欲將刑責年齡降至9歲 杜特蒂遭聯合國關切

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2016-11-22 07:18
〔即時新聞／綜合報導〕據菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）支持的法案，將刑事責任年齡下修至9歲，21日遭到聯合國和人權團體關切。
杜特蒂欲將刑事責任年齡下修至9歲。（資料照，美聯社）
杜特蒂欲將刑事責任年齡下修至9歲。（資料照，美聯社）
綜合媒體報導，菲律賓執政黨「菲律賓民主黨－人民力量」（PDP-Laban）的議員，將在12月推動司法改革法案，包括恢復死刑及將刑事責任年齡從15歲降至9歲。
報導也提到，聯合國兒童基金會（UNICEF）提醒菲律賓遵守國際義務。由於菲律賓是《聯合國兒童權利公約》的締約國，這項公約不接受將刑事責任年齡訂在12歲以下。
杜特蒂曾在總統大選期間表示，要剿滅數以萬計毒販，也承諾要堵住少年司法體系的漏洞；他說，毒販利用司法漏洞，讓未成年人運毒，原本他提出刑事責任年齡降至12歲，但同黨議員認為應該直接下修到9歲。

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10歲童率70軍警對戰塔利班　阿富汗小英雄遭暗殺
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2016年2月4日 上午 05:54 GMT
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▲阿富汗10歲小英雄阿瑪德(Wasil Ahmad)。（圖／翻攝自紐約時報）

國際中心／綜合報導

阿富汗10歲男童阿瑪德(Wasil Ahmad)去年隨著叔父上戰場對抗極塔利班，還成為軍隊指揮官打贏勝仗，被阿富汗政府封為小英雄，退伍後回歸學生身分，周一時卻遭人射殺，塔利班隨即發出聲明承認主導暗殺，還稱男童是「跟屁蟲民兵」。

只是小學四年級生的阿瑪德，去年勇敢上戰場對抗塔利班，因叔父在一場圍攻戰役中受傷，年僅10歲的他在危急中接下指揮官職位，成功率領約70名阿富汗軍警贏得戰役，去年8月獲得政府公開讚揚，穿著警察制服風光接受媒體拍照。

風光退役後，阿德瑪回歸平凡小學生身分，1日在提林庫特市(Tirin Kot)住家附近買菜時遭到暗殺。他的故事也引發童兵爭議，阿富汗獨立人權委員會發言人拜達爾(Rafiullah Baidar)表示，雖然當局已下令禁止童兵，但當地的政府軍或武裝分子仍持續收容兒童作戰。

▼阿德瑪去年風光接受政府表揚。（圖／翻攝自紐約時報）

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諾貝爾獎得主：全球童兵達50萬
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© 由 AFP 提供
（法新社日內瓦12日電） 諾貝爾獎得主、兒童權利維護人士沙提雅提（Kailash Satyarthi）今天說，全世界兒童從軍人數多達50萬名；並說，這是最嚴重的虐待兒童現象。

在瑞士日內瓦出席國際勞工組織（ILO）高峰會的沙提雅提說，過去4年來，全球教育經費大幅減少；而教育是對抗童工與兒童奴役的最佳手段。

他對記者指出：「全世界有40─50萬名童兵，不過實際數目可能還要高出許多，因為一些隱密的好戰團體會綁架兒童，強迫他們作戰。」

他說：「看看敘利亞、伊拉克、奈及利亞和阿富汗的狀況便可見一斑。」

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他們還不到15歲，背著槍不是為了好玩，而是為了生存—8張圖看世界「童兵」的面孔
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文：劉祥裕

人類的歷史經歷過無數次的動亂與紛爭，「童兵」（Child Soldier）始終是戰役腳本底下不容忽視的一環。

根據國際法上《國際刑事法庭羅馬規約》的規定，招募15歲以下的兒童加入軍隊、武裝團體等，是違反戰爭罪相關規定。然而礙於各國對於從軍年齡的下限並不一致，因此對「童兵」的初步輪廓，可謂為以15歲為分水嶺。

童兵往往是由於社會動盪之際，出現壯年人口從軍的缺口，因而吸納十餘歲的未成年加入；又或者是戰事頻傳下，家庭結構發生變革、破裂，導致一批批的孤兒迫於現實而投身軍旅。過早投身軍旅生活，使兒童抽離原生家庭的環境，面臨環境的一大巨變，並在其思慮與身心尚未健全之際，浸淫在充斥殺戮之氣的訓練生活，這將造成兒童性格上的扭曲與暴戾。

緬甸：
緬甸自從脫離英國獨立以來，長期內戰紛亂。政府軍投入大量的軍力以期能平定紛爭，緬甸境內各陣營的反抗軍，同樣徵召大批人力以制衡政府軍的勢力。

原稱為緬甸民族民主同盟軍（Myanmar National Democratic Alliance Army）的果敢同盟軍，位於緬甸果敢自治區。在2009年的八八事件後，試圖重取自治權，而再度爆發游擊戰衝突。

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除了與中國接壤的果敢自治區動盪紛亂，自緬甸獨立以來，政府與少數民族間的關係一直未處得融洽。在緬甸，克倫族是僅次於緬族的第二大民族，其在泰緬邊界訴求平等待遇及民族自決，時常與政府軍發生武裝摩擦，往往也造成戰事下的難民逃至泰國尋求避難。

