窩裡反/吹哨者/違法雇主查詢系統/條款，員工檢舉老闆不法，最高獎金可達罰款的五成，以二千萬元為限，目前中央訂定的檢舉獎金是行政罰款的五至十％，桃園縣自訂十％，為了杜絕違法食品的製造源頭，更訂定「窩裡反」條款，鼓勵員工檢舉不法的老闆，最高可拿到五十％獎金，上限是二千萬元。 @ 姜朝鳳宗族

法官認定警違法逮捕「蘇丹紅」主謀李彥廷提審成功當庭獲釋
李彥廷（左）聲請提審成功，法官認定警方違法逮捕當庭釋放。（記者黃佳琳攝）
法官認定警違法逮捕「蘇丹紅」主謀李彥廷提審成功當庭獲釋 - 社會 - 自由時報電子報 https://bit.ly/4a1eDuq
2024/03/13 07:10
〔記者黃佳琳／高雄報導〕47歲台商李彥廷被檢方指控是國內致癌物「蘇丹紅」的幕後黑手，檢調今傳喚他到案不成，懷疑他有落跑傾向，改發拘票找人，李男12日中午落網後，反咬檢警違法逮捕，高雄地院晚間做出裁定，確認警察「違法逮捕」，當庭釋放李彥廷。
昨天（12日）上午9點，檢方通知李、吳女（李妻姊姊）兩人到案說明，檢方指出，李男原本有接電話，但不久後行動電話關機，檢方立即指派警方到李男住處找人，發現他不在住處，再撥打他電話也沒通，認定他可能有逃亡之虞，立即發出拘票尋人。
高市警局三民二分局中午12點多在三民區褒忠街一帶被警方逮捕，但他落網後，指控警方違法逮捕，並找來律師林石猛遞狀向高雄地院聲請提審。
林石猛表示，12日早上7點多，李彥廷還有透過友人詢問他後續如何配合衛生局調查事宜，且警方逮捕他時，沒有出示拘票正本，直到人被帶到偵查隊，調查局才拿正本過來帶人，程序明顯違法。
晚間9點15分，高雄地院召開提審庭，法官檢視相關事證後，認定李男被捕過程中，警方確實沒有出示拘票正本，而是出示手機照片中的拘票照片給他看，不符刑訴法規定，因此裁定當庭釋放李彥廷；不過，由於檢方抗告成功，李彥廷今（13日）早上10點一樣得回到高雄地院召開二次聲押庭。
李彥廷步出法院後，強調自己沒有要逃亡，只是漏接電話，電話從沒關機，不排除向警方及相關人員提告究責侵害他的人身自由。
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做對的事」，反而葬送一生？我們需要「揭弊者保護法」的理由
2019-10-19
https://is.gd/HiDzgZ
戴立紳因舉報長官「公費私用」，而受到免職且終身不得再錄用為公務員的處分。圖片來源：Shutterstock
「我沒有想當英雄，但我也不想當烈士。」──戴立紳先生這樣說。
稍微有關注社會時事的人，大概都聽過戴立紳的這個名字。一個原本平凡的爸爸、丈夫，在民國101年時接到上天給他的「司法重任」，而自此不得平凡。
做好心的後果
戴立紳先生民國95年起，擔任新竹縣家畜疾病防治所技師，民國101年，他舉報長官「公費私用」的貪瀆惡習，明明是出於良心、正義感做的好事，卻因揭弊身分未受適當的保護，被同事嘲笑為「抓耙子」，甚至遭受上司找來「師傅」在他辦公室的位子後置放驅鬼神像、同事在他車上灑冥紙等職場霸凌。「做好心」的後果，最終換來105年被免職且終身不得再錄用為公務員的處分。
