「缺醫師怎不找代理醫師？」教育部新政解教師荒，師培生嘆：教育要變服務業了嗎？ - TNL The News Lens 關鍵評論網

教育部為解決理工科「教師荒」，放寬支援教師聘任門檻，讓未修師培的業界人士也能進入校園。但對師培生而言，這是對教育專業的否定。 本文採訪兩位師大理工科系師培生，從他們的現場觀察出發，揭開「教師荒」背後的真正問題。當教育被簡化為「權宜補洞」的產業，我們該問：誰還願意留下教書？
「教師荒的真正原因，不是門檻太高、不是沒人願意教，而是待遇太低。」
國立臺灣師範大學科技系三年級學生張語宸說這句話時，語氣堅定卻帶著無奈。身為師資生聯會會長（註），他看著教育部宣布放寬「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」，開放具理工背景但未受師培訓練者任教，心中浮現的不是期待，而是質疑。
註：師資生包含就讀資培系所的師資培育生（簡稱師培生）及跨系修習教育學程教育學程生（簡稱教程生），皆需經歷完整訓練與實習過程。
在教育現場被形容為「教師荒」的此刻，教育部強調要「引入具實務經驗的專業人才」，盼解決理工科師資不足。然而，對正在接受師資培育的學生而言，這項看似務實的政策，卻像是在動搖教育的一記重擊。
《關鍵評論網》訪問兩位來自國立臺灣師範大學的師培生——張語宸與呂紹瑜。從他們的角度，回到教育現場的起點：當制度放寬專業門檻，究竟解決了問題，還是讓理想更遠？
治標不治本：放寬門檻無法解決教師荒
因應理工科教師缺口持續擴大，教育部10月2日預告修正「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」第21、22條，將現行規定「擔任本土語文、臺灣手語、第二外國語文課程」新增「其他經中央主管機關指定科目」，開放未修師培的業界人士可依學校需求進入校園任教。
教育部強調，此舉是為因應理工科教師嚴重短缺，提供更多彈性，盼吸引「具實務經驗的業界人士」投入教學現場，從事較為彈性之教學工作。修法預計11月30日施行，並於105學年度起開始聘任。
但兩位師培生都直言，這項「彈性聘任」恐怕是治標不治本，更像是「繞過問題」的下下策。
張語宸說，理工背景學生不願留在教育現場，是因薪資漲幅遠低於生活成本，加上行政負擔、家長壓力與校園繁瑣制度，「教育部現在不是改善環境，而是開後門給非師培者，這是在否定整個師培制度。」
全教產理事長林蕙蓉也指出，擁有專業與能教好學生是兩件不同的事。她表示，不同於本土語文、手語等非主要考試科目，數學與自然科皆攸關升學成績，需要更嚴謹的教學設計與教育理念。若未經師資培訓就開放聘任，恐讓未來「問題不斷」。她呼籲教育部應「認真看待教師專業」，確保任何聘任管道皆須經過師資培育程序。
全教總理事長侯俊良則強調，此舉將「摧毀現行師資培育制度」。他表示，中小學教師不僅傳授知識，更承擔學生品格與價值觀的培育責任，必須具備完整的師資培訓與實習經驗，不應以技職體系特殊制度全面套用。工會呼籲，真正的解方應聚焦在改善教師待遇、提升誘因，並從制度面防止濫訴、營造友善職場，讓優秀人才願意留下。
被削弱的專業：八學分能取代四年師培訓練嗎？
「如果他們修八學分就能當老師，那我們這些修師培的學生是在做什麼？」張語宸說，對他而言，這次修法的象徵意義遠大於政策內容，「它讓師培生再次產生『被體制否定』的失落感。」
他以自己為例，修讀國小教育學程（小教）需額外修50學分，中等教育學程（中教）則是26學分，「我們學習學生的認知發展、班級經營、親師溝通，還要進班實習、通過教檢、教甄。這些都不是8學分能取代的。」
在他看來，師培課程的價值不只是傳授教學技巧，更是在於長期的專業訓練、培養教育知能與教師人格。
然而，如今政策開放非師培者任教，他質疑教育部「是否仍在乎教育的專業」。「好的老師當然可能出現在制度外，但一個沒有受過訓練的人，真的能理解教學的倫理與複雜性嗎？」他語氣沉重地說。
師大物理系四年級、同樣修中教與雙語師培的呂紹瑜也有相似觀察。「這項政策看似在解決缺師問題，但其實是犧牲了教育專業。」他引述全國代理暨代課教師產業工會數據指出，近20年來基本工資上漲230%，但國中小代課鐘點費僅漲5%到29%。
他直言，現行制度早已開放非師培者在第三招後報考代理教師，「彈性聘任根本沒有存在的必要」。
現場的困境：不是沒人想教，而是環境讓人教不下去
兩位師培生都提到，「教師荒」的根本原因在於教育現場的不吸引力。張語宸說：「我們學了這麼多教學技能，就是想好好教書，但現場壓力常讓人做不到。」
呂紹瑜指出，真正的問題在於誘因與待遇，「領教師證的老師不少，只是環境讓他們不想進現場。」他強調，「沒有受過訓練的人或許能把內容講清楚，但不一定能教會學生思考。」對他而言，制度再多的彈性，若不改善工作條件。
呂紹瑜則更直接指出：「很多同學修師培，但沒把教師當成唯一職業選項。」他認為，當薪資與工作條件不具競爭力，理工科學生自然不會把教師視為志願，而只是「備案」。
張語宸指出，教育現場的流動與倦怠問題早已存在，許多教師「被迫行政大逃亡」，導致整個職場缺乏吸引力。「我們學了這麼多教學技能，就是想好好教書，但現場環境讓人很難專注在教育本身。」
他也質疑，若教師待遇與環境不改善，開放業界人士任教恐怕難以吸引真正的人才，「我們要吸引的應該是願意投入教育的專業者，而不是在業界混不下去才轉來的人。」
理想與懷疑之間：這一代師培生的困惑
對張語宸而言，成為老師並非職涯選項，而是一生的目標。「我曾遇過改變我生命的老師，也希望能成為那樣的人。」他說，在大學期間，他透過偏鄉營隊與國小課程扎根計畫接觸學生，從中確認自己對教育的熱忱與適性。
「教育不是為公司奮鬥，而是為了讓學生成為更好的人。」——張語宸
然而，當教育現場環境日益惡化，信念也被不斷消磨。
他坦言，身邊愈來愈少同學願意走師培路線，「以前阿嬤那一代聽到有人當老師會覺得很光榮，現在反而覺得這行不好做。」他看著政策不斷鬆綁，開始懷疑：「自己是不是該繼續堅持？」
而呂紹瑜坦言：「如果現在問我為什麼想當老師，我其實說不出具體理由。」他說，當老師這個念頭從未消失過，但也從未如此動搖。「我已經修完教材教法、教學實習，走到這一步，其實沒有放棄的理由，但也沒有留下的理由。」
他曾向過去教過他的老師討論是否應繼續走這條路，對方多半勸他「再想想」。「因為他們自己都覺得，現場不是個健康的環境。」
呂紹瑜說，如果社會能給教師更穩定與被尊重的工作條件，他仍願意留下；但現實讓他不免懷疑，他以「三師比喻」批判教育部：
「缺醫師不會找代理醫師，缺律師也不會找代理律師，那為什麼教育可以？」——呂紹瑜
他認為，教育也是專業，不該被當作可以臨時補洞的行業，「會講內容的人，不一定能教會學生思考。」他頓了一下，他感嘆又半開玩笑地說：「如果教師門檻再被壓低，以後上課是不是要說『歡迎光臨』？教育真的要變成服務業了嗎？」
而針對此次修法的疑慮，教育部先前曾回應，此次修法是因應半導體與AI產業吸引力強、學校難以招聘STEM與自然領域師資，教育部強調，修法所訂「其他科目」將依「師資培育數量規劃方案」所定供需評估指標，定期檢視需加強培育之領域或群科專長別後，再評估指定適用科目。
教育部強調，此舉旨在「補足理工科師資缺口」，並非降低專業門檻，而是提供學校更多彈性聘用管道。
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「缺醫師怎不找代理醫師？」教育部新政解教師荒，師培生嘆：教育要變服務業了嗎？ - TNL The News Lens 關鍵評論網

校園面臨性平事件、霸凌與教學爭議「三條紅線」，讓校長與行政團隊肩負更沉重的風險與輿論壓力。教育現場的複雜程度比以往更高，許多校長也因此選擇提前退休。根據各縣市教育局統計，近年國中小校長退休人數持續上升。以台北市為例，近三年共有26名校長退休，全數為自願退休；桃園市則有42人退休，僅7人屆齡。南部地區如台南、高雄的退休人數也逐年增加，部分學校甚至出現「找不到校長」的窘境，只能由代理校長暫代職務+除了壓力問題，校長與基層教師之間的薪資差距有限，也削弱了升任誘因。目前導師加給約3,000元、組長4,000至5,000元，校長職務加給僅比主任多約2,000至3,000元。由於校長不需授課，反而失去鐘點費收入；若主任兼課，薪資甚至可能高於校長。  https://t.ly/u3o0A

