中共若武力犯台 美國學者：台灣人很耐打 
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2017-12-19 09:44
〔即時新聞／綜合報導〕最近中共軍機繞台頻繁，中國駐美公使李克新也嗆聲「美國軍艦抵達高雄之日，就是武力統一台灣之時」，並揚言發動《反分裂國家法》。美國智庫「2049計劃室」研究員易思安（Ian Easton）分析，中國確實有攻台計畫，但他相信台灣人是很能忍耐，台灣能夠撐很久。
 美國智庫「2049計劃室」研究員易思安（Ian Easton）分析，中國確實有攻台計畫，但他相信台灣人是很能忍耐，台灣能夠撐很久。（資料照，記者羅沛德攝）
美國智庫「2049計劃室」研究員易思安（Ian Easton）分析，中國確實有攻台計畫，但他相信台灣人是很能忍耐，台灣能夠撐很久。（資料照，記者羅沛德攝）
易思安17日接受《美國之音》專訪，他表示，中國解放軍攻台分為三個階段。第一個階段是「封鎖跟轟炸」，癱瘓台灣的通訊系統，封鎖台灣的空權、海權，再進行轟炸；第一個階段是「兩棲登陸」，他們要佔領台灣的海灘、港口、機場，投射很快、投入很多人力、戰力；第三個階段是「島上作戰」，愈來愈多的戰車、火砲、火箭發射系統集結到佔領的海灘、港口、機場，覺得部隊夠強的時候，再進入台灣，最後清理台灣。
易思安認為，台灣有14個可以登陸的海灘，解放軍最可能從桃園海灘登陸，因為這邊有海灘、機場和港口，地理位置適合解放軍的作戰計劃。
至於解放軍攻台，易思安對台灣很有信心，他指出，台灣的領導人和軍人都很有決心，且通常民主國家被攻擊後，民眾會像二戰時的英國人，變得很有決心。易思安說，台灣人很耐打，因為台灣每年都被平均6個颱風侵襲，又有很多地震，台灣人也經常在國際社會上被侮辱，「所以我覺得台灣人是很能忍耐、很厲害的」。
「中國的內部文件和宣傳攻台的說法完全不一樣。易思安說，中國宣傳能在2到3天內可以打下台灣，「台灣是很弱的」，但解放軍實際研究過許多軍演，他們自己都覺得還沒有準備好，解放軍也很佩服台灣的國軍。他引述解放軍的內部文件表示，相較起來，台灣的國軍因為有美國的協助，所以訓練很好，台灣國軍的武器、設備都比解放軍還要好。

安倍：日本有必要全面解禁集體自衛權
2016年 3月 1日
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安倍政府於2014年7月做出內閣決議，通過修改憲法解釋部分解禁了歷代內閣所禁止的集體自衛權。（資料圖片）
日本首相安倍晉三周二（3月1日）在眾院預算委員會上提到了修改憲法全面解禁集體自衛權的必要性。
共同社報道引述他表示，「徹底守護日本國民生命所必須的、在國際法上擁有的權利 是可以行使的，基於這樣的想法我們提出了自民黨草案。」
安倍政府於2014年7月做出內閣決議，通過修改憲法解釋部分解禁了歷代內閣所禁止的集體自衛權，之後又推動國會在2015年9月通過了安全保障相關法。
上述發言顯示出安倍認為未來應通過修改憲法全面解禁集體自衛權。
民主黨議員緒方林太郎質詢安倍「是否認為應允許自衛隊行使包括集體和個別在內的所有自衛權」。安倍在答辯時做出了上述表態。
自民黨草案提出在憲法第九條第二款中規定可行使自衛權、擁有「國防軍」。安倍就此表示：「黨的草案和身為黨總裁的我不可能不一致。」
自民黨草案提出，在憲法第九條中保留第一款規定的「放棄戰爭」，同時在第二款中寫明「不妨礙發動自衛權」。
這意味著包括集體自衛權在內，憲法將不限制行使自衛權。
安倍還提及了在國會提議修憲必須得到眾參兩院三分之二以上的贊成，表示「將在形成三分之二贊成的過程中一邊採納各種意見及修正，一邊努力推動」。
遏制戰爭
共同社報道，目前距離允許行使集體自衛權的安保法施行還有將近1個月，日本防衛省2月29日在東京召開了與該法有關的研討會。
防衛相中谷元表示，「我堅信這是一部能遏制戰爭、將為世界的和平與安全做出貢獻的法律，呼籲輿論對安保法給予理解。」
中穀強調了安保法的必要性，指出安保環境發生了變化，在這個時代不論哪個國家都無法僅憑一己之力保護本國安全。需要做好在出現突發狀況時保護國民的凖備。
中穀同時表示，安保法施行後，美日同盟才能完全發揮作用，提高威懾力，進一步確保日本的安全。他還就行使集體自衛權尋求理解稱，法律中已寫入了國際上未有先例、極為嚴苛的條件。
日本政府正在就3月29日施行安保法進行協調。