原本一心只想著平凡度日、為了養妻活兒而以38歲之齡考上公務員，夢想工作穩定、妻子三餐溫飽的他，因為「做好心」而淪為「吃軟飯」，經濟陷入困境；童言無忌的兒子常問道：「爸爸為什麼都不用去上班？」這可是使戴先生最難以啟齒、心痛、屈辱、心酸，百感交集的一個問題。
「你要把他想成這是上天給你的『任務』。」民間司法改革基金會台北辦公室蕭逸民主任常對他道。
從不冀望當「英雄」的戴立紳先生，如今卻成了「烈士」。戴先生如今已經超過50之齡，再多的賠償金、恢復原職等，都已經無補於事。而我們能做的、應該做的，比起如何彌補戴先生的損失，更應該思考：如何避免「下一個戴立紳」的發生！
你有信心，自己不會變成下一個戴立紳？
每一個人心中，畢竟還是有一份正義感。也許對於戴立紳先生的案子，有些人會認為只要閉起眼睛，就什麼都看不見了，戴先生依然可以安逸度過他的人生。
那如果我們換成另一個情景呢？
倘若你發現你所從事的蛋品公司，把骯髒、破損蛋甚至已經變質、發霉、長蟲的「次等蛋」蛋液混入一般蛋的蛋液，再售予不知情的食品廠商，製作食品供消費者食用。換言之，你本人也很有可能每天都在吃這些「壞蛋」所製成的食品。你真的不會感到噁心嗎？你真的不會去舉發公司的這等行為，甚至可以繼續在這家公司工作而苟活嗎？
我相信沒有人能有那份信心──儘管發現公司內部有何不當行為，包括上述讓人感到噁心的黑心蛋流入市場的情事，都能「保持冷靜」、為了養妻活兒而不去檢舉──你和我都不可能有這個「信心」。
既然我們沒有這個信心，我們就更要保護這些揭弊者或舉發人的權益。因為，搞不好我們就是下一個揭弊或舉發的人；保護「他們」，最後可能還是保障我們自己呢！
「在路上」的公益揭弊者保護法
行政院於2019年5月2日通過法務部擬具的《揭弊者保護法》草案；立法院司法及法制委員會於同月28日「一讀」通過草案並更名為《公益揭弊者保護法》。到底《公益揭弊者保護法》草案裡規定了什麼呢？
．立法目的乃在維護社會公共利益及公共安全、防制違法情事及建立廉能政府，乃至於保障揭弊者的生存、財產權及勞動條件，體現憲法之基本權精神。
．採「公私合併立法」的立法模式，公部門或私部門皆可適用這一部法律。
．主管機關為法務部。
．明定可以揭弊的弊案範圍，包括瀆職、貪污、包庇他人犯罪、對於國民健康及公共安全造成具體危險等行為。
．明定受理揭弊的機關、揭弊者的定義及通報程序。
．揭示「禁止不利人事措施原則」，免揭弊人於遭受解職、減薪、降調等使勞工勞動條件變差的措施。
．明定行政救濟程序的內容和方式，如回復原狀、損害賠償責任等。
．明定違反上述「禁止不利人士措施原則」的機關的罰則。
．揭弊者依法向受理揭弊機關揭發不法行為或向律師徵詢相關法律意見，不構成洩密罪行。
．揭弊者乃其揭弊內容的正犯或共犯（如戴立紳），若符合《證人保護法》的保護要件，則減輕或免除其刑。
．揭示對於揭弊者及其配偶、直系血親及其他生活上有密切關係之人的人身安全保護。
我們都有可能成為「下一位戴立紳」，不盼望為英雄，卻倒成了烈士。台灣社會的確尚有許多問題尚須我們去關注並推動，而《公益揭弊者保護法》便是其一。請大家密切關注《公益揭弊者保護法》的走向及成效，使生病的台灣社會變得更成熟、更美好！
《公益揭弊者保護法》推廣懶人包：
以上圖片為作者整理提供。
（作者為政治大學學生。）

