緬軍軍方自發動政變以來，頻繁以空襲進行無差別攻擊，民間呼籲國際停止提供軍方航空燃料，但根據國際特赦組織調查，燃料輸送過程經多次轉手，難以追蹤與咎責。另有聯合國報告員表示，俄、中、新是緬軍武器材料三大來源國，但未能證明這些新加坡企業是否意識到貿易涉及緬軍。
緬軍無差別空襲平民近千人死亡，人權團體籲國際阻止軍政府進口燃料 - The News Lens 關鍵評論網 https://bit.ly/491YUu4
緬甸軍方自2021年2月1日發動政變以來，頻繁以空襲無差別殺害反抗軍和平民，本月持續空襲若開邦和撣邦，民間團體呼籲國際停止提供軍政府航空燃料。但根據國際特赦組織調查，燃料的輸送和提供過程經手多國，難以追蹤與咎責。
Blood Money正聯手平行政府民族團結政府（National United Government，NUG），訴請聯合國安全理事會祭出具有約束力的制裁，他們不只以貨運公司為目標，還有燃料貨船的保險公司。
《亞洲自由電台》報導，自2021年2月到2023年底，軍方進行了約1650多次空襲，造成近千人死亡、900多人受傷，並有約30家醫院、75所學校被破壞。Bloody Money表示，他們同時致力於與地方社群的合作，以降低空襲的傷亡情況。
綜合《亞洲自由電台》和《中央社》報導，緬甸本月持續空襲西部若開邦（Rakhine State）和東部撣邦（Shan State），造成數十人死亡、數萬人流離失所。
國際特赦組織：燃料來源經多次轉手難追蹤
根據國際特赦組織（Amnesty International）在1月發布的報告，英國、美國和歐盟去年對緬甸軍政府實施制裁，限制購買燃料與武器等物資，但仍有航空燃料賣家持續供應，並透過多次交易同一批燃料、大量攜帶其他貨物，讓實際供應商不易被追蹤。
報告指出，緬甸航空燃料交易都是從越南輸送，去年共有7艘貨船在胡志明市附近的蓋梅（Cai Mep）油港裝載航空燃料，此站點是由當地的Hai Linh有限公司營運。
調查確定了其中3批貨物的來源地，一艘裝載航空燃料的貨船從惠州啟航，該船由中國國營的中國海洋石油集團營運，另外兩艘船在馬來西亞邊佳蘭（Pengerang）裝載燃料，抵達越南再換船送到緬甸。
衛星圖顯示貨船停靠緬甸迪拉瓦港口卸載航空燃料
Photo Credit: Amnesty International
衛星圖顯示貨船在緬甸迪拉瓦港口卸下航空燃料。
還有3艘貨船涉及杜拜公司BB Energy新加坡分部，但還無法確認這些公司是否清楚燃料會被送到緬甸，或是與現存的制裁衝突。
國際特赦組織指出，這7艘航空燃油貨船都在緬甸南部的迪拉瓦（Thilawa）港卸貨，這個碼頭現由多個公司聯合營運，包括一家軍方控制的國營石化企業Myanmar Petrochemical Enterprise（MPE）。
俄、中、新為緬軍武器材料三大經手國
聯合國緬甸人權問題特別報告員安德魯斯（Tom Andrews）接受《亞洲自由電台》訪問時指出，根據他去年提出的《十億美元死亡交易（The Billion Dollar Death Trade）》報告，俄羅斯、中國和新加坡是緬軍武器材料三大來源國。
138個新加坡企業涉及緬軍武器材料交易，價值高達2億5400萬美元，但是不像俄羅斯和中國，沒有證據指出這些新加坡公司知道這些交易涉及緬甸軍方，而過去幾個月經手新加坡的相關交易大幅減少。
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昂山素季：從「人權鬥士」到「種族屠殺」辯護者 - BBC News 中文
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難民悲歌！慘遭克羅埃西亞警察狂虐 歐盟視而不見 - 國際 - 自由時報電子報
他走了！抱起女嬰痛哭令全球動容，敘利亞「白頭盔」救難隊員被槍殺 - The News Lens 關鍵評論網 - https://goo.gl/qdGvqK
一張照讓全球震撼！阿勒坡男童再現身
去年敍利亞城市阿勒坡遭受空襲，男童翁朗被炸傷，他渾身塵土、滿臉是血跡、獨自安靜坐在椅上的模樣震撼全球。（圖擷取自Kinana Allouche臉書）
〔即時新聞／綜合報導〕去年敍利亞城市阿勒坡遭受空襲，男童翁朗（Omran Daqneesh）被炸傷，他渾身塵土、滿臉是血跡、獨自安靜坐在椅上的模樣震撼全球。日前翁朗一家接受黎巴嫩的電視台訪問，他的健康和生活已經恢復良好。
綜合媒體報導，翁朗的父親支持阿薩德政府軍，他們一家上週接受親阿薩德政權的黎巴嫩電視台採訪。他說，反叛組織和國際媒體想用他的兒子來攻擊敘利亞政權。
報導提到，翁朗在受訪時，坐在父親的大腿上，從電視台記者從社群媒體所發出的照片顯示，他的氣色明顯好轉，已經回復健康。
去年8月，翁朗與他分別為1歲、6歲與11歲的手足，以及父母，被人從他們半毀的公寓瓦礫堆中救出，一家人皆未受到重大傷害。
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2015年全球難民總數超過6500萬人 再創歷史新高紀錄
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(圖:AFP)
聯合國發布最新統計，由於敘利亞及阿富汗的境內衝突持續延燒，2015 年全球難民總數量以及在本國流離失所的人數來到了 6530 萬人，突破歷史新高。
彭博社報導，在 2014 年全球的難民就已經超越二戰時期的總數，總計超過 6000 萬人，但 2015 年的人數居然還持須成長，總數比前一年增加了近 10%，聯合國呼籲全球領導人應該正視此問題，想辦法早日結束戰亂，讓這些人有家可歸。
聯合國難民事務高級專員 Filippo Grandi 表示，希望這樣的數據能夠直接傳達給領導人，這是個清楚的訊息，我們必須現在做出行動來結束這些紛爭，去年的難民潮已經證明，對這些問題視而不見，問題便會自己找上你。
按照這些數字來計算，平均每分鐘就有 24 個人流離失所，比起十年前的每分鐘 6 個人多上四倍，自敘利亞內戰以來，全球難民總數也成長了近 50%。
有超過半數的難民是來自於三個國家：敘利亞、阿富汗、索馬利亞，而現在全球容納難民最多的國家是敘利亞旁的土耳其，收容了近 250 萬人，阿富汗旁的巴基斯坦收容 160 萬人位居第二，同樣是中東國家的黎巴嫩則是收容 110 萬人排在第三。
Grandi 表示，所有政府高層及民間機構都承認，這波難民潮確實是巨大的問題，有多達 4080 萬人受困於國內的戰火之中無家可歸，2130 萬人成為在海外流浪的難民，還有 320 萬人正等待政治庇護的申請，去年超過百萬人前往歐洲尋求庇護，也引爆了歐盟的政治危機。
Grandi 呼籲各國政府應該要努力對抗隨著難民數量增加帶來的排外主義，任何非實體的政策障礙或是架設圍籬等措施，都是非常不良的示範，對歐盟來說不會有 Plan B 的選擇，難民會持續向歐洲尋求庇護，而人數只會越來越多。
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全球難民數 今年將破六千萬
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2015-12-19
〔國際新聞中心／綜合報導〕聯合國難民事務高級專員公署（簡稱聯合國難民署）十八日公布報告表示，二○一五年全球難民總數將遠超過六千萬人，打破去年五千九百五十萬人的紀錄，再創新高。報告指出，全球平均每一百廿二人中，就有一人被迫流離失所，其中單是逃離戰亂和迫害者就達二千零廿萬人，創下一九九二年以來新高；其中自二○一一年爆發的敘利亞內戰，是造成難民大增的禍首，敘國有四百廿萬人逃到國外，國內至今年年中時已有七百六十萬人無家可歸。圖為向來關切人權議題的美國好萊塢女影星蘇珊．莎蘭登，十八日在希臘愛琴海上的列斯伏斯島抱起一名難民小女孩。蘇珊．莎蘭登是來此地協助志工團體照料難民。
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「難民來了，然後呢？」──芬蘭人的當前課題｜凃翠珊／芬蘭心生活｜Crossing 換日線 - http://goo.gl/w9OLhc
內政部公布資料指出，11月有約20萬6101名難民抵達，創單月新高紀錄，比10月創下的高峰18萬1166人還要多。今天公布的數據未指明新抵達者的國籍，但前幾個月敘利亞人一直排名第一，在提出的申請案件中約佔1/3。
內政部說，聯邦移民暨難民局還設法縮短處理新抵達難民申請庇護的程序，從2014年平均7個月減為今年的約5個月。德國對逃避戰禍的敘利亞人採門戶開放政策，處理敘利亞人申請庇護的時間僅約3個月。
法新社報導，抵達德國的難民人數已是2014年全年總數的4倍。
(圖片來源：達志影像/路透社資料照片)
逃離阿富汗
2015年11月22日 04:10 李鐏龍
逃離阿富汗。圖╱美聯社
阿富汗出走海外的人潮激增，其中許多是中產階級與上階層者，為了逃離國內的頻仍戰亂與嚴峻的失業問題。
■Everyone has lost hope and trust in this country and that is why they leave.