本文闡述教師因待遇崩潰與勞動環境惡化，引發嚴重人才流失。文章批評政府迴避薪資結構改革，反以降低專業門檻應對。為穩定師資，應建立合理調薪機制、減輕行政負擔並保障專業自主，以解決制度性危機。
文：郭彥成（全教總政策研究員、公立學校教職員退撫儲金監理會委員、教育部中央教師申評會委員）
待遇崩潰已導致教師「跳船潮」，實質薪資僅43K讓教職淪為經濟學上的「笨蛋」抉擇。面對制度性危機，政府卻只會用「三免」降低標準、用數字遊戲掩蓋問題，持續充當剝削專業的「慣老闆」。
待遇崩潰：專業養成的高成本與「笨蛋」抉擇
「笨蛋！」這不是情緒性謾罵，而是對當前教育政策最直接、最沉痛的警告。面對迫在眉睫的教師荒，政府始終迴避核心問題：公教待遇的結構性崩潰。媒體所稱的「跳船潮」，已無情揭露教師職涯的困境。
新進教師必須歷經嚴苛的教育學程、檢定與半年實習，養成成本高昂。然而，扣除各項保險與退撫後，實質薪資僅約4.3萬元。更嚴峻的是，由於多數新考上正式教師的職缺位於外縣市，這迫使許多基層教師必須離鄉背井，獨自負擔高昂的租屋、通勤、食衣住行等生活成本，大幅擠壓了本就微薄的實質薪資。
一個耗費4至6年養成、須具備高度專業知識與情緒勞動能力的工作，其起薪竟與許多養成成本低、壓力較小的職位相差無幾。
當高投入換來低報酬，且必須面對高生活成本的現實壓力時，選擇教職已成為人才市場上經濟學的「笨蛋」決定。行政院一再以犧牲教育品質的方式拖延改革，無非是逃避薪資結構調整的懦弱策略，形同對教育專業人士的制度性剝削。
各項數據早已證明教職吸引力崩潰：合格師培生中，竟有四成選擇不進入教育現場。近13年來，台灣GDP成長43.04%、物價上漲26.63%，軍公教薪資卻僅調升14%，明年最低工資將調漲至29500元，行政院卻決定公教人員不予調薪。
這種與經濟發展嚴重脫鉤的停滯，正是「慣老闆」心態下的制度性虧待。
更嚴重的是，2023年7月新制退撫儲金改為確定提撥制後，新進教師已失去終身俸的穩定性優勢。基層人員薪俸過低，連自主增額提撥的餘裕都沒有。
筆者作為公立學校教職員退撫儲金監理會委員，持續關注新制個人儲金專戶運作情形，發現新制公教人員自主增額提繳比例僅約11%至12%左右，遠低於私校的50%以上。業務單位坦言，其主因正是新進公教人員薪資較低，缺乏自主增額提繳的經濟餘裕。
這反映出年輕教師的經濟窘迫，徹底瓦解了教職的誘因。
壓垮駱駝的最後一根稻草：教學現場的「血汗」工作環境
除了薪資上的虧待，教師們還必須面對日漸惡化的教學環境，成為「跳船潮」的催化劑。在學校裡，教師除了教學本職外，還必須承受沉重的行政工作，包括公文往返、校務雜項、各式評鑑與計畫撰寫。
當教師深夜還在為一篇與教學無關的計畫評鑑寫報告，或疲於應付一起冗長的家長投訴，他們還剩下多少時間和心力去設計一堂好課？當教師心力交瘁時，他們不得不從課程設計和個別化教學的精力中抽身，去應付無止盡的行政與投訴，這才是對教育專業最致命的傷害。
更關鍵的是，學生輔導管教難度不斷提高。面對校園中複雜的家庭、社會與心理問題，教師必須投入大量的時間和情感進行個別輔導，但學校的輔導資源和制度支援往往不足。
《教師法》相關修法使教師在面對違規學生時，管教權力被高度限縮，形同「綁手綁腳」地在教育現場進行高壓的情緒勞動。家長對教育事務的高度介入與不當投訴，成為基層教師極大的心理壓力來源。這種「低薪、高壓、過勞」的組合，讓教職的專業尊嚴徹底崩塌。
「挺老師，護教育」：直指穩師資的待遇核心訴求
面對待遇的系統性崩潰與教學現場的血汗處境，2025年的教師節終於恢復為國定假日，但在教學環境持續惡化下，老師們無法感受到「教師節快樂」的祝福。全教總（全國教師工會聯合會）（25）日於教育部前發起「挺老師，護教育」抗議行動，集結22個地方工會，提出以下五大訴求：
全教總這場抗議行動中，將「穩師資、調待遇」視為解決教師荒的基石，明確要求政府建立合理薪資調整機制，以吸引並留任優秀人才。這是對政府長期迴避薪資結構問題的正面挑戰，強調教師荒本質上就是待遇崩潰下的人才流失危機。
具體五大訴求如下：
教育決策應回歸專業，杜絕民粹凌駕專業
行政減量，讓教師專注教學
修正教師法處理機制，遏止濫訴，保障教師專業自主
補足校安及輔導人力，確保校園安全
建立合理薪資調整機制，吸引並留任優秀人才
行政術的荒謬：逃避待遇改革，用「三免」和數字遊戲侵蝕專業
面對全教總直指核心的「建立合理薪資調整機制」訴求，政府的應對策略，不是解決問題，而是掩蓋問題。這種逃避待遇改革的行政思維，正是教育沉淪的幫兇，其做法與基層要求穩師資、調待遇的方向南轅北轍：
降低標準的「三免」陷阱與擴大供給的治標手段
政府傾向以降低門檻來應付人才流失，這是對專業的長期侵蝕。教育部以業界薪資吸引力強、STEM或自然領域教師招聘不易為由，規畫彈性聘用管道，讓具有業界資歷者進入中小學擔任「專業及技術教師」。
此方案等同祭出「三免」措施：免修職前學分、免考試、免實習，試圖用降低專業門檻的方式來替代實質的待遇提升。
全教總痛批，此舉是濫用現行技術高中方案，將特例普及化，帶頭摧毀師培體系，形同放棄教師必須具備將專業知識轉化為教學知識、具備班級經營能力的專業要求。更甚者，政府近期又討論廣開師培名額，企圖透過這種擴大供給的治標手段，讓潛在供需失衡的結構性問題持續存在，並以放棄師資品質的方式來解決教師短缺的表象。
與此同時，考試院於近期修正《各機關職稱及官等職等員額配置準則》，透過調降低職等比率，放寬中高階職等空間，目標是延攬與留任優秀人才。
然而，這項針對公務體系的調整，並未從根本上解決基層薪資過低的結構性問題。政府對公務體系僅能提出這種治標不治本的應對措施，卻對教師專業的待遇崩潰視而不見，更凸顯了決策者對薪資結構改革的集體逃避。
掩蓋危機的數字遊戲與校園亂象
教育部選擇美化數字、淡化危機，例如在開學前一週，全台代理教師缺額仍高達2600多人，教育部卻在三天內將數字急速「修正」至數百人，引發基層質疑其數字遊戲與刻意淡化危機。
然而，校園現場的混亂無法掩飾：歷史教師被派教地科、家政，甚至出現「一科兩師」的拆分亂象。
這種「頭痛醫腳」的救急措施，只是犧牲學生權益，迴避了師資荒的結構性根源。政府不願從調高待遇著手穩固師資，反而採取這種侵蝕專業、治標不治本的行政手段，形同默認了對教育專業的剝削。
醫界抗爭的對比：教師專業底線何在？
回顧近日醫學生擴招爭議，當時教育部繞道鬆綁名額，意圖將清華、中興、中山三校的學士後醫學系公費名額改為自費生並增加人數，同時將國防醫學系名額排除在總量管制之外，恐使醫學生總數從長期堅守的1300人暴增至近1600人。
此舉引發醫界團體強烈反彈，批評此為變相擴招，最終迫使行政院與衛福部「收手」，堅守了醫學系總名額1,300人的專業底線。
教師荒問題的悲哀就在於：政府持續實行「笨蛋」策略，卻缺乏能迫使行政部門「收手」的機制，導致教育的專業門檻和待遇底線不斷被行政手段侵蝕。
停止「慣老闆」策略，啟動結構改革
教師荒已是制度性危機。若政府持續以「笨蛋」策略敷衍待遇問題，教育品質將全面崩潰，國家未來將付出沉重代價。
真正的解方只有一條，全面啟動公教人員薪資待遇與專業環境的結構性改革。
提高入職誘因，調高月俸核心基數：必須將月俸核心基數，如「薪額/本俸」與「學術研究加給/專業加給」，大幅調升。專業加給的停滯正是專業價值被低估的直接呈現。此外，應大幅提高導師費與鐘點費，使其與教師承擔的龐大輔導及教學責任相匹配。 當教職在台灣成為「笨蛋抉擇」，誰是剝削教育專業的「慣老闆」？ - TNL The News Lens 關鍵評論網
落實行政減量與專業自主：立法嚴格限制教師的非教學行政業務比重，將教師從公文、評鑑等行政雜務中解放，確保教師精力能投入於教學與輔導本職。同時，應修正《教師法》相關濫訴處理機制，保障教師的管教專業自主權。
軍公教調薪法制化：將薪資調整與CPI、GDP成長率等客觀指標掛鉤，終止由上而下的拍板文化。
待遇審議委員會納入勞方代表：納入基層公教勞方代表參與決策，保障其權益與制度正當性。
教育不能靠補貼堆疊，更不能靠降低標準苟延殘喘。唯有讓教師的付出與回報成正比，唯有讓薪資結構體現對專業的尊重，教育才能擺脫「笨蛋」抉擇的魔咒。政府必須停止當那個讓教育沉淪的「慣老闆」！
"當教職在台灣成為「笨蛋抉擇」，誰是剝削教育專業的「慣老闆」？ - TNL The News Lens 關鍵評論網" https://www.thenewslens.com/article/259327?utm_source=flipboard&utm_content=user%2Fthenewslens