安倍登上美航母 日相第一人

防範中國武力犯台於未然

推文到plurk
2015-09-22 06:00
「中國解放軍攻台，美國漸失優勢」，這是九月二十日媒體的頭題報導，乍看之下有些令人擔憂，但這份根據美國智庫蘭德公司的報告內容，只算是一種戰術性的分析報告。
嚴格來說，在馬英九政權七年多的惡搞之下，包括國防、海防、情治、警政、司法、經濟、財政、教育及政黨等，台灣各重要領域可能已經被中共滲透或操控，中國解放軍大可不必透過大量戰機或戰艦，以傳統的戰爭方式占領台灣。
例如，每天超過五萬名以上的中國觀光客在台灣趴趴走，誰知道哪一天，這些觀光客都可能是解放軍換裝的，坐著民航機直飛台北、台中、高雄、花蓮、台東。如果中共採取這種方式「登陸台灣」，台灣政府有任何機制可以事先防範或阻擋嗎？顯然沒有！
最近日本安倍政府不顧國內部分政黨及中國政府激烈反對，強勢在國會通過「安保法案」。從這裡我們可以看到一個戰略性的台灣問題，就是美國、日本，甚至菲律賓，會讓中國占領台灣嗎？
台灣的地理位置，剛好在日本和菲律賓之間，如果中國順利拿下台灣，解放軍下一個目標就是北方的釣魚台、東海海域，以及最終日本本土；再從台灣往南移動，就是菲律賓和廣大的南海海域。如果台灣變成中國，北攻日本、南吃菲律賓的戰略基地，美、日、菲，甚至印度等國家，都會吃不消。所以，安倍政府把它的「安保法案」視為「防止戰爭於未然」的法案。
日本、美國都有了「防範戰爭於未然」的想法與做法，台灣呢？
台灣兩千三百萬人民和未來新政府必須積極、明確地向全世界做出回應，防止中國武力犯台，是亞洲的區域問題，是全球性的民主制度問題，是國際性的經濟、政治問題，也是全人類的安全問題，不能讓中共有錯誤的判斷。和平不會從天上掉下來，更不會從屈膝懦弱中得到善的回應，和平是自己懂得防範於未然一步步爭取來的！
（鄧蔚偉）

不爽安保法 中國船釣島挑釁
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場外抗議 日本參議院昨凌晨通過安保關聯法案後，會場外的抗議民眾群情激憤。路透
【綜合報導】日本參議院昨凌晨投票通過安保關聯法案，為二次大戰結束70年以來，日本國防政策最大變革，自衛隊將可參與盟邦在各地的作戰任務，角色轉趨積極。但反對勢力未就此作罷，醞釀打違憲官司，欲讓完成立法程序的法案宣告無效。國內專家強調，一系列法案看似有助日本加入美軍的軍事行動，但不代表有助於美軍協防台灣。

被視為法案針對目標之一的中國，昨透過外交部、國防部、官媒接力批判。中國國防部指，日本「圖謀加大海外用兵力度」。新華社批，「安保法案為自衛隊作為補充部隊參與美國牽頭的戰爭大開綠燈」。值此敏感時刻，3艘中國海警船昨上午駛入有主權爭議的釣魚台日本領海，遭日本巡邏船警告，中國海警船回嗆：「中國的領海，請立即退出！」約2小時後中國海警船才離開，這是中方今年第26度靠近釣魚台。

資料照片
安倍覬覦亞洲霸權

南韓執政黨新國家黨稱，強行通過安保關聯法案暴露了安倍政權對亞洲霸權虎視眈眈的實際企圖。我外交部發言人王珮玲則說，日本通過安保關聯法案，旨在強化其防衛機制，增進日本對國際安全事務的參與，同時鞏固深化美日同盟，我對相關情勢發展將持續密切關注。美國務院指出，日本通過新法後，可強化美日同盟關係，加強地區與國際社會的安全保障活動；澳洲和菲律賓也表歡迎。
安保法案在日本首相安倍晉三強勢推動下，昨以148比90票在參院通過，意謂著日本參與盟邦作戰任務的「集體自衛權」解禁。然而日本多數民眾及反對派憂心捲入他國戰爭、成為反美勢力攻擊目標，以及年輕人被迫上戰場，紛紛表達反對。昨約300人繼續在國會外抗議，民眾山本說：「我們的抗爭永不會停止，這只是開始而已。」日本律師聯合會會長村越進表示，安保關聯法案「在日本作為一個憲政民主國家的歷史上留下污點」。

派兵仍受制美態度

以日本三重縣松阪市長山中光茂為代表的市民團體，準備向法院提告，控告法案違憲。山中說，要將這場違憲訴訟作為日本全體國民的集體訴訟，在法院裡與政府抗爭，計劃募集1萬人的原告團，爭取在今年內向法院提起訴訟。但訴訟恐耗時數年。
對此，輔仁大學日文系教授何思慎指出，據日本法院過去判例，司法向來不願介入政治的漩渦，法院即便受理，「應該不太可能做出安保關聯法案違憲的判決」，而且「日本是否真正派兵參與海外戰爭，仍受制於美國的態度和國內民意的風向，若逕此認定日本會參與美國協防台灣，是不切實際的主觀期待」。
安倍於法案闖關後，在官邸開記者會，承諾會積極推展和平主義，並稱法案是用來保護國民，防止戰爭爆發。他在接受日本電視台訪問時說：「已有支持率暴跌的心理準備。（安保關聯法案）被貼上戰爭法案的標籤，並非在國會審議期間就可以解釋清楚，今後將會拿出成效，消除民眾疑慮。」