阿富汗（Afghanistan）首都喀布爾（Kabul）市，一位最近才從高中畢業的中產家庭之子，雖有條件在國內上大學及成為專業人士，卻花了5,600美元取得簽證與1張飛往土耳其的機票，準備從那兒加入移居歐洲的行列。
他表示，受夠了自己國內永不停息的戰爭，還有黯淡的就業前景。他說：「自殺攻擊事件無日無之，從家中出門，都不敢確定還能活著回家。」
他以遙遠的芬蘭為最終點，就此加入了全球自二次大戰以來最浩大的移居潮及難民潮。他跟著數十萬人的腳步，尋求在歐洲展開較美好的人生。
根據聯合國資料，抵達歐洲海岸的難民或移居者中，以敘利亞國籍最多，其次是阿富汗籍，後者占總人數的將近五分之一。
對國家已感絕望
這些阿富汗人之所以逃離，是因為已深感絕望，眼看著自己國家，在歷經美國領軍介入長達14年，及獲得數百億美元計的國際援助後，卻仍深陷戰亂與貧窮之中。
這些逃離者中，許多是中產階級與上階層者，他們身懷智識與技能，正是重建阿富汗所最需要的。
那位高中畢業生說：「已就業的及還在學的，都不確定自己能否改變阿富汗的未來。每個人都對這個國家失去希望及信任，所以才會離開。」他更以「生死交關」來形容自己的決定。
他家裏用一塊地去抵押貸款，支付他的簽證費及機票錢。
據聯合國難民機構的統計，2001年的軍事入侵阿富汗，將塔立班（Taliban）政權推翻，之後短短幾年間，就有超過580萬的阿富汗人重返家園。
但隨著反叛軍重新集結及重建工作陷入停頓，這股回歸潮已在5年前減緩。
過去這2年，隨著美國與北約組織（NATO）撤出大部分的軍隊，加上塔立班節節進逼，及援助與投資的枯竭，阿富汗民眾已少有工作機會，連受過教育者亦然。
動亂不斷 產業癱瘓
根據阿富汗工作與社會事務部的數據，阿富汗失業率盤旋在24％，那些曾經充滿希望的產業，如採礦業，已因動亂及缺乏投資而癱瘓。
阿富汗難民及遣返部部長巴克希（Hossain Alemi Balkhi）估計，今年以來已有12萬阿富汗人出走海外，預期到今年底時將達到16萬人，是2013年人數的4倍。
那些逃離者表示，阿富汗的危機，遠非只有人身安全而已，還有政府貪腐、地方軍閥殘暴、根深柢固的伊蘭斯保守主義壓制自由等。
5年前逃離阿富汗、現和妻女住在德國柏林市的莫塞迪（Shekib Mosadeg）表示，人身安全對他雖是個問題，但他還能找到自處之道，「我的女兒就不應受到威脅了。她現在生活在柏林，過著我從未有過的童年。」
他說：「我們的領導人，及那些為了一己目標而以阿富汗為戰場的人，心中沒有我們，更沒有那些年輕人。所以他們逃離。」
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抑制難民湧入 歐盟千億補助土耳其
歐盟撥款補助土耳其防止難民湧入。美聯社
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分享到 Facebook分享到 Plurk分享到 Twitter2015年11月30日06:08
歐盟與土耳其29日舉行峰會，雙方達成協議，土耳其可獲取歐盟30億歐元（約台幣1052億）的援助，以解決土耳其國內220萬名敍利亞難民問題，並防止難民湧入歐洲。
歐盟主席圖斯克表示，如果土耳其成功抑制國內220萬名敍利亞難民前往歐洲，可換取開始商討加入歐盟的會員國資格，且土耳其國民可免簽證在申根區自由出入直到2016年10月。援助金則是協助土耳其內的敍利亞難民，協議細節每一個月檢討一次。
土耳其總理達夫托葛魯(Ahmet Davutoglu)形容這是土耳其邁入歐盟進程中歷史性的一天，誓言會遵守協議承諾，阻止難民湧入其他歐洲國家。（國際中心／綜合外電報導）
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「我們對待難民的方式，將決定世界的未來！」 一位聯合國專員的心聲
2015/11/27
作者:
黃于洋
關鍵字: 難民 聯合 國 戰爭 和平
photo credit：shutterstock
「如果你因為戰爭被迫離開家園，你第一個想要帶著走的東西是什麼？」
來自剛果的小女孩
2012年秋天，我在剛果和盧安達的邊境，我和幾個澳洲來的登山客到達預定住宿的地方，櫃檯人員告訴我們所有房間都已經客滿。
我們因為幾天接連的徒步旅行感到非常疲累，不禁生氣地說「我們已經預定了，怎麼可以說都已經客滿了呢！」對方吞吞吐吐地說「有一群剛果難民今天早上抵達，老闆說必須把所有可以用的空間都空出來給他們，很抱歉...我們沒有算好需要的房間數量。」
我們幾個立刻閉上嘴，甚至感到有些羞愧，相較於徒步幾百公里逃到盧安達的剛果難民，我們連續幾天的登山根本不算什麼。旅館老闆抱歉地說他會盡快騰出一間房間給我們，在等待的同時，我在大廳裡看到一個來自剛果的小女孩，將一張紙鋼琴鋪在地上，用小小的手在上面無聲地彈奏。
我想像他在被告知要離開家，而且永遠不會再回來的時候，他選擇帶著這個紙鋼琴，然後在那段無盡的路上打開來練習的模樣。能夠學習鋼琴，想必他是來自相對富有的家庭，面對生活上一連串的改變與艱困一定很難適應，但他小小的手仍然堅持在紙上的黑白鍵跳舞。
Melissa Fleming為聯合國難民署的專員，一直以來都為世界各地的難民發聲。當他遇到難民時，為了了解狀況他總是問他們許多問題，其中最有啓發性的一個問題就是：
「你帶走了什麼？當炸彈侵襲你的城市，那群荷槍實彈的人就要來到你家的時候，你帶走的那個最重要的東西是什麼？」
一個敘利亞男孩Hany告訴他，他當時想都沒想就帶著他的高中畢業證書，他的母親每天早上都會害怕他發生危險而勸他不要去上學，但Hany十分堅持，他們會互相擁抱，就像是那是最後一個擁抱一般。他說「我們都很害怕，但是我們想要畢業的決心勝過恐懼。」
有一天，他們接到消息，Hany的叔叔、阿姨、表兄弟被割喉，當場死亡。Hary和家人立刻舉家離開，開始了艱困的難民生活。
難民該何去何從？
他們並不是例外，人口僅有四百萬的黎巴嫩已經收容了將近100萬的敘利亞難民，還有300百萬的敘利亞難民往其他臨近國家、歐洲避難，不僅僅是敘利亞，內戰多年的索瑪利亞、剛果等也遇到同樣的問題，當我們每天經過平凡無奇的一天，世界上有3200千人被迫離開家園成為難民，世界正面臨二次世界大戰以來最大的難民潮。
我們可能會認為，作為難民只是暫時性的，但平均來說，難民待在難民營的時間有將近17年之久。因此，除了提供生活所需，我們應該將難民營視為一個社會，而不只是一個短暫居住的地方、等待戰爭結束的地方。讓難民能接受教育、訓練，讓他們有能力能夠重建自己的家園、開始新的人生。
停止暴力的循環
Jocab來自蘇丹，在他七歲的時候，他的所有家人都被謀殺了，整個村莊也被燒成灰燼。他走了7個月到肯亞的難民營，7年後，他被一個美國家庭領養，成了他人生的轉捩點。他有機會接受教育，取得大學學歷，正在佛羅里達攻讀博士，並且在美國成功募資，在他來自的村莊建立一間醫療中心。
將難民安置在難民營並不是解決問題的方式，如果他們虛度多年，沒有任何教育與技藝的學習，即使在戰爭結束後他們也沒有辦法融入社會。
Melissa Fleming認為：
我們對待這些流離失所的人的方式將決定世界的未來，這些戰爭的受害者握有和平的鑰匙，當他們將心力投注於重建，而不是報復，我們才能夠停止暴力的循環。
Hany寫了一首詩，內容是：
「 I miss myself, my friends, times of reading novels or writing poems, birds and tea in the morning.
（我想念我自己，我的朋友，還有閱讀和寫詩的時光，早晨的鳥兒和熱茶。）
My room, my books, myself, and everything that was making me smile.
（我的房間，我的書，我自己，還有所有讓我微笑的事物。）
Oh, oh, I had so many dreams that were about to be realized
（噢，我曾經擁有好多即將要實現的夢想。) 」
(本文轉載自「TEDxTaipei」)
【戰爭背後的謊言】
戰地記者張翠容：「只要世界有謊言，我就繼續跑。」
戰地記者張翠容：「這件事好像有可能發生在我們身邊的任何一個人身上，彼此的情緒彷彿也連結在一起了，而我們作為大人，竟不能夠保護這孩子。」
你所不知道的戰爭現場：兩位女性戰地攝影家的紀錄觀點
戰爭因形式上的代價太大，而總與男性與勇敢連結，然而承擔戰爭的對抗雙方底下的每一個人民，不論男女老少，每一個人都是戰爭真正的參與者與接受者。
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全球行善排行 緬甸居首、台灣35名
2015-11-10 20:53:18 中央社 倫敦9日綜合外電報導
為翁山蘇姬勝選而歡呼的緬甸女孩們。 美聯社
根據英國慈善援助基金會（CAF）這項調查報告，台灣今年在列入調查的145個國家中排名第35，但整體表現比去年進步43%。這項調查依據慈善捐款、擔任志工時間，以及幫助陌生人的次數進行評比。
調查發現，世界上有越來越多的人行善，2014年全球共有近14億人，或31.5%的成年人捐款幫助他人，高於2013年的28.3%。
CAF執行長羅（John Low）在聲明中指出：「即使此時全球經濟充滿不確定性，人們依然熱心公益，踴躍捐款助人，這實在十分鼓舞人心。」
根據CAF公布的2014年世界奉獻指數，緊追緬甸之後的，依序是美國、紐西蘭、加拿大和澳洲。
8日剛舉行國會大選的緬甸，高達92%的受訪者表示上個月曾捐款行善。緬甸大選結果出爐，執政黨坦承敗給民主鬥士翁山蘇姬領導的在野黨。
調查說，緬甸人和近來高達87%成人捐款行善的泰國人，大多信奉小乘佛教，加上都有佈施供養僧侶的傳統，因此捐款行善者眾多。
今天的報告凸顯出，緬甸人的樂善好施，和緬甸穆斯林少數族裔洛興雅人飽受迫害，恰成鮮明的對比。
〈青年論政〉大金塔尖的光芒
2015-11-12 06:00
◎ 呂維致
暌違二十五年的緬甸國會大選開票，翁山蘇姬領導的全國民主聯盟（ＮＬＤ）贏得多數席次。一切讓人感到喜悅，也勾起去年我在緬甸的回憶。
出發前我把手上的喬治歐威爾小說重看一遍，《1984》、《動物農莊》，還找了台灣沒有出版的《緬甸歲月》。這三部作品如先知般預言了緬甸近半世紀的軍政府極權獨裁，被後世奉為「緬甸三部曲」。帶著字裡行間的想像，我自命前往緬甸尋找喬治歐威爾的身影。然而當踏上這片紅土大地的那一刻我才發現，自己早已落入東方主義式意識形態的尷尬窠臼。