灣教育現場正面臨嚴重的「教師荒」危機。根據教育部統計，目前約有7.4萬名具教師證的準教師選擇不投入教職，轉向其他工作。造成師資短缺的原因，主要包括薪資缺乏吸引力、親師衝突頻繁，以及勞動條件不佳，使教師這份「鐵飯碗」失去昔日光環。尤其在自然與科技領域，缺額問題更為嚴峻，已成為全台教育現場的共同挑戰。
忠孝國中地理老師何俊彥在課堂上透過圖表讓學生直觀了解世界地理分布。任教超過24年的他對教學充滿熱情，但也感慨現在投入教職面臨更大壓力與挑戰，吸引力已不如以往。何俊彥表示，早期教育環境比較單純，社會對老師地位給予較高評價，教師待遇雖不是很高薪，但在退休保障方面較有保障。
由於正式教師招不滿、代理教師找不到，現有教師必須分擔更多課務。何俊彥指出，缺乏正式老師導致許多教師必須超鐘點，每節課上完還要再多上三、四節課。此外，如果學校找到教學能力較不足或缺乏經驗的老師，其他同科教師可能需要花更多心思幫忙彌補和善後。他提到每次招聘教師時都面臨兩難，是要採取「撿到籃子都是菜」的想法趕快找人，還是堅持「寧缺勿濫」的原則。
根據教育部統計，截至8月25日，全國公立國中小3303校共缺1429名代理教師，雖然到8月29日已降至276名，但這也顯示教師短缺已不是偏鄉特例，而是全台教育現場的共同危機。目前全台約有22.6萬人取得教師證，但只有12.9萬人成為正式教師，另有2.1萬人在公立學校擔任代理教師，總計約15萬人，任教率67%。
「教師荒」蔓延全台！ 7.4萬準教師棄教職原因曝光 https://bit.ly/46LAgit
全教總理事長侯俊良表示，新進教師薪資約4萬元左右，調整幅度不高，而其他行業雖然入職薪資可能稍低，但後續調整幅度更高，加上獎金等各方面因素，實際收入往往超越教師薪資。北市忠孝國中校長黃微清指出，科技業的人才招募薪資福利高出學校教師許多，導致數學、理化和STEAM等科目教師難以招募，甚至表演藝術和特教老師也有學校招募不到。
對此，教育部回應將規畫彈性聘用管道，開放具備業界資歷者進入中小學擔任專業及技術類教師，免修職前學分、免考試實習，預計最快2026年上路。教育部也強調，教師待遇自2011年起已調升5次，未來將持續爭取組長主管加給由現行三級調整為二級，縮小薪級差距。侯俊良認為，教師薪資長期未能趕上物價水準及平均薪資，導致教育職業吸引力下降。
當前教育現場正陷入大缺老師困境，提升準教師的入職誘因，適度調整薪資與福利，才能真正留住優秀師資，保障學生受教權。
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教育部國教署組長蔡宜靜表示，有關代理教師招聘進度，教育部逐日關心並掌握各地方政府辦理情形，即時提供必要協助，截至8月28日統計，全國公立國民中小學3303校代理教師缺額約412名，較8月25日之1429名降低7成，衷心感謝各地方政府及全體學校同仁齊心投入，為開學前師資完備共同守護學生的學習權益。
蔡宜靜也表示，教育部於8月28日邀集代理教師缺額較多的3個地方政府（台北市、高雄市、桃園市）召開線上會議，經了解部分學校持續招聘人力，同時課務亦已運用校內教師、跨校教師及退休教師等機制妥適安排，若學校聘任過程中有跨校合聘需求，教育部亦將協助補助交通費，以實際支持地方與學校，共同確保新學期各項課務順利銜接，例如高雄市原本仍缺57人，昨（29）日減至缺23人。
此外，教育部亦制度性地規劃增加彈性聘用管道，相關系所畢業且具業界資歷，或曾任大專校院相關科系的講師、教授，可免修職前學分、免考試實習等擔任專業技術教師，預計明（2026）年起上路。
全教總理事長侯俊良表示，老師工作壓力大，薪資又不如業界，加上家長濫訴問題，讓不少老師轉換跑道，開學前缺老師的情形只會愈來愈嚴重。"中小學下週一開學仍找不齊代理教師 教育部：尋求退休教師協助 - 生活 - 自由時報電子報" https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/5161261

碩士畢業的代理教師為例，執教6年薪俸將從5萬4170元調到6萬4340元；若是學士畢業的代理教師，執教6年薪俸也會從4萬6700元調到5萬5280元     https://bit.ly/4gEfDs7

114學年度起合格代理教師薪級比照專任教師，保障其專業待遇，教育局也積極推動代理教師研習、職涯輔導，以及現職教師第二專長培訓，建立多元支援機制，確保教學穩定不中斷。教育局表示，師資缺口屬長期挑戰，114學年度新北市國小代理教師比例為12.14%；國中約22.8%、高中約15.46%，盼透過嚴格控管代理代課比例及彈性配套措施，提前調度人力，並持續優化制度，營造友善專業環境，吸引並留住優秀教育人才，維護新北市學子學習權益。"開學在即全國教師荒 新北教育局：已完成教師整備與課務配課 - 生活 - 自由時報電子報" https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/5161222

教師荒，立法院法制局建議教育部研擬調整教師待遇福利。（本報資料照）
開學在即，傳出不少學校仍找不到老師，根據各地方政府回報，全國中小學代理教師缺額約1429名。立法院法制局報告指出，統計顯示，師資培育生在取得教師證後，3年內報考正式教師甄試比例，從106年42.8％降至112年31.25％，有近7成以上儲備師資不願投入教職，導致教師荒加劇，建議主管機關研擬調整教師待遇福利，建立教師合理工時及其職務內容，減少庶務行政工作。
為解決中小學教育現場面臨教師人力短缺困境，特別是在自然科學及專業技術領域的師資招聘方面，尤顯嚴峻，教育部擬規劃彈性聘任機制，開放具備業界資歷者進入中小學擔任專業及技術類教師，免職前學分、免考試、免實習，以緩解當前的教師人力荒。
教師荒惡化！近7成儲備教師不願入行 原因曝光 https://bit.ly/47NEUOS
立院法制局報告指出，擴大專業技術教師彈性聘用，短期也許可解決教師短缺問題，但教師養成不應僅以學科專業即足，而須涵蓋教育學、心理學、師資職前教育課程及教育實習實務等，建議主管機關在補足教育人力短缺及維護教育品質衡平上，應有通盤規劃及配套措施，避免教育現場出現具備業界技術背景，卻缺乏教育專業素養人員，破壞師資培育體系，削弱整體教育專業認同。
法制局報告表示，專業技術類教師缺少原因除受 AI 及半導體產業吸引力影響外，教師待遇相對偏低，且教育現場行政工作負荷繁重，職場環境壓力高漲，再加上家長對學校事務高度關切與介入，對教育工作者形成沉重負擔。
為從根本解決教師人力短缺問題，法制局建議主管機關研議調整教師 待遇福利之可能性；建立教師合理工時及其職務內容，減少庶務行政 工作；家長參與學校教育事務，應遵守學校相關規範，並尊重教師專 業自主權，以吸引更多優秀人才投入師資培育體系，確保師資穩定充實，完善教學品質健全發展。
面對代理教師招聘狀況，教育部表示，除逐日逐縣市瞭解招聘進度及提供必要協助外，並持續鼓勵地方政府建立代理教師聘任誘因機制，提升續聘意願(如正式教師甄選加分、營造友善教學環境、強化校內行政支援體系、校群合聘補助交通費等)。另外，地方政府如尚有缺額，教育部除引導其招募教師外，亦可研議採校內教師、跨校教師或退休教師兼課等彈性調度機制辦理。教師荒惡化！近7成儲備教師不願入行 原因曝光 https://bit.ly/47NEUOS

