農委會校園午餐首驗吉園圃莧菜出包\

2016-09-20

〔記者吳欣恬、鄭淑婷、沈佩瑤、林欣漢／綜合報導〕農委會日前宣示全國學校營養午餐的生鮮食材「出問題就找農委會」，九月一日起兩週內抽驗全國六十件營養午餐蔬菜，竟有八件農藥殘留不合格，且包括吉園圃蔬菜。

農委會、台北市政府衛生局、教育局、學校代表九月初首度抽驗北部學校午餐的蔬菜。（圖由農委會提供）

竟有八件蔬菜農藥殘留不合格

不合格的八件中，包括台北市莧菜兩件、彰化縣韭菜一件、雲林縣胡瓜、結球白菜、空心菜共三件、花蓮縣花崗國中油菜一件、基隆市七堵國小蔥一件，檢出殘留的都為該項作物未被准許使用的農藥。

其中台北市在木柵國小和景興國小抽樣的兩件莧菜來自桃園八德蔬菜第三產銷班，且都為吉園圃蔬菜，分別被驗出含有0.04ppm以及0.05ppm，莧菜不得檢出的農藥達特南殘留。

農委會副主委陳吉仲指出，今年是試辦全國營養午餐採購ＣＡＳ、吉園圃、有機標章和產銷履歷ＴＡＰ標章等四大標章，或是有QRcode可追溯源頭的生鮮食材，因為多數學校營養午餐都已招標，只能加強抽驗。

去年食藥署抽驗校園午餐食材，蔬菜抽樣二○二件，其中十七件不合格，不合格率八．四％。這次六十件中就有八件不合格，比例高達十三％。

陳吉仲說，以前食藥署抽驗後兩個月公布一次結果，才通知農委會追查源頭。農委會接手後，驗出不合格一週內即追溯到源頭農民，了解原因，並加以輔導，未來將持續加強抽檢，確保學校營養午餐，「沒有更安全，是我要負責」。

八德蔬菜第三產銷班︰已4個月未噴藥

桃園八德蔬菜第三產銷班對檢驗結果非常訝異，強調已四個月未噴灑藥劑，達特南也不是莧菜蟲害的常用藥劑，已向桃園市政府農業局說明，農業局採樣檢驗後都是未檢出。

學校師生已吃下肚

市府農業局農務科表示，懷疑是否在運送、分裝過程受污染，將持續調查真相，但該產銷班因被檢出殺蟲劑，吉園圃標章被停用半年，已暫停供應蔬菜給學校。

北市木柵國小及景興國小表示，師生均有食用，所幸無不適或送醫，針對廠商已記點開罰，並要求增加提供檢驗報告的次數。

陳吉仲說，達特南在十字花科蔬菜是常見用藥，雖然目前並未准許用於莧菜，但並非因此認定為禁藥。因此，將由藥毒所和防檢局針對國內現有一千多種農藥品項檢討延伸應用的農作物，農委會到年底將抽樣一千件校園午餐蔬菜，每月逐批公告結果，明年更將增至三千件。

道高一尺，魔高一丈：借屍還魂的吉園圃 2.0

農產品必須從源頭開始進行管理，再到整個供應鏈的控管，這才是目前為農產品安全把關的最重要手段，這種管理模式在其他國家早已經是基本要求，但經過了幾十年的台灣依舊是食安幼幼班，發展落後，既然我們連基礎都做不好，就別打高空，面對現實吧。

蔡英文總統在去年的9月21日農林漁牧後援大會上致詞曾說：

我們現在有的農產品標章，吉園圃、CAS、產銷履歷、有機農產品等等，但沒有一個能夠完全讓消費者有信心。這樣的標章管理不好，對認真做事的農民、漁民、消費者，都很不公平。這就是一個對農業沒有心的政府，信用的破產。

如果我執政，我要建立一個和國際接軌、完全可以被信賴的台灣GAP標章（Taiwan Good Agricultural Practice，TGAP）。讓我們國人和外國的消費者，在超級市場裡，看到在台灣製造的食品，就是絕對安心，品質保證，就像我們看到青森的蘋果，或紐西蘭的奇異果一樣的意思。

