司徒文：美重返亞洲 當然是為了中國
2014年09月14日 04:10
舒子榕／台北報導

AIT前處長司徒文（William A. Stanton）昨表示，美國重返亞洲目的當然是為了中國，而中國崛起的潛在後果，從中國追求南海領土主權政策上一覽無遺；此外，他建議台灣認真考慮放棄九段線的南海主權主張，改以實際控制的太平島基準，宣稱經濟海域向外延伸200海里，改用國際法規範提出領土主張。

台灣安保協會昨舉辦「美國重返亞洲與亞太區域安全國際研討會」，司徒文發表「美國重返亞洲政策與台灣角色」專題演說指出，在柏林圍牆傾圮、蘇聯崩解、美軍撤出伊拉克後，美國理所當然把注意力移往亞洲。

司徒文表示，重返亞洲政策下，美方應主動支持台灣，提供台灣更多軍事裝備，並頻繁舉行高階軍事對話；經貿方面，若因中國施壓其他貿易夥伴，導致台灣加入TPP難進行，美國應與台灣簽訂個別雙邊自由貿易協定取而代之。但他說，台美想要在防禦和經貿方面合作，取決台灣的努力。

談及九段線，司徒文表示，兩岸在南海問題都主張九段線，但九段線不合理，也不符國際法規範，更被國際社會認為可笑及愚蠢。

媒體追問，放棄九段線涉及憲法議題；司徒文說，台灣目前只實質控制太平島，其實等於沒放棄任何東西；台灣人民或許因愛國心而不願放棄南海，但南海可不是「每天可跑去游泳」。

近年，馬政府呼籲將東海和平倡議精神套用在南海爭端；司徒文提出兩點反駁，直言東海和平倡議套用在南海恐怕困難得多，首先南海主權爭議多方角力、不同國家主權主張多所重疊，再者，問題其實不在石油，而在寸土必爭。
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為了確定南海領土，國民政府於1947年12月1日在南海標出東沙、西沙、中沙、南沙四群島，並採用四群島最外緣島礁與鄰國海岸線之間的中線，在其周邊標繪了11條斷續線，並在1948年將其收入《中華民國行政區域圖》公開發行。因該線的形狀有如英文字母「Ｕ」，故被稱為Ｕ形線。

中共主政之後，在其出版的政府審定地圖中，也標上了這些斷線，但在1953年將11段斷線去掉2段，改為9段斷續線。

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2014-09-01
◎ 沈建德
針對中國今年六月向聯合國行文，強烈主張根據國際法台澎西沙釣魚台都是中國的，揚言要收復。七月三日越南致函聯合國表示，它承認中國爭西沙所用的國際法—開羅宣言正確無誤，台灣澎湖歸還中國，但西沙不在內。
得到越南這種法律上承認台灣屬中國的「抗議」後不到兩星期，中國在七月十五日宣布撤走在西沙的鑽井平台做為回報，八月廿七日中越兩國進一步在北京達成協議。
協議內容，中國刻意模糊，習近平說，中越高層應把握大局，在關鍵時候要做出正確的政治決斷。這點在越方發佈的新聞則說，雙方達成三點協議，第三點為，有關越中海上事件雙方同意的基本解決原則，將遵守雙方領導人的共同認可。目前我們知道的，雙方領導人的共同認可是開羅宣言將台灣澎湖交給中國。
中國可能以此協議為藍本，要求菲律賓等南海爭議國依樣畫葫蘆，說不定也會向日本兜售，日本會不會接受，不知道。但菲律賓等必定欣然同意，反正死的是台灣，他們有利益就好。假使聯合國內的狀況也一樣的話，用開羅宣言在聯合國表決台灣歸中國，恐怕會成為事實。
可是台灣人不異議，這種沉默是要付出代價的。台灣人在準備付出代價之前應該知道，從中國所使用的「國際法」來看，不管它說要收復的是釣魚台或西沙，都夾帶台灣；若要降低釣魚台或西沙的緊張形勢，也會要求對方以法律上承認台灣是它的為條件，不要以為台灣沒事！
（作者為留美企管博士，前中興大學企管系副教授，https://www.faebook.com/TPGOF）

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南疆特展開幕 展出我國南海主權史料

【聯合晚報╱記者蔡佩芳╱即時報導】
2014.09.01 12:27 pm

中華民國南疆史料特展今開幕，是我國首次展出南海歷史檔卷，其中一幅民國36年南海諸島位置圖，被視為我國南海主權確立的歷史與法理基礎。馬英九總統致詞時表示，中華民國在南海扮演重要角色，未來各國進行任何有關南海協商談判，「中華民國都不能缺席」。