這個想像中的大洋國沒有盯著我的老大哥，農莊裡雙腿站立啜飲紅酒的豬只出現在我的咖哩餐盤中，昨日真實上演的緬甸三部曲僅是今日躺在書報攤的英文盜印本。至少在檯面上，緬甸正在脫胎換骨。
面對緬甸遲來的民主喜訊，作為一位台灣人，一位幾天前目睹自家總統當眾向敵國輸誠的憤恨台灣人，一位出生即享有相對民主自由的生活，卻在成長中驚見國家種種不公不義的尷尬台灣人，難免衍生許多感嘆與饒騷，卻也在似曾相識的情境中找到前進的動力。
既使骯髒戰爭的愁雲依然籠罩，既使換上西裝的軍政府依然令人畏忌，顯然緬甸人這次不再姑息按捺，他們透過逾八成的投票率向世界昭告：─同時也是ＮＬＤ的競選口號─「是時候改變了」。
我喜歡翁山蘇姬的那段故事。一次記者問她：「緬甸的春天來臨了嗎？」「緬甸沒有春季，」翁山蘇姬回答，「我們只有涼季和熱季，我們不盼望春天，因為春天總會過去。我們希望人民能找到自己的季節。」
我們要走出自己的路。
想起那位為我導覽大金塔的仰光大學學生，面對我一連串緬甸民主進程的疑問與政治開放程度的試探，他話鋒一轉帶我從另個角度仰望大金塔，指向那顆在特定角度折射下才能看見的寶石。他的回應似乎意在言外，如今讓我格外深刻。
再見了惡名昭彰的政府。
告別多舛的歷史昨夜，緬甸邁向國家正常化的第一步。遙想大金塔尖綻放如銀白星芒的寶石，我想那樣的光芒我們以前也見過。
明年也一定會再看見！
（作者就讀國立台南大學台灣文化研究所，台南市民）
無國界的漂流者：國際法的難民規範
這天土耳其的海岸不太一樣，除了一如往常的迎接一波波的海浪，也有一名自海面而來的紅衣小男孩新訪客。相較於活潑的浪花不斷翻攪、浪聲聒噪的叼續不停，更凸顯出俯躺於沙灘的男孩那樣的沉靜，沉靜到連呼吸聲與心臟的鼓動都止息凍結了。
兩艘載著23名非法移民的小船從土耳其出發，欲前往希臘的科斯島，卻在出海後不幸翻覆，導致包括5名孩童在內的12人罹難。小男孩就是這場意外的罹難者，海浪將他遺體推送回了岸邊。救援人員雙手輕輕的捧起這名男孩，男孩的永遠沉睡卻也喚醒了許多歐洲國家，許多國家元首表態將積極面對長久以來的難民問題。
而這故事的起因，或許應倒帶到幾年前的戰爭開始說起。
阿拉伯之春的冷列寒風
2010年年底，突尼西亞人民發起了大規模的街頭示威，抗議長久以來的社會問題，也促使執政長達二十幾年的總統政權倒台；而突尼西亞如此的一場街頭抗爭，扳倒阿拉伯世界推翻專制政體的第一張骨牌，從北非蔓延到西亞的連鎖反應，壓抑許久的專制統治、政府貪腐、經濟問題等現象終於爆發，接連引發了一場場的民主運動、一個個政權面對挑戰，被國際社會稱之為「阿拉伯之春」。許多政權在這波潮流當中倒台，如埃及的穆巴拉克、利比亞的格達費政權；有的國家則進行了政府改組，如約旦、黎巴嫩、阿曼；但也有的國家持續陷於內戰，最引起國際關注的，無非敘利亞。
敘利亞的阿薩德政府與反抗軍持續交火，造成無數人民的傷亡，甚至數度傳出政府以生化武器攻擊反抗軍，引起歐美國家的譴責，甚至有聲浪提議進行「人道干涉（humanitarian intervention）」的必要性。聯合國安理會也一度考慮介入敘利亞內戰，惟卻因常任理事國俄羅斯行使否決權（veto），而否決了此次決議，也使敘利亞內戰持續延燒，聯合國統計的死亡人數也已高達22萬人之多。而敘利亞鄰近的許多國家，如埃及、葉門，即便政權經過更迭，亦有反對新政權的聲浪，使國家處於動盪的不安定狀態。使阿拉伯之春下遍地綻放的花朵，並不是那樣的美麗。
雪上加霜的是，恐怖組織伊斯蘭國開始橫行於中東，更使得敘利亞天際所瀰漫的戰火煙霧更加的難以揮去。無休止符的混戰，逼使的一群又一群的流離失所的人民藉由遷徙，迫切的渴望搶灘到歐陸的淨土上，尋求自己的容身之處。而這樣的現象卻成為令歐洲國家頭痛的非法移民、難民問題，一批又一批的難民潮藉由陸路、數人塞擠在小車廂前往歐洲國家；也不少是透過搭船企圖穿越地中海前往歐陸，但常見船隻在未登岸前就不幸翻船。紅衣小男孩的故事，僅是冰山一角而已。
敘利亞的阿薩德政府與反抗軍持續交火，造成無數人民的傷亡，甚至數度傳出政府以生化武器攻擊反抗軍，引起歐美國家的譴責。（AFP）
從國際公約談難民地位
什麼是「難民」呢？為什麼難民會是一個棘手的問題呢？人權法下人民本身就有遷徙自由了，那為什麼還會有難民問題呢？
國際法並不承認外國人民有權得以自由進入他國領土或於其境內居住；原則上國家有權決定他國人民是否可以入境，當然也可以拒絕。也因此才會有所謂的「非法移民」，即「偷渡客」。
國際聯盟於1933年制定最早的難民公約，但當時各國對難民保護的意識不深，因此無法發揮實質的規範效果。然而在第二次世界大戰時，許多面臨戰爭而逃難的大量人民湧入鄰近的他國，使國際社會開始重視難民的問題。
一、人人為避免迫害有權在他國尋求並享受庇身之所。
1948年《世界人權宣言》第14條規定即被視為對難民保障的成文規定。而聯合國更於1951年通過專以處理難民問題的《難民地位公約（Convention relating to the Status of Refugees，簡稱「難民公約」）》。在公約的前言中指出，本公約係重申世界人權宣言確認人人享有基本權利和自由不受歧視的原則，以及「考慮到庇護權的給予可能使某些國家負荷過分的重擔，並且考慮到聯合國已經認識到這一問題的國際範圍和性質，因此，如果沒有國際合作，就不能對此問題達成滿意的解決」，表示將透過國際性的規範與高度因應難民問題。
什麼是難民
難民公約第1條對難民的定義為：
「由於一九五一年一月一日以前發生的事情並因有正當理由畏懼由於種族、宗教、國籍、屬於某一社會團體或具有某種政治見解的原因留在其本國之外，並且由於此項畏懼而不能或不願受該國保護的人﹔或者不具有國籍並由於上述事情留在他以前經常居住國家以外而現在不能或者由於上述畏懼不願返回該國的人。」
…考慮到自通過公約以來，發生了新的難民情況，因此，有關的難民可能不屬於公約的範圍， 考慮到公約定義範圍內的一切難民應享有同等的地位而不論1951年1月1日這個期限…
也就是說，就是某人因為種族、宗教、政治立場等因素，若繼續居於自己的國家可能因此受到危害，不得不離開而到其他國土，就屬於國際法所稱的難民。不過定義中強調遷徙之事由需因為1951年1月1日以前發生的事情，應是特別因應第二次世界大戰所導致的難民潮所制定的條約。1967年聯合國所通過的《難民議定書》（Protocol relating to the Status of Refugees）在前言放寬了此項限制。
國際法並不承認外國人民有權得以自由進入他國領土或於其境內居住；原則上國家有權決定他國人民是否可以入境，當然也可以拒絕。也因此才會有所謂的「非法移民」，即「偷渡客」。（REUTERS）
新興的難民問題仍難解決
然而近年來，許多新興類型的難民逐漸出現，其中，因居住環境的破壞而被迫遷徙的「環境難民（environmental refugee）」最受大家關注（如因氣候暖化導致島嶼被上升的海平面淹沒的島國人民）。而如此的移民或許並不容易直接落入難民公約對難民的定義（即受到迫害），也因此並無難民法的適用與保障。
國際組織對難民的態度
聯合國於1946年成立了「國際難民組織（International Refugee Organization, IRO）」，是為處理及安置因第二次世界大戰所生的難民問題而設置的暫時性組織，使各國理解難民問題是國際性的事務，並關切難民的安置及遣返等事。
此組織原先的預設即是暫時性組織，本應在安置第二次世界大戰的難民後即告解散，然而難民問題卻並未隨大戰的結束而停止發生，故聯合國大會於1950年成立「聯合國難民事務高級專員辦事處（簡稱「聯合國難民署」；Office of the UN High Commissioner for Refugees, UNHCR），承接國際難民組織的事務。
聯合國難民署其目的係續行保護難民及解決難民問題，在當地政府或聯合國的要求下，難民署會對難民提供必要的援助。聯合國難民署更於1954年及1981年獲頒諾貝爾和平獎。
聯合國於1946年成立了「國際難民組織」，是為處理及安置因第二次世界大戰所生的難民問題而設置的暫時性組織。（AP）
國際法對難民的保護：不遣返原則
任何締約國不得以任何方式將難民驅逐或遣返至其生命或自由因為他的種族、宗教、國籍、參加某一社會團體或具有某種政治見解而受威嚇的領土邊界…
國際法對於難民保護最重要的規範為「禁止驅逐出境或遣返原則」。在難民公約第33條規定，若一名難民若進入締約國之國土，締約國原則上應給予庇護（asylum），不得將難民驅離或將他送返回母國或任何可能對他不利的國家；僅有在難民有侵害國家安全或公共秩序的情況下才可以將其驅逐出境。
同樣的規範在公民權利及政治權利國際公約（簡稱「公政公約」）第15號一般性意見「公約所規定的外國人地位」中指出，公約不承認外國人得任意進入締約國的領土或在境內居住，締約國有權得以決定誰可以入境，但是在涉及不歧視、禁止非人道處育等情況下，外國人可以享有入境、甚至居住的權利保障。亦即肯認了難民入境的地位。
在區域人權公約中，《美洲人權公約》第22條第8項及《歐洲基本全憲章》第18條也確認締約國應給予難民庇護，並不得遣返回有危險的國家；非洲於1967年所訂立的「非洲難民問題管理公約（Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa）」亦有相關的規定。
國際法學界普遍認為「難民不遣返」已成為國際習慣法，換句話說，即便非難民公約或人權公約的締約國，也應該受此規範原則的拘束。
國際法學界普遍認為「難民不遣返」已成為國際習慣法，換句話說，即便非難民公約或人權公約的締約國，也應該受此規範原則的拘束。（AFP）
國際法對難民的保護：平等保障
《難民公約》除了使難民得以進入國土外，也規定締約國也應給予難民如同一般外國人的待遇，並應保障其宗教自由、財產權保障、結社權、訴訟權、行動自由等基本權利；甚至應盡可能的提供難民房屋、教育、公共救濟、甚至使其入籍。
另公政公約第2條第1項也規定：
「本公約每一締約國承擔尊重和保證在其領土內和受其管轄的一切個人享有本公約所承認的權利，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身分等任何區別。」
從此條文可知，締約國應對其管轄範圍內的所有人民，包括難民，給予公政公約中所保障的權利。
《難民公約》除了使難民得以進入國土外，也規定締約國也應給予難民如同一般外國人的待遇，並應保障其宗教自由、財產權保障、結社權、訴訟權、行動自由等基本權利；甚至應盡可能的提供難民房屋、教育、公共救濟、甚至使其入籍。（AFP）
接納難民的難題
