姜朝鳳宗族

本文闡述教師因待遇崩潰與勞動環境惡化，引發嚴重人才流失。文章批評政府迴避薪資結構改革，反以降低專業門檻應對。為穩定師資，應建立合理調薪機制、減輕行政負擔並保障專業自主，以解決制度性危機。
文：郭彥成（全教總政策研究員、公立學校教職員退撫儲金監理會委員、教育部中央教師申評會委員）
待遇崩潰已導致教師「跳船潮」，實質薪資僅43K讓教職淪為經濟學上的「笨蛋」抉擇。面對制度性危機，政府卻只會用「三免」降低標準、用數字遊戲掩蓋問題，持續充當剝削專業的「慣老闆」。
待遇崩潰：專業養成的高成本與「笨蛋」抉擇
「笨蛋！」這不是情緒性謾罵，而是對當前教育政策最直接、最沉痛的警告。面對迫在眉睫的教師荒，政府始終迴避核心問題：公教待遇的結構性崩潰。媒體所稱的「跳船潮」，已無情揭露教師職涯的困境。
新進教師必須歷經嚴苛的教育學程、檢定與半年實習，養成成本高昂。然而，扣除各項保險與退撫後，實質薪資僅約4.3萬元。更嚴峻的是，由於多數新考上正式教師的職缺位於外縣市，這迫使許多基層教師必須離鄉背井，獨自負擔高昂的租屋、通勤、食衣住行等生活成本，大幅擠壓了本就微薄的實質薪資。
一個耗費4至6年養成、須具備高度專業知識與情緒勞動能力的工作，其起薪竟與許多養成成本低、壓力較小的職位相差無幾。
當高投入換來低報酬，且必須面對高生活成本的現實壓力時，選擇教職已成為人才市場上經濟學的「笨蛋」決定。行政院一再以犧牲教育品質的方式拖延改革，無非是逃避薪資結構調整的懦弱策略，形同對教育專業人士的制度性剝削。
各項數據早已證明教職吸引力崩潰：合格師培生中，竟有四成選擇不進入教育現場。近13年來，台灣GDP成長43.04%、物價上漲26.63%，軍公教薪資卻僅調升14%，明年最低工資將調漲至29500元，行政院卻決定公教人員不予調薪。
這種與經濟發展嚴重脫鉤的停滯，正是「慣老闆」心態下的制度性虧待。
更嚴重的是，2023年7月新制退撫儲金改為確定提撥制後，新進教師已失去終身俸的穩定性優勢。基層人員薪俸過低，連自主增額提撥的餘裕都沒有。
筆者作為公立學校教職員退撫儲金監理會委員，持續關注新制個人儲金專戶運作情形，發現新制公教人員自主增額提繳比例僅約11%至12%左右，遠低於私校的50%以上。業務單位坦言，其主因正是新進公教人員薪資較低，缺乏自主增額提繳的經濟餘裕。
這反映出年輕教師的經濟窘迫，徹底瓦解了教職的誘因。
壓垮駱駝的最後一根稻草：教學現場的「血汗」工作環境
除了薪資上的虧待，教師們還必須面對日漸惡化的教學環境，成為「跳船潮」的催化劑。在學校裡，教師除了教學本職外，還必須承受沉重的行政工作，包括公文往返、校務雜項、各式評鑑與計畫撰寫。
當教師深夜還在為一篇與教學無關的計畫評鑑寫報告，或疲於應付一起冗長的家長投訴，他們還剩下多少時間和心力去設計一堂好課？當教師心力交瘁時，他們不得不從課程設計和個別化教學的精力中抽身，去應付無止盡的行政與投訴，這才是對教育專業最致命的傷害。
更關鍵的是，學生輔導管教難度不斷提高。面對校園中複雜的家庭、社會與心理問題，教師必須投入大量的時間和情感進行個別輔導，但學校的輔導資源和制度支援往往不足。
《教師法》相關修法使教師在面對違規學生時，管教權力被高度限縮，形同「綁手綁腳」地在教育現場進行高壓的情緒勞動。家長對教育事務的高度介入與不當投訴，成為基層教師極大的心理壓力來源。這種「低薪、高壓、過勞」的組合，讓教職的專業尊嚴徹底崩塌。
「挺老師，護教育」：直指穩師資的待遇核心訴求
面對待遇的系統性崩潰與教學現場的血汗處境，2025年的教師節終於恢復為國定假日，但在教學環境持續惡化下，老師們無法感受到「教師節快樂」的祝福。全教總（全國教師工會聯合會）（25）日於教育部前發起「挺老師，護教育」抗議行動，集結22個地方工會，提出以下五大訴求：
全教總這場抗議行動中，將「穩師資、調待遇」視為解決教師荒的基石，明確要求政府建立合理薪資調整機制，以吸引並留任優秀人才。這是對政府長期迴避薪資結構問題的正面挑戰，強調教師荒本質上就是待遇崩潰下的人才流失危機。
具體五大訴求如下：
教育決策應回歸專業，杜絕民粹凌駕專業
行政減量，讓教師專注教學
修正教師法處理機制，遏止濫訴，保障教師專業自主
補足校安及輔導人力，確保校園安全