一人都沒來！桃園國中小甄選7職缺「全無人報名」代理教師搖頭揭內幕
三立新聞網2025年8月3日 週日 上午10:57
一人都沒來！桃園國中小甄選7職缺「全無人報名」代理教師搖頭揭內幕 https://bit.ly/3UJSwmu
▲今年代理教師徵選面臨嚴重缺口。（示意圖／翻攝自Pixabay）
桃園市某中小學近日公布114學年度第一學期多項代理（課）教師與教支人員甄選結果，竟全部「掛零」！包含國文、數學、地理、童軍、體育等多科教師，甚至連台語、客語教學支援人員都無人報名，凸顯基層教育現場人力招募困境。
該校7月31日公告顯示，國中國文實缺代理教師（第40次）、國中數學及童軍代課（第46次）、地理實缺代理教師與國小體育代課教師（第49次）等共7項職缺，全數「無人報名」。此外，語文支援人力亦面臨斷層，包括台語2人、客語1人，甄選也無人問津，校方已公告將擇期續辦招考。
目前代理教師雖同工同酬，但保障明顯不足，普遍面臨年年重新聘用、工作不穩、無教職年資累計等問題。（示意圖／資料照）
目前代理教師雖同工同酬，但保障明顯不足，普遍面臨年年重新聘用、工作不穩、無教職年資累計等問題。（示意圖／資料照）
▲目前代理教師雖同工同酬，但保障明顯不足，普遍面臨年年重新聘用、工作不穩、無教職年資累計等問題。（示意圖／資料照）
日前全國代理教師公會理事長黃湘仙受訪時曾表示，不是老師不教，而是條件讓人教不下去。目前代理教師雖同工同酬，但保障明顯不足，普遍面臨年年重新聘用、工作不穩、無教職年資累計等問題，「還得忍受時時被正職頂替的不安定感」。
事實上這起事件並非個案，今年各縣市甄選皆傳出報名人數不足甚至掛零的情況，尤其北市更是出現連招45次才找到人，嚴重「代理教師荒」各界皆呼籲教育部與各地方政府應重新檢討代理制度，給予教師真正的工作穩定與保障，否則基層教育人才只會加速流失。
某國中小徵7類代理教師，結果無人報名。（圖／校方官網）
某國中小徵7類代理教師，結果無人報名。（圖／校方官網）
▲某國中小徵7類代理教師，結果無人報名。（圖／校方官網）
根據教育部統計，自103至113學年度，我國高級中等以下學校的長期代理教師人數，整體呈現上升的趨勢。103學年度共23,527人，雖然在104學年度起微幅下跌，至105學年度跌至21,982人，但自106學年度起穩定成長，從106學年度的23,060人，增加至113學年度的30,988人，11年間共增加7,461人，增幅達31.71％
「這些人撐起台灣教育的半邊天，但卻被當成隨時可替換的消耗品。」我國長期代理教師人數已突破三萬人，占全體教師比率接近16%，顯示教育現場對其的高度依賴。然而，長期代理教師仍處於被制度壓迫與排除的結構性困境，不僅限制其教學專業的發揮，亦不利於學生學習及教育公平的落實。
家長隨意濫訴老師，不分青紅皂白的校事會議，這樣的教育部隊友，怎麼讓人不心寒。（示意圖／pixabay）
家長隨意濫訴老師，不分青紅皂白的校事會議，這樣的教育部隊友，怎麼讓人不心寒。（示意圖／pixabay）
▲家長隨意濫訴老師，不分青紅皂白的校事會議，這樣的教育部隊友，怎麼讓人不心寒。（示意圖／pixabay）
站在第一線的代理教師們，也直言「去年已經是問題了，今年問題更嚴重！危害的是整個台灣中小學的上課品質，教育現場該不會要像醫院一樣，既然沒有醫護人員，那就少排開刀的診間，不然就是原來醫護人員忙到爆炸，撐不下去就離職潮，教育部顯然沒有要解決，只會本末倒置，要開放學校活動空間給當地居民、新學期的星期五第七節排活動課程，在意這種枝微末節，讓家長隨意濫訴老師，不分青紅皂白的校事會議，這樣的教育部隊友，怎麼讓人不心寒！」、「薪資水準根本跟不上現在的物價漲幅；再加上退休金被大幅惡減！傻瓜才要進來」一人都沒來！桃園國中小甄選7職缺「全無人報名」代理教師搖頭揭內幕 https://bit.ly/3UJSwmu