（相關閱讀：或許我們都曾過度憐憫、將貧窮和戰爭浪漫化：《105號公路：泰緬邊境故事》讀後分享）

經過冗長的談判，緬甸政府最終於2012年6月與聯合國達成協議，同意簽署行動計劃，從政府軍及邊界防衛軍中釋放兒童兵。

在2013年1月，緬甸軍方允許96名童兵離開軍隊，開始履行其承諾，並在2014年一整年，共釋放400多名童兵。

除了與緬甸政府達成協議之外，聯合國還宣布將與緬甸少數民族之軍隊（如果敢軍、克倫族反抗軍等）進行對話，期能消除反抗軍招募未成年從軍的非法行為，減少兒童接觸戰事的可能。

中非共和國
於2013年，非洲的中非共和國爆發嚴重的內戰。內戰始源於兩大宗教間的對立，以伊斯蘭教為首的塞勒卡叛軍與基督教民兵組織的反巴拉卡（Anti-Balaka），除了宗教上的對立外，爾後貧富差距的問題同樣對戰火產生推波助瀾的效應。

於2014年，聯合國兒童基金會（Unicef）積極地與各武裝團體協商，這一整年共釋放了超過1000名的童兵，使兒童有機會能重回社會，避免第一線殘暴的戰亂生活。

剛果民主共和國
剛果民主共和國（以下簡稱剛果）由於富產稀有金屬礦及金屬礦，被譽為「世界原料倉庫」、「中非寶石」。然而極為豐富的自然資源，沒有成為剛果國家發展的引擎，卻變成各方覬覦的對象，也是造成往後動盪的源頭。剛果的動亂可以追溯到比利時殖民時期，外來勢力的入侵瓜分當地的經濟資產，從60年代的民族自決而獨立建國，到了西元兩千年的此刻，當地不管政府軍、或反叛軍甚至民兵，為了剛果境內豐富多樣的自然資源，彼此角力，擁兵自重。

根據聯合國環境規劃署（UNEP）的報告指出，剛果東部地區至少有25個威脅當地和平穩定的武裝團體從各據的資源中獲利。各據山頭一方的武裝團體，得以擴充己力的方式之一，就是吸收當地的未成年人。他們把兒童訓練成懂得使用步槍的軍人，並給予足夠的彈藥後勤，最後再將他們派上前線，保衛「軍閥頭目的經濟勢力」。

其中剛果東部地區的反叛軍「剛果愛國者聯盟」的頭目盧班加（Thomas Lubanga Dyilo），在「伊圖里事件」（Ituri Conflict）中，被指控違反國際法上的戰爭罪，強迫兒童從軍，並且派童兵上場殺戮。

那場事件起源於Lendu與Hema兩個種族間的衝突，然而參與此次衝突的武裝團體，彼此間的勢力派系相當複雜，因此造成在那場事件中，時常伴隨大規模的種族和派系的屠殺。根據BBC的報導，伊圖里事件從1999年發生以來，已經有超過六萬人喪命。

盧班加最終被國際刑事法院判刑14年，為其在2002-2003年間，於剛果東部地區強制招募未滿15歲的兒童兵，負起刑事責任。

2012年10月4日，剛果當局向聯合國承諾並簽署同意書不再雇用童兵。從2013年的5月至8月，聯合國人道事務協調廳（UNOCHA）表示，他們已經成功協助557名兒童兵離開軍隊。UNOCHA表示，從2008年起，至少已經協助5400名童兵回家，重回社會。聯合國至今仍持續努力，除了政府組織之外，眾多的非營利組織深入各處，亦提供相當協助，並向為人父母們宣導觀念，別讓未成年子女入伍當兵。
（相關閱讀：全球化的血礦與暴利：你手裡緊握的iPhone，承載了剛果百年來的掠奪與苦痛）

敘利亞
敘利亞的內戰始於2011年對政府的抗議行動，然而最後卻轉變成嚴重的武裝衝突。

在無情的內戰中，流離失所、無親無靠的兒童，成了武裝團體眼中的一枚棋子。人權觀察（Human Right Watch）於2014年的報告中指出，非政府的武裝團體以教育的名義，吸引、招募兒童的加入，然而實情則是使用武器的訓練課程，甚至是指派童兵執行人肉炸彈的任務。

學齡中的兒童成為武裝分子，背後有各式各樣的原因。根據Human Rights Watch的報導，有些是因為追隨朋友或是親人的步伐；有的則是由於從小身處戰亂地區，在缺乏教育資源下別無選擇，才進而從軍；有的則是參與公開抗議之後，被鼓舞參與武裝組織，可以盡更多力；有的則是親身遭遇政府軍的攻擊，轉而投入反抗陣營。

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對此，於2007年2月，有58個國家在法國共同簽署巴黎承諾（Paris Commitments）。此項承諾針對童兵問題，要求簽署國遵守原則（Paris Principles）所列的規範，諸如禁止童兵招募、保護遭武裝衝突影響的孩童等等。

此項協定的催生與成立，希望能喚起世人對於兒童權利、甚至童兵議題的重視，並且達成國際共識。在戰爭頻繁的世代中，別忘了戰事下常被眾人忽視的群體—兒童—他們的權利。