金融時報：中國「切香腸」逐步改變現狀 美應提出有效對策
6月24月，8架次中國殲10戰機越過海峽中線，首度侵擾我24浬鄰接線空域。（美聯社檔案照）
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2023/07/25 05:45
〔國際新聞中心／綜合報導〕儘管全球都在關注中國武力犯台的可能性，但台灣的軍事規劃者也擔心一種截然不同的、漸進式的威脅：中國人民解放軍正在進行國防專家所謂的「灰色地帶行動」，一步步地逐漸增加其在台灣周邊的存在，但也始終沒有跨越可被視為戰爭行為的門檻。
《金融時報》24日報導，台灣軍事規劃人員擔心，北京現在採取的所謂「切香腸」（salami-slicing）策略正在慢慢改變台海現狀，最終可能剝奪台灣自衛的能力。因此，一些國防專家認為，美國嚇阻中國犯台的戰略劃錯重點（misdirected），因為它過於關注直接入侵，而不是這些施壓策略。
6月24月，8架中國殲10戰機越過海峽中線，首度飛臨台灣本島鄰接區外邊界。儘管台灣國防部警告，任何強行進入其主權領空或水域的行為都將遭到「自衛反擊」，但一名台灣國家安全官員稱，此後中國軍機並未止步。
這些侵擾行動是中國人民解放軍對台灣逐漸進逼的一部分，台美都無法有效阻止這類侵擾，甚至連延緩也不可得。華盛頓智庫「蘭德公司」（Rand Corporation）的解放軍專家甘尼斯（Kristen Gunness）指出，「五角大廈過於短視地關注中國入侵台灣的可能性，以至於忽視當前的威脅」。
自2020年9月台灣首次開始公布中國在其防空識別區（ADIZ）的軍事活動數據以來，解放軍每月入侵台灣防空識別區的次數，從69次激增到今年7月的139次。ADIZ是國際空域中自我劃設的緩衝區，各國藉此監測飛行活動的潛在安全威脅。但由於鄰接區空域不在台灣管轄範圍內，解放軍的行為並未違反國際法。
台灣戰略專家正在對這種逐步侵擾，以及提出有效因應措施的困難性提出警告。台灣國防部智庫「國防安全研究院」（INDSR）國家安全研究所副研究員李俊毅指出，「他們想恫嚇我們，測試我們的能力，削弱我們的防禦能力，隨著時間推移，他們將加強對台灣海峽的控制，改變其法律地位」。
INDSR分析師嚴重懷疑台灣和美國的嚇阻戰略是否有效。在過去3年裡，北京已經從偶爾派遣1到2架偵察機或運輸機進入台灣防空識別區，到幾乎每天都有轟炸機、戰鬥機、電子作戰機、空中加油機和各種無人機等大批飛機入侵。據台灣國防部統計，自今年元旦以來，解放軍進入台灣防空識別區的飛機數量已經比去年同期多出60％。
此外，解放軍還將其行動範圍從主要由台灣防空識別區的西南角，也就是台海、南海和連接太平洋的巴士海峽的交界處，擴大到台灣周邊領空和水域。然後，在中斷近2年後，解放軍在去年3月在台灣周邊舉行前所未見的大規模演習中，軍機飛越台海中線達300多架次，以「懲罰」當時美國聯邦眾議院議長裴洛西訪問台灣。
解放軍軍官還在中國國家電視台上吹噓說，他們已經成功地「抹除」了台海中線。此後，每個月都有數十架解放軍飛機越過中線。在解放軍飛機上個月逼近台灣鄰接區後，台灣國防官員擔心這將是中國軍隊試圖跨越的下一條防線。
儘管美國海軍繼續定期在台海航行，但美軍對中國的這類舉動沒有直接反應。一些官員以南海為例指出，北京正在利用類似的切香腸策略，始終將其活動保持在公開衝突的門檻以下。部分分析家認為，如果美國及早介入，應該可以避免南海軍事化的進程。