這次特展分「南海諸島歷史淵源」、「南海諸島設治」、「南海諸島主權的維護」、「南海諸島經營與管理」及「相關人物事蹟」等5大主題，共展出150件史料、逾300張照片與圖片。包括民國36年內政部出版南海諸島位置圖，劃定U形線，國史館館長呂芳上表示，以立法管轄方式重申U形線內海域島嶼島礁為中華民國領土，是中華民國南海主權確立的歷史與法理基礎。

民國36年內政部出版南海諸島位置圖，劃定U形線，被視為中華民國南海主權確立的歷史與法理基礎。 圖 內政部提供

【2014/09/01 聯合晚報

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教科書將台灣劃為中國領土？國教院︰誤解

臺左維新執行長林于倫在臉書爆料，翰林出版的國中公民教科書竟自動把台灣劃為中國領土。（圖擷取自林于倫臉書）

2014-09-04  09:28

〔記者楊媛婷、林曉雲／台北報導〕台派青年社團臺左維新執行長林于倫在臉書爆料，翰林版8年級社會教科書自動將台灣納為中國的一部分，林于倫痛批馬政府的大中國思想已經染指高中教育，現在連國中課本也不放過，而教科書也經過教育部審查，「所以連教育部都同意統一！」教科書中心主任楊國揚解釋，台灣沒有納入编號標出國旗，是因課本以台灣為主體敘述，提到台灣都以「我國」為標示，其他國家才會標出國旗、國名與編號。

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  臺左維新執行長林于倫在臉書爆料，翰林出版的國中公民教科書竟自動把台灣劃為中國領土。（圖擷取自林于倫臉書）

日前才傳出民間教科書歧視原住民，現在更離譜的事情發生了，翰林版8年級社會教科書公民科〈現代國家〉章節中介紹現代國家與民主政治，其中地圖標誌目前有多少國家，國家中除了自動省略台灣，各國國旗示例也看不到青天白日滿地紅的國旗，只見中國的五星旗，並公然把台灣納為中華人民共和國的領土，該教科書的編排，讓林于倫質疑該書的編輯是無知，或根本是「馬政府想偷渡統一思想」。

消息一曝光，網友紛紛認為「這本來就是故意的（偷渡統一思想）」，也質疑「教科書也經過教育部審查，所以顯示教育部同意統一」，看到該版教科書自動將台灣劃為中國的一部分。

林于倫批評，除了偷渡統一思想，「現在是要再度回到過去的愚民洗腦政策嗎？」

負責教科書審定的教育部國家教育研究院，教科書中心主任楊國揚表示，這個章節是用同一個顏色標示同一個洲的國家，例如亞洲是淺藍色，與台灣同屬亞洲的中國、日本、韓國、緬甸、泰國及沙烏地阿拉伯等國，全部都用淺藍色作標示，因此若以同為淺藍色而指台灣屬於中國，是有所誤解，歐洲國家用綠色標示，非洲則用紫色標示。

楊國揚表示，在課文內提到的國家才會塗上顏色，至於為什麼台灣沒有編號，是因為課本是以台灣為主體敘述，提到台灣都以「我國」為標示，其他國家才會標出國旗、國名與編號。

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第一島鏈+第二島鏈http://140.119.184.164/taipeiforum/print/P_113.php

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2014-09-01
◎ 沈建德
針對中國今年六月向聯合國行文，強烈主張根據國際法台澎西沙釣魚台都是中國的，揚言要收復。七月三日越南致函聯合國表示，它承認中國爭西沙所用的國際法—開羅宣言正確無誤，台灣澎湖歸還中國，但西沙不在內。
得到越南這種法律上承認台灣屬中國的「抗議」後不到兩星期，中國在七月十五日宣布撤走在西沙的鑽井平台做為回報，八月廿七日中越兩國進一步在北京達成協議。
協議內容，中國刻意模糊，習近平說，中越高層應把握大局，在關鍵時候要做出正確的政治決斷。這點在越方發佈的新聞則說，雙方達成三點協議，第三點為，有關越中海上事件雙方同意的基本解決原則，將遵守雙方領導人的共同認可。目前我們知道的，雙方領導人的共同認可是開羅宣言將台灣澎湖交給中國。
中國可能以此協議為藍本，要求菲律賓等南海爭議國依樣畫葫蘆，說不定也會向日本兜售，日本會不會接受，不知道。但菲律賓等必定欣然同意，反正死的是台灣，他們有利益就好。假使聯合國內的狀況也一樣的話，用開羅宣言在聯合國表決台灣歸中國，恐怕會成為事實。
可是台灣人不異議，這種沉默是要付出代價的。台灣人在準備付出代價之前應該知道，從中國所使用的「國際法」來看，不管它說要收復的是釣魚台或西沙，都夾帶台灣；若要降低釣魚台或西沙的緊張形勢，也會要求對方以法律上承認台灣是它的為條件，不要以為台灣沒事！
（作者為留美企管博士，前中興大學企管系副教授，https://www.faebook.com/TPGOF）