不遣返難民或許不是最困難的問題，真正困難的應該是不遣返之後所生的問題，即如何讓這群難民得以在自己國土上生活，例如應如何使難民享有居住、工作等權利，使國際人權公約所保障的權利亦得以落實在難民身上。
以兒童權利公約第22條為例，其特別明文對難民兒童予以保障，要求締約國應給予難民兒童適度的保障，並為隻身入境的兒童協助尋找父母或家人。
締約國應採取適當措施，確保申請難民身份的兒童或按照適用的國際法或國內法及程序可視為難民的兒童，不論有無父母或其他任何人的陪同，均可得到適當的保護和人道主義援助，以享有本公約和該有關國家為其締約國的其他國際人權或人道主義文書所規定的可適用權利。為此目的，締約國應對聯合國和與聯合國合作的其他主管的政府間組織或非政府組織所作的任何努力提供其認為適當的合作，以保護和援助這類兒童，並為隻身的難民兒童追尋其父母或其他家庭成員，以獲得必要的消息使其家庭團聚。在尋不著父母或其他家庭成員的情況下，也應使該兒童獲得與其他任何由於任何原因而永久或暫時脫離家庭環境的兒童按照本公約的規定所得到的同樣保護。
請大家試想，若隔壁鄰居的房子因為建商偷工減料、又因為地震而倒塌，慌張的鄰居跑來我們家避難，或許來一位，我們會很同情的他的處境，請他喝喝茶、坐著休息一下；或許來兩位，我們還是會很同情的請他喝喝茶、坐著休息一下；但是若屬於大家庭的鄰居，一家十幾人全部跑來我們家避難，我們或許還是很同情，但是可能會對於這樣的負擔感到困擾，有茶來得及泡十人份嗎？家裡有那麼多張椅子嗎？……
因此不難得知，所在地國對其境內的難民所負擔成本的不低。這也正是為什麼各國對於難民的處理都感到相當棘手、甚至有些人民會排斥難民入境的原因。甚至曾經有國家為了避免難民入境後就不能遣返他們，因此派船在海上阻撓企圖搭船登陸的難民。
所在地國對其境內的難民所負擔成本的不低。這也正是為什麼各國對於難民的處理都感到相當棘手、甚至有些人民會排斥難民入境的原因。圖為難民經過克羅埃西亞與匈牙利邊界。（AFP）
我國法與難民
相較於大陸國家，難民的遷徙更為容易，但台灣也曾發生過如來自東南亞難民的問題。
1951年我國尚為聯合國之成員時，曾簽署難民公約、亦於1967年簽署難民議定書。然而，之後我國離開聯合國而為成為正式締約國。我國呼籲制定「難民法」的聲浪已經有許多年了，雖已擬定難民法草案，但是尚未正式通過立法。
立法，不是為了流行與潮流，而是符合規範的主流化。在對難民保障以成為國際習慣法的情形下，我國自有遵從的義務。因此將國際規範在國內予以落實、體現有所必要。
本文經授權轉載自法律白話文運動：蔡孟翰 無國界的漂流者－國際法的難民規範
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自由何價？！敘利亞難民的逃亡開銷清單
By Bbc中文網, www.storm.mg查看原始檔
有錢人的命比較值錢？你知道要保住一條命需要花費多少金錢嗎？由於敘利亞內戰歐洲湧入大量避禍，你知道逃亡還有「五星級版本」嗎？敘利亞的一名男子塔拉克（Tareq）僅花費3周時間就成功抵達瑞典，且途中未遭遇任何危險，這一切都來自於他中產階級家庭的支柱。
五星級豪華逃亡
「我在冒生命危險與依靠家人中抉擇，但只要到了歐洲就能有更好的生活，所以選擇安全的活下去。」塔拉克為了逃出敘利亞花費了3000美元（約合新台幣9.7萬）給人口走私犯，又花費了超過4000美元（約合新台幣13萬）偽造法國護照等文件，總花費7000美元（約合新台幣22.7萬）以上，而一名普通難民支付給走私分子的費用大概約700美元（約合新台幣2.3萬），花費了比一般敘利亞難民好幾倍的金錢，換得安穩的旅程，但其他無法負擔逃亡費用的難民卻只能驚險的渡海或是留在戰火不斷的家鄉。
塔拉克的行程包含從杜拜直接搭機到土耳其，在當地酒店入住1周後，再搭乘「舒適」的小船前往希臘，再搭機前往法國，最後抵達瑞典。他的母親雷瑪（Rema）表示，只要多花錢就能確保塔拉克的安全，不希望他受到任何損傷。
#Migrants like the FIVE STAR route to #Europe via #Dubai A hefty price buys a "5-star" journey #EconomicMigrants http://t.co/yxKXiNNqv4
— Zippy (@princezip) 2015 9月 8日
高學歷、高收入難民
能從戰亂的家鄉逃出來的人多半屬於國內的中產階級，雖沒有塔拉克家的財力，他們幾乎都擁有高等學歷與穩定甚至優渥的收入，當他們逃離到安穩的國家時，也會拿出智慧型手機，拍照上傳臉書報平安，絕大部分的貧困敘利亞人只能留在戰亂的國內。
Why people are leaving #Syria? Look closely at this photo from #Aleppo, maybe you will see the answer. pic.twitter.com/yGjSV3PNAu
— Sakir Khader (@sakirkhader) 2015 9月 18日
根據德國聯邦移民及難民局（Bundesamt für Migration und Flüchtlinge）資料顯示，自2013到2014年赴德的敘利亞難民中有78％來自中上階層，包含醫生、會計師與工程師。醫生阿里（Ali）就是一個很好的例子，在敘利亞內戰中，戰機不斷轟炸著家鄉，他表示，每一天，都在救治傷者與運送死者，4年來他不斷的救助受傷的居民，最後他決定遠離家鄉到歐洲尋找更好的生活。
自由的代價
Migrants are documenting their journey with selfies and smartphones pic.twitter.com/QiNSUWNDJ3 http://t.co/FnnBr1OeX2
— Vocativ (@vocativ) 2015 9月 18日
但並不是每個難民都有能力負擔偷渡費用，敘利亞教師艾勞什（Maziad Aloush）6月底時與他另外兩個兄弟經過匈牙利逃往德國，這段路程長達2100英里，3人共花費約1萬美金，而這筆錢是 的母親變賣所有珠寶與父親將家中的牧場轉手才勉強湊得。「可惜的是，我的父母仍然留在敘利亞。」艾勞什表示，家中已經沒有足夠的金錢能負擔逃亡費用。
Vocativ: What does a migrant's journey really cost? http://t.co/uLpjSOi4uv @hrw @mercycorps @theIRC @AmnestyOnline pic.twitter.com/48DWBzZtcn
— Shane D. Kavanaugh (@shanedkavanaugh) 2015 9月 11日
而根據艾勞什的逃亡過程發現，平均每民難民要花費3589美元（約合新台幣11.6萬）才能抵達歐洲，而其中還要冒生命危險渡海，先從土耳其坐船到希臘米蒂莉娜島（Mytilene）需要花費1100美金（約合新台幣3.5萬），在當地難民營住上3天又再多加54美金（約合新台幣1750元），之後再搭船前往雅典，花費47美金（約合新台幣1520元），諸如此類的舟車勞頓過後，再徒步走52公里跨越希臘邊境，又要花費1469美金（約合新台幣4.7萬）租車前往奧地利，最後抵達德國申請難民身分還要再花費701美金（約合新台幣2.3萬）。而多數的敘利亞人無法負擔，只能留在戰火連連的家鄉。
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誰該為敘利亞難民危機埋單？
cn.nytimes.com查看原始檔
上周二，塞爾維亞霍爾果斯附近的鐵路旁，敘利亞難民試圖穿過塞爾維亞進入匈牙利。
攝像者: Aris Messinis/Agence France-Presse — Getty Images
被衝上土耳其海灘的一個敘利亞男孩的屍體的照片，在西方激發了一輪有關「世界」如何有負於3歲的艾蘭·庫爾迪(Aylan Kurdi)的自我反省，艾蘭連同他的母親和哥哥在試圖逃離敘利亞內戰的途中被淹死。
這種反應可以理解，但其可能的政策影響尚不明確。由於政策問題是憤怒的最終兌現形式，試想一下究竟在什麼意義上說，我們--美國、西方，乃至世界--有負於庫爾迪一家、沒能幫助他們擺脫他們的命運，是有意義的。
其可能意味的一件事是，以美國為首的世界大國有責任防止敘利亞內戰的爆發，一旦戰爭爆發，有責任保護戰爭的受害者。
這在一定程度上似乎是合理的。美國已經很自覺地承擔起維持全球穩定的工作，然而，在敘利亞，這種美式和平出現了一個醜陋的裂痕。由於我們在敘利亞的各種嘗試，包括秘密援助叛亂分子，發出空襲的威脅、後又按兵不動，公開援助叛軍等，從目前來看，都像是失敗，所以我們對正在持續的災難有部分牽連。
但是，這種說法通常與要求軍事干預相聯繫，而正是在那種做法上，它變得不那麼有說服力。正是「有責任保護」的理論，讓我們有理由干預利比亞內戰，而如今利比亞難民也大批地死在地中海里，他們的國家正處於自己的那種血腥混亂之中。
遺憾的是，這一結果帶有許多人道主義干預的特點：挽救了某些人的性命，但讓另一些人喪生；處理了一批暴徒，卻只是讓更糟糕的繼任者上台。而人道主義干預在敘利亞能實際成功的論據從來都不特別強，這個冷酷的現實沒能被一張海灘上的微小遺體的照片改變。
當然，軍事干預不是庫爾迪一家可能得到保護的唯一途徑。他們可能也會得到許多敘利亞人正在拚命尋找的機會，那就是被空運到另一個國家，成為那裡的難民。
但是，接下來的問題是，那個國家有責任這樣做？那個政府應該接納他們？
一個答案是，那些與敘利亞的苦難有直接牽連的國家，比那些沒有直接牽連的國家，有更多的責任收納難民。最大的責任要屬於那些向敘利亞的衝突輸出武器和資金的國家，尤其是海灣國家和伊朗。美國也有一定的、但相對較弱的責任，因為我們也曾提供武器，也因為我們對伊拉克的介入與該地區目前的混亂有聯繫。其他國家的義務要小得多，或根本沒有。
但現實大致相反。像卡塔爾和沙特阿拉伯這樣的國家基本上都沒有接受難民。美國只接受了很少的。對難民最大範圍地敞開大門的國家，比如德國和瑞典，是出於不同的道德義務理論而那樣做的：實用普適論。這種理論認為，世界上的富裕國家有接納難民的義務，就這麼簡單，不管這些國家的政府是否對製造難民的危機負有任何責任。
這一理論具有消除了就誰承擔什麼樣的責任而討價還價的優點。當災難發生時，每個國內生產總值超過一定水平的國家都要敞開國門。（或者，也許永遠敞開國門。）