建立合理薪資調整機制，吸引並留任優秀人才
行政術的荒謬：逃避待遇改革，用「三免」和數字遊戲侵蝕專業
面對全教總直指核心的「建立合理薪資調整機制」訴求，政府的應對策略，不是解決問題，而是掩蓋問題。這種逃避待遇改革的行政思維，正是教育沉淪的幫兇，其做法與基層要求穩師資、調待遇的方向南轅北轍：
降低標準的「三免」陷阱與擴大供給的治標手段
政府傾向以降低門檻來應付人才流失，這是對專業的長期侵蝕。教育部以業界薪資吸引力強、STEM或自然領域教師招聘不易為由，規畫彈性聘用管道，讓具有業界資歷者進入中小學擔任「專業及技術教師」。
此方案等同祭出「三免」措施：免修職前學分、免考試、免實習，試圖用降低專業門檻的方式來替代實質的待遇提升。
全教總痛批，此舉是濫用現行技術高中方案，將特例普及化，帶頭摧毀師培體系，形同放棄教師必須具備將專業知識轉化為教學知識、具備班級經營能力的專業要求。更甚者，政府近期又討論廣開師培名額，企圖透過這種擴大供給的治標手段，讓潛在供需失衡的結構性問題持續存在，並以放棄師資品質的方式來解決教師短缺的表象。
與此同時，考試院於近期修正《各機關職稱及官等職等員額配置準則》，透過調降低職等比率，放寬中高階職等空間，目標是延攬與留任優秀人才。
然而，這項針對公務體系的調整，並未從根本上解決基層薪資過低的結構性問題。政府對公務體系僅能提出這種治標不治本的應對措施，卻對教師專業的待遇崩潰視而不見，更凸顯了決策者對薪資結構改革的集體逃避。
掩蓋危機的數字遊戲與校園亂象
教育部選擇美化數字、淡化危機，例如在開學前一週，全台代理教師缺額仍高達2600多人，教育部卻在三天內將數字急速「修正」至數百人，引發基層質疑其數字遊戲與刻意淡化危機。
然而，校園現場的混亂無法掩飾：歷史教師被派教地科、家政，甚至出現「一科兩師」的拆分亂象。
這種「頭痛醫腳」的救急措施，只是犧牲學生權益，迴避了師資荒的結構性根源。政府不願從調高待遇著手穩固師資，反而採取這種侵蝕專業、治標不治本的行政手段，形同默認了對教育專業的剝削。
醫界抗爭的對比：教師專業底線何在？
回顧近日醫學生擴招爭議，當時教育部繞道鬆綁名額，意圖將清華、中興、中山三校的學士後醫學系公費名額改為自費生並增加人數，同時將國防醫學系名額排除在總量管制之外，恐使醫學生總數從長期堅守的1300人暴增至近1600人。
此舉引發醫界團體強烈反彈，批評此為變相擴招，最終迫使行政院與衛福部「收手」，堅守了醫學系總名額1,300人的專業底線。
教師荒問題的悲哀就在於：政府持續實行「笨蛋」策略，卻缺乏能迫使行政部門「收手」的機制，導致教育的專業門檻和待遇底線不斷被行政手段侵蝕。
停止「慣老闆」策略，啟動結構改革
教師荒已是制度性危機。若政府持續以「笨蛋」策略敷衍待遇問題，教育品質將全面崩潰，國家未來將付出沉重代價。
真正的解方只有一條，全面啟動公教人員薪資待遇與專業環境的結構性改革。
提高入職誘因，調高月俸核心基數：必須將月俸核心基數，如「薪額/本俸」與「學術研究加給/專業加給」，大幅調升。專業加給的停滯正是專業價值被低估的直接呈現。此外，應大幅提高導師費與鐘點費，使其與教師承擔的龐大輔導及教學責任相匹配。
落實行政減量與專業自主：立法嚴格限制教師的非教學行政業務比重，將教師從公文、評鑑等行政雜務中解放，確保教師精力能投入於教學與輔導本職。同時，應修正《教師法》相關濫訴處理機制，保障教師的管教專業自主權。
軍公教調薪法制化：將薪資調整與CPI、GDP成長率等客觀指標掛鉤，終止由上而下的拍板文化。
待遇審議委員會納入勞方代表：納入基層公教勞方代表參與決策，保障其權益與制度正當性。
教育不能靠補貼堆疊，更不能靠降低標準苟延殘喘。唯有讓教師的付出與回報成正比，唯有讓薪資結構體現對專業的尊重，教育才能擺脫「笨蛋」抉擇的魔咒。政府必須停止當那個讓教育沉淪的「慣老闆」！
"當教職在台灣成為「笨蛋抉擇」，誰是剝削教育專業的「慣老闆」？ - TNL The News Lens 關鍵評論網" https://www.thenewslens.com/article/259327?utm_source=flipboard&utm_content=user%2Fthenewslens