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防中 日將駐軍西南群島
中時電子報分享
中國時報【黃菁菁／東京19日電】

《讀賣新聞》報導，鑑於中國大陸的海洋活動日趨頻繁，日本擬在西南群島的奄美、宮古、石垣等幾個島上新設陸上自衛隊的駐紮地，並部署可因應日本離島遭攻擊情況之新部隊，以加強西南群島的防衛。

日本目前考慮設自衛隊駐紮地的是鹿兒島縣奄美市的奄美大島、沖繩縣宮古島市的宮古島、沖繩縣石垣市的石垣島。預定新設的是因應離島遭攻擊或大規模災害的警備部隊，預定在2018年度以前完成部署。

部署在3島的警備部隊，將參考負責國際離島警備的長崎縣對馬警備隊的作法，各島部署約350人。假設離島遭攻擊時，警備部隊將比敵方更早登陸離島蒐集情報，並為其他將展開行動的部隊預作準備。

讀賣報導，釣魚台周邊海域因中國公務船頻繁入侵「領海」等，可看出中國的海洋活動日趨活絡。石垣、宮古島距釣魚台分別僅約170公里、210公里，故防衛省將此列為「西南群島的要塞」。奄美大島至日本最西端的沖繩縣與那國島之間，除沖繩本島外，未曾部署陸上自衛隊部隊，形成防衛上的真空地帶。

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（一）第一島鏈

　　第一島鏈是指北起日本九州、琉球群島、台灣、南至菲律賓、大巽他群島的鏈形島嶼帶。位於朝鮮半島南方的大韓民國有的時候也會被視為第一島鏈的一部份。第一島鏈是是指冷戰期間，美國為阻止共產勢力擴張，島鏈各島協助建立民主政權，同時提供軍力以及其他各種形式上的援助。目前它是美國為了封鎖崛起的中國大陸而企圖在地緣戰略上遏制其發展的枷鎖。

（二）第二島鏈

　　主要是指涵蓋臺灣東部遠海外側的弧形島鏈，北起日本，經小笠原群島、硫黃島、馬利亞納群島、雅浦島、帛琉群島，延至哈馬黑拉（Halmahera）等島群。第二島鏈基本上是以關島為中心，它是前緣各島美軍和日、韓等國的後方依託，又是美軍在太平洋重要的前進基地。美國在第二島鏈最下沿的澳洲加強軍事存在，等於讓美軍又多了一個新的戰略支點，一旦亞太有事美可實施軍事力量的多管道輸送。

（二）第三島鏈

　　長期以來，分析家始終在思考解放軍除公開宣布的第一島鏈及第二島鏈戰略之外是否還存在第三島鏈的目標。許多美國評論家都認為，越過第二島鏈後繼續向東欲突穿更遠島鏈的戰略將涉及可將兵力投射至美國夏威夷基地的意圖。但是陳兵第二島鏈甚至中太平洋以東，其追求之目的何在？是虛榮的驕傲或是「擊敗美國」一個永遠無法達成的目標。然而影響國家持續發展的關鍵卻在另一方面。

　　也就是所謂的第三島鏈，它位于麻六甲出口印度控領的安達曼和尼科巴群島與印尼蘇門答臘島與爪哇之間的海峽(註12)，在這里，中國大陸的船舶尤其容易受到印度及其他勢力的攻擊。的確，印度海軍建設與增加駐安達曼和尼科巴群島三軍聯合司令部兵力的關鍵目的之一就是監視巽他海峽與龍目海峽。(註13)