「日放棄和平主義」

外媒也高度關切，英國廣播公司（BBC）稱「日本將在海外，扮演更重要的軍事角色」，美國有線新聞網（CNN）指，「意味日本放棄和平主義」。

日本安保法案Q&A

Q.日本自衛隊規模多大？
A：海陸空共22.7萬人，遠低於中國軍233萬人和美軍143萬人，但比英、德、法多。
Q.自衛隊有何行動限制？
A：日《憲法》禁止以使用武力來做為解決國際爭端的手段，自衛隊只能在日本遭攻擊時行使自衛權。
Q.安保關聯法案通過後，自衛隊就可赴海外作戰嗎？
A：該法允許自衛隊協助捍衛美國及其他盟國軍隊，行使集體自衛權。但法案半年後才生效，自衛隊赴海外進行危險任務時，必須先獲國會批准，且政府須證明任務與日本國民安危有關。
Q.自衛隊會被捲入美國領導的中東戰爭嗎？
A：安倍一再強調日不會介入長期武裝衝突，安保關聯法案有助強化美日同盟，減少北韓等潛在威脅攻擊日本的機會，但批評者指法案對行使集體自衛權的條件用語模糊，擔心與美軍交戰者會視日本為敵，例如激進組織IS已斬首2名日本人質，日前又放話要攻擊日駐外使館。
資料來源：法新社、美聯社
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148:90強渡關山！ 日本參院凌晨通過安保法
2015-09-19 02:56:21 聯合報 東京記者雷光涵／十九日電

日相安倍與內閣在參議院聆聽譴責案。 路透
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安保法表決通過，支持方鼓掌。 美聯社
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日本安保法日本時間今天凌晨兩點十八分（台北時間一點十八分）在參議院以一四八比九十表決通過，日防衛政策將發生戰後以來最大的變化，包括自衛隊派遣海外不限周邊國家地區、協助荷姆茲海峽掃雷、後勤支援外國軍隊等。

攸關行使集體自衛權、自衛隊得派遣海外的安保相關法案十七日在參院特別委員會通過，十八日凌晨召開院會，在野黨對防衛大臣中谷元提譴責案被否決，上午陸續提出對議長不信任案、對首相安倍與特別委員主席鴻池祥肇的譴責案，一一敗陣。

演員出身參議員山本太郎(中)穿喪服出席。 路透
分享演員出身參議員山本太郎穿喪服出席，在安倍譴責案投票時手持念珠說：「昨天自民黨已死，今天是自民黨的告別式。」但譴責案仍未過關。執政黨考慮辦延會手續，讓院會超過午夜仍可合法決議。
民主黨、維新黨、共產黨、社民黨及生活黨十八日下午在眾院聯合提出對安倍內閣的不信任案，記名投票結果反對票占多數。

執政黨議員突襲十七日的參院特別委員會，在議長身邊圍起人牆，好宣布表決不必總質詢的臨時動議，接著表決安保法，在野黨被殺得措手不及。電視名嘴挖苦：「這是執政黨第一次行使的集體自衛權。」官房長官菅義偉十八日批評在野黨「物理性阻擾」議事進行，包括利用女性議員擋道，他說：「十個黨有五黨投贊成票，怎麼能叫強行表決。」

日本於戰後秉持憲法第九條非戰精神，僅行使個別自衛權，但安倍上台後重新釋憲、容許集體自衛權，今年訪美時允諾「夏天以前通過安保法」來配合新的美日防衛指針。許多日本憲法學者指責安保法違憲且沒有監督機制，會讓日本捲入他國戰爭。

日本周邊的主權爭議 圖／聯合報提供
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【中央社／東京19日綜合外電報導】

日本國會今天通過安全保障相關法案，這項法案將允許自衛隊70年來首度赴海外作戰。大批反對這項法案的民眾，聚集在國會大廈外抗議。

儘管大眾反對，在野黨以拖延、牛步戰術因應，執政聯盟仍希望速戰速決表決通過。

首相安倍晉三表示，這項政策轉變對因應中國大陸崛起之類新挑戰至關重要。這是自衛隊1954年成立以來日本最大的防衛政策改變。

但這項法案引發大規模抗議，抗議民眾表示這項法案違背70年來所奉行的和平憲法，並可能使日本捲入美國所領導的戰爭。首相安倍的民意支持度因此受創。

根據共同社報導，日本安保相關法案一旦成立，1990年代以來的擴大自衛隊海外活動路線，無疑將進一步加速。

自衛隊成立於1954年7月，當年6月的參院全體會議上表決通過了禁止將自衛隊派往海外的決議，之後很長時間一直進行極為有限的運用。

日本的盟邦美國對這項改變表示歡迎，但是曾飽受日本戰爭侵略之苦的中國大陸，一再對這項法案表示關切。

中國大陸外交部發言人洪磊昨天說，由於歷史原因，日本在軍事安全領域的政策動向一直受到亞洲鄰國和國際社會高度關注。大陸也注意到，日本國內反對新安保法案的呼聲日益高漲。

他表示，希望日本政府認真傾聽國內和國際社會的正義呼聲，確實汲取歷史教訓，堅持和平發展道路，在軍事安全領域慎重行事，多做有助於促進本地區和平穩定的事。

昨天傍晚，在眾議院院會上，民主黨幹事長（秘書長）枝野幸男發言說：「安倍想讓安保相關法案立法通過，這是破壞立憲主義、扭曲戰後日本骨架的作為。戰後最惡劣的法案，以戰後最惡劣的手續強行表決的姿態，根本是暴行，安倍內閣已處於暴衝狀態。」