窩裡反/吹哨者

冒生命危險舉報上級，這群「吹哨人」卻被無預警解職！從永豐金案，看金管會的自大無能
倪守衛/2017年6月28日
窩裡反/吹哨者/違法雇主查詢系統/條款，員工檢舉老闆不法，最
6月16日，台北地檢署成功聲押了包括永豐金控董事長何壽川在內的3名涉案人。幾個月來，自家員工檢舉、媒體大幅報導、立委積極介入，展現台灣公民社會的力量；金管會主委李瑞倉6月19日曾對此案發言：「別以為規避法令就是守法。」這話說得擲地有聲，可惜說得太晚、也說得太少！使得「三寶案」（編按：永豐金控對於與三寶建設間的超貸案）成為引爆金管會連串爭議做法的引信，同時挖開台灣金融監的大黑洞。
台灣金融監理的第一個黑洞就是「門神」！
在何壽川被收押後，邱正雄緊急代理永豐金董事長，儘管才14天就請辭去職。但是，金管會在邱上任後馬上發出新聞稿，「肯定」邱在記者會上「提出改革的決心和改善規劃」…。時代力量立委黃國昌因此在臉書上寫下：「門神開口，金管會急著肯定，是看到門神就傻了嗎？」
黃國昌如此痛批不是沒有理由，因為「三寶案」發生期間，邱正雄正是「永豐餘投資控股公司」派到永豐金控的董事代表，他也曾擔任過永豐銀行董事長；公司法明定，董事是公司負責人，透過董事會「共同負責」公司的經營成果；邱身為永豐金董事、難道不必負「fiduciary duty」（受託人誠信忠實的責任）嗎？金管會官員沒有追究責任不說，反過頭來「肯定」老長官，實在讓人難解。
筆者在金融業任職逾20年，金管會的官威遠近馳名。一個科員層級就可以厲聲斥責金融從業者，唯獨這些門神有特權，隨時可以跟金管會長官通上電話；難怪卸任財經官員到大金控當門神的數量如此之多。事實上，不僅高階官員有「任意門」，據聞原先在金管會銀行局負責永豐金控窗口的洪姓科員，後來就轉換跑道進入永豐金，現正負責「三寶案」的危機處理。
在何壽川被羈押後，外界紛紛要求金管會追究永豐金控董事會、尤其是獨立董事與稽核的責任，可是，銀行局長王儷娟卻公開說，必須確認董事與該案有關聯性，「目前無確切事證，不能無限上綱。」問題是永豐金發生這種持續8年且金額龐大的弊案，難道從董事、到稽核，必須親自參與弊案、把錢放進口袋，才算有責任嗎？
其次，過去歷任金管會主委，大小事情幾乎都只跟金控董事長對話，很少直接面對有金融專業的高階經理人，偏偏國內金控董事長有金融專業的並不多，讓外界有「認錢不認專業」的觀感。像是「三寶案」爆發時，金管會主委李瑞倉也是用喝咖啡的方式約見何壽川，儘管事後何壽川還是被檢調收押，但是只跟金控老闆對話的印象卻已深植人心。
第三，在「三寶案」中，永豐金依金控法46條公告的授信金額，屢屢被發現漏報或不實，甚至在重大訊息的發布內容也常出現前後打臉的狀況。例如取得數十億元鉅額授信的J&R（J&R Trading Co., Ltd）公司，乃三寶建設董事長李俊傑私人的紙上投資公司，並不直接擁有上海1788大樓出售後獲利。但是永豐金發言人竟公開說：「等到調查結果出來，你們（媒體）就知道我們沒有違反任何程序」，或是說：「對於關係人交易，他（何壽川）自我要求嚴格」。其實相關內情、金管會早已掌握，永豐金相關人員明知上述說法與事實不符，可能涉嫌違反證交法，卻不見金管會有任何維護市場紀律的動作。
第四，也是我認為最嚴重的一個問題，就是金管會對「吹哨者」（Whistleblower，又稱舉報者、揭黑幕者）的不聞不問，甚至是有「加害」的情況。
台灣發生過的重大金融弊案，像是兆豐洗錢案、中信紅火案及購地案等，都不見任何董事或者經理人試圖阻擋，獨獨永豐「三寶案」，是由內部經理人在自行調查後，當面向金管會局長層級官員舉報，未料不到一周，永豐金控、銀行、證券的財務長與財務人員，就遭到無預警的解除職務、調動，甚至逼退。
這種大規模的財務主管調動，不但獨立董事沒有依職權進行了解，金管會在看到事態發展後竟也悶不吭聲，若非立委黃國昌、段宜康介入，這些冒著生命危險「吹哨」的金融從業人員，下場可能更淒慘，這情況如果不改，只會讓金融從業人員未來只能選擇默許或者協助犯罪，誰還敢去對抗或揭發呢？
最後，全球各個國家對於傷害金融秩序的事件，莫不採取立即矯正的措施，以確保監理品質，因為金融監理乃是維護市場紀律最即時、透明、有效的第一道門衛。唯獨台灣金管會違反世界潮流，凡事都推給檢調，殊不知，司法乃是最後一道防線，院、檢、調對於違法事實的調查及究責，往往是最後手段。
趁著「三寶案」發生，期待金管會能亡羊補牢，早日清除（可能的）「內鬼」、迴避「門神」，且對金融犯罪能採取即時糾舉的處置，如此一來，社會大眾絕對會肯定金管會的作為，台灣金融監理也才有機會回歸正常。

違法雇主查詢上線揪出惡老闆
新北勞動雲-違法雇主查詢 - https://goo.gl/ofAFHo

新北市勞工局全國首創的「違法雇主查詢系統」5日上線，求職者只要輸入關鍵字，即可查詢將面試或任職的公司，過去3年違反勞動法令遭罰紀錄，在職者也可利用系統成為「吹哨者」檢舉公司，讓惡老闆無所遁形。

小美（化名）畢業後參考網路人力銀行內容，到某公司求職，沒想到通過面試後，雇主告訴她工作前幾天屬不支薪的實習階段，才驚覺受騙，直呼「早知道」就不來了。

新北市勞工局指出，目前各縣市政府均會定期公布違法雇主名單，但多以文字、圖表方式呈現，檔案分散，民眾若想知道一家公司過往裁罰記錄，得一一點開例次公告檔逐一檢視，耗時耗力，也常有疏漏。

新北市勞動檢查處長胡華泰表示，勞工局建置的系統介面設計類似Google搜尋引擎，民眾只要鍵入關鍵字，就能迅速搜尋到事業單位自2013年7月迄今所有遭到裁罰原因及違規狀況，內容包括公司名稱、負責人、違法內容，也會公布處分金額。