拜登政府承諾阻止中國對台的灰色地帶戰術，以及全面的軍事侵略。美國的國家安全戰略提到「防止競爭對手以損害我們切身利益的方式改變現狀，同時徘徊在武裝衝突門檻以下」的目標。但美國軍方和情報官員一再警告，中國可能在幾年內進攻台灣，這表明華府在台海的嚇阻努力主要集中在勸阻北京不要入侵台灣。
自烏克蘭戰爭以來，美國擴大協助台北建立武器和彈藥庫存的努力，這些武器和彈藥對於捍衛其領土免遭入侵至關重要。華府還迅速加強與印太地區盟國的軍事合作，最重要的是日本、澳洲和菲律賓。但在台灣，許多人懷疑這些努力是否有效，並強調烏克蘭戰爭是一個警訊。
李俊毅指出，戰爭爆發的事實意味著美國的嚇阻失敗，「因此我們不僅應該從現在戰場上發生的事情中學習，而且應該學習俄羅斯進攻之前發生的事情，以及為什麼嚇阻會失敗。」金融時報：中國「切香腸」逐步改變現狀 美應提出有效對策 - 國際 - 自由時報電子報 https://bit.ly/43FWD4Y
台灣（左邊紅線中）位於第一島鏈的心臟地帶，對美國而言，丟了台灣，可能意味著失去亞洲和整片太平洋。 圖：翻攝自維基網站
新頭殼newtalk引麥克阿瑟「丟了台灣縮回西岸」名言 美學者忠告拜登 https://bit.ly/3fatdog
美國總統大選結果尚未底定，但各界已經開始討論拜登（Joe Biden）入主白宮後的各種問題。曾經擔任美國外交官的孟迪斯（Patrick Mendis）教授稍早也投書《國家利益》（The National Interest），提醒拜登台灣對美國的重要性，呼籲他效法前賢，向中國表達不惜一切代價，支持朋友確保自由的生存和成功的決心。
孟迪斯指出，台灣位於第一島鏈的心臟地帶。如果中國成功地佔領台灣，就可以台灣為出發點，直接將其力量部署到西太平洋。這將使中國海軍和空軍的人民解放軍能夠更直接地挑戰美軍，並將美國和西方的影響力趕出亞洲。
日本帝國在第二次世界大戰之前，就曾經藉由「亞洲人的亞洲」政策，以及自己的「日本門羅主義」，打造「大東亞共共榮圈」，試圖將西方人趕出亞洲。大戰期間，東京以台灣作為南進基地，對東南亞和太平洋地區發動侵略；為了將美國趕出太平洋，更發生慘烈的珍珠港事件以及後來的中途島戰役。
美軍高度重視台灣的戰略地位，五星上將麥克阿瑟統帥曾稱台灣為「不沉的航空母艦」，並於1951年提醒美國國會：丟了台灣，不僅會威脅菲律賓和日本，而且很可能迫使美國的西邊疆界縮回美國西海岸。
孟迪斯提醒華府各界，習近平近來也重申亞洲問題應該由亞洲人來解決。如果中國成功地將美國趕出亞洲，北京將實現歷史上任何國家都無法實現的成就。
孟迪斯指出，拜登當年擔任歐巴馬的副總統時，對北京那套「中國門羅主義」讓步，放任北京興建南海人工島礁並將南海軍事化。一旦他入主白宮，就必須有所改變，清楚認知華府過去數十年採取的交往政策，只是讓中國在世界各地更有影響力，更嚴重的是，這也讓北京認真考慮以武力征服台灣。
孟迪斯指出，60年前的美國總統甘迺迪（John F. Kennedy）在就職演說中，向共黨勢力明白宣示：「我們將不惜一切代價，承擔任何負擔，承受任何艱辛，支持任何朋友，反對任何敵人，以確保自由的生存和成功。」他呼籲拜登，台灣和全球大多數國家/地區都希望，新的美國政治家能使世界更加民主，拜登應該保衛從「亞洲的心臟地帶」台灣開始。