時光飛逝，一晃眼，民進黨執政了，為了當初的政見於是提出了「四階認證」這樣的東西。

可追溯農產品標章與供應四階認證。（圖：作者提供）

四階認證有哪些問題？

很多人質疑，有機農業為什麼會放在高階？初階到中高階使用的都是一般可用農藥的種植方式，把有機農業放在最高階真的適宜嗎？

再者，吉園圃這個有名無實的標章，早在國民黨執政時代就已經很清楚是不可行了，也擬定五年退場計畫，幫吉園圃送終。也就在去年，蔡總統提出要提升產銷履歷的政見，怎麼才不到一年光景就豬羊變色，吉園圃不但沒死成，還借屍還魂變成2.0繼續使用，照這樣看來，吉園圃3.0、4.0好像也不無可能，跟農業4.0胡搞沒兩樣呢！

吉園圃真是生命力比小強還旺盛的標章。

當年在蘇嘉全主委任內推動產銷履歷時，就已經規劃吉園圃的退場機制，政黨輪替後，偏偏新任的農委會主委陳武雄，又把他當年發明的吉園圃拿來推，一推就推了八年，推到沒力連國民黨自己都放棄了，於是規劃第二次退場，沒想到，再次政黨輪替後，吉園圃又變成2.0復活了，民進黨也想跟國民黨一樣重複八年的失敗經驗嗎？

需要解釋嗎？（圖：網路）

什麼是吉園圃？

吉園圃是當年農委會為了輔導農民安全用藥所推動的標章，背景是為了輔導產銷班做集團生產，各農試、農改等基層人員輔導農民，協助農民安全用藥，經過輔導的產銷班，再賦予吉園圃認證。也就是說，吉園圃是對農友輔導過後的認證，這也就是為什麼吉園圃認證的費用那麼低，而產銷履歷那麼高的原因了？因為輔導、驗證、認證的費用，都由農委會吸收掉，費用自然低。

不過，如果吉園圃的農藥殘留檢驗標準與現行法令的檢驗標準一模一樣，並沒有較嚴格，那麼吉園圃標章可信賴的之處又在哪裡？

農委會的官網上可以看到對吉園圃標章強調兩個特點：

第一、代表生產者符合安全用藥規範

第二、標章具有追溯性

聽起來很威，但事實上可不是這麼回事。

吉園圃就是隨手可以取得的貼紙，在農村裡，只要走到村子口的農藥行就可以買到，實務操作上，吉園圃根本無法做到以上兩個要求，這也是為什麼會走向退場的的主因。

沒有源頭管理，就沒有食品安全。

以現行的產銷結構為例，媒體上經常可見大賣場或超市蔬菜農藥殘留的新聞，不過，大家如果留心，就會發現很少看到傳統市場蔬菜農藥殘留的新聞？難道說，這代表傳統市場的蔬菜比較安全嗎？當然不是，因為衛生單位大多只會抽驗大賣場或超市的蔬菜，一旦驗出農藥殘留就可以找到配菜商負責，如果到傳統市場抽驗，根本難以找到有問題的蔬菜的供應者，也就是說，傳統市場其實是衛生單位放水的區域。

如果不去正視這個問題，食品安全也不會有所提升。

以現行的農產品流通來看，控管還是有，只是不夠周延，如果我是農民，藉由既有拍賣體系販售農產品，都可以由小代號追蹤到農民個人，可是到了傳統市場端，市場的攤商並無法從小代號追蹤到農民，衛生單位也不行，因為這個系統是在拍賣體系內，出了拍賣體系之外，就莫可奈何了。

而吉園圃2.0就只是把吉園圃的識別碼改成QR code，根本了無新意，還是追蹤不到有問題的農產品生產是誰，頂多只能追到產銷班，但難道一個農民出問題，要處罰整個產銷班嗎？

吉園圃2.0就只是把吉園圃的識別碼改成QR code，根本了無新意，還是追蹤不到有問題的農產品生產是誰，頂多只能追到產銷班。（記者佟振國攝）

台灣該走的是標章簡單化的路線：產銷履歷、生產追溯QR code、有機標章三種系統。

有機標章給從事有機農業的農民使用，想要走向較高端生產及品質控管的路線的，使用產銷履歷，而一般的農產品則須要有最基本的生產追溯，讓所有農產品都能找到源頭，讓農民為自己生產的農產品的安全負責，如果找不到源頭，就處罰攤商，因為他們販售來歷不明且農藥超過安全殘留的農產品，找到源頭，就處罰農民，因為他們生產農藥超過安全殘留的農產品。

如此一來，攤商才會願意使用可生產追溯的農產品，台灣才能逐漸先建立農產品在整個供應鏈的控管。要改善農產品的安全，就必須正視問題，只丟出一堆漂亮的高射砲，毫不考量實際運作的窒礙難行，不要說是吉園圃2.0，過陣子幫吉園圃3.0送終也不奇怪了。

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