姜朝鳳宗族

免等徵收 都計損權益可提告2020-0701
免等徵收 都計損權益可提告 https://bit.ly/2D1Txlt
苗栗大埔張藥房因被發布都市計畫後遭強拆，引發一連串爭議，1日起實施的行政訴訟法都市計畫審查程序，只要人民發現土地恐被徵收，可立即提告，請法官主持公道。圖為張藥房2013年7月強制拆除情形。（本報資料照片）© 由 中時電子報 提供 苗栗大埔張藥房因被發布都市計畫後遭強拆，引發一連串爭議，1日起實施的行政訴訟法都市計畫審查程序，只要人民發現土地恐被徵收，可立即提告，請法官主持公道。圖為張藥房2013年7月強制拆…
　苗栗大埔反拆遷等一連串爭議後，《行政訴訟法》新增「都市計畫審查程序」並在1日起實施，民眾發現自己的土地被劃入都市計畫，如果認為違法且可能損害其權益，在「都市計畫」發布1年內，都可向行政法院提告，請法官主持公道，法官認定有理，可宣告都市計畫無效並撤銷土地徵收。
　法官認有理 可宣告無效
　營建署都市計畫組長廖耀東表示，營建署正面看待修法，因為人民本來就有提起行政訴訟的權利，修法後，政府未來推動都市計畫變更就要更嚴謹，「以後面臨的挑戰更多」，「事前」及「過程中」的溝通變得更重要。台北市都更處主祕謝明同說，都更條例本來就有相關行政救濟程序，人民可提起訴願、行政訴訟等，新制上路後，對於都市計畫發布核定後進而要都更的案件，提早讓人民可提出行政救濟，但不影響推動都更。
　政府推動都更 須更嚴謹
　這項攸關人民權益的新制度，可避免過往大埔張藥房悲劇重演，也開啟我國行政訴訟上，「法規範審查」的先河，意義重大。司法院舉例，阿土伯辛苦存錢買了農地，阿水嬸蓋了房子要享天年，不料都市計畫實施後，農地及住家都被劃入了公園預定地，新制度施行前，因都市計畫屬於法規性質，阿土伯夫婦根本無法救濟。
　因都市計畫經縣市政府發布實施後，每3到5年要進行通盤檢討或變更，這不是一種行政處分，民眾不可以向政府提出訴願，或打官司告政府，要等到土地被徵收才有行政處分，地主才能向政府訴願後提行政訴訟。
　司法院表示，新制度實施後，阿土伯跟阿水嬸可以在都市計畫發布後1年內，向都市計畫區所在地的高等行政法院提告。法官如果認為該計畫違法可宣告無效；都市計畫實施後，如果阿土伯跟阿水嬸的土地被徵收，也可打行政官司請求撤銷徵收。
　可聲請保全程序 護財產
　此外，為了防止在行政訴訟期間發生重大損害及急迫危險，民眾提訴訟救濟時可同時聲請保全程序，請求法官在訴訟裁判出爐前，先暫時停止適用或執行爭執的都市計畫，保護人民的財產權。另為避免有人刻意阻撓都市計畫進行，新制也設計「防濫訴條款」，如訴訟時未載明權益可能受到什麼樣的重大侵害，或影響權益甚微時，法官可駁回。
　至於都市計畫審查程序訴訟，會不會因此導致影響縣市政府對都更作業的進行、阻礙城市發展，司法院解釋，修法過程中已與相關機關團體開會討論研商過，目前的新制度是兼顧人民權利保障與公共利益，減少政府與人民之間不必要的紛爭
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土地徵收較10年前大減98％ 內政部：實踐土地正義
好房網News記者李彥穎／台北報導
內政部表示，為了保障人民的財產權，政府近年嚴加審議土地徵收案件，使徵收土地面積大幅減少，以2019年來說，徵收面積只有2009年的2％，而且超過9成都是以市價與地主協議價購來取得土地。
內政部統計，從2000年公布土地徵收條例，一直到2011年，內政部每年平均核准的一般土地徵收總面積為951公頃，從2012年修法後至2015年間，每年平均已降至310公頃，從2016年新政府上任後，平均每年徵收土地面積更大幅下降至100公頃左右，尤其去年更僅徵收31.22公頃，與2009年核准徵收的1409公頃相比，近10年下降高達98％。
內政部統計顯示，2019年的土地徵收面積，只有2009年的2％。好房網News記者李彥穎攝
© 由 好房網 提供
