認為是附和中國立場，且我國海軍並無法完全掌握此龐大海域，對於海域內中國政府積極地填海造陸、興建人工島嶼，更漠然處之，為澄清立場，並明確宣示海權，政府應檢討Ｕ型線主權主張的現實性與法理，做出合乎國際現實與我國利益的權利宣示，以免造成國際誤解進而損害我國權利。

此外，社民黨也建議政府應儘速依據國際海洋法公約所提之礁岩、島嶼標準，提出相應論理，向國際社會陳述太平島「是島不是礁」的理由，以說服國際社會。社民黨指出，南海裁決內容與主權判定無涉，真正待解決的是多國經濟海域與傳統漁業範圍的重疊，應與各國儘速展開經濟海域使用談判，避免區域衝突升高，才是保障我國在南海經濟利益的務實之道。

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越南覬覦太平島　台主權備受挑戰
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記者李慧蘋／綜合報導

距離台灣1600公里的太平島，其實長期以來最大的敵人是越南，越南政府堅稱擁有太平島主權還曾經二度出兵企圖奪島，所幸被我軍即時趕到而阻止，但一向跟俄國採購軍備的越南如果真的大動作奪島，台灣很可能因為地理位置偏遠，加上島上駐軍不足的問題讓太平島岌岌可危。

▲越南和太平島的地理位置相近。

菲律賓鬧仲裁讓全東南亞陷入奪島大戰，現在連1956年起就由高雄市旗津區管轄的太平島也遭到外國覬覦，從地理位置上看，距離太平島更近的越南長期以來堅稱擁有太平島主權。鳳凰衛視記者：「越南從上世紀70、80年代開始，在南沙的小動作從未斷過，台灣所管轄的太平島更是其屢屢騷擾的目標。」

▲越南軍力堪稱東協中軍力最強國。

越南堪稱東協中軍力最強國，倘若突襲太平島，越南旗下空軍蘇愷30戰機、水下的基洛級潛艇包夾下，台灣在島上僅300名駐軍只能死守等待支援，而過去越南就曾企圖奪島。實踐大學教授賴岳謙：「在2012年3月22號跟26號連續兩天，越南他們也有把快艇靠近我們這邊，靠多近呢，大概6到4公里。」

台越雙方當時互相對空鳴槍，台灣也立即將太平島提升到一級戰備。鳳凰衛視記者：「台灣的艦隊面對越南空軍與潛艇的優勢兵力將非常難以招架。」

中國早在2012年就宣佈擁有南海諸島主權，如果越南真的出兵奪島，解放軍很可能不會動武，否則將面臨如何和台灣聯合作戰使南海問題更加複雜，對越南來說豐富漁獲是奪下太平島的一大誘因，越南漁民指控中國海巡在南海強行驅趕阻斷生計。越南漁民：「剛開始拿走我的漁獲再來搶我的工具，喜歡的拿走，不喜歡的就扔掉。」

▲圖／翻攝自CCTV

太平島距離台灣1600公里易攻難守，假如真的開戰，快速反應部隊需要4小時才能抵達，該如何保障領土權，恐怕將是小英政府的一大考驗

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姜皇池：從未說過太平島是礁及沒水
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（中央社記者唐佩君台北14日電）台大國際法教授姜皇池今天表示，他並未在媒體上表示太平島沒水，也沒說太平島是礁，仲裁庭判決也未否認太平島有淡水，對於前總統馬英九說他從未去過太平島，他要澄清自己曾經去過。

海牙南海仲裁庭12日公布判斷太平島為礁，今天馬英九出席一場研討會時表示，台大有位教授曾在英文媒體寫文章說，太平島既沒有水也沒有可耕地，一切都仰賴進口，文章出來後菲律賓律師興奮極了，去年開庭時不斷引用說台灣國際法教授自己都這樣說。

馬英九緊接著說這位教授也沒去過太平島，上次安排他去登島也被拒絕，因他知道所講的沒有一句真的，而媒體點名這位教授就是姜皇池。

姜皇池下午接受中央社訪問時表示，自己並沒有投書英文報，是那家英文報自己翻譯他的文章，此外，他說在文章也從沒說太平島沒水，而是說沒有足夠的淡水，要從台灣運補過去，另他也強調從未說太平島是礁。