日本今天起到23日有5天的長假，安倍擔心在國會大廈周邊聚集的反安保民眾會大增，為避免夜長夢多，希望今天參議院就能表決通過法案。

民主黨等在野黨展開拖延戰術，從前天以來，陸續向參議院提出了針對參議院特別委員會委員長鴻池祥肇、對防衛大臣中谷元、首相安倍的問責決議案，但都遭否決。

包含解禁集體自衛權的安保相關法案有2大法案，一是和平安全法制整備法案（有10項目修法法案），以及國際和平支援法案。法案於7月16日在眾議院多數決通過後，送交參議院審議。反對安保相關法案者稱此為「戰爭法案」。

作為自民黨推薦的參考人，出席憲法審查會的早稻田大學教授長谷部恭男抱有強烈危機感稱：「創下可根據執政者的判斷來改變憲法解釋這一先例，是非常嚴重的問題。」

他並敲響警鐘稱：「日本現在是世界上屈指可數的和平又安全國家。如果自衛隊成為美國戰爭的幫手在海外殺人的話，其後果有可能殃及國內。」

同樣在憲法審查會上主張「違憲」的慶應大學名譽教授小林節也嚴厲地表達憤怒稱：「政府和執政黨憑藉人數優勢強行通過了未能就內容進行誠實說明的法案，這等同於掌權者的政變，簡直不可想像。」

參院和平安全法制特別委員會前天表決通過了安保相關法案，民眾對強行表決表示憤慨，但同時堅信「關鍵時刻才剛開始」，抗議行動絲毫沒有停止。
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日本安保政策的變遷
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2015-09-18 22:19:51 中央社 東京18日綜合外電報導

共同社今天報導，日本安保相關法案一旦成立，1990年代以來的擴大自衛隊海外活動路線，無疑將進一步加速。

自衛隊成立於1954年7月，當年6月的參院全體會議上表決通過了禁止將自衛隊派往海外的決議，之後很長時間一直進行極為有限的運用。

1991年的波斯灣戰爭是這一路線的轉折點，當時的海部俊樹內閣在「國際貢獻」的名義下派掃雷艦在停火後的波斯灣進行掃雷，開始向海外派遣自衛隊。

1992年「聯合國維和行動（PKO）合作法」正式公布施行，日本向柬埔寨派遣了陸上自衛隊。

在北韓不斷開發導彈的背景下，1999年5月制定了假想朝鮮半島「有事」時為美軍提供支援的「週邊事態法」。此外還增加了在日本「有事」時加以應對的「武力攻擊事態法」。

2001年9月美國「911事件」後，日本制定了「反恐對策特別措施法」，海上自衛隊在印度洋為美國艦船等提供了補給。伊拉克戰爭後，2004年陸上自衛隊在戰鬥持續的伊拉克開展了供水等支援重建的活動。

2012年重新掌權的首相安倍晉三繼設立國家安全保障會議（NSC）和制定「特定秘密保護法」之後，廢除了基於「武器出口三原則」禁止武器出口的政策。

今年4月又修改了規定自衛隊和美軍職責分工的「日美防衛合作指針」，強化了日美合作關係。這是近18年來首次修改該指針。
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遏止中國擴武 日參院通過安保法

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日通過安保法 前駐日代表：對台有利
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（中央社記者王承中台北19日電）前台北駐日經濟文化代表處代表許世楷今天表示，日本通過新安全保障相關法案將促使美日同盟增強，對台灣是好事，對台灣在日本國內的地位提升比沒通過還有利。

攸關日本國防政策大轉變的安全保障相關法案在日本參議院院會漏夜審理後，表決通過。

許世楷上午出席「2015年兩岸關係與亞太區域和平國際研討會」時受訪表示，日本過去一直檢討是否要通過台灣關係法，安保法通過後，對台灣地位一定比沒通過還有利。

前駐日代表羅福全說，日本通過新安保法，立刻得到美國、澳洲、歐洲聯盟及東協公開支持，顯然國際上普遍期待日本在亞太安全與和平上扮演更重要角色，是日本成為正常國家的重要一步。

他說，日本首相安倍晉三3年前訪台時曾表示，台日雖沒邦交，卻是擁有共同自由民主價值的夥伴。今年7月在日本參議院表示，安保法案對遏阻中國擴張主義是有必要的，顯示台海和平安全也是美日同盟重點。1040919

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違憲爭議聲中 日本國會通過安保法案 正式解禁集體自衛權

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18日是二戰日本全面侵華前奏曲「九一八事變」的84周年紀念日，而戰後日本軍事政策最大的變革也在19日凌晨塵埃落定，在執政黨自民黨、公明黨強力推動之下，國會參議院通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案（安保相關法案），改變了奉行專守防衛的日本戰後安保政策方向。

未來如果美國等「關係密切的他國」遭受武力攻擊、且被認定為「存立危機事態」，日本就可行使集體自衛權，日本自衛隊的海外活動從此擴大至全球。有分析家擔心，今後日本被捲入戰爭的風險將大幅升高。相關法案已於7月16日通過眾議院表決。

儘管許多憲法學者、市民團體及前內閣法制局長官等批評法案違反日本戰後的「和平憲法」，細川護熙、羽田孜、鳩山由紀夫、村山富市、菅直人等5位前首相也要求廢除法案，但現任首相安倍晉三的政府以「安全環境發生變化」為由，堅持認為法案合憲。

《日本國憲法》第二章第九條規定：「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。」一般認為，此一內容標舉放棄戰爭、不維持武力、不擁有宣戰權三大原則，《日本國憲法》也因此被稱為「和平憲法」。

日本民眾上街反對安保法案（美聯社）

首相安倍晉三19日淩晨就安保法案的成立表示：「必要的法律基礎得到了完善。將推進積極的和平主義，為防備萬一做到萬無一失。」他同時強調：「（關於安保法案）今後也將誠實而耐心地向國民進行說明。」

