彰化縣二林鎮武德殿/2004年就登錄為歷史建築 @ 姜朝鳳宗族

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末代釋憲！土地上有歷史建物拆不得大法官：應給予補償
司法院秘書長林輝煌與大法官書記處處長許辰舟宣讀末代解釋。（記者吳政峰攝）
司法院秘書長林輝煌與大法官書記處處長許辰舟宣讀末代解釋。（記者吳政峰攝）
2021/12/24 18:04
〔記者吳政峰／台北報導〕知名的新北新莊慈祐宮在新北土城有一塊土地，上蓋有歷史建物「普安堂」，使得土地不易處分、價值變低。慈祐宮不滿權益受損，聲請釋憲，大法官24日對此做成第813號解釋，要求相關機關應修法給予地主補償，保障人民財產權。由於明年1月4日憲法訴訟法上路，大法官將全面法庭化，以判決取代解釋，故本號解釋為末代解釋。
普安堂1914年創建，屬於齋教寺廟，1915年間因台灣總督府宣布齋教非法，其堂產被劃給慈祐宮管理。1977年間，慈祐宮把土地登記在名下，並提告地上物普安堂侵占土地，勝訴後，2013年派人拆除。
普安堂強力抗爭，並向新北市申請登錄為歷史建築獲准，箝制慈祐宮無法拆除地上物。慈祐宮因而興訟，要求撤銷處分，惟歷審均敗訴，故改聲請釋憲。
第813號解釋指出，文化資產保存法第99條與100條規定，歷史建築所定著之土地，減徵五成地價稅並免徵遺產稅，只是量能課稅原則或稅捐優惠的性質，但對地主而言不是「補償」。
大法官說明，地主如果因為地上物被登錄為歷史建築，導致財產權損失，出現「特別犧牲」狀況，國家應給予補償。
大法官表示，文資法沒有補償「特別犧牲」地主的規定，違反憲法保障人民財產權的意旨，故宣告違憲，相關機關應自解釋公布起兩年內，依照813號解釋意旨修正文資法，給予地主金錢或其他相當支補償。
大法官從1939年開釋憲至今，已做成813件解釋，大法官書記處表示，從明年起，將以開庭形式取代大法官會議，因此本號解釋是末代解釋，也是釋憲史上一個階段的結束
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2021-12-24_184600

以漢學為中心　彰化縣政府擬成立彰化縣跨文化漢學中心
news.cts.com.tw查看原始檔二月 28日, 2017
台灣保存豐厚的華人漢學文化，彰化的鹿港尤其是華人文化保存的重鎮，為推動總統指示成立「鹿港國家歷史風景區之再造歷史現場」計畫，重現鹿港悠久的歷史內涵，彰化縣政府擬成立「彰化縣跨文化漢學中心」，28日在彰化縣福興鄉農會召開第2次籌備會，期望能儘速成立漢學中心。
本次會議於福興穀倉書法公共道場辦理，在蘊含古味的穀倉書寫場域，讓各委員感受傳統漢學氛圍；第2次籌備會接續前次會議討論結果，進一步討論規劃，由副主任委員文化局陳文彬局長主持，籌備委員有故宮書畫處前處長王耀庭、中研院文哲所研究員何乏筆（Fabian Heubel）教授及多位專家學者及地方社團代表出席，與會委員踴躍發言，達成美好的共識與建議。
歸納會議共識如下:一、「跨文化漢學中心」將成立專員組織，專責辦公室及專責人員，提出具體方案負責執行相關計畫。二、加強國際交流，用現代化方式，推廣時尚化漢學，加強國內相關學校科系藝術美學的交流活動。
三、以漢學為中心，融入縣內硬體建設，包括公共藝術及建築設計的美學基礎。四、籌設漢學文史資料及數位影音圖書館，定時定點辦理相關活動。五、舉辦「漢學生活文化節」。

2016年01月22日19:03
彰化縣二林鎮武德殿，雖早在2004年就登錄為歷史建築，不過因產權爭議，加上去年颱風侵襲，長年失修更顯頹圮，如今還因安全因素圍繞鐵皮，文史人士憂心再不整修，這座建築早晚不保。彰化縣文化局則表示，目前已在進行修復暨再利用規劃設計。

喜好文史的台中陳姓市民，日前經過二林武德殿，只見鐵皮圍繞，門口殘磚破瓦，屋頂也失修，質疑已經登錄為歷史建築，怎會淪落至此地步？非常憂心再經歷幾個颱風，這座見證日治時代的和風式建築，恐怕會頹圮散落於荒煙蔓草中。

彰化縣文化局秘書林靖文說，已完成二林武德殿「調查研究暨修復計畫」報告，目前正辦理「修復暨再利用工程委託規劃設計」，而去年颱風來襲，為避免屋頂構件掉落，危及民眾安全，才在周邊架設鐵皮圍籬。