姜皇池說明，從仲裁庭所公布的內容來看，法院也認為太平島有水，因此有沒有水根本不是本案的核心。

至於對於馬英九的指責，他說無法去批評學長，但說明自己曾經在扁政府時期去過太平島，今年並不知道是馬英九邀請登島，以為是外交部舉辦的活動。1050714

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太平島變礁關鍵　立委爆：因台大教授一篇文章 | 政治 | 三立新聞網 SETN.COM - http://goo.gl/dJfkVV

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太平島降級 姜皇池：昔發言被菲國扭曲
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台大國際法教授姜皇池曾說太平島淡水不足，被菲國引用，指太平島「沒有淡水」。圖為太平島水源地。
南海仲裁結果引發議論，曾說太平島淡水不足的台大國際法教授姜皇池上午表示，從他去太平島的經驗觀察，島上淡水不足，「當初確實是從台灣運水過去」，但或許之後開了很多井，情況有變。

姜皇池說太平島淡水不足，被菲國扭曲為「沒有淡水」，是否曾去函向海牙國際法庭更正？姜皇池說沒有去函，但他也在媒體上再度發表文章澄清此事。

針對南海仲裁案，中研院研究員宋燕輝今質疑，中華民國國際法學會曾邀請仲裁庭五位法官到太平島去「眼見為憑」，但他們卻都「不敢來」，只根據一些舊資料或自定標準做出不正確判斷一事。

姜皇池說，他相當認同宋的說法，因仲裁庭並未實際去採集相關證據，就依據菲國單方面提出資料判定太平島不具備「維持人類居住或其經濟生活」等條件，「仲裁庭的證據很薄弱」。

他說，這涉及法官們的心證，他可理解這些法官學者們想將島判定為礁、降低各國在南海的對峙紛擾，「這可能是在象牙塔中法官們的理想吧」，但這純粹只是法官心證，我方在該案中從頭到尾都不是當事者，自然要嚴正表明不接受這樣的結果。

姜皇池指出，仲裁庭判決太平島為礁一事，是採取國際法中對於島礁最嚴格的解釋，認定太平島無法維持人類居住或其經濟生活，這是過去仲裁庭從沒做過的嚴格詮釋，相信後續在學界引發討論與批評。

他認為，政府在面對太平島的爭議時，因我國不是當事者之一，因此仲裁庭的判斷本就與我無關，我方不該接受；再者，太平島不在菲國15項訴訟標的中，仲裁庭是「越權」去判定，我方也該強烈批評。
記者管婺媛／台北報導 聯合晚報聯合線上
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馬嗆台大教授姜皇池 「沒一句話是真的」
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這是太平水！前總統馬英九上午出席一項南海仲裁座談會，拿出太平島水強調太平島是南沙群島唯一有水的島，且水質非常好。
南海仲裁認定包括太平島在內的南沙群島皆為「岩礁」。前總統馬英九上午表示，有位台灣的國際法教授說太平島沒水也沒可耕地，一切仰賴進口，菲國律師看了興奮極了，去年開庭不斷引用；他一月登島前邀請這位教授去，但對方不願去，因為那位教授知道，他的話沒有一句是真的，「這也不簡單，每一句話都不是真的」。

「若說是我一句話影響判決，我想馬總統太高估我了。」曾提出太平島淡水不足的台大國際法教授姜皇池上午只說：「長輩的質疑，我不想多說什麼」，不想為此事再起爭執。

姜皇池說，他從沒說過沒有可耕地一事，只說淡水不足，「當初確實是從台灣運水過去」，但或許之後開了很多井，情況有變。

馬英九上午受邀出席一項南海仲裁案座談會時說，今年一月他登太平島前，「人還沒到就被人罵破壞台美關係」；今天漁民都出來說，如果當初沒有這樣會損失多大。

對於南海爭議，馬英九說，他這半年都有具體構想，他有些做法能夠保護國家權益，「如果說政府希望我去協助，我願意去協助」。

「水是太平島的強項。」馬英九帶來一瓶裝有太平島的水說，菲律賓大法官質疑太平島井水不足，「這有點亂解釋，他一月登島時邀請五位仲裁法官到太平島，對方不來，卻以太平島為仲裁標的，怎讓人信服？」