胡華泰說，目前這套系統建置的案件，自2013年7月迄今總計有3368筆資料，裁罰最多的案件是客運業與B2C物流業等，3年來挨罰金額以大有巴士與統聯客運並列第一，遭罰內容多是違法超時工作，罰鍰分別都達180萬元。

另，系統內容還包括雇主違反性別工作平等法的罰鍰處分，目前已有26筆資料，未來將陸續匯入違反職業安全衛生法遭處罰的雇主，方便民眾查詢使用。

追查永豐超貸案　黃國昌斥台銀裝傻「不可思議」
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時代力量立委黃國昌追查永豐違法超貸案，與永豐共同主辦本聯貸案的台灣銀行，遭控嚴重違反利益關係衝突放貸，黃國昌今（10）日表示，他邀請台銀代表到辦公室說明，但台銀代表卻「裝傻」，讓黃國昌覺得不可思議，痛批納稅人與存戶的錢，「不是可以這樣讓你們亂搞的」。
黃國昌並再度要求金融監督管理委員會、財政部等，應徹查相關人員責任。
黃國昌上午在臉書發文表示，前永豐金控董座何壽川主導的永豐違法超貸案中，監理機關一直避談台灣銀行的責任，與永豐共同主辦聯貸案的台灣銀行，「徵信大概是閉著眼睛在作的」。
「台銀主辦這個聯貸案的經理是簡黎芬，簡黎芬的丈夫游國治正是永豐餘集團派至永豐金的法人代表，也是永豐銀董事、永豐租賃的董事長，游國治承何壽川之命，主導這件聯貸案，放款給永豐餘集團有投資利益的Star City等公司」。
黃國昌表示，上午他請台灣銀行代表到辦公室說明，一開始先裝傻說不清楚誰代表台銀去簽約，等他拿出主辦本案的經理簡黎芬簽名的聯貸契約，竟再裝傻不知道那個簽名是誰的，等他點出名字後，再說他們根本不知道簡黎芬是游國治的太太，等他拿出財報揭露的利害關係後，再說「那又有什麼關係？」
「裝傻掩護的離譜言行，簡直不可思議」，黃國昌說，正是這種心態，才會造成台灣金融秩序如此敗壞，請台銀不要忘了自己是官股銀行龍頭，納稅人與存戶的錢，「不是可以這樣讓你們亂搞的」。
黃國昌說，簡黎芬與游國治的關係早是公開資訊，在過去的財報上已清楚揭露存在的利害衝突關係，這種嚴重違反利益關係衝突的放貸，「台銀竟然也閉著眼睛放行」。

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不當黨產條例三讀通過》防脫產明定禁止處分違者最重罰3倍
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2016-07-26
〔記者曾韋禎／台北報導〕立法院臨時會昨三讀通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，未來國民黨及其附隨組織所有黨費、政治獻金、政黨補助金、競選經費之捐贈、孳息以外之財產，都推定為不當黨產，自條例公告日起禁止處分，所有不當黨產都需予返還，無法返還者則追徵其價額。
立法院臨時會昨歷經近十個小時、六十五次的表決，於晚間三讀通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，在表決過程中，朝野立委不忘祭五臟廟，民進黨立委享用美味雞排，補充體力應付表決大戰。（記者陳志曲攝）
立法院臨時會昨歷經近十個小時、六十五次的表決，於晚間三讀通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，在表決過程中，朝野立委不忘祭五臟廟，民進黨立委享用美味雞排，補充體力應付表決大戰。（記者陳志曲攝）
條例明定，只要是在一九八七年七月十五日（解嚴）前成立之政黨，在一九四五年八月十五日（日本戰敗投降日）後取得的一切財產，除黨費、政治獻金、政黨補助金、競選經費之捐贈及其孳息以外，統統推定為不當黨產，且自條例公布之日起就禁止處分；若國民黨及其附隨組織在未經認定前就處分財產，可罰處分價額一到三倍。
條例也規定，政黨、附隨組織或其受託管理人違反禁止處分規定的處分行為，「不生效力」。
未來將在行政院下設立「不當黨產處理委員會」，負責調查、追討不當黨產。由行政院長派任十一到十三位委員，但同一黨籍者不得超過三分之一、單一性別不得少於三分之一；委員會可向有關機關調閱所得、營業、納稅等資料，並可要求法人、團體或個人提供帳冊，甚至可前往個人住居所進行必要之調查。
設吹哨者獎勵條款鼓勵民眾檢舉
國民黨及其附隨組織應於條例公布施行日一年內申報現有財產，及過去變更與移轉之財產，並交由委員會認定；委員會也能自行調查，或接受舉發而進行調查。只要經委員會三分之二出席、過半通過，就能認定為「不當黨產」，必須返還、權利回復，若已移轉而無法返還者則須追徵其價額。但善意第三人所存之權利，不因此受影響。
為利於追討不當黨產，條例也訂定「吹哨者獎勵條款」，只要能提供政黨、附隨組織、受託人，隱匿或遺漏申報黨產或不當取得黨產之資料，而因此討回不當黨產者，就能獲得獎勵。
一年內未申報財產可連續開罰
若國民黨及其附隨組織未於一年內申報現有與過去之財產，可立即開罰一百萬到五百萬元，每逾十日再罰一次，累積達五次者，就能直接將其財產推定為不當黨產。
不當黨產處理委員會亦應設置專屬網站，即時公布不當黨產的查察進度，並每半年向立法院報告。

