沒農地難續農保 「艱困佃農」恐慌
〔記者陳祐誠／高雄報導〕農委會去年修法嚴查假農民，未來沒有農地的農民將無法繼續參加農保，每月七千元的老農津貼恐要泡湯，引起基層疑慮與恐慌，光在高雄美濃，就有四千六百多人資格出現問題，其中多是無辜的真農民。
立委邱議瑩、農委會副主委陳文德、市農業局及各區農會代表，昨到美濃舉行說明會，尋求解決方案。
政府過去對農民保險及老農津貼的規定較鬆，只要以自耕農身分投保滿半年，到六十五歲時可領每月七千元的老農津貼。由於農保繳付金額最低，吸引許多人投機，導致農保嚴重虧損；去年七月修法改成投保滿十五年，才能領到七千元津貼，滿六十五歲但投保未滿十五年者，則領一半。
新農須務農一年 才能入農保
此外，名下沒有農地或承租契約的農民，不能加入農保，而新人想要加入，還必須先從事農業工作連續經營滿一年。
農委會日前要求各地清查農民身分，引起基層恐慌，不少老農早已將土地分給子女，許多佃農則是拿不出契約證明，擔心權益受損，紛紛向農會求援。
美 濃農會總幹事鍾清輝指出，他們日前舉行七場說明會，場場爆滿，當地登記的一萬三千多名農民中，就高達四千六百廿八人資格出現問題，大多數是無辜的「真農 民」。這些人若是把土地分給子女，還能依相關規定解套；但鄉下很多農民與地主是口頭上的契約，要拿出承租證明根本不可能。
鍾清輝建議，由農會、合作社等單位來協助認證農民身分，否則老農工作了十幾年，突然跟他說他不是農民，誰也沒辦法接受。政府已掉入「有地才是農民」的迷思中，且不應該「拿一把大刀，把真、假農民都砍死了」。
陳文德說，農民保險每個月只需繳交七十八元，能這麼便宜是因為政府補貼了很多錢，而農保至今已虧損一千四百九十九億元，必須為公平修法，基層農民的意見他們會帶回討論。
邱議瑩表示，農委會對農民資格的認定存有許多爭議，要求重新檢討，並在兩個月內修改相關辦法，消除基層農民疑慮。
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老農463億vs.公務員975億
2014-07-02
◎ 張惠昇
立法院預算中心分析，一○二年度中央政府機關核發「不休假加班費」近廿七億元，加上地方政府、國營事業的加班費後更超過六十五億元，對國家財政造成不小負擔。
看了就令人心酸，根據上週立法院三讀通過之《老農津貼暫行條例》修正版本，農委會估計，新法上路後總計十五年可替國庫省下四百六十三億元。然而政府卻只看到嚴審老農可省四六三億，而沒有看見十五年的公務員不休假獎金，就要用掉國庫超過九七五億元！為什麼不直接取消公務員不休假獎金呢？還有對比「每年」八百多億對軍公教十八％優存利息的補貼，難道公務員就是鑲金又包銀，農民不值錢嗎？難怪在野黨立委會痛批「國民黨跟農民有仇！」
（作者務農，嘉義市民）
國民黨又欺負農民
◎ 王法權
國民黨利用國會多數，在立院臨時會中修正「老年農民福利津貼暫行條例」，將農保門檻從六個月一下提高到十五年。過去每個月能夠領七千元津貼的農民，年資若不到十五年，未來一個月只能領到三千五百元。馬政府誇稱這是改革，其實是政府沒有負起應負責任，反而傷害弱勢農民。
首先，老農津貼是社會福利津貼。之所以會有這樣的社會福利政策，就是因為農民收入太低，加上農村人口老化嚴重，如果不以津貼照顧農民，無法保障農民的經濟安全。平常為了維持社會多數人食用農作的價格平穩，政府經常用各種手段平準農產品物價，站在多數人的立場當然是良善政策，但也會影響農民獲利。從這個角度來說，政府用另外的福利手段來補償農民所得，當然也有正當性。更何況糧食安全是國家安全的一環，如果不能照顧農民，誰願意務農？既然老農津貼是福利政策，用農保年資門檻把農民分成兩種農民，投保較久的領七千元，較短的領三千五百元，馬政府根本是錯用了社會保險的概念來修改社會福利制度。
另外，農委會因為被監察院糾正沒有好好解決假農民問題，所以才推出這個制度改革。所謂假農民，也就是買農地領津貼，實際沒有務農的這群人。但是照農委會現在的改革方式，根本沒有解決問題。如果以年資門檻來分，那「假農民」只要投保年資超過十五年，一樣可以領取七千元津貼；而「真農民」卻因為年資不到，津貼反而被砍一半。其實該負起責任，解決假農民問題的是農政單位。使用有效稽查手段，並且建置農民福利資料庫系統，這都是主管機關應做的事情。
農政單位不能因為稽查困難，就把真農民的津貼一刀砍半。否則，當年根本沒打過仗，或是年限其實沒到的榮民資格，豈不是更難查核，馬政府是否應該比照辦理？（作者現任智庫研究員，新北市民）
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