2017年台灣中央政府總預算,所有機關總共編列了1.99兆元歲出金額,其中文化部主管的部分是194億元,僅佔總預算比率1%
一是文化人類學角度的:文化是人類生活方式的總和;其二是馬修.阿諾德所說:文化是曾被思索過與說過的──最美好事物;其三是地方歷史角度的:文化是特定地域的傳統積累
詹偉雄:文化該是一頭老虎!
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詹偉雄/文化評論者無意間看到兩個政府機關的數字統計,有些惆悵,想了想,也許值得在此來說說。第一個數字是2017年台灣中央政府總預算,所有機關總共編列了1.99兆元歲出金額,其中文化部主管的部分是194億元,僅佔總預算比率1%,雖然部裡發布新聞稿說無論金額、成長率和比率都是歷年最高,值得欣慰,但讓人感慨悲涼的是:這數字仍然是12個部級單位中最少的,比外交部的1.2%還少。另一個數字來自英國文化部的2016年年報,它們在2015~6年支出的預算是16億英鎊,換算成脫歐公投前的匯率大約是800億元台幣,比較英國與台灣人口(6400萬vs.2300萬)差距,發現原來英國也不比台灣高多少,當然,如果把文化部轄下另行獨立編列的BBC與樂透彩金的47.45億英鎊加進來,這數字就拉大差距了。然而,最吸引我注意的,倒不是絕對數字的高低,而是兩個部管轄地盤的圖景,有著絕大的不同。在英國文化部的預算支出表中,鮮明地標示出本部營運外的八個業務範圍:數位與電信、寬頻建置、運動、藝術/圖書館/文化、媒體與博弈、博物館與藝廊、歷史遺產、觀光,也因此,文化部原本饒舌的全名「文化、媒體與運動部(DCMS/Department for Culture, Media and Sport)」就比較讓人理解了。對比之下,台灣文化部是一個地盤小得非常多的部,業務範圍大概是人家的一半不到。在台灣,數位與電信、寬頻建置、觀光應該是交通部的轄區,媒體由NCC主管,運動則是由一個更低階的機關──教育部體育署(由原本的體委會降級而來)來發落。這個圖景的不同,告訴我們一個鮮明的事實:英國人心中想的「文化」,顯然和台灣想的不一樣。譬如為什麼把大城小鄉連結起來的寬頻網路建構、英超職業足球聯賽觀眾人數的消長、倫敦廚師的周薪收入等這些台灣人認為不是「文化的」事務,對他們而言,卻是非常「文化的」。在台灣文化部的歷年施政報告與說明中,從來沒有清楚說明過「文化」的定義,或對它階段性的詮釋是什麼,但思索台灣社會與各個文資團體的歷來論述,大致可揣摩出幾個主流主張:其一是文化人類學角度的:文化是人類生活方式的總和;其二是馬修.阿諾德所說:文化是曾被思索過與說過的──最美好事物;其三是地方歷史角度的:文化是特定地域的傳統積累。當然,「文化」一詞從來不需要標準答案,英國人之所以會有其鮮明的主張,乃是因為「文化」於英國戰後社會歷經豐富的爭辯與討論,從披頭四搖滾樂、摩特族飛車黨到薇薇安.維斯伍德的龐克西裝是不是文化,以至於文化如何透過與權力的同謀,發展出論述來鞏固某些社會支配的正當性等等,對英國人來說:文化已是一個老嫗婦孺皆能理解,並得以切身地應用於生活日常中的概念,文化不只是靜態的概念,而是「現實日常生活中各種意義的生產、擴散與對抗」,一種貨真價實的動態過程。這個由1960年代發展出來的文化認識,深深影響了英語世界,並透過資本主義的市場體系,重新結構了全球化的經濟邏輯,對於上個世紀末的西方企業而言,經濟成長的發動機不再是傳統的資本與勞動力等生產要素,而是如何能創造出「意義感」的文化產業,後現代研究學者詹明信描摹這個時代場景稱之為「文化的轉向(Cultural Turn)」,也就是在這個氛圍下,東尼.布萊爾領軍的新工黨在1997年奪回英國執政權後,提出了以「文化經濟學」(文化是經濟成長的最重要元素)為核心的施政綱領,揭櫫「酷不列顛(Cool Britain)」的願景,神迷了包括台灣在內的許多發展中經濟體。然而,十餘年過去,台灣顯然並沒有領略到「酷」的精華,我們仍然相信文化是必須保護與滋養的弱者,我們不相信牠可是一頭色彩斑斕的老虎,即便牠就在你身旁。
(新北)樹林東昇里參與式預算 投票率17%
〔記者張安蕎/新北報導〕樹林區東昇里舉辦參與式預算案,昨天完成投票,當地育林國中動員三百六十三位師生進行投票,結合逾百位里民參與,最終投票率達十七%,為樹林區的公民參與立下里程碑。
選出3案 爬藤拱門、宣導娃娃、反毒系統