代理教師年資不能累計敘薪 范雲：地方不該以財政窘困為藉口
民進黨立委范雲（右2）召開「代理教師薪資竟然永遠不會漲！？大法官釋憲案辯論後」記者會。 （記者劉信德攝）
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2024/03/12 20:33
〔記者吳哲宇／台北報導〕憲法法庭今天就代理教師敘薪案進行言詞辯論，民進黨立委范雲偕釋憲聲請人張凱翔、法庭之友意見書律師楊博勛及全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙召開記者會。范雲指出，全國教育品質不該以地方財政狀況不一為藉口，讓教師勞權和學生受教權受不平等待遇。
全國年資敘薪一國多制 致差別待遇
范雲指出，目前代理教師比例持續飆高，原因是國家在少子女化狀況下地方政府以財政窘困為藉口造成的。有非常多代理教師具有教師資格，但因地方政府沒有開出正式教師職缺，所以只能成為代理教師。現行代理教師年資敘薪一國多制，台北市、金門縣有採計年資，台中市、桃園市只有高中老師採計，連江縣僅採計當地年資，另國教署轄下國立高中都有採計，其餘均無法累計年資。
憲法法庭聲請人、教師張凱翔在106學年度於新北市某高中擔任代理教師時，要求校方採計先前2年的年資敘薪，但學校以新北市政府訂定的職權命令，做成不採計的處分。後續張凱翔持續申訴、再申訴、打行政訴訟，取得釋憲聲請資格，憲法法庭今天進行言詞辯論，爭論包括代理教師敘薪相關的4個法規和4個政府函示，是否符合授權明確性原則、是否違反再授權禁止原則、是否符合教育中央與地方分權、是否違反平等原則，以及是否合乎比例原則、有無侵害人民財產權等，結果最晚在8月出爐。
由於代理教師敘薪屬定期行政處分，不論原校留任或轉任他校，每年都必需重新申請處分，除了106學年的敘薪案，張凱翔又針對107、109、111學年度敘薪案提出訴願及行政訴訟。目前已有2案法官確信有違憲疑慮，待釋憲結果出爐後再處理，1案高等行政法院認同其所提的違憲理由，發回地方行政訴訟庭更審。
張凱翔主張，現行主管機關並未以法律或自治條例規範代理教師敘薪事項，有違反憲法第7條平等原則、第15條保障財產權、第23條法律保留原則及第165條保障教育工作者的旨意。
部分區域代理教師比例超過20％
黃湘仙說，去年發生的國三生割喉案，其實有個重大隱憂，在於有很多生教組長是由代理教師兼任；前陣子特教生打老師的案件，目前特教代理老師的比例也超過15％，顯示代理教師正承擔教學現場大量責任。
范雲補充，今早監察委員也有提到，有些地方代理教師比例甚至高達20％，代理教師反而成為教學主力，甚至被丟包更多工作。當老師的權益都不保時，如何保障他們安心教學。
范雲指出，過去20年來，代理教師薪資待遇不公平，多數縣市工作年資無法累計，擔任代理教師多年、薪資永遠維持一樣，不僅有本案釋憲聲請人張老師的案例，竟有具合格教師證的代理教師26年來薪資完全未調漲的誇張案例。工作年資無法得到適當考量，導致教育人才流失，影響學生受教權。這次案件關乎教育質量和勞動權益，對台灣教育的未來影響深遠，呼籲教育部應根本解決問題。
全國代理暨代課教師工會同時在此案以「法庭之友」出具意見書，提出目前各地方主管機關及教育部國民及學前教育署對代理教師規定存在法律空白。此外，代理教師敘薪缺乏全國統一標準。工會對此主張修法，應讓具有合格教師證的代理教師享有與編制相當的薪資待遇，以符合憲法平等原則
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拿不到全薪、勞動無保障，別讓代理教師亂象繼續延燒！
作者 羅德水
2022-08-15
代理教師經常沒有暑期薪資、沒有勞健保，嚴重減損代理教師的經濟及工作權益，也影響學生的受教權。
拿不到全薪、勞動無保障，別讓代理教師亂象繼續延燒！ ｜ 羅德水 ／ 突圍 ｜ 獨立評論 https://bit.ly/3pnAF5j
監察院「教育及文化委員會」於111年7月14日通過由葉大華委員提出《代理教師未獲合理聘期及相關權益保障案調查報告》，指出：中小學代理教師人數逐年攀升，除金門縣、嘉義市外，其餘地方政府長期未給予代理教師完整的1年聘期，出現一國多制、甚至一縣／一市多制亂象；代理教師經常沒有暑期薪資、沒有勞健保，嚴重減損代理教師的經濟及工作權益，也影響學生的受教權。教育部長期未能督促地方政府改善，需要負起責任。
代理教師問題由來已久，越來越嚴重的處境，引起社會高度關注。檢索監察院查詢系統，這是首次有監察委員針對代理教師制度缺失提出完整調查報告，內容詳實，直指核心，提案委員的用心應予肯定。期盼教育部與地方政府正視問題，好好終結代理教師聘任與薪資亂象，以維護國民教育品質。
工作一整年，卻拿不到全薪
針對代理教師聘期不完整、絕大多數代理教師都無法領取完整年薪一事，早於2016年就有民眾在國發會「公共政策參與平台」提案，全教總等團體更已多次提出具體建議，教育部也曾邀集各地方政府研議，朝「支付完整年薪」方向規劃，也有共識認為暑假期間未給薪的情況下，學校不得要求代理教師到校工作。
可惜的是，會議雖有共識，但教育部並沒有積極督導改善。迄今為止，各縣市中小學代理教師的聘期亂象依舊，不僅各地方作法不一，就連同一縣市內，初聘、再聘、專案補助、兼任行政的聘期都未必一致。
根據監委葉大華調查報告，除了金門縣、嘉義市給予代理教師完整聘期外，有19個縣市未給予「再聘」的代理教師完整聘期、13個地方政府未給予「教育部專案補助增置的代理教師」完整聘期；台南市、新北市甚至連「兼任行政職務的代理教師」都沒有完整聘期。也就是說，明明一樣都是長期代理教師，卻可能因為任職於不同縣市，而有10個月、10.5個月、11個月、12個月等不同聘期的亂象。
部分縣市不同類型的代理教師也沒有一致的聘期。以桃園市為例，除了高中階段及特殊教育學校長期代理教師享有完整聘期外，兼任行政職務者聘期自當年8月27日起至次年7月31日止，其他長期代理教師聘期則自當年8月27日起至次年7月2日止，形成一市三制、一校多制的紊亂現象，實乃奇觀。
不斷攀升的代理教師數量
優質穩定的師資是維護國教品質的基礎，代理教師總量應該控制在一定比例內，這是大家都能夠理解的事。然而，近年來的代理教師數字卻是不斷攀升。
根據葉大華監委整理教育部數據，96學年度的國中小總教師數為15萬2,687人，全國代理教師僅8,916人，占5.8%。但此後不斷攀升：107學年度總教師數為18萬1,990人，代理教師數為2萬6,938人，占14.8%；108學年度總教師數為18萬5,256人，代理教師數為2萬9,198人，占15.8%；109學年度總教師人數為18萬7,823人，代理教師人數為2萬9,299人，占15.6%；110學年度總教師人數為18萬9,456人，代理教師數為3萬2,239人，占比17%，顯然嚴重超標。
國民中小學代理教師人數及比率趨勢資料來源：監察院《代理教師未獲合理聘期及相關權益保障案調查報告》
學校會出現代理教師的職缺，主要是員額控留，以及專任教師法定差假、留職停薪等因素，具有臨時性、替代性、補充性之特質，與需要固定、長期、穩定的國教師資明顯不同，更何況不該有哪個工作是長期處於聘期不穩定、薪資被苛扣的狀態。從數據看來，原本應該作為「暫時性補充人力」的代理教師制度已經常態化，變成長期代替專任教師工作，景象一如產業界的「非典型雇傭」。這不僅傷害代理教師權益，更嚴重危及國教品質。面對此一亂象，無論教育部或地方政府都沒有再迴避的空間。
杜絕亂象，教育部應主動修法
代理教師亂象已經在中小學持續多年，是主管機關無法否認的事實。在監察院通過對教育部的糾正案後，主管機關時應以更積極的態度面對，建議如下：
一、修訂「代理教師聘任辦法」明定聘期
代理教師聘期之所以呈現一國多制的亂象，關鍵原因在於教育部授權地方自訂《代理教師聘任辦法》補充規定，從而使紛亂局面尾大不掉。
《教師法》明訂：「兼任、代課及代理教師之權利、義務、資格、聘任、終止聘約、停止聘約之執行與其通報、資訊之蒐集、查詢及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」依此，教育部必須律定代理教師聘任期限相關一致性原則，顯然沒有再行授權地方政府自訂補充規定的空間。然而《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》卻又規定：「本辦法未盡事宜，得由各該主管機關訂定補充規定」，埋下地方政府以訂定補充規定或發布函示自行規範代理教師聘期的亂源。
建議教育部逕行修訂前揭《代理教師聘任辦法》，明確規範長期代理教師之聘期為一年，杜絕地方政府任意限縮權益、苛扣薪資的空間。
二、合理化員額應轉為法定員額編制
中小學教師員額與班級數連動，往往衍生出教師必須超鐘點授課的情形。為了提升教學品質，教育部以學生學習時數推算合理教師員額編制，讓「教師授課節數」與「學生學習節數」取得衡平，此即所謂的「補助國民中小學提高教育人力方案」。
然而，政策原意希望提升教學品質、減輕教師壓力的「合理化方案」卻造成不合理的現象，甚至成為代理教師氾濫的重要因素。原來教育部每年編列14億元補助地方政府增置「編制外教師」，全為代理教師，形同以政府預算增加代理教師人數。
尤有甚者，由於「合理化方案」並未全額補助地方，縣市仍須配合自籌部分經費，竟有高達13個地方政府之代理教師未能領取完整年薪，立意堪稱良善的專案增置教師計畫，又成為打壓代理教師勞動權益的共犯。
事實上，幾年來的經驗顯示，所謂編制外合理化方案就是中小學教學現場應該有的教師員額，教育部應嚴肅面對此一計畫衍生的問題，建議修法將合理化員額納入法定員額編制，以落實提升國教品質的政策初衷。拿不到全薪、勞動無保障，別讓代理教師亂象繼續延燒！ ｜ 羅德水 ／ 突圍 ｜ 獨立評論 https://bit.ly/3pnAF5j

