劉憶如：服貿協議 應重新談判
2013-09-04 天下雜誌 530期 作者：劉憶如
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劉憶如：服貿協議 應重新談判
雖然對外開放，是台灣必走之路；但這並不表示此次政府未經討論、未經溝通，就已於六月簽下的服貿協議，台灣社會應該照單全收。
本文出自天下雜誌530期，2013年9月4日出刊。
二〇一三年六月簽署的「兩岸服務貿易協議」，即將進入辯論；並成為立院是否為服貿背書的重要依據。辯論攻防之間，若雙方皆只聚焦在自己的優勢上論述，則易成為「論而不辯」的演講大會。但因其實正反雙方皆有弱點，因此應針對服貿的各項疑惑，各自提出答辯。
例如，代表反方上場的民進黨蘇貞昌主席，至少需要回答一個關鍵議題：如果不簽署服貿協議，台灣服務業商機的流失，要如何解決？
舉例來說，大陸電子商務成長飛快，其中網路購物的淘寶網及天貓，去年交易額已突破一兆人民幣。台灣的商家及消費者，更已紛紛加入。目前台灣的淘寶網用戶數，過去兩年間成長一五四％，至去年底已超過六十萬戶。
因此，當台灣的網路賣家及買者，都已加入大陸網購平台時，台灣自己的電子商務業者（例如PChome），卻因無法登陸，因而無法拓展至一個同文同種的全球第二大經濟體時，要如何「立足台灣，走向國際」？
尤其必須面對的，是現已存在的兩岸不對等狀況：淘寶網不須來台設點，即可吸收台灣商家和客戶（甚至還建置台灣淘寶網站，增加許多差異化功能）。
但相對地，因大陸對資本帳及網站的限制，台灣的電子商務業者卻無法在台灣「跨境提供服務」，唯有至大陸設點後，才能爭取市場商機。因此，蘇主席需面對台灣當前此類的困境，提出解決之道。
兩岸不對等 傷及弱勢
但是，提出正方主張的馬總統需要回答的，卻是：即使服貿帶來商機，但台灣付出的代價是否對等與合理？台灣權利受損的，又是否是社會上原本就已較弱勢的族群？
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馬總統努力在失敗主義以及民進黨的激進路線中間取得中道，但他對自己的努力似乎已有些疲倦，台灣民眾似乎也已對他厭煩。
上任六年的馬英九總統，清新俊朗的臉，已因公務出現沈重的痕跡。也許他心中想得是同時獲得兩岸尊崇的國民黨之父孫中山，馬英九也希望自己達成兩岸和平的歷史任務。但是，台灣與大陸的和解還有長路要走。
「改善兩岸關係」向來是馬政府的執政主軸。民進黨八年統治後，馬總統常對外誇示今天兩岸已簽署二十一項協議，來台的中國觀光客人數增加十倍，兩岸直航班機從零到每天一一八班次、雙邊貿易額攀升到每年一六〇〇億美元。
中國收攏台灣的策略則昭然若揭。中共認為，當兩岸的經濟命脈密不可分，台灣就可以像香港一樣，變成中國的「自治區」。一顆飛彈都不用發射，台灣對統一的抗拒會自然減弱。
但在馬總統看來，兩岸建立良好互動默契，卻是抵抗中國武力最強大的武器。下一步，就是兩岸領導人會面。
今年初在南京，兩岸涉台事務官員已經碰面，馬英九則希望在年底於北京舉行的亞太經合會上，會晤中共領導人習近平。因為亞太經合會的成員是「經濟體」而不一定是「國家」，台灣、中國才有機會平起平坐。中國對此不置可否，但馬總統不排除可能性。
瞭解這些背景，就可以知道，服貿協議抗議不只是國內問題。佔領國會的學生，挑動了台灣人民對馬總統與中國不信任的敏感神經。
民進黨在民調上的領先，不僅大陸警覺，也讓不想有區域動亂的美國緊張。中國越強，台灣安全就更依賴美國。
馬常說今天台美關係是「三十年來最好」，但有人質疑。美國談到「轉向亞洲」時，鮮少提及台灣關係法的地位。芝加哥大學教授米爾斯海默（John Mearsheimer）指出，「美國主政者很有可能為了戰略理由放棄台灣，坐視中國強逼統一。」
對有些人來說，斷尾是為求生，統一只是時間問題。「不論就戰略面、外交面、政治面，都沒有人站在我們這邊；台灣只能仰賴中國的善意，」一位台灣學者說。
馬總統努力在失敗主義以及民進黨的激進路線中間取得中道，但他對自己的努力似乎已有些疲倦，台灣民眾似乎也已對他厭煩。考量到台灣民眾的現實，以及民進黨內鬥，一六年仍可能是國民黨勝出。但如果馬總統希望在卸任時留下「促進兩岸和平有功」的成績單，受到兩岸與國際社會的讚揚，他很可能失望。
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