在國會前，數萬名日本民眾連日在雨中抗議，要求廢除安保法案。法案通過之後，日本共產黨委員長志位和夫說：「安倍政府強行通過了安保法案，令人憤怒，這是破壞憲法和平主義、破壞立憲主義、破壞國民主權的歷史暴行。」民主黨代表岡田克也表示，法案通過給日本民主主義和立憲主義留下巨大傷痕。前自民黨副總裁山崎拓指出：「安倍政府的獨裁式執政，讓人聯想到戰前的大政翼讚會。大部分日本國民擔心，安保法案將一下子葬送戰後70年的和平。」

志得意滿的日本首相安倍晉三（美聯社）

安保法案由兩個部分、11項法案組成，一是《自衛隊法》和《武力攻擊事態法》等10部法律的修正案綜合而成的《和平安全法制完善法案》，二是讓日本能夠隨時為他國軍隊提供後方支援的新法《國際和平支援法案》。

其中，《國際和平支援法》這一新法的實質上是「海外派兵永久法」。之前，日本如果要進行海內外軍事行動，如派兵支援美國在伊拉克、阿富汗的軍事行動，需事先由國會通過有一定時效性的「特別法」。但新法規定，日本政府可以隨時向海外派遣自衛隊。

《武力攻擊事態法修正案》則是新增允許行使集體自衛權的「存立危機事態」。所謂「存立危機事態」，指「與日本關係密切國受到武力攻擊，日本的生存處於明確危險境地，民眾生存、幸福、自由權利受到威脅。」

日本國會參議院通過安保相關法案（美聯社）

換言之，未來如果美國等「關係密切的他國」遭受武力攻擊的情況被認定為「存立危機事態」，日本就可行使集體自衛權。日本自衛隊後方支援以及基於聯合國維和行動（PKO）的任務和活動範圍，也將隨之擴大。

那麼日本到底在什麼情況下會行使集體自衛權？日本政府舉出兩種事例：在朝鮮半島「有事」時護衛美國艦船；在中東荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）被施放水雷時進行掃雷。荷莫茲海峽連接波斯灣和印度洋，是全世界最重要的原油運輸管道。

香港民眾抗議日本國會通過安保法案（美聯社）

中國外交部發言人洪磊19日凌晨回應表示：「由於歷史原因，日本在軍事安全領域的政策動向一直受到亞洲鄰國和國際社會高度關注。日本國會表決通過新安保法案，是戰後日本在軍事安全領域採取的前所未有 的舉動。日方近來加緊強化軍事力量，大幅調整軍事安全政策，與和平、發展、合作的時代潮流格格不入，已經引發國際社會對日本是否要放棄專守防衛政策和戰後 所走和平發展道路的質疑。我們鄭重敦促日方切實汲取歷史教訓，認真傾聽日本國內和國際社會的正義呼聲，重視亞洲鄰國安全關切，堅持和平發展道路，在軍事安全領域慎重行事，多做有助於促進本地區和平穩定的事，而不是相反。」

南韓外交部發言人也敦促日本政府堅持和平憲法精神，以對地區和平和穩定有利的方向透明地予以推進。發言人並指出，新版《美日合作防衛指南》明確規定日本行使集體自衛權時須尊重第三國國家主權，涉及朝鮮半島安全和南韓國家利益的問題必須得到韓方同意。

日本安保政策的變遷

日本自衛隊成立於1954年7月，成立之前日本國會表決通過禁止將自衛隊派往海外的決議，之後很長一段時間，自衛隊的運用一直極為有限。

1991年的波灣戰爭是這一路線的轉折點，當時的海部俊樹內閣以「國際貢獻」的名義，派掃雷艦在停火後的波斯灣進行掃雷，首度向海外派遣自衛隊。1992年《聯合國維和行動（PKO）合作法》通過，日本向柬埔寨派遣陸上自衛隊。

在北韓積極研製飛彈的背景下，日本1999年5月制定假想朝鮮半島「有事」時為美軍提供支援的《周邊事態法》。此外還增加了在日本「有事」時應對的《武力攻擊事態法》。

2001年9月美國「九一一恐怖攻擊事件」爆發後，日本制定了《反恐對策特別措施法》，海上自衛隊在印度洋為美國艦船等提供補給。2003年美國入侵伊拉克，日本陸上自衛隊2004年在伊拉克進行支援重建的任務。

2012年重新掌權的首相安倍晉三，繼設立國家安全保障會議（NSC）、制定《特定秘密保護法》之後，廢除基於「武器出口三原則」的禁止武器出口的政策，修改規範自衛隊和美軍職責分工的《日美防衛合作指針》，強化日美合作關係，也讓自衛隊的海外活動獲得更大的空間。

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安保法案通過 日隱藏多少軍事實力
By 邱文秀, www.chinatimes.com查看原始檔

大批民眾抗議安保法案，但仍被執政黨強行通過。
攝像者: 美聯社
儘管有大批民眾抗議，日本執政黨仍在19日凌晨以148：90票強行通過安保法案，從而改變70年來的國防政策，鬆綁日本自衛隊出兵海外的限制，據《新華社》報導，除現有軍事實力外，日本還將強大的軍力隱藏在工業生産、裝備質量等，一但戰爭爆發，這些潛力會立即轉換為現實的軍事能量。