負責規劃設計的建築師是曾協助修復新化武德殿的詹益寧，本周已找實驗室協助調查建物安全係數。林靖文說，目前該處管理機關是彰化縣警察局，但因坐落用地為公私共有，暫由警局逐年編列經費向所有權人承租，但地主有意請縣府價購或徵收。

二林武德殿創建於距今約80餘年前的日本昭和年代，是日治時代警察學習劍道、柔道的道場，由於建築本體保存尚稱完整，建築形式為和風式建築，有日本神社的樣式，見證日治時期開發的一頁史實，且建築類型所剩不多，因此登錄為歷史建築。(俞泊霖／彰化報導)

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二林武德殿今年遷屋還地為顧全歷史建物保存與地主
*內容：
2008-02-15╱聯合報╱第17版╱桃園．教育╱記者江健男／二林報導
二林武德殿今年遷屋還地為顧全歷史建物保存與地主權益文化局將籌出經費委包商搬移至國有地

　　僵持半年多的二林鎮歷史建築武德殿「拆屋還地」之爭，彰化縣文化局春節前邀集6名地主及公有土地管理機關協商以後，決議在今年內辦理武德殿「遷屋還地」，顧全歷史建物保存與地主的權益。

　　文化局協商後的決議案，將由文化局在今年內籌出經費，發包委請民間公司先拆除武德殿南側、二林警察分駐所東側舊辦公廳舍，騰出國有地，再把武德殿「連根拔起」，往東南方搬移到這處國有地，與一般店鋪一樣鄰接斗苑路。

　　二林鎮武德殿完成遷移後，現址約415坪私有土地將交還6名地主，方便地主們規劃運用興建店鋪樓房。

　　依文化局的決議內容，二林鎮武德殿搬移後，將喪失現有周圍空曠空間，好像店鋪一般鄰接大馬路。

　　鎮公所民政課長莊榮龍表示，武德殿四周539.6坪基地中，鎮有地也占了85.7坪，依照公地公用的原則，武德殿「遷屋還地」並沒有嘉惠鎮公庫，只是6戶地主可望順利取回祖先留下的不動產。

　　前文建會主委翁金珠去年勘查二林鎮武德殿，曾建議地方政府協調地主「以地易地」或移轉建築樓地板權益等方式，讓武德殿原地保存，文建會願意補助經費辦理周邊空地綠美化，構築成寬敞的公共活動空間。不過，依文化局協調結果，這項美景將成幻影。

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彰化縣政府修復彰化市武德殿，使用次數屈指可數，二林鎮武德殿的修復進度原地踏步
彰化縣政府修復彰化市武德殿，使用次數屈指可數，二林鎮武德殿的修復進度原地踏步，都飽受地方文史工作者抨擊；文化局長吳蘭梅表示，前者有委外經營合約限制，後者有私人土地難題，文化局將盡力處理。

縣府獲文建會（文化部的前身）補助2500萬元整修彰化市武德殿，94年完工，96年5月公告為縣定古蹟，劍道團體再三爭取承租使用，希望發揚武德精神，縣府評估後，仍在96年發包委外經營餐廳。

包商打算在殿內煮食，遭質疑可能危及古蹟，包商把武德殿外的日式房舍及迴廊改建為廚房，被批評破壞古蹟；縣府迫於輿論壓力，以消防公安等理由沒發給使用執照，並要求不能使用明火烹煮食物。

吳蘭梅說，後來包商配合縣立美術館興建工程，暫停展開營運，文化局建議販售輕食及加強歷史文化活動的連結，包商將重提營運計畫，若通過縣文化資產審議委員會的審核，包商每年繳納營運租金36萬元，第二年起繳交淨利的2%回饋縣政府，營運滿3年始得視營運狀況作為續約的參考。

二林鎮武德殿建物產權隸屬縣警察局，部分土地是私有，文化局近日將邀集地主、警察局、地政處討論合作事宜。吳蘭梅表示，如能建立活化再利用共識，文化局會發包修復設計工程，爭取修繕補助款。