但是，從長遠來看，這一理論具有完全行不通的缺點，正如歐洲已開始發現的那樣。實用主義理論沒有考慮文化現實和難民融入的挑戰，以及必然出現的問題、及其帶來的危險。對歐洲社會來說，這是一個長期、深遠的問題，歐洲大陸需要以這種或那種方式，在未來的世紀里，接受大批新移民的湧入，尤其是來自非洲的，目前這個問題已呈現出危機狀態。然而，歐洲在試圖用把不同意見非法化來迴避這一危機，直到不能再迴避的那天：今天，你有一個支持移民的「共識」，而明天，具有法西斯主義根源的黨派在瑞典民意調查中將佔優勢。
因此，在這些問題上，需要用謹慎思考來緩和理想主義。富裕國家可能有接受難民的道德責任，但沒有以國內社會不能合理承擔的速度接受難民的道德義務。
這意味着每個國家承擔的義務可能會有所不同。似乎有理由認為，從因為我們在中東的各種不幸冒險而惡化的危機中，只接受這麼非常、非常少的難民（迄今只有1500名），美國未能履行其對敘利亞人民的義務。
但是，也有理由擔心，在外來者融入問題上已經困難重重的歐洲大陸，接受成千上萬的難民，並讓本國對更多的難民有吸引力，是德國未能履行對自己公民的義務。
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教宗呼籲歐洲每一個教區收容一個難民家庭2015/09/07 07:05 報導
小中大字級大小： 天主教宗方濟各呼籲歐洲教會悲憫難民，提供一個棲身之所給他們，教宗星期天在羅馬的一項祈禱活動結束時表示，他祈願歐洲所堂區、宗教社團，每一個修道院與會所，都能盡一己之力，收容一個難民家庭，教廷將從自身開始做起....（夏明珠報導）
方濟各教宗宣佈梵蒂岡的兩個堂區，將在近日收容兩個難民家庭。以中東為主的難民潮，還在湧入歐洲，匈牙利疲於應付，多數難民希望前往、也被整個歐洲當成解決問題靠山的德國，雖然表達分擔最大責任配額的意願，但是也不可能無限度的接收難民，它們能夠承受到什麼程度，各方密切關注。
德國外長週末在盧森堡召開的會議上表明，目前的權宜措施，是特例、不會成為慣例。
被大多數難民取道前往西歐的匈牙利，與奧地利交界，難民川流不息，到星期天中午為止，奧地利已經容許一萬兩千多人入境，不過奧地利表明，這項為因應當前緊急狀況的權宜措施，會逐步取消。今年到目前為止，估計已經有36萬六千多難民，經由地中海逃難到歐洲，有兩千八百多人死在半途。不過成功登陸的，也前途茫茫，某些國家庇護難民的意願不高。
這個週末抵達奧地利的上萬難民，只有十多人選擇向奧地利申請庇護，多數人還是希望前往德國。
單單昨天，就有五千個難民抵達慕尼黑，前一天有七千人。難民抵達後，被安排到警察局登記，然後前往收容所。
難民選擇德國是有道理的，因為德國經濟好、政治穩定，長期以來，它的難民政策也相對包容。
聯合國難民署說，不能把責任推給少數幾個國家，這是歐洲共同的問題，必須共同承擔。（圖片取材自網路）
回應敘利亞無聲呼求 展望會募款助難民童遠離陰霾
一張3歲敘利亞難民兒童亞藍．庫爾迪（Aylan Kurdi）的照片震撼了全世界，也再度喚起世人對敘利亞難民處境及難民兒童權利的關注與省思。世界展望會自2011年敘利亞內戰爆發兩個月後，即投入敘利亞難民人道救援工作，包括於鄰國黎巴嫩、約旦及敘利亞本地提供糧食、飲水、庇護處及生活物資，更協助流離失所的難民兒童恢復學習、接受教育，並透過遊戲與活動陪伴他們撫平心中的恐懼、傷痛，至今已服務超過170萬名敘利亞難民及兒童。
世界展望會表示，2015 上半年已有137,000 名難民由地中海進入歐洲，約有2,000 人因此喪生。大部分難民來自敘利亞、阿富汗、伊拉克、與索馬利亞。由巴爾幹半島登陸歐洲風險較低，因此許多難民採取這條路線；數萬名難民已湧進賽爾維亞，為了後續前往匈牙利尋求歐盟協助。聯合國難民署（UNHCR）今年已在賽爾維亞登記了83,000名難民，但賽爾維亞無法應付如此大量人口湧進，其中包括約8,000 名無成人陪同兒童。
世界展望會中東與東歐區域處長柯尼‧藍伯葛（Conny Lenneberg）表示，「從過去經驗我們知道，他們很容易成為人口販運的受害者，或被迫勞動、成為雛妓，或遭受其它暴力威脅。此外，塞爾維亞很快就要入冬，這些孩子將缺乏足夠的食物、衣物和庇護所。」世界展望會已預備在波士尼亞與賽爾維亞針對無成人陪同兒童的急迫需求提供協助，面臨即將來臨的寒冬。
▲聯合國難民署（UNHCR）今年已在賽爾維亞登記了83,000名難民，但賽爾維亞無法應付如此大量人口湧進，其中包括約8,000 名無成人陪同兒童。（圖／台灣世界展望會提供）而台灣愛心除了持續透過「飢餓三十」加入救援敘利亞難民行列，更在2014年捐贈3,000公噸台灣白米前往可耕地只佔國土面積4％的約旦，幫助社區中逾12萬名受敍利亞難民危機影響的貧困居民，一整年份的糧食需求。
今年，「愛心白米送約旦」計畫將再度啟動，3,900公噸台灣白米預計於11月透過海運出發，要在未來讓更多因戰亂陷入糧食短缺困境的兒童，能因為吃了滿載愛的台灣米健康長大。
世界展望會期望大家能持續關懷敘利亞難民的生存困境，捐款響應台灣世界展望會敘利亞難民人道救援行動，幫助逃離戰火的敘利亞孩子獲得糧食、飲水、物資及心靈關顧，並且能持續學習，擁有未來盼望，一起伸出雙手，用愛為正在受盡苦難的敘利亞難民兒童撐起保護。
「他本該活著！」3歲難民童伏屍沙灘 國際嘩然
男童伏屍沙灘的畫面，震驚了社會。（圖擷自「法新社」）
〔即時新聞／綜合報導〕身著紅衣的3歲男孩面部朝地，伏在沙灘上已經沒了氣息，他與家人一同乘坐難民船，從敘利亞前往希臘，母親與兄長不幸溺斃，只有父親生還。
《法新社》指出，照片中伏屍沙灘的男孩，是年僅3歲的艾蘭（Aylan），他與家人乘坐難民船，前往希臘，卻不幸在船難中喪生。同天該水域發生了2起船難，造成15人喪生。
艾蘭屍曝沙灘的畫面，在社群網絡上瘋傳，震驚了社會，推特（Twitter）也出現許多標記了「hashtag#KiyiyaVuranInsanlik」（人命沖上岸）的貼文，網友紛紛抨擊歐盟對於難民問題的不作為態度，同時為艾蘭年輕的生命哀悼。
網友還將艾蘭畫成在睡夢中的姿勢，舒服地躺在床上，「他今晚本應該這樣躺在床上，安全、溫暖、活著」。
網友將男孩畫成躺在床上安睡的樣子，說他本該活著。（圖擷自「Europe says OXI」臉書）
海巡人員將男童的屍體抱起。（圖擷自「法新社」）
難民擋不住 歐盟緊急開會
2015-09-01 03:50:46 世界日報 編譯中心／綜合30日電
敘利亞難民鑽過鐵絲網進入匈牙利。(美聯社)
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匈牙利軍人在邊界築起臨時的鐵絲網圍牆，希望能阻止難民入境。(歐新社)
分享鑒於歐洲正竭力籌思對策，以團結一致應對日益擴散的移民危機，時任歐盟輪值主席的盧森堡政府30日表示，歐洲聯盟各國內政部長將在9月14日於布魯塞爾召開緊急會議。同時，歐洲許多國家為阻擋難民非法入境，紛紛在邊境築起高牆，但顯然徒勞無功。
盧森堡政府聲明說，為了評估移民潮相關情勢、正在進行的政治行動，並商討未來採行的步驟，以加強歐洲的應對，盧森堡移民暨庇護部長艾索柏恩（Jean Asselborn）決定召開歐盟司法及內政委員會特別會議。
防移民、抗俄國 歐洲紛築高牆
另一方面，匈牙利國防部29日發表聲明說，為阻止非法越境的難民，匈牙利在南部鄰近塞爾維亞的邊界已經建好一道175公里長的帶刺鐵絲網。聲明還說，軍方將繼續在邊界建一座高四米的牆，將偷渡客擋在牆外。
華盛頓郵報報導，匈牙利常是難民經過希臘與巴爾幹半島後，進入歐盟與「申根區」（境內可自由遷徙，沒有邊界管制）的入口。巴爾幹半島國家保加利亞也在今年稍早宣布，將在南部靠近土耳其的邊界修築160公里長的圍籬。不過，兩國築圍籬的舉動，反而讓更多難民急著湧入。
英國政府最近花費約980萬美元，在法國加萊鎮英法海底隧道口修築強化圍籬，阻止難民偷乘火車進入英國。西班牙在位於摩洛哥境內的飛地休達市與梅利利亞市築了圍籬，並在2005年大幅擴建，卻未能阻止難民進入飛地。
歐洲國家築牆的另一個動機是防止俄國來犯。烏克蘭打算花費約2億5000萬美元，在鄰近俄國的邊界建造1900公里長的圍牆，愛沙尼亞也計畫在俄國邊界建造112公里長的圍籬。
匈牙利軍人在邊界築起臨時的鐵絲網圍牆，希望能阻止難民入境。(路透)
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建立一個「難民共和國」
Chris Wong
全世界的難民數字不斷上升。現在，難民人數已高達歷史新高的6000萬人。
由於戰爭和政治迫害，愈來愈多人冒死尋求新生活，離開家園，難民營也難以負荷所有難民。
全世界的難民數字不斷上升。現在，難民人數已高達歷史新高的6000萬人。
最近，美國矽谷的地產大亨Jason Buzi提出了一個方案。
簡言之，他想要創造一個全新的國家，以容納世界上所有的難民。
Jason Buzi
Buzi在網站公佈了他的Refugee Nation Project（難民國計劃），他寫道：
「現在是時候徹底解決問題。現在是提出大觀點的時代。我們已無法接受現狀！」
Buzi是生於以色列、在美國成長的富翁。他說：
「今天，195個擁有主權的國家在世界各地都得到認可。但是，我們需要多一個國家……一個全世界所有難民都可以叫做「家」的國家。每個人都在居留、住屋、教育、成家、買賣產業、營商等方面上擁有相同的權利。每個人都是平等的公民，不分種族、宗教信仰，或任何其他個人身份。一個完全包容別人和有同情心的國家，每一個難民都可以自動獲得公民身份。」
有關這個宏偉構思，他更加定下一些具體做法。
他認為，這個國家將會行多元的、資本主義的民主，當中有很強的「工作文化」、而不是「福利文化」。
Refugee Nation
另外，根據他的房地產經驗，他強調「地點」的重要性，認為國家可以建立在那些人煙稀少的島嶼，跟一個現存的國家──例如多明尼加共和國──合併；或者，從歐洲中劃出一塊飛地；甚至，在一個填出來的海島之上建立。
資金，則來自世界上最富有的人、國家、國際組織及企業。語言會是英語。
根據《華盛頓郵報》，有專家指，這個想法既值得同情，又值得懷疑。
Buzi則回應道：
「這個方案可能被視荒謬、會被人攻擊，但我希望它不會被忽視。它應該被討論，因為這世界現時的確需要一個徹底解決人道危機的方法」。
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是文明，還是野蠻？