內政部統計也顯示，2012年至2015年，每年以徵收取得面積占7成以上，協議取得面積比例平均未達3成，2016年開始，情況反轉，協議取得面積比例達67.04％，已高出徵收取得面積比例的32.96％，並呈逐年提高趨勢，2019年，高達9成以上私有土地是協議取得，徵收面積比例降至6.72％。
內政部表示，2012年，政府首先針對「土地徵收條例」進行修法，啟動市價徵收制度，讓每年徵收土地面積逐漸減少。近4年來，內政部透過強化徵收審議與鼓勵協議價購，從2016年起，徵收土地面積大幅減少，2019年徵收面積，只剩2009的2％。顯示目前土地徵收制度更加公平、公正、公開透明。
內政部表示，2012年的修法重點之一，就是以「市價」協議價購和徵收補償，自「市價補償」新制施行以來，即使政府持續興辦交通、水利事業和產業園區等各項公共建設，需用的私有土地面積和以往差異並不大，但徵收取得面積比例逐年遞減
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竹北台知案開發400公頃農地 民團批「圈地滅農」
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竹北璞玉自救會、環境權保障基金會、惜根台灣協會、台灣農村陣線、荒野保護協會等團體要求台知案應實施政策環評。（記者羅綺攝）
2019-10-07 14:17
〔記者羅綺／台北報導〕台灣知識經濟旗艦園區計畫爭議長達15年，涉及高達400公頃的農地開發，預計將有逾3000戶、9000多人被迫搬遷，開發案也將衝擊當地環境與水源。週一竹北璞玉自救會與環團向環保署提出公民告知書，要求新竹縣政府應對台知園區實施政策環評。
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環境權保障基金會律師黃馨雯向環保署提出公民告知書。（記者羅綺攝）
黃馨雯指出，環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項。（記者羅綺攝）
黃馨雯指出，環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項。（記者羅綺攝）
台知案涉及大規模農地轉用，預計近400公頃的特定農業區將轉而開發為192公頃的住宅區及商業區，以及62公頃產業專區。農村陣線成員王章逸直批，台知計畫無疑是「圈地滅農」，過去竹北是2屆冠軍米的產地，也被選為縣府指定伴手禮，如今縣府執意開發徵收農田，讓農民失業，根本就是佔盡農民便宜。
荒野保護協會理事長劉月梅指出，台知案更規劃將每日6500噸污水排放至大新竹地區民生用水及農業用水的水源頭前溪，而台知案新增的用水量也將使未來新竹地區的缺水情況更趨惡化。
環境權保障基金會表示，台知案開發將對新竹地區的農業生產、農民生計、居民健康及環境涵容造成嚴重的負面影響，原就應依法辦理政策環評，但「新竹縣政府鑽漏洞，環保署也疏於監督」。
環境權保障基金會律師黃馨雯表示，依據「應實施環境影響評估之政策細項」第4項規定：「新訂或擴大都市計畫面積10公頃以上者，即須辦理政策環境影響評估」，台知園區為面積400公頃的新訂都市計畫，遠超過法律規定的10公頃，依法應實施政策環評。
黃馨雯進一步指出，環保署105年發文命新竹縣政府應就台知計畫實施政策環評，但當時環保署引用了錯誤的法條，將「政府政策環境影響評估作業辦法」第4條第1項，寫成第2項，導致新竹縣政府至今仍「硬拗」指稱：「只要經濟部目的事業主管機關認為不用實施政策環評，就可以不用實施」。
璞玉自救會副會長陳義旭也表示，台知案如果通過，會衝擊在地居民的財產權、工作權，以及傳統客家文化，雖然縣政府承諾將會保留伯公、水圳等客家文物，「但人都不在了，光留下文物有什麼用？」
週一民間團體提出公民告知書，要求環保署撤銷前一份公文，重新引用正確的法條，命新竹縣政府就台知計畫實施計畫環評，並同時通知內政部在台知計畫實施完政策環評以前，應停止相關審議程序；若環保署還是沒有動作，民團將提起行政訴訟。https://is.gd/o8WnsS