彰化市武德殿建齡84年，目前是彰化縣忠烈祠，縣府在此舉行春秋兩祭。二林鎮武德殿創建於日治昭和年間，民國93年登錄為彰化縣歷史建築。

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蘇冠賓／英國為何強盛？

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2016-03-07 06:00

蘇冠賓／中國醫藥大學精神醫學教授
二○一六年初上映的「新世紀福爾摩斯：地獄新娘」又引領新的一波英國復古風，不僅劇情精彩，更重現一八九五年的倫敦風華。經驗兩次大戰，倫敦幾乎被夷為平地，但為什麼英國能把古董建築重建起來，又能保存得那麼好？英國的房地產和建築占國內生產毛額的十六％，比他們在工業上賺的錢還要多。就連娛樂業也受益，根據英國電影協會的統計數字，二○一四年共有二二二部電影在英國完成主要的拍攝，總共花費十四億英鎊（廿二億美元）！
每棟老房子都是寶
我赴英國進修期間住在倫敦大學的宿舍，這是一棟維多利亞式的建築，已有近兩百年的歷史。房間隔間很不適合居家使用、狹窄的浴室和廚房、笨拙轉彎的樓梯、傾斜嚴重的牆壁和地板、經常出狀況的老舊水電管線、樓上浴缸的水若不小心溢出就會使得樓下屋頂開始漏水…，老實說，住起來極不方便，但因為它屬於被保護的歷史古蹟（其實倫敦市中心到處都是這種被保護的歷史古蹟），因此倫敦大學（屋主）不能隨意施工整修，所有工程都必須先得到政府許可。
依我們住慣台灣新式房舍的標準，這種房子早就應該拆除重建，英國的同事和朋友卻安慰我說，老房屋的房價是新房子的兩倍以上，以他們的薪水，就算工作一輩子也住不起這種維多利亞式的房子。在我看來，這可真是花錢找罪受。
最近廿年，英國房地產持續上漲的幅度驚人，有些地區（倫敦的高級區）甚至漲了三倍，單是二○○六年，英國平均（全國）房價就上漲了十％，比基本利率五％還高出許多，難怪英國人都說買房子比租房子划算。房價持續上漲的原因，除了大量的外國移民創造需求之外，也要歸功政府把房地產結合古蹟、文化、建築及經濟，刺激國外基金大舉進入英國炒作不動產，俄國、美國的有錢人或印度、非洲的貴族們在倫敦坐擁豪宅（彼此可能很少來住）已成時尚。

其實在倫敦市中心，政府還是房地產的最大擁有者，很多英國民眾根本買不起房子。特別是市中心的許多房子，其價值已經不在於居住或辦公，比如說，你學藝術得來看一看、學建築得來看一看、學歷史也得來看一看，建築物如同藝術品般地被收藏，更成為投資客的最愛。此外，你若來倫敦做生意總得住宿、來唸書進修或開會當然也要有個落腳處，因此更為這些不符合現代居住需求的老房子創造了百倍效益。
英國對建築的保存概念自十九世紀下半葉出現了反修復（anti-restoration）浪潮，反對把古蹟修成從沒出現過的完美狀態（像是早期的法國或現在的中國）。英國人堅持必須用「維護」代替大興土木的「修復」，重視「歷史脈絡大於都市規劃」。開路、蓋大樓碰到老房子、古城鎮就讓步。我在倫敦居住時就親眼目睹他們蓋新房子的奇特方式：他們用鋼骨結構把舊建築維護著外牆、再拆除破舊不堪的主體、再延著原本的外牆蓋房子，慢慢變成一個外面是古董、內部是現代化的新建築！
國人應重視文化資產
反觀台灣，不僅缺乏這種文化資產，更缺乏保存或推廣「未來可能」是文化資產的觀念與經驗，更嚴重的是，常常為了眼前的利益而放棄自然的寶藏或祖先的遺產。例如台灣雖然擁有絕佳的天然景觀及生態多樣性，但極度欠缺保護環境和生態的觀念，每每到國外旅遊，愈是看到別人對保護天然環境景觀及古蹟遺產所付出的努力，愈是對寶島上的天然資源不斷被破壞而深感痛心和惋惜。所以如此，源於政府沒有強而有力的負責單位，民間也無法形成能夠發揮影響力的團體，政府今後有必要好好保護這類資產，不應該再為了旅遊、工業或交通開發而犧牲它們。
再以故宮博物院為例，也許寶貴的館藏被保護得很好，但文化資產重要的不是擁有多少寶藏，而是如何增加其「附加價值」和「周邊產品」，例如結合相關的主題（文化、歷史、建築、寺廟、景觀、美食）和觀光產業，讓沒有生命的古物以另一種方式復活。
繁體中文是台灣的寶
我由此聯想到繁體及簡體中文之爭，目前只有台灣、香港使用繁體字，但香港已回歸中國大陸，簡體字勢必逐漸取代繁體字，再加上聯合國似乎要放棄所有繁體字的使用，種種跡象都引發台灣各界對於繁體中文存亡的憂慮。然而在我看來，這正是台灣保有這項「獨家」「文化資產」的絕佳機會，世界上有不少人熱中學習中華及東方文化（儒家、文學、藝術、醫學），比起韓國和日本，「講中文」尤其是我們的一大優勢，至於中國大陸，非僅不自由、不民主令許多外國人卻步，其使用簡體中文也是可能的阻礙。保有繁體中文並不難，如何增加它的「附加價值」和「周邊產品」才是真正的挑戰，台灣今後應該怎麼做，有待大家深思。