東昇里參與式預算案由議員洪佳君提供六十萬配合款,最終選出三案,每件提案獲廿萬經費實施,育林國中共有兩案獲選,其中「旭日東昇」案,預計在東昇里唯一的公園內,增加一座圓形拱門公共藝術,花架上種植爬藤植物,增加公園綠覆率,亦可遮陽擋雨,並以太陽為設計理念,拱門內部設置緊急求救鈴,讓里民散步休憩更有保障。
另一案為「娃~東昇」,計畫在公園或重要路口設置具有可愛娃娃造型的語音系統,藉此宣導環保及重要事項,建置里內特色。另外,中華趕路的雁全人關懷協會等人提出「無毒家園不是夢」一案也獲選,預計使用3D影片及互動系統,針對育林國中七年級學生及里民落實反毒教育。
育林國中校長鄭杏玲表示,本次東昇里參與式預算案的執行過程中,除讓學生藉由提案過程學習團隊合作精神,也希望學生埋首課業之餘,能提高對周遭環境的關注與熱情,並藉由投票過程,落實公民教育。
樹林區長林耀長表示,日後將由公部門與提案人密切聯繫溝通,落實每案執行,體現真正的公民參與。
執行參與式預算經費 善化開放提案
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2016-10-20
〔記者林孟婷/善化報導〕「咱ㄟ預算 恁來決定 你ㄟ夢想 共同完成」!台南市善化區公所獲得文化局指導與提報,獲得文化部所補助的廿萬元參與式預算經費,屆時將開放民眾以針對文化層面為主的提案,並開放給民眾審議、投票決定全面落實全民參與。
善化區公所表示,由文化局提報獲得文化部審核通過,善化區公所獲得廿萬元參與式預算經費,先由民眾提案,再透過辦理提案審議會議,預計會中審議通過八案,隨後進行公開展覽及公民投票表決,再以最高票四案獲得每案五萬元執行經費,並由公所負責執行,提案單位(個人)也須協助執行。
善化區公所表示,民眾可以針對善化轄區內的改造提出計畫,但以文化層面為主,同時將邀請四十五位民眾報名參加提案審議會議,由民眾審議通過八件提案,最後則是透過公民投票表決出最高票的四案執行。
善化區公所表示,這是區公所首次執行參與式預算經費,跟以往相當不同,以前多以公務單位鎖定主題範圍進行執行,此次則是開放民眾參與,讓民眾可以實際參與公共事務、提供想法並貼近民意需求。
善化區公所表示,提案審議會議預計於十月廿九日登場,並訂於廿日開放報名,報名對象不限居住善化區,但提案項目執行地點須在善化區實施,參加名額限四十五人,屆時若超過參加名額,將抽籤決定參加人員,錄取人員名單將於十月廿七日下午公告。
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參與式預算 市長擬回饋金打頭陣
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2016-06-29
〔記者邱奕統/巴黎報導〕桃園市長鄭文燦率團訪歐,昨天拜會巴黎市政府主管交通的副市長納日多夫斯基(Christophe Najdovski),針對交通運輸議題與審議式民主、參與式預算議題進行交流。鄭文燦表示,將參考巴黎參與式預算的經驗,率先試用於回饋金項目,採實驗計畫方式讓回饋區民眾參與討論回饋金用途。
鄭文燦拜會巴黎市政府,將推參與式預算。(記者邱奕統攝)
鄭文燦拜會巴黎市政府,將推參與式預算。(記者邱奕統攝)
鄭文燦說,巴黎市的公共運輸規劃非常完整,也投入龐大的預算,目的是希望讓所有的市民及觀光客都使用包含地鐵、快捷鐵路、輕軌、公車等公共運輸,目前也正推動共享機車計畫,這些經驗都可供桃園市府參考。
他說,昨天雙方也交流審議式民主、參與式預算等兩個主題,審議式民主部分,我方提出桃園航空城的聽證和預備聽證都已完成,居民的主要意見都能呈現,另法方感到佩服,認為公共辯論能做到這麼大型化,是個創舉;他說,巴黎參與式預算的做法,市府也在構想中,初期希望參考巴黎經驗,以實驗計畫方式,將一部分預算拿來做參與式預算,讓市民可以參加預算的決議。
鄭文燦表示,初步構想是將部分回饋金作為參與式預算的實驗計畫,回饋金的使用到底是建設、福利或活動,哪一項優先,一直有不同的意見,透過參與式預算,讓回饋區的市民表達意見,按照整合出來的預算決議執行。
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參與式預算》小檔案
2016-06-28
參與式預算是由公民提案再由政府編列預算的制度,讓全民共同分配公共資源,並讓公民了解資源如何支用,強化預算透明度並監督政府施政,公民可成為政府的一部分,共同推動政策,不僅減少政府無效率運用預算及貪污,也提升全民的民主品質,達到「全民參政」的目標。(記者郭逸)