2014-06-09
◎ 徐世榮
葉世文收賄案引起極大震撼，由於他過去長期擔任營建署長，通過無以計數的新訂都市計畫、都市計畫變更，及非都市土地使用分區變更案，這些案件有許多皆關聯著土地徵收。由於歷年來的土地徵收審議皆僅做形式審查，沒有實質審查，因此只要是都市計畫委員會通過，後續的土地徵收幾乎皆是照案通過，這從台中高等行政法院針對苗栗大埔案的判決書中，清楚可見。也因只做形式審查，研究指出，土地徵收每案審議時間皆相當短暫，平均只有五分鐘。
我國雖早已解嚴，但政府浮濫徵收的作為卻是完全沒變，近年來更是變本加厲。若以區段徵收為例，截至二○一二年十二月底止，歷年來完成區段徵收地區計九十五區，總面積約七六七二公頃。但二○一二年後，已完成及預計區段徵收的面積包括：淡海新市鎮第二期一一六八公頃、八里台北港一二六公頃、板橋浮洲一○四公頃、林口A7站區二三六公頃、桃園航空城三三一六公頃、桃園中壢鐵路高架化五百公頃、新竹璞玉計畫四四七公頃、新竹二重埔四四○公頃、苗栗大埔一五四公頃、台中烏日前竹一一○公頃、台中烏日九德卅公頃、台中太平一九六公頃、台中水湳機場二五一公頃、彰化田中高鐵特定區一八四公頃、台南永康砲校八十三公頃、宜蘭烏石港一○五公頃等，以上僅是本人所知，就有七四五○公頃，約為歷年總數的九十七％，而這尚且未計算數量一樣驚人的一般徵收，如中科三期、中科四期、台南鐵路地下化東移、西螺大橋旁彰南工業區等，這也難怪許多土地被徵收人皆不是第一次被徵收。
前述土地徵收都是在都市計畫階段就被決定了，而當都市計畫已經完全變質，成為政商利益交換、派系綁樁，及官員收取賄賂的場域時，這樣的土地徵收還有其正當性嗎？官員喝紅酒及收錢的另一面，竟是逼人民走上絕路！我們要求政府應即刻停止所有的土地徵收，並且馬上建制民眾實質參與都市計畫及土地徵收的民主程序。
（作者為政治大學地政學系教授、台灣農村陣線理事長，https://zh-tw.facebook.com/taiwanruralfront）
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竹北反璞玉 地主：懷疑有產官商勾結
2014年06月15日 13:53

竹北璞玉自救會今上午召開會員大會，上百名反對璞玉計劃地主齊聚，表達不願意被徵收農地。（魯鋼駿攝）
竹北璞玉自救會今天上午於竹北東海社區活動中心召開會員大會，上百名反對璞玉計劃（台灣知識經濟旗艦園區）地主齊聚，表達不願意被徵收農地，同時也批璞玉計畫曾在葉世文任營建署長時支持通過，「合理懷疑，背後應該有產官商勾結」。

台灣農村陣線成員也到場，成員陳廷豪表示，竹北地區近年來不斷蓋大樓，但到了傍晚卻不見幾戶亮燈，「供過於需，根本沒有必要繼續蓋房啊！」

璞玉計畫歷經20年，從前縣長林光華提出「璞玉開發」迄今，反對聲浪不斷，地主間贊成、反對各半，各持己見，但都一致希望政府能以「透明、公開」的方式，邀請專家學者與地主一起探討璞玉計畫對國家建設的重要性。