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圖為越南海警船欲阻止中國在西沙群島設鑽油平台，遭龐大的中國海警船編隊（右）噴高壓水柱回擊。（路透資料照片）
由於中國大陸在西沙海域進行石油勘探，引發越南反中暴動。暴民攻擊對象包括台資企業，使得中越之間的南海主權之爭再度成為媒體關注焦點。

整個事件的背景還是中美關係。美國為了箝制中國大陸的崛起，便挑動大陸周邊國家對大陸尋釁，自己卻假扮中立。在釣魚台問題上，分明是日本以「國有化」挑起緊張情勢，美國一方面表示對釣島主權歸屬不為左右袒，但是又宣稱《美日安保條約》適用於釣魚台，明顯為日本撐腰。上月美國與南海周邊與大陸最強硬對抗的菲律賓簽署《強化防務合作協議》，提升雙方軍事合作關係，而美總統歐巴馬仍稱此條約並非旨在「遏制」中國。對於這次中越之爭，美副總統拜登明告大陸解放軍總參謀長房峰輝：美嚴重關切「中國在與越南有爭議的水域片面行動」，美國務院副發言人哈夫女士亦說：大陸在「與越南有爭議的水域」設置鑽井平台是「挑釁之舉」。這次的假冒「中立」，仍然很容易拆穿。

首先，30年來，南海周邊的越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊、印尼等國與兩百多家西方公司（其中包括美國的艾克森美孚）合作，在南海這片「有爭議的水域」「片面行動」，鑽探了約1,380口油井，發現了180個油氣田，其中100多個油氣田位於台海兩岸政府共同主張的「九段線」內，年產石油達5000萬噸，美國從未對此表示過「關切」。房峰輝就說：中國想不通為什麼其他國家打了這麼多井，外界沒講什麼，而中國打一口井，馬上就有這麼多「橫加指責」？其次，大陸鑽井平台距越南海岸線120浬，越南就據此聲稱這是在它的200海里專屬經濟海域內。但是這個平台距離中國（包括中華民國）聲稱擁有主權的西沙中建島14浬、永興島80浬，離中國領土比越南更近，那中方更有理由主張這是在中國的專屬經濟海域內。如果美國認為這是「挑釁之舉」，等於主張西沙群島應該屬於越南。

正因為大陸對南海的主權主張是接續抗戰勝利後國民政府所宣布的「九段線」，台灣迄今也是依據此一主張而駐兵東沙島和南沙太平島，因此大陸國台辦在14日再度呼籲兩岸在南海問題上協同合作。然而，雖然內政部重申：此次爭議海域是我國的固有疆域，但陸委會仍然回應：南海主權沒有和大陸合作的空間。言下之意，兩岸的主權主張雖然相同，但是台灣仍然拒絕兩岸一致對外。

事實上，這次越南反中暴動發生後，台灣的第一反應就是與大陸切割。馬政府方面，由外交部指示駐越南代表處大量印發「我是台灣人，我來自台灣」的越南文貼紙，宣導台商在工廠張貼，以免被「錯誤攻擊」。民進黨則質疑這是馬英九「一中政策」造成的結果，該黨政策會執行長吳釗燮還要求馬政府公開譴責大陸在「爭議水域」設置鑽油平台的行徑。

然而，誠如內政部所言，西沙本來就在我國憲法上「固有疆域」之內，台灣哪有可能完全從中越主權之爭中脫身？而且，就算兩岸「一邊一國」，難道依照吳釗燮所主張，台灣還得撤退位在「爭議海域」的太平島駐軍？並且，在此次反中暴動中處處可見美國的「手腳」，如公開呼籲越南人在5月18日上街參加反中遊行的越南反對黨「越南改革黨」的總部就在美國，台灣豈可單獨苛責大陸？

台灣的兩個政黨，始終希望在大陸與其他國家的矛盾中求得「漁翁之利」，但是因為台灣在方方面面都脫離不了大陸，於是又難免遭到「池魚之殃」。此次暴動中，越南政府一直心知肚明：他們正在走一條「反中而不過度親美」的鋼索。反中，是為了滿足民族主義動員的需要，可是若因此而過度親美，他們也害怕美國最擅長的「顏色革命」─這就是「越南改革黨」在期盼的結果。因此，這次反中暴動應該「高潮」已過，將逐漸平息。但是，風雨過後，台灣這兩個政黨，是否仍然要繼續堅持左支右絀、難以自圓其說的見利忘義的政治立場？（作者為大學教師）

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