2013年時，美國《基督教科學箴言報》報導，事實上，日本的軍力才是亞洲最強，單純以軍隊數量而言，日本的確落後中國很多，但以現代化戰爭關鍵因素來看，訓練和科技方面，日本便輕鬆超過中國。

《新華社》報導，從2014版日本《防衛白皮書》統計，日本自衛隊兵力僅僅有25萬人，似乎只是一支很普通的軍事力量。但分析人士認為，除現有軍事實力外，更強大的日本軍力還隱藏在工業生産、裝備質量、動員能力之中，3者都頗具擴張潛力，戰爭一旦爆發，其戰爭潛力會立即轉化為現實生産力，變成龐大的軍事能量。

儘管民眾強烈反彈安保法案，但執政黨仍強行通過，且日本首相安倍晉三再次出任首相以來，連續4次增加防衛預算，日本財務省公布的最新數據顯示，日本防衛省提交的新年度預算申請約達424億美元，較上一年增加2.2%，為史上最大規模。

根據日本防衛省網站公布的2014年與2015年預算案的統計數據，2014年度末，日本自衛隊編制員額為255,335人（包含應急預備役編制員額8,175人）。

根據2014版日本《防衛白皮書》統計，截至2014年3月31日，日本自衛隊的武器裝備主要有：陸上自衛隊:690輛坦克和970輛裝甲車；各類火炮近5000門；433架直升機（包括80架武裝直升機）等。

海上自衛隊：47艘艦艇（驅逐艦以上級別），16艘潛艇，73架固定翼巡邏機、96架直升機等。

航空自衛隊：201架F-15戰鬥機、60架F-4戰鬥機、92架F-2戰鬥機、13架偵察機、41架運輸機、5架空中加油機、17架預警機和15架直升機等。(中時電子報)

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“戰後最差惡法誕生了。”東京都國立市的西川重則(88歲)，在參議院特別委員會的旁聽等候大廳裡迎來了安保法案表決的瞬間。

　　他突然從沙發上直起身子，聚精會神的盯著那直播著執政黨和在野黨互相撕扯畫面的電視。但是，他還不明白到底發生了什麼。從16日的傍晚開始他便守候在國會。直到黎明時分，他也只是坐在沙發上小憩片刻。

　　從出版社辭職後，西川連續16年都堅持到國會旁聽《反恐特別措施法》、《有事法制》等與安全保障有關的法案審議。安保法案審議已持續近4個月，他一直堅持前往旁聽。為了避免電車晚點無法準時到達的情況，他每天早晨6點半就從家裡出發。他的出發點便是，“想知道奪去哥哥性命的戰爭到底是什麼”的強烈信念。

　　西川出生在香川縣貧窮的7兄弟農戶家庭。因為交不起學費，比他年長6歲的哥哥放棄了升學來到東京。他讀過很多書，也喜歡寫文章。每讀完一本書，他都會附上寫著“好好學習”的字條，送給年紀最小的弟弟。

　　20歲出征時，哥哥還為“能夠報效國家”感到高興。而西川也憧憬著，“有一天自己也要像哥哥一樣奔赴戰場”。

　　之後，哥哥在緬甸作戰時病死了。通知送達故鄉時，是戰爭結束的1個月後。西川與母親一同嚎啕大哭。他意識到了曾經對戰爭所懷的憧憬，是被教育和時代的氛圍所蠱惑，於是愕然。

　　“戰爭是從國會開始的”，這是他的信條。他明白這個法案的成立並不意味著馬上就會開始戰爭。但是在戰前也曾是如此。《治安維持法》等“惡法”一一在國​​會中誕生，隨後爆發了太平洋戰爭。他說:“我認為註視著惡法的產生過程是我的使命。”

　　安保法案日趨成立。但是“我不能沉默。今後作為國家的主人​​，我要睜大眼睛一直看著國會”，西川彷彿也是在告訴自己。

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讓你看懂「解禁集體自衛權」日本安保法案Q&A

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雖然在野黨堅決反對、民間也發動大規模抗爭，日本參議院19日凌晨仍以148票對90票通過安保相關法案，日本的集體自衛權至此解禁，自衛隊的海外活動範圍也擴及全球。

日本究竟該不該調整向來的和平原則，以面對當前的安全防衛挑戰？即便安保法案「木已成舟」，這個問題在日本學界、政界與民間所引發的巨大爭議並未隨之平息。風傳媒整理了一系列的Q&A，希望讓讀者更了解安保法案：

Q.什麼是安保法案？

A.過去提到「安保」，多半指的是美日1951年簽署、1952年生效的《日本国とアメリカ合衆国との間の安全保障条約》（即舊美日安保條約），或是1960年簽署生效的《日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約》（即新美日安保條約）。但安保法案只是日本的國內法，美國並未參與制定或簽署。

《美日安保條約》正本。（維基百科）

安保法案主要牽涉到「解禁集體自衛權」，其實際內容如下：

 

Q.安倍政府為何會在此時力推安保法案？

A.安保法案的支持者認為，日本的安全挑戰日益複雜，包括北韓的飛彈威脅與中國解放軍在西太平洋的頻繁活動（尤其是釣魚台等島嶼主權的爭端），因此日本需要更積極的軍事活動來保衛國家主權與安全，對於集體自衛權的解禁，也可讓美日的安保同盟更為鞏固。

日本首相安倍晉三今年4月訪問美國，與歐巴馬總統會面。

由於《美日安保條約》之故，日本在軍事上最重要的盟友當然就是美國。美國國務院發言人柯比（John Kirby）17日評論日本的安保法案時說：「歡迎日本在區域及國際安全中發揮更積極的作用。」