竹市國小缺近百代理教師 市府：加強檢核學校開缺情況
2022-08-01 11:47 聯合報／ 記者
王駿杰
／新竹即時報導
竹市國小缺近百代理教師 市府：加強檢核學校開缺情況 | 文教新訊 | 文教 | 聯合新聞網 https://bit.ly/3oHHLkI
時代力量新竹市議會黨團今開記者會，揭露竹市111年度國小正式普通教師僅開缺2名，相對於其他縣市今年度大開缺，導致竹市各國小原有常任代理教師大量流失到外縣市。記者王駿杰／攝影
時代力量新竹市議會黨團今開記者會，揭露竹市111年度國小正式普通教師僅開缺2名，相對於其他縣市今年度大開缺，導致竹市各國小原有常任代理教師大量流失到外縣市。距離開學剩不到一個月，竹市國小加總合計尚缺88名代理教師，問題相當嚴重。
教育處表示，今年竹市教師甄試開缺數是考量自2018年來國中小教師已開缺達289名，經評估後所訂定。今年教師甄試併同中區策略聯盟一起招考，已於7月6日如期舉辦，招聘32名國小教師（可擔任普通教師），另經市內聯合徵選，招聘21名國中教師。
截至7月25日，竹市約有88餘名代理教師尚未聘足，8月初到中旬這段時間，為各縣市辦理代理教師甄選時間，新竹市學校也將簡章陸續公告於學校或全國教師選聘網，將依高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法第三條規定，辦理代理教師甄選，市府將會在兼顧各校需求與教師素質的前提下，加強檢核學校開缺情況，朝穩定教學品質的方向進行。
教育處表示，為使竹市代理教師甄選順利，將研議於明年的教甄簡章中納入竹市優秀代理教師加分措施，讓表現優異的代理教師能留在竹市。
時力立委王婉諭及竹市議員蔡惠婷、林彥甫、廖子齊及南區市議員參選人陳鶴文今開「活動辦好辦滿，老師缺額不補 五星市長的窮教育真相」記者會，訴求市府應盡速協助學校解決找不到老師的問題，教育部也應介入了解竹市教育預算是否有分配不當情況。
議員林彥甫、廖子齊表示，目前各個國小已面臨離開學不到一個月卻還找不到老師的窘境。截自七月底，竹市還有27所國小，合計缺額88名代理教師，完全無法為下學期作準備，且最多已到第13次招聘，只要有大學畢業，沒有教師證或師培訓練也可報名。學校恐因找不到人，最終只能被迫錄取未有任何教育訓練背景的人來擔任老師。
如此原因就是市府為要節省教育人事費，竹市110學年度國小教師總數為2056人，代理教師340人佔16.54%，比先前的全台平均14.5 %還高，因此學校都不斷跟市府提出增加正式老師的需求。
原本今年5月中教育處還開會討論擬開缺112名，結果最終只開2名正式普通教師缺，其他剩雙語專長和英語，合計共 32名。名額少，導致在考試日期與其他縣市撞期下，大部分老師寧願選擇參加外縣市考試，最終竹市的到考率低到只有12% ；雙語專長開缺21名，也只錄取9名。
議員蔡惠婷表示，開缺數不足，加上竹市的報名、考試、分發時間向來晚於北部幾個大城市，這讓今年的新竹市雪上加霜。今年的教甄只是導火線，背後更深遠的意義是，市府如何看待兒童的學習需求及看待教師專業的問題。
蔡惠婷指出，市府教育處應研議相關辦法，短期內協助全竹市各校能盡快找齊教師。另外，跟國教署爭取是否可用偏鄉地區教師代課抵實習做法，至少來的是通過教師資格考有教師證的教師。
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2021/10/21 彰化縣多達900餘位代課教師，議員質疑超過法定占比，也關心代課教師只領10個月薪資，卻被酸「二等教師」太辛酸，縣長王惠美指出，代課老師如果都給12月薪資，1年將增1億多元負擔，會採分段式改善，從有兼任行政工作30％先給全年薪，明年也會舉辦國小教師甄試。代課師高達900多人 彰化縣教師年齡老化 議員籲應適度開缺 https://bit.ly/2Xx2y0m
　彰化縣國小已連續3年、國中連續6年沒辦理教師甄試，但代課教師卻多達900多位，外界不解不足教師為何不聘足？彰化縣教師會更擔心，等不到教甄，優秀的代課教師紛紛外流到北部等其他縣市了，學校教師年齡老化，不是正常現象。
議員楊妙月質詢彰化代理教師的薪資不足、比例太高，教育處長王智弘表示，彰化超額教師壓力龐大。（彰化縣議會提供／吳敏菁彰化傳真）© 由 中時新聞網 提供 議員楊妙月質詢彰化代理教師的薪資不足、比例太高，教育處長王智弘表示，彰化超額教師壓力龐大。（彰化縣議會提供／吳敏菁彰化傳真）
　議員楊妙月也指出，根據「國民小學與國民中學班級編制與教職員額編制準則」，訂規定代理教師不得超過8％，但是彰化國中、小代理教師所占比例分別高達10％和16％，明顯超過法定標準，應該適度開缺，為校園注入新血。
　楊妙月也指出，代課教師族群龐大，但是卻只領10個月薪資，待遇不如人，台北市都已經正視這個問題了，不僅給足全年薪，還設計累薪制度，且這次打疫苗也是等正式教師都打完了，才排到代課教師，同樣在校園，應該盡量做到公平。
　縣長王惠美表示，少子化後各校要聘足教師員額，超額教師問題就沒辦法解決，但明年度會開放國小教師甄試。教育處長王智弘也說明，國中超額教師多達50多名，要轉調學校等，非常棘手，代課累薪制度，各縣市財政狀況不一樣，彰化縣屬財政較困窘，但逐步改善中，代理教師有負擔行政事務，會給足1年薪。
　議員游瑞春、劉惠君、白玉如也關心彰化班班有冷氣趕得上進度，電費支付是否有城鄉差距，教育處長王智弘表示，年底可全部完成冷氣裝置，明年度5月起班級電費中央全額補助。代課師高達900多人 彰化縣教師年齡老化 議員籲應適度開缺 https://bit.ly/2Xx2y0m

國小代課師鐘點費明年調高60元 15000人受惠 
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2018-07-04 17:16
〔記者李欣芳／台北報導〕行政院在上個月召開解決低薪問題記者會，其中一項措施是宣布提高公立國小兼任和代課教師鐘點費。行政院長賴清德今天正式核定「公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準表」，明年1月1日起公立國小兼任和代課教師鐘點費，由現行每節課鐘點的260元，調高到320元，約有1.5萬名兼任及代課教師受惠，
 賴揆核定國小代課與兼課教師鐘點費調高至320元，明年元旦起實施。（資料照）
賴揆核定國小代課與兼課教師鐘點費調高至320元，明年元旦起實施。（資料照）
賴清德下午在臉書上表示，目前國小兼任及代課教師，每節課的鐘點是260元，雖然早在91年學年度時行政院就已核定要調高鐘點費，但礙於地方政府財政困難問題，一直都沒有實施。在行政部門、立法委員和教師團體的共同推動下，行政院決定將國小兼任和代課教師鐘點費拉齊與國高中一致，調高至320元。
賴揆說，他在今天正式簽核「公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準表」，明年1月1日就會實施。未來也將由教育部逐年持續補助地方政府，解決國小代課教師長年報酬偏低的問題。
他表示，這個辦法通過後，預估約有1.5萬名兼任及代課教師受惠，教師有好的待遇和保障，學生才會有更好、更完善的師資，我們的教育品質也才能持續提升，行政院會持續努力，給全國的教師更完善的保障。

國小代課老師鐘點費調高 桃園民代批中央請客、地方買單 
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2018-05-29 21:57
〔記者謝武雄／桃園報導〕中央規定，國小代課老師鐘點費從明年起，由260元提高至320元，桃園市預估1年將增加4821萬餘元支出；市議員劉茂群、萬美玲今天（29日）質詢時批評，既然是中央的政策，為何要叫地方買單？市長鄭文燦則說，提高鐘點費是正確的，畢竟人事支出為一條鞭，市府將按照中央標準發放，至於經費部分各地方政府都希望中央政府支應，市府會反映這個問題。
 桃園市議員劉茂群、萬美玲質詢時批評，國小代課老師鐘點費明年起由260元提高至320元，既然是中央的政策，為何要叫地方買單？（資料照）
桃園市議員劉茂群、萬美玲質詢時批評，國小代課老師鐘點費明年起由260元提高至320元，既然是中央的政策，為何要叫地方買單？（資料照）
劉茂群、萬美玲說，這波調整還包含兼任老師，每年兼任節數為45萬6400節，另代課老師630人，代課節數34萬7160節，以1節增加60元計算，每年增加4821萬3600元。
劉茂群、萬美玲也提到，學校總務主任以及文書、出納、事務組長都由教師兼任，老師本來就不熟悉採購等相關法令，很容易碰到紅線，也占用正常上課教師名額，建議這些工作改由公務人員派任。
鄭文燦說，市府可進行研究，不過，這牽涉公務人員員額總額管制，若中央政府給的員額不夠，即便要實施，也有其難處，目前員額管制在行政院人事總處，目前桃園市員額已滿，中央尚未提供新的員額，市府將統整預算、員額、管理制度等層面研究後提出完整方案。

在公立高中兼任、代課的教師，每節課的鐘點費是新台幣400元，國中是360元，國小更是低到260元+以國小兼任、代課教師的鐘點費來看，每周最高20堂課，一個月下來，薪資只有可憐的20800元，遠低於勞工基本工資，而國中老師也不過略優一些，可以領得28800元薪資​ https://goo.gl/iSWYgJ

兼任及代課的「血汗教師」屬相對弱勢的群體，其鐘點費支給基準從民國91年頒佈至今只修正了兩次，長久以來不動如山。圖為學校上課示意圖。資料照片
字級：最小字型預設最大字型
分享到 Facebook分享到 Plurk分享到 Twitter2017年08月22日16:47
鄭正鈐／新竹市議員
勞動部在8月18日召開基本工資審議委員會，敲定自民國107年元旦起，基本工資月薪將由2萬1009元調高至2萬2000元，「22K」正式成為勞工的薪資下限，可謂勞工權益一大進程；但在教育界卻還有一群兼任及代課的「血汗教師」，屬於相對弱勢的群體，可惜少有人為他們發聲。
公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準，自民國91年頒布至今，只修正了兩次，將「支給原則」修正為「支給基準」，將「中小學」修正成「公立中小學」，然而攸關教師權益、進而影響教學品質的鐘點費金額，長久以來不動如山，始終停滯如昔。
依照規定，在公立高中兼任、代課的教師，每節課的鐘點費是新台幣400元，國中是360元，國小更是低到260元，長年不動的金額，其實少得可憐；如若加計老師們事前備課、課後修改作業、考卷、計算成績等額外時間，每一堂課，事實上要耗費2到3小時的實際工時，換算下來，甚至還不如工讀生的時薪。
以國小兼任、代課教師的鐘點費來看，每周最高20堂課，一個月下來，薪資只有可憐的20800元，遠低於勞工基本工資，而國中老師也不過略優一些，可以領得28800元薪資；然而還不一定每位老師都能排到20堂課最高上限，再扣除沒上課就沒有收入的寒暑假，一整年計算下來，只能用「悲哀」兩字形容。
這樣的窘境，難以吸引對教育有熱情的師資，許多偏鄉學校根本招聘不到代理、代課教師，其次，即使勉強找到了人，如此待遇條件也非長久之計，勢必留不住人才，終究將危害孩子的受教權，損及整體教育品質。
再窮也不能窮教育，教育部有必要立即檢討公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準，不要再壓榨作育英才的基層教師了！