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64％怕個資曝光投訴比例低
2015年04月09日 04:10 張翠芬／台北報導

明日城市─智慧生活民調
日常生活中遭遇與市政相關問題時，你會向市政府檢舉投訴嗎？本報針對6都民調發現，曾將生活中的不滿向政府投訴僅占8.6％，其中台北市為15％，為6都中最高；有6成4受訪者擔心向市府投訴時個資曝光。

旺旺中時民調中心於3月16-18日，針對台北、新北、台中、高雄、台南、桃園等六都，20歲以上民眾進行「明日城市-智慧生活」電話訪問，希望了解民眾是否會向市府檢舉投訴生活周遭的問題，共完成3043份有效樣本，抽樣誤差在正負1.8％。

調查顯示，如果要向市府以具名方式檢舉投訴，擔心個人資料曝光的受訪者高達64.4％，其中女性更高達7成，不擔心個資曝光的僅為28.7％。

6都民眾曾經將生活中的不滿付諸實際行動，以電話、網路向市府投訴平均僅8.6％，其中，30-49歲算是比較「雞婆」的一群，投訴比率約一成，在6都中只有台北市投訴比例達1成5，其他5都為個位數。

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桃園檢舉食安「窩裡反」最高獎金2千萬
為食安把關，縣府衛生局經常大陣仗抽查小吃店。（記者謝武雄攝）

獎金訂罰款1成

〔記者謝武雄、邱奕統／桃園報導〕食品衛生安全頻頻出包，讓民眾「食」不安心，縣府縣政會議通過衛生局提出的檢舉獎勵辦法，重賞勇夫檢舉不肖業者，明定檢舉獎金是行政罰款的一成，並有「窩裡反」條款，員工檢舉老闆不法，最高獎金可達罰款的五成，以二千萬元為限，預定三月公告實施。

這項獎勵辦法是鼓勵一般民眾及食品工廠員工，勇於檢舉違反食品衛生相關法令，包括食品違法添加、農藥或動物用藥殘留、製程環境衛生不潔、標示不符（例如產品逾期擅改保存日期）等，和食品相關的物品都可以檢舉，例如食品器具、食品容器、食品用洗潔劑等，可用書面、口頭、電話、傳真、電子郵件檢舉，但必須要具名。

3月公告實施

衛生局主任秘書楊文志表示，匿名檢舉經常發生挾怨報復情事，查無實證後浪費調查人力，要求具名檢舉是為了方便查證屬實且裁罰後，通知檢舉人領取獎金，檢舉人資料一定會保密。

他指出，桃園縣去年檢舉獎金只編列二萬元，去年發放的檢舉獎金兩件，都是食品逾期，兩名檢舉人各獲得七千五百元獎金；今年增加到六十萬元，如果檢舉獎金超過六十萬元，會以墊付方式支應，只要檢舉屬實，民眾不用擔心拿不到獎金。

楊文志說，目前中央訂定的檢舉獎金是行政罰款的五至十％，桃園縣自訂十％，為了杜絕違法食品的製造源頭，更訂定「窩裡反」條款，鼓勵員工檢舉不法的老闆，最高可拿到五十％獎金，上限是二千萬元。

以去年南僑化工生產「大膳抹茶蕎麥麵」，公司未通報卻自行回收銷毀；環泰公司從中國進口的麥芽糊精，卻標示台灣製造，這兩家公司都被罰款三百萬元，如果是員工檢舉，最高可拿到一百五十萬元獎金，一般民眾檢舉也有三十萬元獎金。

他強調，桃園去年有五家食用油品被查獲標示不實，衛生局從嚴裁處，全都處罰最重的二十萬元，一成的檢舉獎金是每件二萬元；食品違法添加，罰額是三萬元到三百萬元；食品含有農藥、動物用藥或環境衛生不潔等，複查不合格可罰款六萬元到一千五百萬元。

