◎ 姚欣進
近日爆發的交通部長葉匡時與神腦公司總裁林保雍私下餐敘交誼，以及相關官商私下互動頻繁等新聞，並非獨立事件，而是與政府（不論藍綠）多年來過於依賴財團，放棄政府施政應有的職責息息相關。
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近十餘年來，政府一味向ＢＯＴ政策靠攏，明明是政府該做、可做的事業，卻拱手讓民間財團接手，自己卻又百般縱容財團的離譜表現，所謂行政契約不僅絲毫不能保障政府、全民大眾的利益，而且也幾乎毫無事前監督、要求公共服務的動作。
這次遠通的eTag事件，就正是上述ＢＯＴ弊端的明證。財團會參與ＢＯＴ（以及類似的ＲＯＴ、ＯＴ）、甚至以搶標方式得標，怎能不將本求利來經營呢？但若這事業是屬於民眾全體利益的公共性質產業，投資成本高而回收慢，如高鐵、ＥＴＣ等，又怎能期待這些私人企業能不顧成本壓力而做好大眾服務呢？
所以，這些財團之所以要全力搞好政商關係，百般籠絡主管機關首長，說穿了還不是為使其產品、服務，能在這些手握核可、監督大權的首長們睜一隻眼、閉一隻眼地得過且過的「監督下」輕易過關。因為，只要一拿到特許經營權利，整個市場就是只有一家，別無分號，消費者又有什麼市場籌碼來淘汰這些低劣或要價過高的產品？
這次遠通的eTag不正是如此嗎？如果不是遠通產品品質太差，引起民眾公憤與在網路上的串聯，誰能制止得了這大財團呢？但，請問，本應提供這大眾交通公共服務，或至少應嚴格把關驗收的交通部，有善盡督導職責嗎？為何總是慢了好幾拍呢？難道是彼此的私人好交誼在發酵，而畏首畏尾嗎？
這次葉部長去看畫展的處所，乃是臺灣免稅商店龍頭昇恆昌的企業總部所在地。昇恆昌過去至今就勤於做官商關係，綿密而深沉，如今堂堂的國家窗口之桃園機場第二航廈管制區的免稅商店經營權，全部以ＢＯＴ方式由其承攬經營，以至於國營事業的臺灣菸酒公司連一個提貨點的立足之地都沒有！我們工會幾次向交通部陳情，都被以官腔官調的「依法行政」之ＢＯＴ政策、尊重行政契約等說詞回覆。
如今看來，這依法行政的ＢＯＴ政策不僅有全盤檢討的空間，恐怕所謂依法行政也未必站得住腳啊。
（作者為社團法人臺灣公共化協會會員）
武德殿委外做餐廳 民憂破壞古蹟
〔記者張聰秋／彰化報導〕沈寂多年的古蹟彰化市武德殿委外經營餐廳案最近又有動作，業者重新遞出營運計畫書，書面資料正由文資委員會專家審查中。此消息傳開，一群關心古蹟維護的民眾擔心餐廳進駐古蹟，對古蹟建材勢必造成傷害，反而得不償失，希望文化局要三思而行。
治時期所興建的彰化市武德殿在藍天白雲的映照下，彰顯出建築物濃濃的日式風情。（記者張聰秋攝）
彰化市武德殿是日治時期所興建，屬於郡市級武德殿，建於昭和四年（一九二九年），隔年竣工啟用，作為武道練習的道場，戰後改為彰化縣忠烈祠，九二一大地震建物部分被震損，經過修繕完成並指定為縣定古蹟。
民批變「不三不四」建築物
民眾黃志誠說，武德殿是劍道人士練習劍道、交流劍藝的場所，貿然讓練武場所變成吃吃喝喝的餐飲空間，變「不三不四」的建築物，更何況室內神龕還供奉入祀的忠靈牌位，在牌位前喝咖啡、吃飯聊天，不會感覺氣氛怪怪的嗎？
劍道人士詹志淵指出，彰化武德殿木質地板已有下沈塌陷跡象，禁不起變成餐飲空間任由民眾踩踏。也有文史工作者表示，發揚武德、武術的道場改裝變成餐廳，失去保存武德殿的歷史意義，外縣市都做失敗了，難道彰化要重蹈覆轍嗎？
文化局：解約須面臨賠償問題
對於民眾的質疑，文化局長吳蘭梅表示，武德殿以OT（Operation營運及 Transfer移轉，即政府投資興建完成，委由民間機構營運，營運期滿，營運權歸還政府）方式，委由民間廠商規劃營運，營運期限正式營運起三年為一期，未正式營運前都不納入契約規範的三年營運期，以致全案即使擱置八年，現仍在契約執行期內，文化局單方提出解除契約，須面臨賠償的問題。
她指出，民眾擔心業者烹調食物的過程中破壞武德殿建材，就此疑慮業者另在武德殿後方的「非古蹟區」，蓋了一間簡易廚房和倉儲室，擬作為日後輕食料理的廚房場所，並將朝輕食咖啡店經營，不過，此一想法行不行得通，「最後還是要由文資專家審議」，文化局將會以第三者公正、客觀的立場看待審議結果，不會任由古蹟遭到破壞。