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最近﹐澳洲的難民政策再度成為全球媒體焦點﹐它更進一步的反人道﹐卑劣行徑恐怕成為西方國家反移民﹐反庇護之首。澳洲海關和海軍人員為遣返載著六十五名尋求庇護者的印尼船隻﹐賄賂了船長和船員。這些來自斯里蘭卡﹐孟加拉和緬甸各國的男女和兒童﹐為逃離迫害和貧窮﹐支付了他們的所有﹐將他們的未來放在印尼船長和船員手裡﹐寄望能抵達紐西蘭。很不幸﹐中途澳洲當局以如此手段致使船長船員背棄他們﹐遣回印尼。
近來﹐澳洲各黨對應庇護尋求者的一貫政策是「停船」和遣返。乘船來到澳洲的﹐都不會被給予停留權﹐而會被送至新幾內亞。澳洲首相東尼艾伯(Tony Abbott)的堅決立場是在庇護尋求者抵達澳洲之前﹐以軍力遣返他們。所謂「保衛主權國界行動」﹐就是澳洲以軍船將庇護尋求者送回他們的出發國。以最近的賄賂醜聞來看﹐澳洲當局的「保衛主權」是不擇手段的。
澳洲的每人每年平均收入是四萬美金﹐而印尼是四千美金。富國卻聲稱幾名庇護尋求者將「造成國家負擔」。澳洲的庇護政策對在位者來說有利無弊﹕以國家利益之名﹐行殘酷之實。在打擊「難民船」的呼聲中﹐社會分歧也被掩蓋住了﹐全國上下關注的是庇護尋求者的「侵略」。
東尼艾伯想將他的制度化的殘酷介紹給歐盟國家。他鼓動歐洲國家仿效澳洲的「停船」政策﹐聲稱這是唯一能杜絕偷渡之道。事實已證實了這一理論的大大錯誤。「停船」政策不會致使那些求生存的人民放棄渡海逃難的希望﹔「停船」政策只會致使他們求生的方法更不顧一切﹐更加危險。事實如此﹕歐盟的減少救援措施(「以杜絕偷渡」)﹐已直接造成了上千名庇護尋求者不幸喪生地中海。
如今﹐歐盟國家通過了武力解決的方案﹐將實行第一階段的軍力掃蕩地中海區域的偷渡販子﹐來「解決問題之根」。而偷渡販子不是「問題之根」﹐而是戰亂和被迫的人口遷動的產物。敘利亞近年自二零一一年起的戰亂﹐已造成了九百萬人居無定所﹐生活在逃難狀況之中。其中已有三百多萬敘利亞人逃離國境﹐遷往臨近國家。另外的六百多萬人仍在敘利亞境內遷徙﹐情況悲慘。
目前僅有十五萬敘利亞人來到歐盟國家。而歐盟各國對於承擔國際責任一直意願淡薄。歐盟委員會提議﹐已抵達歐洲的﹐四萬名來自敘利亞和厄利特理亞的庇護尋求者﹐應被公平「分配」給歐盟各國。而那些在歐盟外面住在難民營裡的兩萬名敘利亞人也應如此「分配」給各國。歐盟各國對此卻一直無法達到共識。
歐盟國家將這當作「分擔負擔」﹐而不是履行國際責任。「分擔負擔」這字眼在歐洲媒體中隨時可見。英法兩國也因「分擔負擔」爭執多年﹕居住在法國邊境城市卡萊(Calais)的庇護尋求者﹐是兩國在庇護政策上最棘手的「問題」。這些庇護尋求者來自敘利亞﹐阿富汗和其他遭受戰亂的各國﹐他們大多希望能到英國(想像中的英國是講人道的國家)﹐而英國卻不願接收這些已來到它門口的﹐最弱勢的移民。
英國多佛移民拘留中心
攝像者: 白曉紅 攝
多年來﹐聚居卡萊的庇護尋求者人數逐漸增加﹐至今有三千人左右。庇護尋求者只能依靠慈善機構接濟﹐在資源不足的情況下﹐擁擠的卡萊移民營區裡生活條件日益惡化。最近﹐在營區裡幫忙的義工表示﹐營內條件到了極惡劣的地步﹐他們向英國當局要求協助「減輕負擔」。義工們透露﹐營內連帳篷﹐棉被和食品都不夠用。英法人民支援移民的組織﹐如「卡萊移民團結」組織(Calais Migrants Solidarity)為了援助解決困境﹐開始向英國境內參與音樂季的人士索取剩餘的帳篷和生活用品。他們呼籲歐盟打開國界﹐重視人道﹐而他們的呼聲無人聽聞。
法國同樣不願接收卡萊的庇護尋求者﹐他們因此每日在等待機會﹐想躲藏在貨櫃車裡﹐進入英國。這具高度危險性﹐好幾名移民已喪生於車輪下。
至於那些入了境的庇護尋求者﹐英國的對待同樣惡劣。英國是歐洲唯一的實施無限期拘留的國家。許多逃離了戰亂和虐待的庇護尋求者﹐被長期拘禁在監獄似的移民拘留中心﹐有人拘禁數月﹐有人好幾年。目前﹐全英有將近四千名庇護尋求者被拘留﹐其中四百名已被拘留半年以上。他們多數不知何時能重獲自由。我採訪過好幾位長期拘留的庇護尋求者﹐漫長的等待自由﹐不知未來去向﹐有人難以調適﹐患了精神疾病﹐也有人放棄了希望﹐結束自己的生命。
最近第四臺的一份暗訪調查報導﹐揭發了英國知名的雅斯伍移民遣返中心(Yarls Wood)裡庇護尋求者所遭受的對待。其實﹐裡面的醜聞早已是公開的秘密﹐多年來經常從各個移民權益組織那邊得到消息。然而﹐在第四臺的報導發表之前﹐似乎得不到當局的聞問。這份報導是以隱藏相機錄制﹐雅斯伍移民遣返中心裡工作人員的所作所為﹐包括他們對庇護尋求者的精神虐待﹐甚至性騷擾﹐都全部曝光。
英國的這些移民拘留中心﹐都是外包給私人公司管理的﹐它們的內部運作完全不受監查。雅斯伍移民遣返中心就是由Serco這個公司管理的﹐它的董事長是邱吉爾之孫索門思(Rupert Soames)。據第四臺的調查報導﹐該公司打廣告僱傭被拘留的移民打工﹐一小時一鎊錢。這情況雖今年才被曝光﹐卻早已是常年來拘留中心的一貫做法。我個人也在多佛移民拘留中心內見到。在拘留中心外面不被允許工作的庇護尋求者﹐卻在拘留中心內被廉價勞力剝削。
英國對庇護尋求者的對待﹐是它侵犯人權最嚴重的例示之一。這種侵犯人權的記錄﹐對於這個看似文明的社會﹐具有什麼意義﹖文明的尺度﹐難道不也是社會對無助的庇護尋求者的對待嗎﹖從英國對最弱勢者的對待﹐我們看到的不是文明﹐而是野蠻。
＊作者為獨立記者。曾任英國《衛報》記者，專責勞工、移民、少數民族社區等議題，並以《Chinese Whispers: The True Story Behind Britain's Hidden Army of Labour》，2009年入選奧威爾獎；在台出版作品有《隱形生產線》、《隱形性產業》。
翁山蘇姬的中國行-戰略利益vs民主價值
劉世忠
全球首強美國總統歐巴馬、緬甸反對黨領袖翁山蘇姬、中國異議人士劉曉波，這三個人有什麼共同特色？他們都是諾貝爾和平獎得主。而美國、緬甸與中國的三邊關係自從2011年以來出現微妙轉變，也讓翁山蘇姬上週首度應邀訪問北京，並且與中國總理李克強和國家主席習近平的會晤，格外引人重視。各方爭論的焦點在於：當國家的戰略利益遇上民主人權價值，孰輕孰重？
翁山蘇姬上週首度應邀訪問北京，並且與中國總理李克強和國家主席習近平的會晤。（路透）
2011年以前，中國長期以來是緬甸外來投資的最主要來源，當緬甸與北韓同樣遭到國際經濟制裁面臨國際孤立之際，北京始終是緬甸軍政府武器進口以及諸如石油、天然氣管線、港口、水壩等基礎建設建造的提供者。1988年至2013年間，中國就占緬甸外來投資42%之多。然而，大興土木構基礎建設也意謂對自然環境生態的破壞、土地強制徵收以及廉價勞工剝削。這些都構成緬甸對人民對於中國的反感，甚至反中情緒加溫。
中緬關係惡化除了上述遠因，還有近因。
2011年，緬甸政府以破壞森林為由，闗閉中國興建的密松水壩工程。今年三月，緬甸軍機在中國雲南誤投下炸彈，造成五名農民喪生。而近年來緬甸北部和雲南交界的果敢自治區也出現政府軍和叛軍武裝衝突，使得邊境情勢緊張升高。
近年來，緬甸北部和雲南交界的果敢自治區也出現政府軍和叛軍武裝衝突，使得邊境情勢緊張升高。（路透）
歐巴馬政府自2010年開始推動「轉向亞洲」（pivot to Asia）外交戰略，中緬關係的質變給予華府乘虛而入的空間，將觸角伸進這個中南半島的威權國度。2010年歐巴馬政府扶植總統登盛上台，結束半世紀的軍政府統治，被軟禁多年的反對派領袖翁山蘇姬終獲釋放，隨後當選國會議員。2011年國務卿希拉蕊先行訪緬探路，2012年美國首次派出駐緬甸大使米德偉，同年年底歐巴馬更成為第一位訪問緬甸的美國總統。
在美國與登盛政府的合作下，緬甸開啟民主改革的第一步，換來的則是美國取消對緬甸的經濟制裁。緬甸也成為全世界第13快的經濟成長的國家。有評論甚至直言，當美國「轉向」緬甸，緬甸也「轉離」中國（When the U.S. pivots to Myanmar, Myanmar is pivoting away from China）。
2013年5月底，美國在亞洲的最大盟邦日本首相安倍帶著900億日幣的海外援助款來到緬甸，同時免除緬對對日本所有債務。2014年11月，歐巴馬二度親訪緬甸，驗收緬甸經政改革成果，但牛步化的緬甸民主化進展顯示這個國家仍然問題叢生，除了特赦幾次政治犯的表面功夫，新聞與政治自由仍持續遭到打壓。軍政府占多數席次的國會拒絕修憲替翁山蘇姬參選總統的資格解禁（因為她的配偶和子女是外國籍）。緬甸少數族群羅興亞回教徒遭激進佛教徒攻擊造成死傷，甚至衍生成為邊境難民問題，讓緬甸政府遭到國際譴責。緬甸民主化的遲緩停滯，注定無法成為歐巴馬卸任前的重大外交政績。
緬甸少數族群羅興亞回教徒遭激進佛教徒攻擊造成死傷，甚至衍生成為邊境難民問題，讓緬甸政府遭到國際譴責。（AFP）
就在如此微妙時刻，習近平為翁山蘇姬鋪上邀訪的紅地毯，著眼的不只是她所帶領的「全國民主聯盟」可能在今年年底緬甸國會選舉獲勝，讓北京繼續維持對緬甸的影響力，更希望重建未來與緬甸的關係，避免緬甸和西方國家愈走愈近。
至於被視為民主人權象徵的翁山蘇姬，這幾年從政後的若干言行作為迭受批評，認為她已淪為現實的政客而不再是人權的鬥士，包括她對羅興亞族事件噤聲不語，還有她不斷強調緬甸必須和周邊國家強化關係與持續發展經濟。連同她這次訪問北京，都未曾向習近平表達對劉曉波或是中國人權議題的關切，引來國際人權組織的不滿。反倒是翁山蘇姬和習近平討論更多的是如何處理中緬邊境糾紛問題。由此可見現實的戰略利益已經超越她對民主價值的堅持。
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世界難民日 德、法、義遊行響應
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【台灣醒報記者方家敏綜合報導】上萬名民眾20日齊聚在德國柏林街頭，對北非難民與希臘債務等議題表達支持。他們批評德國政府所領導的歐盟變得冷酷無情、缺乏人道精神。在法國巴黎、馬賽、義大利羅馬也有民眾在「世界難民日」這天發起行動支持希臘和難民，但在斯洛伐克則有大量右翼團體號召反移民，宣示淨化種族與剷除社會亂源。
由德國反對黨左派與綠黨所召集的大遊行，選在世界難民日舉行，超過上萬名的參與民眾從十字山行進至柏林市中心著名的勃蘭登堡。他們高舉「歐洲、民主、團結、無疆界」標語，希望藉此消弭歐洲各界對難民的歧視與反彈。針對那些從戰亂、貧瘠地區前來求助的難民，他們認為歐洲應盡可能接納，並反對邊境管控。
【德可容納100萬難民】
近年來大量的北非、中東移民藉著地中海偷渡來歐，因擔心社會負擔加重，許多國家不願接受配額制的難民收容制度。根據《今日俄國》報導，參與遊行民眾表示，德國的經濟狀況和社會環境來看至少可以容納100萬名難民，但目前歐盟所指定的德國難民收容配額為3萬人，因此這對德國而言，不僅是一項恥辱，更影響其國際聲譽，