新竹市世界高中114學年停招 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/40oKkM7
新竹世界高中全校剩200人傳停招　校長否認：科班調整轉型 -- 上報 / 焦點 https://bit.ly/4gGXYzW
招生不足！　新竹世界高中爆停招 | ETtoday生活新聞 | ETtoday新聞雲 https://bit.ly/4h3y7C8
新竹老牌私校爆停招！世界高中「已保存員額」：進行科班轉型 https://bit.ly/3PtE4fU
38 介壽路 - Google 地圖 https://bit.ly/3Ps0uxX
又有學校傳停招！新竹世界高中招生不足 校方回應了｜東森新聞：新聞在哪 東森就在哪裡 https://bit.ly/3PMH0Vf

長榮中學自8月起暫不發放教師學術研究費與職員工專業加給，平均每位教師短少約2、3萬元薪資，教職員工緊急成立教師會自救。今天董事會召開臨時會討論，場外則有長榮中學教師會靜坐抗議，他們提出訴求，「校長請辭、財務透明、停止違法違約」。 全台最老中學爆減薪 長榮中學董事長、校長辭職  http://tinyurl.com/y3xt2yp9

竹縣湖口小校招生不理想 議員吳菊花建議取消共同學區、祭獎勵
新竹縣議員吳菊花今（16）日質詢時表示，湖口鄉7所國小中有4所招生不理想，建議縣政府取消共同學區為單一學區，研擬相關獎勵措施，吸引學生就讀。 （記者廖雪茹攝）
竹縣湖口小校招生不理想 議員吳菊花建議取消共同學區、祭獎勵 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3V7Oy8w
2024/05/16 15:46
〔記者廖雪茹／新竹報導〕新竹縣湖口鄉有7所國小，但各校學生人數落差大，其中有兩校目前新生報到僅約10人，縣議員吳菊花今（16）日建議縣政府取消共同學區為單一學區，研擬相關獎勵措施，吸引學生就讀。
吳菊花在議會質詢時說，湖口鄉7所國小中，有4所小學校招生不理想，其中有位在縱貫線、高速公路旁、也有校舍翻新過的，但除了信勢國小外，其他6所都採共同學區制，因此許多家長擠破頭把小孩往大學校送，她建議縣府取消共同學區為單一學區，並研議透過各項獎勵補助的辦法，吸引學生就讀。
教育局表示，依據「新竹縣國民中小學學區劃分及調整審議作業要點」，第三點劃分基本學區、共同學區及大學區，基本學區劃分原則包含「保障學生就學、均衡學校發展、依據各校容量、調適班級人數以及參考各方建議」；共同學區劃設也是基於上述原則考量。檢視113學年度學區學生數及新生報到情形，目前共同學區人數都低於6人（實際需以2024年7月15日為基準）。
縣長楊文科指出，基於全縣學校的公平性，將先請教育局了解各別學校招生不足的原因，再尋找適合的解決方案。
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中小學教師調查結果:三大危機侵蝕教學熱情
2014-08 Web only 作者：親子天下
相關關鍵字： 翻轉教育調查會考12年國教中小學教師調查
中小學教師調查結果:三大危機侵蝕教學熱情
圖片來源：親子天下
今年是12年國教啟動年，也是教改滿20周年之際，教改成功的關鍵就是老師必須改變，《親子天下》總編輯陳雅慧指出，「12年國教要往前走，家長應該要把焦點從『升學技術』轉到『教學革新』，只有支持現場老師翻轉教育，教育改革才可能成功。｣
三大危機侵蝕教學熱情:招生壓力大、鐵飯碗不再、地位日益低落