曾經擔任美國外交官的孟迪斯（左）在臉書po出訪問台北期間，曾在電視影片「遇見」麥克阿瑟將軍（螢幕中右）。 圖：翻攝自孟迪斯臉書© 由 新頭殼 提供 曾經擔任美國外交官的孟迪斯（左）在臉書po出訪問台北期間，曾在電視影片「遇見」麥克阿瑟將軍（螢幕中右）引麥克阿瑟「丟了台灣縮回西岸」名言 美學者忠告拜登 https://bit.ly/3fatdog
美國空軍第十四航空隊，在一九四三年感恩節轟炸新竹日本空軍基地是事實，但「擴大紀念」或「慶祝」卻是移花接木，混淆聽聞的政治操作。
二戰末期，美軍對台灣的「爆擊」，論規模及損害，偷襲新竹基地只是一個小插曲。在反攻菲律賓之前，美軍第三艦隊聲東擊西，從航母出動近千架次，襲擊南台灣地區，絕非空襲新竹基地的二十四架可相提並論。
馬政權要擴大「紀念」小規模偷襲，主要在操弄「飛虎隊」及誤把「中美混合團」當主角，來標榜與美國合作，分享「光復台灣」的功勞，以致中央社會荒唐地報導「飛虎隊轟炸新竹基地七十週年」。
攻擊新竹基地的並不是「飛虎隊」。在美國參戰之前，由陳納德招募的志願軍「飛虎隊」，只是蔣介石為應急而高價徵募的美國傭兵；一九四二年七月四日「飛虎隊」便走入歷史，有人回國，有人回復美軍建制。
襲擊新竹也不是「中美混合團」，而是美軍第十四航空隊，其中包括「中美混合團」由美國飛行員駕駛的六架B-25轟炸機，配置中國空軍機員。
美國以原子彈迫日本投降，但美國人並不「慶祝」或「紀念」這兩場原爆大殘殺；馬英九因為有中國機員參加偷襲新竹而高調紀念，只印證杜勒斯的一句話：沒有人能否認台灣是靠美國之力，從日本手裡搶回來的。
馬英九宣稱這次轟炸展現美、「華」共同作戰發展出的情誼。但當年美、中聯盟抗日，殖民地台灣遭殃；現在美、日聯盟防範中國擴張的野心，也保障台灣安全，馬英九卻沉緬於中國機員跟班炸新竹的舊夢。
陷在這種夢境的人，心離台灣實在太遠了！（作者王景弘，資深新聞工作者）
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◎ 許又方
經過八年的交通黑暗期、五度追加預算，台北捷運信義線終於通車。媒體爭相報導這段路線上數個造景奇特的捷運站，不無吹捧地細數其設計如何如何，堪稱全台最美車站又如何如何等，卻對短短六．四公里花了三百九十二億、每公里成本高達六十一點二五億幾無質疑，不免令人匪夷所思。
捷運通車是好事，車站設計得美輪美奐、增加公共藝術空間更是好事；但話說回來，平均每公里光「工程造價」就四十一點九七億元，會不會太誇張、浪費了些？而五度追加預算，合理嗎？有沒有類似內湖捷運線般人謀不臧的可疑情事暗藏其中？媒體難道對它一點也不好奇？
筆者有一位來台工作多年的外籍朋友，他曾說出對台灣社會最一針見血的觀察：「為什麼你們政府蓋的東西都很貴，但品質卻未必很好？」明眼人都知道，這其中牽涉複雜的政商問題，大家心裡有數。
從 中央到地方，政府負債迅速累積，一般民生也早被低迷的景氣壓得生活幾乎喘不過氣來。然而一干政客並未因此改掉好大喜功、浪擲公帑（或說把公共建設當肥 羊？）的惡習，依舊以花大錢的方式炫耀政績。馬總統甚至在信義線啟用致辭刻意為自己攬功，叫大家別忘記這是他台北市長任內的建樹。說實在，六公里多就耗費 近四百億的納稅人血汗錢，實在沒有什麼好說嘴的，反而更應因沒為國家省錢而表示慚愧才是。如果信義線能每公里省個幾億，就可以改善偏鄉老人看病的交通問 題，可以幫助全台弱勢學童支付營養午餐…，只可惜，眼中只有虛榮與利益的政客，永遠看不到對人民最有實質意義的事。
（作者為東華大學華文系教授）