另外，有鑑於希臘日前與歐盟的債務協商宣告破局，希臘可能面臨無法償還數百萬元債務、脫離歐元區的窘境，IMF警告7月1日將是希臘想出解套措施的最後底線。因此有部分參與遊行者則是希望替希臘聲援，他們認為正是領導歐盟的德國，讓歐盟變得既機械化、冷血、完全新自由主義導向，缺乏人道互助精神。
根據《NBC》報導，除了德國外，另外在法國巴黎、馬賽、加來也出現數百名至3千多名的抗議者，反對歐盟脅迫希臘進行嚴峻的撙節政策，作為延後償債的條件。義大利羅馬也有民眾發起類似活動，批評歐盟的難民措施，並希望各國得以接納他們。
【斯洛伐克反對移民】
然而，在斯洛伐克首都布拉提斯拉瓦則有上萬人參加反移民遊行，其中有140人遭到逮捕。儘管目前歐盟分配給斯洛伐克的移民配額非常少，僅471人來自義大利、314人來自希臘，但當地的反伊斯蘭組織仍發起了反移民運動。參與者聲稱文化多元等同於對自己國家種族的屠殺，他們是為了保護祖國才反對難民。
斯洛伐克的主流媒體與普遍民意將外來移民視為國安威脅，這不僅將嚴重影響當地經濟、增加社會負擔，這也使右翼團體得到足夠支持，屢次以種族淨化之名發起激進行動，攻擊當地少數阿拉伯社區
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援助洛興雅難民 日提供350萬美元資助
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© 由 AFP 提供
（法新社東京20日電） 日本今天提供350萬美元，幫助在緬甸遭受嚴重歧視而逃離家園的洛興雅（Rohingya）船上難民。
日本外相岸田文雄表示，日本仍然致力在亞洲許多方面協助民族和解，包括協助緬甸政府和「少數民族團體」和解。
岸田在公開致詞中表示，針對那些試圖橫越印度洋的婦女與孩童等非正規移民，日本已決定擴增350萬美元經費到全球性機構，例如聯合國難民署。
日本外交部表示，這筆資金會用來提供糧食和庇護所，並資助難民海上活動的數據分析。
68人用貨櫃偷渡到英國被抓 22人來自中國
英國當局在當地時間5日查獲68名偷渡客，當中有22名人是中國籍。（圗擷取自BBC）
〔即時新聞／綜合報導〕英國邊防署在當地時間5日針對哈里奇（Harwich）港進行突擊檢查，不過卻意外發現4輛貨櫃車所載個貨櫃中，藏匿著68名非法入境的偷渡客，大多為阿富汗籍以及中國籍，目前當局正針對整起案件進行調查。
在68名偷渡客的國籍中，最大宗是阿富汗籍，高達35人，接下來是中國籍的22人、越南籍的10人，以及俄羅斯籍的1人，當中更有2名孕婦和15名兒童，在貨櫃內的生活環境十分不佳。
據了解，包括2名孕婦在內的7名偷渡客在被查緝後，有出現腹痛、胸疼等症狀，當局緊急將這7人送醫，所幸並無大礙，目前皆已出院。
而涉嫌協助偷渡客入境的4名波蘭籍貨車司機已經被捕，當局認為他們涉嫌協助非法移民活動，正針對整起案件，進行詳細調查。
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義大利海岸驚現銀色不明物 竟是一群偷渡客
義大利海岸邊出現不明銀色物體，細看才知是鋁箔紙包裹的偷渡客。（法新社）
〔即時新聞／綜合報導〕義大利文蒂米利亞市（Ventimiglia）海岸13日出現一片銀色物體，竟是一群非洲偷渡客用錫箔紙包住身體，他們打算經由義大利偷渡至法國，卻遇到攔阻，憤而靜坐抗議。
英國《每日郵報》報導，這群非洲偷渡客約200人，來自索馬利亞、厄利垂亞、象牙海岸和蘇丹等地，搭船到離法國僅3英里（近5公里）的文蒂米利亞市，打算到法國後，再前往德國、英國或瑞典等地尋求庇護。
這群非洲偷渡客遭到警察驅趕，其中50人突破封鎖線，在海岸邊餐風露宿，堅決不走回頭路，自製看板舉牌，揚言絕不回去，男子甚至還絕食抗議。文蒂米利亞市向來是偷渡熱門點，被當作是前進歐陸的熱門跳板，義大利總理倫奇（Matteo Renzi）指出，將對偷渡客問題採取B計畫，但未言明計畫內容。
銀色錫箔紙出現岸邊，竟是一群偷渡客。（法新社）
非洲偷渡客打算經義大利前往法國。（法新社）
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敘利亞民逃難 土耳其兵水砲擊退拒入境│即時新聞│20150614│蘋果日報
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敘利亞戰事不斷，引發大批民眾逃難，過去10天就有約13000名難民逃到土耳其，13日庫德族武裝組織「YPG」，逼近遭激進組織「伊斯蘭國」（IS）佔領鄰近土耳其邊境的地區，再度迫使敘利亞難民逃離，但卻遭土耳其士兵用水砲驅散，並開槍警告，拒絕讓敘利亞難民入境，目擊者稱土耳其士兵將等在鐵網後的敘利亞難民推開。
土耳其政府11日稱已採取措施限制敘利亞難民入境，之前總統艾爾段採門戶大開政策，歡迎所有難民入境，從2011年3月敘利亞爆發衝突以來，土耳其已接受180萬名敘利亞難民，並斥資55億美元安頓他們，但現在只有被視為是人道悲劇的狀況下，才會開放入境。
另一方面，YPG發布聲明稱已包圍遭IS佔領的蘇路克（Suluk），並朝另一遭IS控制並具有重要戰略地位的泰勒艾卜耶德（Tal Abyad）邁進，報導指若奪回泰勒艾卜耶德，對IS將是一大重擊。（周佩萱／綜合外電報導）
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羅興亞海上悲歌有解？馬國、印尼願暫時收留
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針對愈來愈多受緬甸當局迫害的羅興亞人（Rohingya people）難民船，鄰近國家馬來西亞、印尼與泰國20日終於召開緊急協商會議應對。馬國與印尼表示，願意提供這些「海上難民」臨時庇護，期限1年，而國際社會需在期限內，幫助難民安置或遣返。
約80萬羅興亞人是緬甸的少數民族，由於篤信伊斯蘭教，長年飽受以佛教信為大宗的緬甸歧視與迫害，身分甚至不被政府承認，聯合國曾表示，「羅興亞人是世界上受到迫害最嚴重的少數民族之一」。
由於在國內飽受折磨，羅興亞人近年開始透過人口販子乘船偷渡出境，目的地多為鄰近的馬來西亞、泰國及印尼。不過，這些「難民船」經常還沒抵達，就被遺棄，船上的難民只能在茫茫大海自生自滅；就算「有幸」靠近鄰國岸邊，也會被當地軍警驅趕，而此舉近期引發各界批評。
據英國廣播公司（BBC）報導，針對海上難民問題，馬來西亞、印尼與泰國外交部長上午在吉隆坡協商。會後，馬國外長阿曼（Anifah Aman）表示，「馬來西亞和印尼將停止海軍船艦將難民船拖離該國領海的做法。」
阿曼表示，這些難民確實需要幫助，但他們不會「積極」搜尋難民船，只會向駛抵岸邊的船隻提供庇護，條件則是國際社會須要幫助他們在1年找到新的居留地，或是協助他們返國。
另一參與協商會議的泰國，只願意向難民船提供現有的人道援助，無意收留。至於最關鍵的「問題製造者」緬甸，則索性不參加此次會議，僅發出聲明表示，關注難民船問題，承諾將打擊人口走私。
14日，BBC記者在鄰近泰國的海上發現1艘難民船，當時船隻已飄流1週，難民沒水、沒食物，只能飲尿維生，雖然泰國當局派員上船提供援助，但拒絕讓他們入境，而在此之前，此難民船已3度遭泰國與馬來西亞驅逐。
根據統計，過去3年，約有16萬名非法移民從緬甸和孟加拉偷渡到鄰國；目前，則約有6千至2萬名羅興亞難民仍漂流在安達曼海域。
影片為「世界上受到迫害最嚴重的少數民族之一」緬甸羅興亞人簡介。
來自緬甸的洛興亞難民們，以及手足無措的東南亞各國
萬宗綸（台灣大學地理環境資源所碩士生）
最近，大批來自緬甸的洛興亞（Rohingya）難民出現在東南亞海域，他們大多是穆斯林，媒體稱其為東南亞最大人道危機。這些東南亞鄰國要不是已經接收了一些人，無法再更多了，要不是就只提供海上食物補充，不讓他們上岸來，被聯合國批評「毫無人道」、「見死不救」。不過包括泰國在內等國，大多公開表示他們資源不足、自身難保，沒有可能容納這麼多難民，倒是印尼沿海的漁民看不下去，出手相救。
洛興亞學童（圖片來源：維基共享）
2012年就有14萬的洛興亞穆斯林因為與佛教徒爆發激烈衝突，而離開原本居住的若開邦難民營，陷入困窘的處境，有些人成為人口販運的對象。
從緬甸若開邦離開的洛興亞難民，過去多次逃往孟加拉國，以逃避緬甸國家政府的種種迫害。2011年，開羅美國大學的難民研究學者Akm Ahsan Ullah訪談了134名在孟加拉科克斯巴扎爾（Cox's Bazar）扎營的洛興亞難民1。他發現，發生在這些難民身上的虐待與迫害程度，遠遠超過了所有人權標準。據描述，這些難民是因由國家資助的迫害而被迫離開，又再次因為孟加拉國無法負擔龐大的難民，而被強制遣返回緬甸。國際關係學者Syeda Naushin Parnini則針對因洛興亞難民而牽涉的緬孟關係進行研究2，指出「洛興亞穆斯林危機」從1970年代晚期，就已導致緬孟的雙邊關係生變，但她樂觀地認為隨著緬甸地方與國際社群協力加速推動民主化，未來將會出現針對此項議題的長久解決方案。
整個洛興亞人的困境要放回歷史來看，英國從1824年開始展開多次英緬戰爭，並在1885年實質統治緬甸，將緬甸納進印度的一個省份，緬甸和孟加拉間的界線，一開始只是同個英屬印度中不同區域的分隔。1937年緬甸取得自治殖民地的地位，脫離印度，這條線就進入半國際狀態，到了1948年緬甸獨立，那時孟加拉地區已分裂為印度的西孟加拉邦，以及歸屬巴基斯坦的東巴基斯坦，其也就成為真正的國境界線。1971年，東巴基斯坦透過開戰建立孟加拉國臨時政府，緬甸與巴基斯坦間的界線成為緬甸和孟加拉的界線。
緬甸、若開邦、孟加拉這塊地區的地圖，紅線為緬甸與孟加拉的邊界（圖片來源：Akm Ahsan Ullah，2011）
時間倒退回去，洛興亞人原本是若開邦穆斯林王國的主要群體，1784年被整併入緬甸佛教王國。那時，有一些洛興亞人前往鄰近的克斯巴扎爾。1800年代，在緬甸成為印度一省的同時，英國殖民者開始移動東孟加拉與緬甸間的人口，以滿足殖民政府的勞動需求，1824年英國併吞若開邦，到了第二次世界大戰時，日本人又趕走了若開邦的英國人。1942年，日本入侵緬甸，迫使大量洛興亞人湧進東孟加拉，同年由佛教徒發動的反穆斯林運動奪得強大的氣勢，這股仇穆斯林氣勢累積為在若開邦的恐怖大屠殺，有10萬名洛興亞穆斯林死於那場衝突，其他沒死的，也大多因此殘廢或被迫離開若開邦。