他指出，200多個島礁中唯一只有太平島有淡水，「品質好到不行」，「雜質少到跟Evian（知名礦泉水品牌）差不多」；島上每天可生產3公噸水，可以供給1500人喝，今年4月政府邀請一位國際仲裁法庭的法官登島，「他當天就喝了五號井的水。」
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指太平島是礁 蔡正元批台大教授姜皇池是賣台賊
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南海仲裁將太平島變為岩礁，極其荒謬。連菲律賓《世界日報》都發表社論批評國際仲裁法院的裁判是「亂講一通」，但這仲裁引用文獻竟有台大教授姜皇池「太平島是礁石，不是島嶼」文章，讓國人氣憤，前立委蔡正元今在臉書痛批姜皇池是賣台賊！

台大教授姜皇池文章被南海仲裁中代表菲律賓的美國大律師拿來做證據，這文章日前刊載在「台北時報」（Taipei Times），文中表示「Let us not forget that the Spratly Islands(南沙群島) are comprised of hundreds of atolls and islets, and that Itu Aba is just one of them. If even one small island is already beyond reach for Taiwan, how could we have the capability to lay claim to the entire Spratly Islands chain？」將太平島指是 「one of them」(諸多atolls(礁岩)之一)，並稱太平島政策是幾十年前定的，「是時候面對現實，進行必要調整？」，不解的是姜皇池稱呼太平島竟用菲國名稱 Itu Aba(伊圖 阿巴) 而非用 Taiping(太平)。

該文一面倒批判馬政府的南海政策，難怪被菲律賓視為南海仲裁有利證據，在姜皇池文章刊出後，我前駐美代表沈呂巡立即駁斥，有台大教授投書媒體說太平島是礁石，希望「他（姜皇池）趕快寫信給國際仲裁法庭，告訴他們資訊是錯誤的。」

如今南海仲裁不利台灣，姜皇池又在自由時報撰文表示，從未指太平島是岩礁，只說島上淡水不足，不具重要戰略價值，不可能作為軍事前進基地等等，並推拖英文報紙翻譯誤差，錯不在他。

對姜皇池不當發文再推拖卸責，前立委蔡正元大罵：賣台賊！臉書貼文：「有位台大法律系教授，常年主張台獨到瘋狂程度，竟然為了台獨，猖言放棄太平島。」姜皇池的「太平島是礁岩」論調，

被南海仲裁法庭接受，而讓太平島的海域主權被判喪失，蔡正元直批「這位喪心病狂的台獨教授，就是賣台賊！」
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島變礁關鍵　立委：因台大教授一篇文
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記者賴淑惠、鄭世欣／台北報導

南海仲裁認定太平島上沒有天然飲用水，就連所謂的居民都是長駐的相關任務人力，所以只能算是礁。不過前總統馬英九多次登島，不但在島上大啖農產，島上還有人養雞，更別說過去還有常駐的軍力與醫護人員，好好一個有生活機能的島，被指島為礁，前環保署長魏國彥投書媒體說，英美託管的礁島一大堆，難道都沒申請200海浬的經濟海域？這根本是西方霸權，予取予求的狹隘自利觀點。

▲南海仲裁表示，太平島是礁。

2012年前總統馬英九首次登上太平島，島上官兵得意端上自己養的大肥雞，讓馬英九大快朵頤，今（2016）年1月28日因為南海主權爭議再起，這回馬英九又來了。

用水桶舀起井水，舉杯一飲而盡，島上居民用水都靠這口井，但南海仲裁卻說這裡沒有可以直接飲用的淡水，何況島上的醫護與駐軍還種了農作物，這樣的地方怎麼可能只是礁？

▲專家認為，太平島是有生活機能，所以不應該被指為礁。

新台灣國策智庫副執行長林廷輝：「長住居民，然後不是一個季節性，那是一個未來思考的重點。」有學者提出，乾脆開放本島移民入住，增加太平島的島嶼正當性，但也有人不以為然。

國民黨立委王育敏：「台大的教授姜皇池，過去他竟然發表文章，她說太平島是礁石。」台大教授姜皇池在《TAIPEI TIMES》的這篇報導直指太平島沒石油、沒食物也沒水，打仗的時候只能投降或等死，還說台灣從來沒有獲邀參與與太平洋島的國際談判，而群島本來就會有小島礁，太平島只是其中之一。

▲專家建議開放本島移民入住，增加太平島的島嶼正當性。

這篇文章被菲律賓引用，變成判決關鍵，其中太平島的英文，他用的也是菲律賓文用法，而不是台灣慣用的音譯Taiping，前環島署長衛國彥則質疑，美國英國佔領託管的島礁一大堆，都沒申請200海浬的經濟海域嗎？這樣的判決結果是西方霸權，以自私狹窄的學術觀點予取予求。（整理：實習編輯吳欣晏）