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我見我思－不容高鐵毀BOT
中國時報 陳敏郎 2014年01月20日 04:09
eTag風暴席捲全台，另一重大交通建設高鐵也出現爭議。台灣高鐵在去年以「國內外重大經濟情勢變更等不可抗力因素」為由，提出將特許年限由簽約時的35年延長至99年，藉以改善財務結構，交通部上周五召開協調會討論，會議未達成任何共識，過年後將再召開第二次會議。
財團侵占國家資產？
高鐵特許年限如從原來的35年延長至99年，無疑徹底摧毀BOT精神，任由財團侵占國家資產。eTag和高鐵皆為國家重大BOT案，卻接連出包，交通部蠟燭兩頭燒，葉匡時部長需謹慎處理，堅守BOT合約本質與精神。
回顧高鐵競標，當年以大陸工程董事長殷琪為首的台灣高鐵之所以擊敗由中華開發董事長劉泰英領軍的中華高鐵，關鍵點在於台灣高鐵開出政府零出資支票，這張支票被譏為「小孩玩大車」。如今，當年的譏笑成真，台灣高鐵要求延長特許年限，董事長歐晉德還開出「交換條件」，只要延長特許年限，票價即可調降1成，「如果這不是威脅，什麼才是威脅？」
根據台灣高鐵財報，2012年稅前盈餘為39.6億元，較2011年成長7.7億元，亦即高鐵本業已經轉虧為盈，當前的財務問題，完全是競標時過度樂觀的財務預估造成，包括周邊土地開發利益等，這和「國內外重大經濟情勢變更」有何關係？
再者，台灣高鐵認為，營運期過短，可以使用70年、80年、甚至100年的硬體設備，在27年即需折舊完畢，不僅不合理也導致沉重折舊支出，影響財務結構。
不可否認，高鐵4800億元的建設經費，需在27年內攤提完成，造成的財務壓力沉重，壓得台灣高鐵喘不過氣來，但以延長特許年限來降低攤提壓力，不僅違背BOT精神，更是獨厚台灣高鐵，此特例一開，所有BOT案要求比照辦理，政府如何善了？
事實上，台灣高鐵當年的政府零出資承諾老早已是笑話一則。高鐵80％的債務都是政府擔保，政府零出資變成政府是最大股東，發行的特別股全由國營事業埋單。台灣高鐵公司的5大股東已經解套，套牢的苦主是政府。
交通部要守住最後底線
高鐵是百年重大交通建設，台灣高鐵與政府都應回歸BOT的本質與精神，交通部不應有任何鬆口，許台灣高鐵公司一個不切實際的美夢。台灣高鐵可提出要求，交通部則應表明立場悍然拒絕，讓對方死了這條心。
2010年，政府已破天荒協助台灣高鐵融資3820億元低利貸款，用以借新還舊，並認購特別股，在政府屢屢出手下，高鐵BOT合約已完全變形，現在僅剩最後的按簽約年限移轉，交通部如批准特許年限延長至99年，「高鐵條款」惡例一開，BOT未來恐怕將在台灣絕跡，對國家經濟發展的負面效應，不可不慎。
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強制扣薪創最低門檻 國道通行欠300就執行
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2015-01-03 07:39
〔本報訊〕強制扣薪不再是欠政府大筆錢才會被鎖定，高公局擬下修國道通行費欠費規定，從目前須累計欠費達7500元，才祭出強制執行的門檻，調至欠超過300元就要執行，創下國內強制執行門檻最低紀錄。有民眾大呼太誇張，質疑高公局對於欠5億罰款的遠東電收沒去強制執行，卻只會拿小老百姓開刀，態度差太多，讓人看不下去。
高公局擬下修國道通行費欠超過300元，就祭出強制扣薪，新制預計6月上路 。（資料照，記者朱沛雄攝）
高公局擬下修國道通行費欠超過300元，就祭出強制扣薪，新制預計6月上路 。（資料照，記者朱沛雄攝）
《蘋果日報》報導，每天國道會收取約1400萬筆通行費，但多數金額都只有數十元，高公局每月寄出十多萬張國道通行費欠費罰單，但現行規定，欠費要累積到7500元，門檻很高，導致8年多來僅760多件欠費案被移送強制執行。
報導指出，未來將改為通行費欠費逾300元，就移送強制扣薪，高公局預估新制6月上路後不致造成擾民，因每年約移送700到800件，不過仍只佔通行費筆數不到萬分之3。
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