窩裡反/吹哨者/違法雇主查詢系統/條款，員工檢舉老闆不法，最

史諾登：全世界最知名的吹哨者
作者黃怡
2022-11-12
《永久檔案》英文版在2019年9月17日問世。一向厭惡公開個人隱私的史諾登，終於對出版界點頭，寫下這本不完全像自傳的自傳，立即洛陽紙貴。
史諾登：全世界最知名的吹哨者｜黃怡／時間的秘密｜獨立評論 https://bit.ly/3GdUdT5
2022年9月26日，俄國總統普欽批准72位外國出生的人士成為本國公民，其中最閃亮的名字，就是艾德華史諾登（Edward Snowden，1983～）。他和妻子已於2020年獲得俄國的永久居留權。
史諾登是2013年10月在俄國獲得短期政治庇護的。6月23日，他從香港搭機前往位於赤道的厄瓜多途中，過境俄國時被攔下來。他被告知，美國政府已取消他的護照。當時還有尼加拉瓜、玻利維亞與委內瑞拉願意給他永久的政治庇護，但是從當地無法直航，飛行必經的轉機國又全數表示不能得罪美國，他只能在俄國留下來。
我看到這則新聞時，突然想起一個笑話，出自半世紀前一本叫做《當代各種主義》（Today’s Isms，William Ebenstein、Edwin Fogelman合著，文矩譯，龍田，1979）的暢銷書，意在諷刺共產主義都是極權國家。笑話是這樣的：一個美國人和一個蘇聯人聊天，美國人驕傲的說：「你看，我可以站在白宮前面，大聲批評美國總統。」蘇聯人立刻接腔：「可不是嗎？我也可以站在克里姆林宮前，大聲批評美國總統。」
如果你想不通為何好笑，給你一個提示：它表示，蘇聯人批評政治的唯一自由，就是批評美國政府。那麼，這跟史諾登有何關係呢？
他原是美國情報機構的約聘人員，擅長電腦科技，工作了7年，頗得上級賞識，涉密層級頗高，卻逐漸發現自己成了美國政府大規模監控全球網路資訊的共犯。反覆思量之下，他決定到中國管轄下的香港，透過英國與美國媒體揭露：美國政府已成為隨時可以侵犯世人隱私權的超級網路怪獸。
明白它的笑點嗎？半世紀前，美國仍是大家公認最自由、最尊重人權的國家，如今，任何人要掀開它偽善的面具，卻必須老遠跑到美國的死對頭俄國──一個仍在威權主義嚴重狀態的國家，才能徹底受到保護。
屈指一算，史諾登流亡俄國將近10年了，當初的年輕人，現在已年近40歲。
史諾登揭發美國政府惡行的新聞，2013年5月在美國版《衛報》見報，引起軒然大波，歐美各大進步報紙紛紛跟進，美國政府惱羞成怒，誓言逮捕他歸案，6月14日由聯邦檢察官對他提起公訴。6月15日，香港社運團體在美國領事館前遊行聲援史諾登。圖片來源：Wikimedia
2013年10月26日，反大規模監視的社運團體「Stop Watching Us」，在美國華盛頓特區的白宮前示威。類似的活動，從該年開始在歐、美國家陸續展開，籲請美國高抬貴手，不要繼續污染全球網路。一個右派青年的覺醒
閱讀史諾登這本在出版公司協助下完成的所謂自傳《永久檔案》（Permanent Record，蕭美惠、鄭勝得譯，時報，2019），是個滿有趣的經驗。
首先，大凡政治書的作者，多少有些好為人師的臭屁，《永久檔案》沒有，它清新得像一本高中生日記，告訴我們他從小就熟悉且崇拜電腦，他的「一生事業」就是打日本超級瑪利歐等遊戲起家。如同他那一代對科技感到好奇的少年，他從電腦得到無可替代的滿足。
我們這位即將「做大事」的英雄，生活中沒有太多閱讀書報的時間，亦不曾受到諸如文學、歷史、政治、社會等或物理、化學、數學或生物等吸引，可是他經由網路的諸多訊息搜尋與交換，學習到如何操作這個前衛媒體，竭盡所能的探索它功能之極致，並從中得到無比的自信。
奧利佛史東（Oliver Stone）導演並參與改編劇本的《神鬼戰略：史諾登》（Snowden，2016），不知為何把史諾登刻畫為一個有點神經質的青年。他當然不是。從網路上所有現成的訪談內容，以及奧斯卡得獎作品紀錄片《第四公民》（Citizenfour，2014）的近距離錄影，不難發現他雖然有時坦誠得有些稚氣，但該具備的謹慎與矜持還是存在的。而且，他總是流露出自信滿滿，能搞定一切的樣子。當然，他的「一切」，或是絕大部分人生，都是介於「想搞定電腦」與「已搞定電腦」之間，其他都不重要。