《親子天下》今(30)日公布最新中小學教師調查結果，發現目前第一線教師正面臨三大危機，但卻也同時出現三大轉機。在危機部分，因為少子化的趨勢，今年的調查看到公立學校有很大的招生壓力，高達71％中小學校長表示有招生壓力；84％教師表示擔心學校招生不足減班，會讓自己的工作不保而被超額轉調，更有近三成教師明確表示心情上「非常擔心」；另外還有將36％的教師不覺得自己的工作讓人尊敬。

三大轉機啟動教師自我革命:打開教室、專業社群增加、首長重視教學

在轉機部分，此次超過一萬份的回收問卷中看到，中小學教師們逐漸打開教室大門，每月都參加觀課或被觀課的比例從兩年前的7％提升到11％，組成教學專業社群的比例從24％提高到32％，教師們不僅有團隊，也非常熱烈交流。另外，80％教師也感受到自己所在縣市的首長在教育政策層面，不僅在意硬體的投資，也開始愈來愈重視軟體的教學，老師認為縣市長重視教學的品質的比率，與兩年前相比，增加近8％。

今年是12年國教啟動年，也是教改滿20周年之際，教改成功的關鍵就是老師必須改變，《親子天下》總編輯陳雅慧指出，「12年國教要往前走，家長應該要把焦點從『升學技術』轉到『教學革新』，只有支持現場老師翻轉教育，教育改革才可能成功。｣
最近一、兩年有非常多的老師打開教室、自組社群，從教學開始改變。去年九月，台北市中山女高國文教師張輝誠開始在自己的臉書上公布課表，並打開教室隨時開放觀課。第一個學期還沒結束，已有400多位老師觀課，今年暑假暑期輔導期間，課堂上觀課的老師經常比上課的學生還多。開放教室一年以來，來自全世界觀課老師超過2,000人。

張輝誠開放自己教室三個月後，宜蘭縣陸續有老師打開了第二間、第三間教室。從今年九月開始，除了張輝誠之外，全台共會有20間隨時開放觀課的教室。「打開教室的門，是打開老師心中一堵無形的牆。開放教室的意義，是讓老師們知道，教學改變不是口號！」張輝誠說。

2010年，《親子天下》邀請東京大學教育學博士佐藤學來台，分享「學習共同體」在日本中小學教室引發的改革成就，迅速引發廣大的迴響，雙北市更將「學習共同體」納入教學現場改革首要任務。今年《親子天下》將探照燈轉向台灣教育現場，特別鎖定中小學教師舉辦首次「創意教師大募集」活動，號召全台各地254位的創意教師加入，其中不乏許多家長與教育工作者都熟悉的名字，讓這波教改有「由個人到群體」、「由基層向中央」推動的趨勢。

今年教師節前夕，《親子天下》也將舉辦首次【翻轉教育‧創意教師見面會】，邀請這群跨地域、跨學科、跨資歷的創意教師共同聚會交流。《親子天下》也將與這群主動積極的創意教師們組成共筆團，定期在雜誌或網站平台上分享教學專業知識、帶班授課經驗心得，為充滿教學熱情的新手教師提供資源，也鼓舞更多資深教師分享教學專業。

調查研究方法

2014年《親子天下》調查時間為2014年5月14日至6月13日，依比例採分層抽樣（連江縣因為樣本數過小，為全部邀請），共寄出19,645份問卷給各學校教師，最後回收10,446份有效問卷，總回收率為53.2％。各縣市平均回收475份問卷，平均回收率為53.9％。