馬英九談太平島 鄉民噓：你任內怎麼都沒做到

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太平島是礁？台灣不是國？
2016-07-19 06:00
◎ 陳頂新
海牙常設仲裁法院（下稱「海牙法院」）對南海之仲裁判斷出爐至今已滿一週，國人對於仲裁判斷之議論焦點，也從「太平島（雖太平島已被海牙法院判定為是「礁」，惟基於行文習慣，筆者仍先以「島」稱之）是島或是礁？」轉而關注「台灣國格是否被矮化？」如此轉變堪稱正確。蓋以海牙法院之仲裁判斷，對我國最大之影響並非太平島從島變成礁，而是再一次對國際宣示了台灣只是中國之一部分。
當海牙法院將太平島判定為「礁」時，諸多國人固然震驚、憤慨，然而，國人冷靜沉澱後，更該清楚的認知到一個殘酷的現實：思辨議題不該過於「想當然耳」，而應審視議題場域並依循場域話語規則謹慎判斷。太平島的定性如此；台灣的國家地位更是如此。
太平島。（路透）
基本上，「太平島是島」不過是多數台灣人被教育的後設既定印象，鮮少有人認真去檢視其是否符合《1982年聯合國海洋法公約》（下稱《公約》）第121條第1項及第3項之要件。現今，「海牙法院」將《公約》第121條第3項之要件闡釋為：「必須在自然狀態下，能夠維持一個穩定的人類社群或者不依賴外來資源或純採掘業的經濟活動。」即使不滿意海牙法院的此番闡釋結論，然此畢竟是五位不同國籍之資深法官依循程序對「公約」文義所為之闡釋，亦難以指摘渠等闡釋有違反《公約》（例如姜皇池教授雖然認為：「仲裁庭判決太平島為礁一事，是採取國際法中對於島礁最嚴格的解釋」，卻也未表示海牙法院的闡釋結論有違法。畢竟，依《公約》之規定而設立之海牙法院，本來就有得以解釋公約之權力）。
重要的是，當一國際爭端解決機構下了如此之判斷，可以預期多數國家將亦持相同之認定（至今，美國、日本與越南等國都明確表示呼籲當事國應當接受此一仲裁判斷），此時國人縱使百般不願，盱衡我國國力及國際現實，恐怕只能認份接受。
國人「想當然耳」的盲點，同樣發生在台灣國家地位之議題上。根據新台灣國策智庫2016年的最新民調顯示，有74.4%民眾認為台灣是一個主權獨立的國家，惟其中有多少人檢視過《1933年蒙特維多國家權利與義務公約》中國家之要件台灣是否確實符合？
已有諸多國際法之權威（例如James Crawford與A. V. Lowe等教授）清楚表示，台灣從未宣布要脫離於中國之外，因此並非一個國家；曾擔任國際法院法官長達27年的小田滋亦認為，台灣必須從中華民國、國民黨獨立出來，且當此必要性被更多的民眾明白，深入人心，才有機會讓台灣成為一個正常的國家。
我國學者宋承恩亦表示：「從台灣自己的實踐觀察，台灣從未主張自己在法律上是個獨立於中國的國家。此乃國際法學者向來之通說見解。」。
清華大學科技法律研究所黃居正教授也認為：「台灣雖然目前滿足了領土、人民、有效統治的政府三個要件，但在『與其他國家交往的能力』要件，台灣並無法具備，現在常有人說，台灣已經是一個主權獨立的國家，依國際法的觀點，這個說法需要被批判，台灣事實上是「實體」，絕對不會是國家。」
台灣憲法學會許慶雄理事長也同樣提醒，台灣如果再以「中華民國」自我定位，就必須隨時面臨被中華人民共和國合法併吞的危機。
綜上所述，這次海牙法院的仲裁判斷中，一律稱台灣為「中國的台灣當局」（The Taiwan Authority of China），除了驗證上述學者之觀點正確，且再一次反映了國際現實外，對於認為「台灣已經是一個獨立國家」之國人，是非常應該警醒的暮鼓晨鐘。若不及早揚棄中華民國的法統框架，或許有朝一日，台灣一夕之間將被國際機構公開判定並非國家而只是中國的一部分，屆時，可就為時已晚、欲哭無淚了！
（作者為國立臺灣海洋大學海洋法律研究所博士生）