然而如果你說史諾登不曉世事，又不盡然。至少、至少，這個一度考進美國陸軍特種部隊，想進入伊拉克、解救其人民於倒懸之苦的愛國青年，終於能夠擺脫政府宣導的極右派意識型態，其後並自行解開他嚮往以情報工作報效國家的浪漫情結，歸納出他當時從事的、美國情報系統大量監控全球資訊的佈局，有重大不道德之嫌。這對於一個典型的、沒受過高等教育的美國愛國青年，其實是很不容易的。
較令人欣慰的是，自幼即浸淫電腦世界的史諾登，未如一般社會賢達所擔心的，成長為一個孤癖且無知的鍵盤怪物。他能夠找到律師兼作家格林華德（Gleen Greenwald，1967～）來撰寫他對美國國防機密的指控，以及蘿拉柏翠斯（Laura Poitras，1964～）來執導紀錄片，這段斟酌審思的過程，根據《永久檔案》第22章〈第四權〉所述種種，足見他對於美國政治現勢已具備成熟的判斷，這也是他揭密成功的真正基礎。
甚至史諾登流亡俄國9年，或許是個正面的經驗，就好比今天一個傾向台灣獨立的小子，不小心必須長期居留中國，才算是見識到了一枚銅板的兩面。更何況俄國不是很普通的國家，一如中國，不僅僅是「地大物博」四字所能概括，任何人身歷其境，才可能感受到兩國的文化韌性與政治性格。
2019年英國《衛報》記者麥卡斯吉（Ewen MacAskill，1951～）給史諾登做了一小段影像記錄，他已經開開心心的說起俄國是一個多麼美麗的國家，人民又多麼友善，等等。在這支8分鐘的紀錄片中，我們看到的是一個比6年前健康的史諾登。2017年他和多年的戀人結婚，早就不像初到俄國那幾個月，天天靠光顧漢堡王度日了。他已然是全世界最知名的吹哨者，主導人類歷史上前所未見的大規模洩密，而且成功獲得媒體持續追蹤報導，大家才知道美國政府已實際進入我們每一個人的臥室與書房，我們每天的生活。
我們在網路上與識或不識的朋友聊天，網購了什麼東西，對時事發表了什麼匿名評論，何時進入色情網站逛逛，等等等等，一切一切你以為別人不曉得的事，美國有上萬名負責國家安全電腦系統管理的工程師，都得到授權可以隨時檢視。
格林華德的《政府正在監控你》出版於2014年5月，是暢銷書，比史諾登自傳《永久檔案》的出版早5年。柏翠斯的紀錄片《第四公民》發行於2014年10年，拿下奧斯卡2015年的最佳紀錄片獎。
這部35分鐘的TED視訊訪談（有中文字幕），錄製於2014年，史諾登現身說法，告訴全世界他為什麼要揭發美國政府的全球大規模監控。
全球隱私權vs.美國反恐狂熱
什麼是隱私權？
某個台灣北部的縣市長候選人，文宣製作所託非人，居然拍了一段他爬在公廁隔板上，對著一個正在如廁的男性宣稱當選後要在公廁廣設免治馬桶的競選廣告。該候選人顯然全無隱私權概念，蹲馬桶的傢伙雖然不會屁股少塊肉，但是他被偷窺了，他的隱私權受損。這本來不是可以拿來搞笑或宣揚的途徑，經媒體披露後迅速下架。
《神鬼戰略：史諾登》將史諾登洩密事件戲劇化，有壞處也有好處，因為史諾登一開始與新聞界接觸，便強調不想當主角，他個人是怎樣的人無關緊要，他洩密的內容龐大，希望新聞界發揮主動精神，去過濾什麼該發表。因為美國政府這樣的操作建制，除了監控美國人之外，全球數億人的隱私權也正在受害。
記得《神鬼戰略：史諾登》有一場戲，史諾登與女友正在親密，突然瞥見床尾的桌上，女友的筆電沒有關機，電腦鏡頭正對著床上的他們，因而心頭一冷。試想，美國情報單位的系統維修工程師，可以隨便進入例如某個遙遠國家的某個電腦，看到一段持有者或許心血來潮拍攝的恩愛短片，這種可惡確實不是一般。
《永久檔案》對於隱私權的界定，講得還很客氣，然而格林華德所寫的《政府正在監控你》（No Place to Hide: Edward Snowden, the NSA, and the U.S. Surveillance State，林添貴譯，時報，2014）很清楚的告訴讀者，所謂隱私權，就是「人人都有些非關大眾權益，不想讓別人知道的事情。」
史諾登的自傳還很老實的講了一段美國憲法如何保障國民的隱私權的內容。他或許不曉得，這部憲法固然對人民的基本權利有許多規定，過去出現過不少大法官的卓越釋憲案例，但基本上它仍經常力圖表現出「政治正確」，例如在美國重度歧視黑人的遙遠年代，還曾出現過「黑人只是商品，不完全是人」的釋憲文字。