美聯社分析，美方不只歡迎日本鬆綁和平憲法對自衛隊的動武限制，美軍目前也在尋求跟澳洲、菲律賓等亞太國家更緊密的合作，為的就是對抗中國在太平洋地區的各種挑戰。由於近年美軍預算萎縮，對亞太佈局可能也會造成影響，對日本的「解禁集體自衛權」自然樂觀其成。

Q.自衛隊今後會有何不同？

A.日本在二戰結束後實施所謂「和平憲法」，最核心的規定在於憲法第九條。該條第一項規定：「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。」第二項更規定：「為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。」

安保法案雖然並未更動「放棄發動戰爭」的憲法第九條，但卻以「集體自衛權」的名義，大舉擴張原來只能被動防衛的自衛隊交戰權，但過去日本歷屆政府都將「解禁集體自衛權」視為違憲之舉。

具體的說，過去日本只有直接遭受攻擊時，方可以武力進行干預或阻止。但今後與日本「關係密切的鄰近國家」若遭受攻擊，情勢如果符合「影響國家存亡」及「危及國民基本權利」，日本自衛隊便可「行使集體自衛權」、與他國軍隊交戰。安倍在參院答詢時甚至表示，「攻擊國可能掩藏攻擊日本的意圖，因此即使目標國家沒有明確表達攻擊意圖，日本也能行使集體自衛權」。

Q.能否舉幾個自衛隊軍事活動擴張的可能情境？

A.像是北韓若發射以日本為目標的飛彈，自衛隊當然可以直接擊落。但北韓飛彈若以美國本土或美方軍艦為目標，就算飛彈飛越日本領空、或者被日本雷達所捕捉，日方若直接擊落，過去可能引發是否合憲的爭議。在安保法案過關後，就可以引用「集體自衛權」，直接擊落並非攻擊日本的飛彈。

由於安保法案中包括了《聯合國維和活動合作法》，自衛隊今後參與聯合國維和行動將不再受到「不得參與戰鬥」的限制，而改為包括「馳援護衛」等任務，海上自衛隊未來也可以在中東等海域參與掃雷任務。日本首相安倍晉三在參院答詢時也表示，若符合「新武力行使三要件」，自衛隊未來甚至可能赴南海執行任務。

安保法案與台灣最重要的關聯可能是：台灣算不算是與日本「關係密切的鄰近國家」？頻繁出現在釣魚台列嶼周邊的中國飛機船艦，未來會不會被認為「掩藏了攻擊的實際意圖」？我國外交部19日的回應則是：「日本國會通過上述相關法案，旨在強化其防衛機制，增進日本對國際安全事務的參與，同時鞏固美日同盟，而安保同盟是區域和平穩定的基礎，我國對相關情勢發展將持續密切關注。」

Q.什麼是「新武力行使三要件」？

A.「新武力行使三要件」（簡稱「新三要件」）是於2014年7月1日的內閣會議中決定，內容為：（1）除日本遭受武力攻擊外，在與日本關係密切的其他國家遭到武力攻擊，且其攻擊足以威脅我國存立、顛覆國民生命、追求自由、幸福權利的根本時；（2）為排除此威脅，無其他合適的應對手段；（3）行使必要最小限度的武力。

安倍晉三雖然引用「新三要件」作為「集體自衛權」的行使要件，但在野黨批評這個限制過於模糊，政府藉此獲得很大的解釋與操作空間，擔憂日本未來被捲入戰爭。

Q.為何安保法案在日本引發極大爭議？

A.日本自衛隊的角色變動，在日本向來是政治爭議的主要來源之一。像是日本自衛隊1992年首次參與聯合國的維和行動、2004年派員前往伊拉克參與建設任務，都在國會與民間引發極大反對聲浪。這次執政黨在國會強推安保法案，更激發了日本近年罕見的示威抗議浪潮，包括大學生與高中生都走上街頭。

日本高中生於2日走上街頭，高喊「反對戰爭」。（取自T-ns Sowl推特）

許多日本人擔憂，日本一旦放棄和平憲法的堅持，70年來的和平與繁榮都會隨之動搖。他們也擔心美日安保同盟的深化，帶來的並非日本的國家安全，而是讓日本與日本人更容易變成極端分子的攻擊目標。安倍內閣的支持率也因為安保法案的爭議，在7月份之後首次出現「不支持」大於「支持」的窘境。

反安保法案的民眾將安倍晉三畫成法西斯。（美聯社）

至於中國、南韓等日本鄰國，則因70年前的二戰陰影猶在，擔憂日本的軍國主意復甦。中國國防部認為日本此舉是「違背和平發展合作的時代主潮流」、「敦促日方深刻汲取歷史教訓，重視亞洲鄰國安全關切，堅持和平發展道路，多做有助於促進本地區和平穩定的事」。南韓外交部也要求日本政府「堅持和平憲法精神」

