別再相信「代位求償」了
By 聯合新聞網, udn.com查看原始檔六月 24日, 2018
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2018-06-24 23:51聯合報 聯合報黑白集
高雄氣爆三千多受災戶委由高雄市政府代位求償，但法院認定氣爆禍首以高雄市府責任最大，災民無法再向市府求償。 圖／聯合報系資料照片
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二○一四年七月底高雄市發生恐怖的氣爆事件，造成卅二死，三百多傷。一年後，高雄市府和三千多戶市民簽下訂「債權轉讓」契約，由市府代替受害民眾向法院提出民事訴訟，要求業者賠償。這項行動，號稱是全國首件由公部門為災民「代位求償」的重大災害，高市府深表自豪。
誰料，最近雄院一審判決出爐，結果卻讓人傻眼。法院認定，高市府對氣爆應負四成的最大責任，榮化和華運則各需負責三成。但是，受災戶對高市府的賠償請求權已超過兩年時效，因此，榮化和華運依法可免除市府原應分擔的比率，兩公司共應賠償災民三．六億元。
簡單地說，在這起撲朔迷離的「代位求償」中，高市府表現得像是為民申冤的「正義之師」，卻利用訴訟把矛頭轉向企業，並遮掩了自己應負的責任。不僅如此，高市府還利用漫長的訴訟，拖過了災民訴請它賠償的時機；高市府有四成的責任，卻可以分文不賠。
這樣的發展，對於高市府自詡的「公部門代位求償」模式，可謂是「以善意始、以詐騙終」的結局，將使代位求償留下永久的汙名。
高市府對於被判決負有最大責任，似頗不以為然，揚言將上訴。事實上，一個人口近三百萬的都會，市府對於市區底下交織綿延的石化管線竟如此疏於管理，還能自覺無辜，也未免太無能。而雄院悄悄幫高市府拖過這兩年追訴期，官官相護，也令人無言。
氣爆善款是否合法 律師：代位求償是陷阱
2014年09月15日 18:56
李義
楊秋興昨偕律師召開記者會抨擊市府挪用善款代墊賠償金執行代位求償於法無據，已違反公益勸募條例。市府則說，善款代墊賠償金也是用於災民，未來會編預算回補善款，並循司法程序向肇事者求償。
律師陳勇富說，市府以善款墊付賠償金的代位求償作為，已違反公益募勸條例第8條規定善款應用於教育文化及社福等慈善事業，不能用於購買消防器材、舖設道路等，更不能把善款代墊作為賠償金，市府是主管機關卻又使用善款是明顯球員兼裁判。
陳勇富認為代位求償是陷阱，災民若簽署債權讓與契約書把求償權讓給市府，日後就無權對市府與榮化求償。
他也提出兩全方法，即災民同時對市府榮化提出訴訟，一個官司就解決，雖然訴訟時間久，但債權可獲完全保障。
民進黨總召、律師康裕成對市府違法說直斥「胡扯」、「市府會笨到公然違法嗎？」社會局及法制局都說，用善款先代墊只是讓災民早日拿到應得的賠償，善款用於災民，與捐款目的相符。未來會循程序編列預算回補。
退休法官、執業律師趙家光看藍綠爭議說，拘泥於公益勸募條例第五、八條文意規定，捐款不能直接補助於受災戶個人，如此將違反捐款者的目的。
但趙家光強調，各界善款捐助有無公益勸募條例上開規定的適用，容有討論空間，應以受災戶的最大利益為考量，作為解釋的依據。他贊成可使用善款先代墊，日後再向榮化求償。
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2014-10-25
◎ 王敏玲
高雄石化氣爆造成死傷慘重，儘管高市政府重建進度已達63%，但燒燙傷病人還不知要忍受多久的治療與復健之苦，受難者家屬更不知如何撫平至親驟逝的傷痛，此時我們卻聽聞中油官員坦承其安管中心有能力監控高雄市所有的石化管線壓力變化，但731深夜驚惶中未及時伸援。我們要大聲譴責這個見死不救的國營企業，更要問政府何時能記取教訓，不再任由一家企業「獨攬」這隻救援的手?
筆者日前與一位倫敦友人走訪氣爆重建區，凱旋三路上一位72歲的居民談起當晚正要就寢，突然天搖地動以為是地震，後來爬上透天厝三樓，看到門前馬路陷入火海，有如末日，至今餘悸尤存。
倫敦友人聽這位居住38年的居民說不知道社區附近有石化管線，氣爆發生前早已有消防、環保等人員到場，卻無法早一步確認問題，錯失封鎖現場、避免傷亡的良機，直呼不可思議。
中油在日本戰敗後接收半屏山麓的日本海軍第六燃料廠，陸續在高雄楠梓區的後勁、小港區的大林煉油，1968年後漸次在後勁及林園蓋輕裂廠，餵養了一個個中下游的石化廠，豐厚了黨國資本的羽翼，中油也穩坐高薪國營企業寶座。
掌握繁複輸配管線的中油，竟能「讓管」給李長榮化工，還能獨家持有對高雄石化管線瞭若指掌的能力，令人匪夷所思。高雄歷經國、民兩黨執政，從官派到民選，竟仍無法把攸關人命的石化管線資料收歸國有、公諸市民，悲劇發生後民間要求公開管線資訊，中央政府還以國安疑慮回絕。如此失格冷血的政商表現，高雄人能不生氣嗎? 別忘了高雄人和全民一樣，稅是繳給政府的。
10月23日上午9點多，氣爆重建工人以乙炔切割時，又引發地下氣體間乙基甲苯閃燃，疑為1998年廢廠的中石化地下還有殘存氣體，讓消防局、環保局等人員忙了好一陣子，雖未釀成傷亡，仍讓人為工作人員及居民捏把冷汗。
而中油新三輕，更在10月19日下午三點多因設備失靈發生跳車事件，廢氣燃燒塔竄出大火，伴隨不完全燃燒的灰黑濃煙燃燒了12分鐘之久，截至24日中午12點，除了中油的說法之外，民眾在高雄市政府環保局的最新消息網頁中仍找不到正式說明，無論是林園民眾或位於下風處的屏東潮州居民，都無從了解自己吸入了什麼樣的毒空氣。
諷刺的是，新三輕拿到操作許可正式營運的時間正是石化氣爆之前，而如此新的設備竟在試車、甫營運不久後就跳俥、汙染不斷，不得不讓人懷疑政府把關的能力，聯想起高雄人的短命原因。
人民有免於恐懼的自由，有知的權利，政府應徹底執行資訊公開，還給人民社區知情權，高雄市民在住商與工業緊鄰的高風險環境下，有權要求政商吐出隱匿的公共資訊，更有權要一個不需再向中油安管中心求救的政府。
（作者為地球公民基金會副執行長）
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