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◎ 姚中原
釣魚台主權之維護，表面看似「台日中」三邊國家的領土爭奪，背後實質為美 日同盟與中國的戰略對抗。但即使如此，馬政府在外交與軍事上，也不能只是消極性作為，而不敢對中共有所強勢表態。否則，未來台灣在釣魚台政治主權的爭取角 色，只會逐漸被周邊國家有意弱化及邊緣化，甚至丟掉談判的籌碼！
中國將釣魚台海域劃入其東海防空識別區，主要戰略目的，除了排除日本獨占釣 魚台的實質控制權外，實則也有壓縮台灣在釣魚台主權爭議的國際談判空間。然而，此次中國企圖改變現狀及可能引發區域情勢緊張的強行作為，只見美、日兩國官 方強烈抗議，卻不見馬政府亦有相等力道抨擊，令人失望。
其實，中國去年將台灣領土放入其新版的護照內頁中， 就是一種非善意的行為表現，但當時我外交部卻沒有強烈抗議。如今，再面對中國的東海防空識別區與我防空識別區重疊的挑戰問題，也看不出國防部有任何戰略因 應作為。如此，國人還真能期待馬政府會有效維護台灣的外交與國防利益嗎？（作者為中華經略國防協會戰略顧問、前國防部戰略規劃司簡任副處長）
◎ 許戰
日前前國安會秘書長康寧祥回憶錄發表會，貴報有兩則報導，讓筆者感動不已。
一是，高齡九十歲的知名文學家齊邦媛女士稱，她家來到台灣已經第五代，她的家族已經真正在台灣落戶，她的父母都埋骨在淡水山上，未來她也會葬在那裡；大陸都稱她是「台灣作家」，希望台灣的一些人不要再說她是「流亡作家」。
二是，知名政治評論家南方朔先生表示，剛進大學時，台灣社會普遍存在省籍歧視、教育歧視，讓他覺得「台灣人沒有水準」；如今身為一個「台灣的外省人」，他對台灣的認同程度已經轉為「強硬」。
筆者以為，是否「本省人」、「外省人」不重要，是否會說「原住民話」、「客家話」、「閩南語」也不重要，凡是愛台灣、認同台灣的人民都是「台灣人」。
相較某個統媒老闆罵「你們台灣真可惡」、郭冠英罵台灣人「台巴子」、中國和尚星雲說「台灣的人都是中國人」，落地生根、「強硬」認同台灣的齊邦媛、南方朔，讚啦！（作者業商，彰化市民）
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◎ 沈建德
中國選在七十年前開羅會議的第一天（十一月二十三日），宣布把釣魚台劃入其東海防空識別區（ＡＤＩＺ）。若國、民兩黨再裝著若無其事，台海中線守不住只是遲早的問題。
邱吉爾一九五五年就否定「開羅宣言」把台灣交給中華民國，國、共擁有台灣的法理不存在。因此兩岸的中國政客以開羅「新聞公報」冒充宣言，至今仍拿不出所謂「開羅宣言」的真正文件。
另 一會議參與人英國外相艾登，一九四三年十二月十四日在英國會報告開羅會議經過時稱，「大部分工作係討論軍事問題」，政治原則為將日本從其攫取之地驅逐出境 （見同日蔣之駐英大使顧維鈞電報），連提到台灣也沒有，和邱吉爾說法相同。可見「開羅宣言」和「新聞公報」都不是台灣的賣身契！何況就算是，也沒有國際法 的效力。奧本海國際法舊版作者勞德派特及新版作者詹寧斯（前國際法庭院長）都認為「新聞公報」只是一個概括的聲明又沒有人簽字，根本算不上「契約行為」， 沒有實施的義務！馬英九、習近平想竊取台灣，該死心了！（作者為留美企管博士，現為台灣國臨時政府總召集人兼自耕農）
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