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台灣與「三海」新競逐關係

推文到plurk
2015-09-21 06:00
◎ 林泉忠
日本通過「新安保法」，正式告別戰後「專守防衛」的安保定位，從而進入配合美國「重返亞洲」與「再平衡」戰略的新時代。
日本新安保法通過後與通過前之差異可歸納為四大範疇：一、過去日本歷屆政府視為違憲的「集體自衛權」正式獲得解禁，行使條件設定在當發生涉及「國家存亡的事態」。
二、修改「周邊事態法」，引進新概念「重要影響事態」。此項變更不僅廢除對自衛隊活動的地理限制，且對他國的支援不再限於同盟國的美國。
三、新成立的「國際和平支援法」，賦予自衛隊隨時可以啟動對他國的後方支援機制。
四、解除對日本參與聯合國維和活動時，不得持武器救助他國維和夥伴的禁令；也使自衛隊即使在平時也可展開對美國船艦的護衛行動。
重點是，日本此次安保體制的重大變化，對台灣的安保環境，尤其是涉及「三海」即台海、東海、南海的情勢，將帶來何種影響？
先看台海部分。對台灣而言，美國向來是協助維持台海安全的最重要支柱。未來兩岸一旦軍事衝突，美國介入其中，過去不便捲入的日本將可根據已解禁的集體自衛權，以支援美國的形式而介入台海紛爭。
在東海方面，東海是台日中美四方利益所在的重疊區域，其中的釣魚台列嶼更是東海的火藥庫。目前釣魚台仍由日本實際控制，對日本而言，即使中國與日本在釣魚台十二海浬內發生軍事衝突，由於「尖閣諸島」是在「日本領土」範圍之內，日本僅使用「個別自衛權」即可應付。重點是，在十二海浬以外的海域，如發生中美船艦衝突事件，日本就可以行使「集體自衛權」，加入支援美軍的行動。
與台海、東海相比，更複雜的是南海。過去一年來，中國加速在南海的造島工程，強化了華盛頓的危機感。事實上，美國已於今年五月開始以實力介入南海爭端。由於南海海域較廣，美國無法獨立維持其在南海牽制中國的監控能力，故鼓勵其盟國包括不涉南海主權爭議的國家加入共同行動。日前美國已明確表示希望日本加入在南海的巡戈，如今「新安保法案」通過，日本在南海的巡航已非只停留在樓梯響的階段。
日本有四成商船經過馬六甲海峽，日本視在此一海域發生的衝突為涉及「國家存亡的事態」並不奇怪。屆時日本以支援美國或相關重要友好國家為由，直接捲入南海紛爭，就不再是天方夜譚了。
簡言之，台中美日在「三海」全新的競逐遊戲，已隨日本「新安保法」的通過而揭開了序幕。如何在此新格局中凸顯自己在區域安保議題上的重要位置，考驗台灣的應變能力與戰略智慧。
（作者為日本東京大學法學博士、中研院近代史研究所副研究員）

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◎ 王坤楠
外國人如用英語問我：「你的國家（country）名稱英文怎麼叫？」以前我會很正式地回答他「THE REPUBLIC OF CHINA」，可是他們都會莫名其妙哪個CHINA？常把我們和「中華人民共和國」搞混，所以外國人都會用TAIWAN來直呼我們國家的名稱。例如年輕人最常用的維基百科，你輸入THE REPUBLIC OF CHINA，就會被重新導引至TAIWAN。所以前幾天有位台大同學投書提到「中華民國不是台灣的護身符，台灣才是中華民國的保護傘。走不出去的，是中華民國，不是台灣。」是很有見地的。
穩當選的蔡媽祖婆，明年當了「中華民國」的總統後能有效地解決這個喪權辱國有失國格的「國家正名」問題嗎？阿扁做了八年的總統說要台灣獨立、正名，結果統統沒有，若這次國會過半，妳敢翻轉、改變嗎？
（作者為金融退休人士，新北市民）

美國務院宣布 核准首批433億對台軍售 
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川普政府核准首批對台軍售案，國務院發布消息指出，29日將軍售台灣的通知書送交國會，金額高達14.2億美元（約台幣433億）。（美聯社資料照）
2017-06-30 06:28
〔即時新聞／綜合報導〕美國川普政府核准首批對台軍售案，國務院發言人證實，29日將軍售台灣的通知書送交國會，金額高達14.2億美元（約台幣433億），議員將有30天的時間可以否決，但議員目前普遍支持此交易。
綜合外媒報導，國務院發言人諾爾特（Heather Nauert）29日在記者會上公布消息，川普政府已通知國會這項對台軍售案，尚須獲得國會批准，這是川普上任以來首筆對台軍售交易，內容包括7項軍備。
美國國防安全合作署（DSCA）也公布軍售案詳細內容，包括HARM反輻射飛彈、聯合距外武器（JSOW）空對地飛彈、MK48魚雷、標準二型（SM-2）飛彈及零件、MK54輕型魚雷轉換套件、四艘紀德級驅逐艦的電戰系統及早期雷達預警系統、其他項目後續維修、人員訓練等計畫，多是台灣在歐巴馬政府時代所提出的需求。但台灣有意購買的F35-B戰機未包括在這次軍售案內。
美國上次軍售給台灣，是在2015年12月前總統歐巴馬政府時期，當時出售18.3億美元軍備給台灣，包括兩艘巡防艦、反戰車飛彈和兩棲攻擊載具。
諾爾特表示，這次軍售符合台灣關係法，也意味著美國支持台灣有足夠的自我防衛能力，而美國基於「三個公報」及「台灣關係法」的一中政策立場，沒有改變。
《中央社》報導，川普政府對台軍售，勢必激怒中國。有美國官員認為，這屆美國政府決意落實「台灣關係法」，將提供必要數量的防禦物資及服務，讓台灣充分維持自主防衛能力，讓台灣有信心與中國對話，進而改善兩岸關係，因此美國軍售台灣不只是對台海，也對整個亞太地區和平穩定的支持。