〈北部〉全科都要教 苗縣菜鳥代課師控欺壓

請正式教師只要出一成 地方政府不買單
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少子化影響，24年來小學生大減108萬人，導致中小學教師沒學生可教，產生嚴重超額，但縣市政府寧可聘用每節課只要260元的代課教師，也不願聘用正式教師，教育部因此訂出教職員額編制準則，要求提高正式老師聘用比例，卻遭地方政府反對而停擺，全教總今天抨擊，準則不上路，讓各縣市大量聘用代課老師，導致偏鄉請不到老師，犧牲學生受教權。

教育部為解決偏鄉教師流動率太高，幾乎請不到正式教師的問題，研擬完成且預定105學年度八月一日要上路《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》，將班級人數配置教師比例下限，從6班以下的小學，每1班1.65個正式老師，提升到2名，也就是說，每6個班級至少要有10個正式老師，提升到要有12名；非正式教師員額比例則規定，每校則不得超過8%。

全國教師工會總聯合會今天指出，根據準則，學校每聘用一名正式教師，教育部就補助九成，推算每增加100個的正式師資，中央支付7200萬，地方只要出800萬，是最好的投資，地方政府卻寧可大量聘用每節課只要260圓的鐘點代課教師。

全教總理事長張旭政表示，準則沒有上路，造成各地方政府大量聘用代理教師、鐘點教師。如台南市的學生學習時數非由正式教師授課者，約占二成多，高雄市約占兩成，其他各縣市也不惶多讓，不僅影響學生受教權，也阻斷年輕教師取得正式教職的機會。

高雄市教師職業工會副理事長陳建志表示，高雄市今年受少子化衝擊，國中減了178個班，正式教師超額達到105名，學校卻不聘用正式老師，而是大量聘用代課老師，結果偏鄉的小校，都超過三招甚至五招都還找不到老師，就算有認真優秀的代課老師，每節課才260元，每周上20節，扣除勞健保，月薪不到20K，根本沒人想去偏鄉。

全教總表示，地方政府為了節省經費，包含南投、宜蘭都不願支持，導致準則草案可能胎死腹中，呼籲教育部立刻公布準則，準時上路，並要求縣市政府配合辦理，並依照新準則考量少子化趨勢，逐年增聘正式老師。

教育部國教署組長許麗娟表示，教育部原為解決偏鄉教師流動高，以及增加年輕教師機會，以「合理原額編製」修正準則並預定今年推動，但地方政府在全國局處長會議時不買單，認為應暫緩，教育部只好折衷，將每6班要有12個正式老師的名額可用「外加代理」（領月薪的代課老師）教師方式達成。但聘用非正式教師員額，則仍有7、8個縣市超過8%上限，教育部已扣獎補助款。

全國教師工會總聯合會今天開記者會，抨擊地方政府不願投資教育經費，影響孩子受教權。記者鄭語謙／攝影

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代理教師流動率高 數學老師1學期換3個
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民主進步黨立法委員張廖萬堅今天表示，因為少子化影響，地方政府不敢招聘正式老師，有家長反映，孩子的數學老師1學期換了3個，偏鄉代理老師比例更高達20%。

全國教師工會總聯合會上午在立法院召開記者會，全教總理事長張旭政要求政府應該嚴肅面對教師合理員額編制問題。

張廖萬堅也出席這場記者會，他表示，自己出身於地方，以台中市為例，光是合併後的市區與縣區，就有很大的差距。

他說，少子化後的教師缺額，縣市政府不敢招聘正式老師，因為擔心後續的超額教師不知道怎麼處理，最後導致大量使用代理教師。

張廖萬堅說，有家長向他反映，孩子光是1個數學老師，1學期就換了3個，因為代理老師不穩定，找到別的工作，或有別的生涯規劃就走了。

他說，曾經調查過，代理教師比例達15%，偏鄉甚至高達20%，換句話說就是5名老師就有1人是代理教師，台中還是都，狀況還算好，其他偏遠地區的情況可能更嚴重。

全教總提出多點訴求，包括教育部已研擬完成的「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」應立即公布，民國105學年度就應依新準則實施，各縣市政府應配合辦理。

全教總指出，教育部與地方政府依新準則而增加的教師員額，應考量少子化趨勢，逐年招聘正式教師，以促進教育界的新陳代謝。

全教總希望，未聘滿的教師缺額應聘用1學年度的代理教師，以避免偏鄉學校招不到鐘點代課教師的困境。

張廖萬堅指出，各縣市面臨財政問題，對於超額教師人事費，教育部應該要補助9成，他未來將努力協助推動，讓老師在教學現場能夠安心教書，降低教師流動率，學生的受教權也會受到保障。

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代課師月薪不足2萬 教團促修法保障

代課師月薪不足2萬 教團促修法保障: 國中小教師聘用代課老師情形嚴重，全教總呼籲修法保障師資，落實精緻化教育。（photo by日新國小網站）© 台灣醒報 國中小教師聘用代課老師情形嚴重，全教總呼籲修法保障師資，落實精緻化教育。（photo by日新國小網站）
【台灣醒報記者江岱蓉台北報導】「代課老師以鐘點計價，每節課260元，每周上20節再扣除勞健保，月薪根本不到2萬元。」全教總常務理事、高雄市教師職業工會副理事長陳建志於14日記者會說明，代課老師的月薪連基本工資都不到，甚至教兩三個月後，常常在學期中途便需離職，衍生出許多問題。

小學校缺師資、大學校正職超額，教育部欲擬新政策平衡正式老師分流，改善代課歪風。已研擬完成的「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編製準則」，因部分縣市政府未正面支持下，遲未公告。全國教師工會總聯合會理事長張旭政表示，「以往按照班級和學生人數配置還是有缺額問題，應以上課節數多寡分配教師。」

少子化對教育環境的衝擊是顯而易見的，其中，不聘專任教師，改聘代理老師、鐘點老師，更為各界所詬病。依據全教總統計，台南及高雄市國中小由非正式老師授課佔約2成，不僅影響學生受教權，也阻斷年輕教師取得正式教職的機會。陳建志說，聘用非正式教師不表示老師資質較差，而是政策面需要調整。

代理老師為簽約一年制，較代課老師穩定，但也不屬正式教師，有些學校因少子化衝擊，面臨未來招生不足恐須減班，為因應目前上課情形，才聘用短期的代理老師，時間一到，減班成真，教師就會被流放。陳建志表示，大量聘用低薪代理、代課老師，將造成師資高流動率、低穩定性，只會繼續低品質教學的惡性循環。

全教總理事長張旭政表示，面對國中小員額編制準則，教育部現已完成法案，教部將出資9成經費，地方縣市整府只需擔負1成，但由於台南及宜蘭等地方縣市政府以經費不足為由拒絕通過，為配合修訂，原定105學年度8/1上路，可能無法如期實施。全教總提出訴求，認為應逐年朝聘正式教師，而未聘滿之教師缺額應聘用一學年度之代理教師，以避免偏鄉學校招不到代課老師之困境。

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2014-06-28
◎ 林儒
在國小教師納稅後，教育部行文規定國小教師的授課節數，目前為導師十六節和科任二十節，另外，教育部也規定各年級每週上課的節數。但教育部所規定的節數和目前編制根本不符合，加上地方政府所列兼任職務減授課務的情形，小學每週約有四分之一的節數，必須依靠鐘點代課教師授課。目前每節代課費是兩百六十元，每人每週可授課上限是二十節，如果達到代課上限每月約二十一Ｋ。
這裡有幾個制度性問題：一，對人民而言，人民納稅給國家，可是國家只能提供人民「半套」式的教育服務，因為很多課務必須依賴鐘點代課教師，試問這符合義務教育照顧人民的宗旨嗎？
二，對鐘點代課教師而言，這也是一種薪資制度的剝削，鐘點代課教師授課節數和正式教師相同，教授的科目比重可能超過正式教師，但薪資只有三分之一，這種根本完全不合理甚至可能違反勞基法的制度，就存在目前的小學。
三，對學生而言，在偏鄉小學，這種制度根本是剝奪學生的學習機會，因為可能無正式教師在負責英語或自然等學科，原因為國家制度設計的錯誤造成人民接受教育機會的不平等。
教育部的官員幾乎都是坐在辦公室思考制度，而制度和現實嚴重脫節，因為在鐘點代課教師的狀況下，學校只是找人授課而已，教學內容很難監督和運作，即使台北市也有此種問題，如此一來，學生學習狀況也更無法掌握，反而導致補習問題更嚴重，因為家長的自救方式是補習。
或許有人提出，那提高國小教師編制，確實教育部逐年提高，但目前編制還是不足，可怕的是教育部不斷運用行政資源吹噓目前的政策多美好，例如：十二年國教。在小學都無法確保教學的狀況下，家長會相信目前的制度嗎？或許應該重新檢討教師薪資和工作內容的問題，正視這個二十一Ｋ的現象。
（作者為國小教師）