1948年緬甸獨立後，政府與洛興亞人間的張力開始提升。緬甸社會主義黨在1962年取得政權，解散洛興雅人的社會與政治組織。1977年，緬甸軍政府先是把所有人都登記為國家公民人口，然後又用一些理由把洛興亞人排除在外，造成超過20萬名的洛興亞人在1978年湧進孟加拉，那是洛興亞人第一次的巨大移動。
孟加拉若開邦研究所的主席Mohammed Ashraf Alam在文章中描述3，儘管緬甸軍政府完全把洛興亞人看成異族，但緬甸國家和平與發展委員會（SPDC）仍然拒絕給予洛興亞人原住民地位，那些已信奉佛教的洛興亞人也否認他們是若開邦的原住民，這種內部也矛盾的觀點影響了甚至那些緬甸民主運動的領導者，以及其他族群的人們。他們大部分都不願意讓洛興亞人成為多族群聯盟的一部分，也不願意把這個議題放進民主化進程中討論，包括享譽國際的翁山蘇姬都被認為始終迴避洛興亞人的議題。
翁山蘇姬與歐巴馬會面，歐巴馬提及洛興亞人的議題，因為即使連翁山蘇姬都不願抨擊緬甸政府鎮壓洛興亞人，讓美國頗有微詞（圖片來源：路透）
洛興亞人被排擠的原因有很多，除了被佛教徒為主的緬甸人民視為異教徒外，還因為他們較為黝黑的皮膚使得他們更像印度人。根據國際組織「人權觀察」（Human Rights Watch）2009年的報告書，緬甸的一封外交信函甚至把洛興亞人稱為「醜如食人魔」。
洛興亞人的現狀仍然是被緬甸拒絕承認為國民，所以也就不會有任何選票，1982年緬甸所頒布的《公民法》中，將人民分為「完整公民」（full citizen）、「準公民」（associate citizen）和「歸化公民」（naturalized citizen）三級。第一種必須是緬甸政府所規定的135個1823年以前就屬於「國家民族」（indigenous race）的成員，最後一種也要能夠證明自己在緬甸獨立以前就已經遷居緬甸。不在135「國家民族」中的洛興亞人，不是上述任何一種。目前，緬甸政府稱洛興亞人為「孟加拉人」、而孟加拉政府稱其為「緬甸公民」4。
洛興亞女孩（圖片來源：Steve Gumaer，Fickr）
不過，廈門大學國際關係所的學者Utpala Rahman認為5，洛興亞危機除了是人道主義上的災難外，對於孟加拉國的確也是對內部穩定的潛在威脅，孟加拉政府已持續試著去同時兼顧國家利益，以及洛興亞人的人道安全。
目前，東南亞各國政府以及聯合國持續施壓緬甸政府，要求緬甸政府不能放任不管，泰國宣佈將在這個月底召開地區會議，但由於緬甸堅稱西部地區的100多萬名洛興亞穆斯林，儘管世世代代生活在緬甸，仍然是來自孟加拉的非法移民，因此拒絕出席這個區域會議。由東南亞各國國會議員組成的「東協國會議員支持人權組織」（ASEAN Parliamentarians for Human Rights）則在上個月底發表聲明，要求東協放棄不干預彼此內政的方針，認真商討洛興亞難民議題，因為這顯然已經影響到整個東協的情勢。
參考資料》
1. Ullah, A. A. （2011）. Rohingya Refugees to Bangladesh: Historical Exclusions and Contemporary Marginalization. Journal of Immigrant & Refugee Studies,9（2）, 139-161.
2. Parnini, S. N. （2013）. The Crisis of the Rohingya as a Muslim Minority in Myanmar and Bilateral Relations with Bangladesh. Journal of Muslim Minority Affairs, 33（2）, 281-297.
3. Alam, M. A. （2011）. Marginalization of the Rohingya in Arakan State of Western Burma.
4. Tidus Lin （2014） 被真主遺忘的民族：漫談緬甸洛興雅人的困境，洞見 Insight-Post 國際事務評論網，http://www.insight-post.tw/analytics/20140311/6730
5. Rahman, U. （2010）. The Rohingya refugee: A security dilemma for Bangladesh.Journal of Immigrant & Refugee Studies, 8（2）, 233-239.
本文經授權轉載自地理眼GeogDaily:萬宗綸 看新聞／來自緬甸的洛興亞難民們，以及手足無措的東南亞各國
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北非4,200難民獲救 創人數新高
By European Commission, udn.com查看原始檔
2015-05-31 21:19:04 台灣醒報 記者方家敏╱台北報導
在國際的關注下，近日又有大批北非難民在地中海上獲救，24小時內滿載4,200人的船隻，被德國與愛爾蘭的聯合搜救隊協助引導至義大利沿岸，創下近年來單日救援人數最高紀錄。根據國際移民組織（IOM）統計，到今年5月中為止，已有超過62,500人橫渡地中海前往歐洲，且至少有1,800人死亡，比去年同期高出10倍以上。
根據《今日俄國》報導，本週又有超過4,200名來自北非的移民船漂流在地中海，經德國與愛爾蘭所組成的救援船隊發現後拖至義大利沿岸，但最後仍有17位難民身亡。比起4月12日營救3,791人和5月2日營救3,690人，此波救援行動是近月來最為頻繁，救援總數也最龐大的一次。
【死亡人數劇增】
IOM統計，2015年的難民渡海情況較2014年更險惡，渡海人數也超過10倍以上。2014年1到4月偷渡至歐洲的難民總數約3,300人，但2015年同期就有40,400人因受戰亂、貧窮等因素影響，從敘利亞、利比亞、厄利垂亞等國冒險渡海。然而死亡人數也從去年同期（1到4月）的96人暴增到1,770人。
到今年5月中為止，已有超過62,500人橫渡地中海前往歐洲，且至少有1,800人死亡。IOM的義大利團隊觀察到移民現象指出，近日有大量來自奈及利亞的婦女被人蛇集團誘騙或自願投入歐洲的性產業。2015年的頭4個月所登記的奈及利亞女性數量就比去年同期高出2倍。
《法新社》指出，除了移民母國的政治局勢動盪與經濟導致大量人口移出，難民渡海量飆升很大的原因決定於天候狀況。若是在海面平靜、浪小晴日的狀態下，往往會有大量的難民渡海；若是天候不佳，可能連續幾日都不會有偷渡的情形發生。
【歐盟展開救援】
此外，由於利比亞國內戰事在近日到達高峰，且預計將持續惡化，人蛇集團計畫將2015年度的整體人口販運數量提高至20萬。歐盟委員會已經同意各國軍隊展開救援行動，但主動攻擊利比亞水域人蛇集團的行動還仍在等候聯合國核准。
突尼西亞首相艾希德認為，歐盟軍隊打壓行動，只會讓人蛇集團擴散到其他區域，對利比亞的鄰近國家不利。利比亞首相在接受《獨立報》訪問時也反對歐盟的海上軍事行動，並稱若歐洲國家靠近並侵略利比亞水域，利比亞將主動出擊捍衛主權。
輸出難民?
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2016/09/19芒果日報--社論選讀--歷史低能祭止兀，慘遭管仁健打臉
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15年前緬甸遇害 日記者長井健司死前拍攝畫面曝光
15年前緬甸遇害 日記者長井健司死前拍攝畫面曝光 - 國際 - 自由時報電子報 https://bit.ly/446Gp6B
長井的妹妹小川紀子（右）從緬甸民主之音負責人艾昌奈（左）手中接過索尼（Sony）小型手持式攝影機。（路透）
2023/04/27 21:39
〔中央社〕日本記者長井健司逾15年前在緬甸拍攝街頭抗爭時遭槍殺身亡，他遺落的攝影機就此下落不明。這部攝影機今天在曼谷的一個儀式中正式交還給他妹妹，並公開長井死前的拍攝畫面。
美聯社報導，2007年9月27日，日本APF通信社的攝影記者長井健司在緬甸仰光市中心拍攝示威活動時，士兵抵達現場並鳴槍驅散示威群眾。這場示威活動是緬甸和平反軍政府行動的一環，被稱為「番紅花革命」。
當時50歲的長井健司（Kenji Nagai）中槍且傷勢嚴重，當天約有10人遇害。
長井的妹妹小川紀子（Noriko Ogawa）從緬甸民主之音（Democratic Voice of Burma）負責人艾昌奈（Aye Chan Naing）手中接過索尼（Sony）小型手持式攝影機。緬甸民主之音是參與尋找攝影機的非營利媒體組織。
小川說：「我打從心底感謝您…這為我帶來一大驚喜和喜悅，在此之前我從未聽說任何關於這部攝影機的事。」
這部攝影機被發現時，裡面還裝著原本拍攝的那捲錄影帶，並在今天的活動中公開播出。
錄影畫面顯示，抗議者和僧侶在鄰近仰光古老的蘇雷佛塔附近街道上唱歌和呼口號，警察阻擋了他們的去路。載滿士兵的卡車隨後抵達，促使長井將鏡頭轉向自己。
他對著鏡頭說：「軍隊來了。在那邊，那就是軍隊…我認為這是一支重武裝軍隊。寺廟前擠滿了市民，市民們聚集在佛的頭像前，一輛重武裝軍用卡車已經抵達。」
接著似乎能看到畫面中的人群潰散，影片在致命時刻前中斷。
然而，緬甸民主之音拍攝的影片捕捉到長井喪命的瞬間，他先是倒下，接著似乎被一名士兵近距離射殺。路透社記者拉提夫（Adrees Latif）拍下事發瞬間，2008年獲頒普立茲獎（Pulitzer Prize）。
長井的攝影機是何時找到、如何找到以及在這些年當中被存放何處等細節，目前仍不清楚。
艾昌奈僅透露，攝影機在離開緬甸之前，曾被許多人持有過，「顯然，基於安全因素，我們無法詳細說明我們如何取得它。我只能說，我們透過一名能明辨是非的公民拿到的，這就是我們取得它的方式」。
長井的妹妹說，她希望透過分析這卷錄影帶，駁斥緬甸政府聲稱長井並不是被蓄意攻擊的說法。
這部攝影機交付之際，緬甸正處於比2007年更嚴重的動盪之中。2021年軍方推翻翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）的民選政府後，一場廣泛且堅決的武裝反抗運動如雨後春筍般湧現。
據緬甸記者統計，軍政府掌權以來，至少有3名緬甸記者被殺害、150多人遭拘留；另有少數外國記者也遭到拘留，隨後被驅逐出境。
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