格林華德跳過憲法，劈頭就罵美國情報單位在911事件後對於恐怖份子無計可施，覺得防不勝防，只好走上最笨的一條路，那就是開始透過網路監控每一個人：
拿恐怖主義的威脅無限上綱，最值得注意的一點或許就是這說法十分誇大。任何美國人死於恐怖份子攻擊的機率，小得不能再小，恐怕比遭雷電劈到的機率還更小。俄亥俄州立大學教授約翰梅勒經常撰文討論威脅與反恐作戰經費之間的平衡，他在2011年曾說：『全世界死於穆斯林型態恐怖份子、蓋達組織之手的人數，在作戰區之外或許只有幾百人，基本上相當於每年在澡缸裡淹死的人數。』
史諾登與選定的洩密夥伴們，2014年5月重逢在莫斯科。左起：史諾登、格林華德的夥伴米倫達（David Miranda）、格林華德、柏翠斯。米倫達2013年8月為從從英國《衛報》取回一些檔案，被英國警方拘留。他與格林華德住在巴西。圖片來源：David Miranda臉書專頁
2020年11月，史諾登一家四口，兩個小孩都在俄國出生。現在他們都是俄國人了。圖片來源：Edward Snowden Twitter
站在克里姆林宮前面，大罵美國政府
或許有些讀者會注意到史諾登在自傳中教導我們如何避免被監控，或許有些人也會對美國國家安全局如何操作全球監控有興趣，不過我印象較深的，倒是一些他真情流露的篇章，例如第25章〈男孩〉。由於書一開始就詳細敘述了父親如何教小史諾登接近電腦，兩人的互動調皮而親密，所以這段文字顯得特別有延展性。
〈男孩〉中說，史諾登在執行監控時，依上級命令搜尋出一則畫面，那是個印尼男孩，在電腦前扭來扭去，笑個不停，他爸爸是被監控的對象，正試著在電腦上讀一篇文章，把小孩抱得緊緊的。突然間，史諾登想起自己的童年：
有關那個小孩的一切，他父親的一切，都讓我想到自己的父親。我在米德堡工作的期間，有一個晚上跟他一起吃飯，我已經一陣子沒見過他了，可是在那次的晚餐，嚼著凱撒沙拉，喝著粉紅檸檬汁的時候，我心裡想到，我再也不會看到我的家人了。我沒有流淚，我盡最大努力控制自己，但在內心我很崩潰。我知道如果我告訴他我要做的事，他會叫警察來，或者他會罵我瘋了，把我送進精神病院。他會做任何他認為該做的事，來阻止我犯下最嚴重的過錯。
我只希望，終有一日，他會為我感到驕傲，而撫平他的傷痛。
史諾登的父親是海岸警衛隊，母親是聯邦政府公務員，一家三代都在公家機關上班。這樣的背景，也是史諾登能以連高中都沒畢業的學歷，進入中央情報局工作3年（2006～2009）的重要原因之一。接著的4年，他在民間大電腦公司做事，得以接觸到國家安全局電腦通訊安全的基礎設施，而發現美國正在全球進行大量監控。
在幾個訪談中，史諾登說及「壓倒他的最後一根稻草」，就是2013年3月15日，國家情報總監James Clapper在國會宣誓作證，句句謊言，完全否認大規模監控的事實。史諾登立刻辭掉年薪20萬美元的現職，加入另外一間電腦公司，以便更容易蒐集他想要的全球監控資料。
在〈男孩〉中，我們看到這個準備做大事的青年沒有掙扎，更多的反而是背水一戰的意志力。他是跟著電腦的演進長大的，他很清楚，沒有電腦就沒有現在的他，他想念過去那個自由翱翔、安全著陸的網路世界，網民與他有血濃於水的關係，而美國國家安全局卻把他的淨土踩在腳下，把全球網民視為潛在的恐怖份子，天下還有比這更巨大而荒謬的侮辱嗎？
根據媒體約略統計，史諾登所公布的國家安全局關於全球監控的檔案，多達50,000～200,000件，其中已知針對澳大利亞的就有15,000件，英國有58,000件。然而後來美國官方統計高達170萬個檔案。根據史諾登自己的講法，大約有160,000則是被截取下來的E-Mail與即時談話內容，有些檔案列印可達好幾百頁，還有7,900則文件，來源是網上超過11,000個帳戶。而依照美國國防情報局的說法，史諾登拿走了900,000件國防部的檔案。
連《紐約時報》的專欄都說，這下子美國真的搞砸了，揭密不算，我們還讓史諾登跑到俄國去了。「站在克里姆林宮前面，大聲批評美國政府。」史諾登：全世界最知名的吹哨者｜黃怡／時間的秘密｜獨立評論 https://bit.ly/3GdUdT5