日南國中代理教師陳盈利獲SUPER教師獎。圖／全國教師會提供
SUPER教師 破天荒頒給代理教師 | 中小學 | 文教 | 聯合新聞網 https://bit.ly/3hNFnmw
全國ＳＵＰＥＲ教師獎昨頒獎，在台中市日南國中代理六年的歷史教師陳盈利獲頒評審團特別獎，這也是該獎十八年來，首名獲獎的代理教師。不過教師團體表示，代理教師一年一聘，不確定下一年去向仍願投入教學，令人動容，但這也是中小學代理教師人數逐年增加，代理教師等候正職時間變長的縮影。
主辦單位、全國教師會專業發展中心執行長何俊彥表示，代理教師不確定下一年能否能續聘，多數人白天教書，課後忙著準備教甄。但陳盈利先獲台中市首獎，最後又從全國四十二名競爭者中勝出，顯示她對教學投入很多，且受肯定。
陳盈利表示，日南國中是第一份教職，共代理六年，任期間除教歷史科，也身兼學務處的代理行政職，陪伴該校童軍團孩子成長。
實際上，中小學代理教師逐年增加，一○六學年代理教師人數已超過兩萬人。全國高級中等學校教育產業工會理事長高孟琳說，過往的代理職約一、兩年就能找到正職，但近年受少子化影響，平均代理五年才能找到正職，今年首度有代理教師獲獎，正是該現象縮影。
此外，一○八課綱要求各高中加開該校班級數一點二倍至一點五倍的選修課，但正職教師員額僅每班二點二五人，人力吃緊。據了解，教育部國教署擬增設代理教師名額來解決問題。
不過高中主管直言，新課綱要各校按特色開設校本課程，此課無教科書或前人教案可參考，推估多數學校都會推給代理教師來扛，但代理教師師流動率高，特色課若只開一年，下一年就斷炊，哪校能做出特色。
高孟琳說，代理教師增加是我國政府「省錢辦教育」的例證，代理師資一年一聘，即便表現佳被續聘，最多只能在同校聘三年。代理師往往被派去教資深教師不願開的選修課，最大的問題是課程無法延續，衝擊受教權。
對此，國教署表示，教育部正與人事行政總處研議，讓教師員額達到編制標準，滿足各校師資需求。另也鼓勵高中與大學合作開課，或跨校合聘師資來教多元選修課SUPER教師 破天荒頒給代理教師 | 中小學 | 文教 | 聯合新聞網 https://bit.ly/3hNFnmw

約半數代理教師無教師證 嘉縣啟動支持計畫
2023/08/15 中時 呂妍庭
約半數代理教師無教師證 嘉縣啟動支持計畫 - 生活 - 中時 https://bit.ly/44gUOvM
瑩光教育協會與教育處針對代理教師支持計畫，今舉辦共融營相見歡活動。（嘉義縣政府提供∕呂妍庭嘉義傳真）
 嘉義縣攜手瑩光教育協會啟動代理教師支持計畫，右為瑩光教育協會理事長藍偉瑩，左為嘉義縣長翁章梁。（嘉義縣政府提供∕呂妍庭嘉義傳真）
嘉義縣長翁章梁提醒，教育最重要的是，保持學生的學習熱忱！（嘉義縣政府提供∕呂妍庭嘉義傳真）
 嘉義縣無教師證教師比率偏高，根據111學年度嘉義縣代理教師甄選數據統計，嘉縣每2位代理教師中，就有1位是無教師證代理教師，為陪伴代理教師成長，也保障學生受教權益，縣府教育處與社團法人瑩光教育協會共同規畫112學年度代理教師支持計畫，新學年將陪伴9校24位代理教師面對第一線教學挑戰和個人成長。
 瑩光教育協會與教育處針對代理教師支持計畫，今舉辦共融營相見歡活動，為即將啟動的年度計畫暖身，嘉義縣長翁章梁到場給予勉勵，支持本計畫的RC教育基金會執行長王俊凱也到場交流，瑩光教育協會理事長藍偉瑩分享，不論未來教師是否繼續從事教職，都希望這1年對他的生命是有意義的、是有所成長的，希望讓參與的老師們知道，在為教育奮鬥的路上，「你並不孤單」。
 翁章梁說，為照顧偏鄉弱勢學生學習權，並落實SDG4優質教育，在得知瑩光教育協會自107學年度起就長期協助嘉義地區22所學校後，教育處主動尋找瑩光合作，期待深耕偏鄉教育又熟悉嘉義現況的瑩光能與在地教師攜手成長。
 「教育最重要的是，保持學生的學習熱忱！」翁章梁認為，考試僅是檢測學生目前學習的程度，不能只以成績優劣來評斷孩子的表現，老師應該要看見孩子的需要，找到方法幫助學生在學習遇到挫折時，重新燃起學習動機，不放棄任何一位學生。
 教育處說，瑩光教育協會自 2019 年以來，持續透過長期入校陪伴計畫協助全台超過260個學校，嘉義的支持計畫展開前，瑩光已號召嘉義在地及中南部地區富有熱忱、教學經驗豐富並自願投入協助的老師，安排培力使其成為具有專業領導能力的「夥伴教師」共28位。
 教育處說，接下來的學年間，將由夥伴教師一對一陪伴，每周針對教學現況進行討論，每月亦進行一次共同備課與實體觀議，再加上瑩光每月線上主題課程，也能幫助代理教師教學專業成長、解決教學所面臨的難題，提供學生穩定的學習環境。
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代理教師寒暑假須出勤造成人才流失？ 南市教育局駁斥
台灣基進黨市議員李宗霖（左起）、民進黨市議員朱正軒、台南市教育產業工會理事長陳葦芸、民進黨市議員沈家鳳，呼籲台南市政府還給代理教師寒暑假，「勿讓台南成為教育制度孤島」。（記者劉婉君攝）
代理教師寒暑假須出勤造成人才流失？ 南市教育局駁斥 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/4956DaK
2024/03/18 12:59
〔記者劉婉君／台南報導〕台南市代理教師寒暑假須出勤，台灣基進黨市議員李宗霖、民進黨市議員朱正軒、沈家鳳，今（18）日與台南市教育產業工會共同召開記者會，指出目前全台只有南市要求代理教師寒暑假到校，已造成有代理教師選擇到其他縣市任教，呼籲台南市政府從善如流，「勿讓台南成為教育制度孤島」。
台南市教育局回應，出勤規定依法行政，並無不妥，且配套作法已兼顧法理情，嚴正駁斥教學現場代理教師「流失」之說，危言聳聽、毫無根據且非事實。
李宗霖表示，當前台南市代理教師的寒暑假出勤請假規定，是全台唯一與正式教師不同軌的，校方為了核假，得耗費大量人力確認代理教師散落在各校各處的年資，而台南市代理教師的勞動條件不如鄰近縣市，產生縣市人才的磁吸效應，孩童受教權因而受到影響，要求還給代理教師寒暑假，採用跟正式教師一樣的《教師請假規則》。
朱正軒指出，少子化趨勢下，教師員額控管，代理制度已是結構性問題的妥協作法，更應合宜善待代理教師，留住優秀師資，要求教育局參考全國做法，在暑假前施行調整方案。
沈家鳳呼籲市府，重新檢視並調整相關規定，營造更適切的校園職場。
台南市教育產業工會理事長陳葦芸表示，從代理教師報到情況可知，錯誤的政策，已造成人才流失，不少學校開學前上演搶人大戰，想方設法聘任代理教師，呼籲南市盡快與全國各縣市同步，準用《教師請假規則》第十二條規定，提供代理教師優質的勞動條件。
教育局指出，經比較112學年度與111學年度「國小委託辦理教師聯合甄選的分發比例」之數據，112學年度實際分發比例為13.9％，高於111學年度的9.97％，代表想到南市擔任代理教師的意願不減反增，而112學年度各校代理教師整體招聘情形也比去年好，99％以上的學校都能在開學前完成招聘，相較於北部其他縣市為佳，證明南市代理教師寒暑假到勤的做法，並未影響代理老師想來南市任教的意願。
至於代理教師的請假及核假，教育局表示，南市學校差勤管理已全面電子化，只要代理教師備妥年資證明，申請慰勞假及日數控管，都是線上處理，沒有耗費大量人力
代理教師寒暑假須出勤造成人才流失？ 南市教育局駁斥 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/4956DaK確認的問題。