017年11月9日,由具有台灣農村陣線背景的農委會副主任委員陳吉仲操刀在行政院會議通過《農田水利會組織通則》修正草案,再次確立農田水利會改制為公務機關的農政改革。[10][11]2017年12月15日,立法院會議通過《農田水利會組織通則》修正草案逕付二讀。2018年1月17日,立法院三讀通過《農田水利會組織通則》修正草案,農田水利會改制為公務機關,農田水利會第4屆會務委員、會長任期延長至2020年9月30日,農田水利會受《公務人員行政中立法》規範必須行政中立,未來將停辦農田水利會會長選舉;至於農田水利會資產處理、職員權益等,另以法律定之+農田水利會人事也常被視為藍綠政黨的地方勢力;但2020年10月1日後,全國的農田水利會將改為行政機關,會長與會務委員改為官派,組織納入農業部農村及農田水利署管理、現金成立特種基金專款專用在農田水利事務上 https://is.gd/7gKx25
農委會強調700多億農田水利會動產已經移轉,土地預計本月底移轉完成。(記者簡惠茹攝)
2020/11/01 09:02700億動產已移轉 農水署:不動產月底完成移轉登記 - 生活 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3jLEV9t
〔記者簡惠茹/台北報導〕對於傳出部分水利會因拿不出當年土地所有權狀等證明文件,導致土地移轉卡關。農田水利署今天指出,目前700多億動產已移轉完成,1200多億不動產現正辦理移轉登記中,預計本月底前完成,且已有土地移轉案件,並無土地移轉卡關情事。
農水署表示,農田水利法於今年10月1日施行,全國17個農田水利會正式納入農水署成為17個管理處,農田水利會資產及負債依據農田水利法規定,由國家概括承受,各水利會於10月1日起即開始辦理資產移轉,經由地政網路系統查詢顯示,已有土地移轉案件登記完成,預計11月底前完成移轉登記。
農水署進一步說明,今年7月2日農田水利法於立法院三讀通過後,農委會即與內政部、財政部等相關機關研商水利會財產移轉事宜,並請各水利會積極盤點各項資產。
動產部分,農水署指出,已隨農田水利法施行,全數改由農水署各管理處經管;不動產部分,涉及產籍移轉變更,因移轉數量較多,經農委會與內政部研商後,內政部於今年9月11日公布水利會依農田水利法辦理土地移轉免予提出權利書狀,以利移轉作業進行。
農水署強調,目前農水署各管理處依內政部所統一訂定土地移轉方式,赴全國地政事務所辦理移轉,各地作業順利,未來完成移轉後,原農田水利會資產將轉由各管理處管理,專款專用於農田水利事業。
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水利會改公務機關 農民怒:政府強奪人民資產+ 農田水利會 - 維基百科,自由的百科全書
記者吳承翰 / 台北報導 -2020-04-29 13:43:38
水利會改公務機關 農民怒:政府強奪人民資產 | 政治 | NOWnews 今日新聞 https://bit.ly/3aM8fIx
國民黨團和農民選出來的水利會代表開記者會,指出強行改制後會遇到的種種困難。 (圖/國民黨團提供)
水利會改公務機關 農民怒:政府強奪人民資產 | 政治 | NOWnews 今日新聞 https://bit.ly/3aM8fIx
立法院經濟委員會29日審查《農田水利法草案》修法草案,將把全台農田水利會改為公務機關。國民黨團找來全國各地,目前還是由農民選出來的農田水利會代表開記者會,質疑農委會要改制連配套都說不清楚,甚至很多運作機制都是照原有的程序來走,質疑民進黨意在強奪人民資產、以及改公務機關後的職缺可以酬庸。
台中農田水利會會務委員吳程賢表示現在的農田水利會會長、小組長都是農民直選出來,一有狀況農民立刻反應給幹部處理,他質疑「現在的制度這麼好為什麼要改?」
嘉南水利會會務委員謝耀慶不滿表示,早在日治時期,當時嘉南一帶的農民就為了成立水利會,籌資蓋水庫、捐獻土地,打造出一套灌溉體系,現在水利會成長起來,裡面的資產還有現金、證券、土地,這些都是會員的私產,今天從法人機關改政府公務單位,全部收歸國有。謝嗆政府奪取人民資產,就像小偷一樣,「(官派)會長內神通外鬼,農委會之前說有說明會,30多萬農民哪個知道?農委會說明會去問那600個水利會員工,這沒理由的沒收財產變贓款,現在政府分贓政治,大家分贓,把偷來的東西用分的。」
前民進黨立委陳昭南表示,農委會主委陳吉仲還畫大餅,說水利會改公務機關後,除了現有的31萬公頃灌溉區之外,另外37萬公頃的非灌溉區也能被涵蓋進來。陳昭南問陳吉仲「我請問你水從哪裡來?我們每年都在缺水,都希望農民休耕,政府沒辦法增加水源,說改制後水會增加,你怎麼改制水都是這麼一點點啦!」水利會改公務機關 農民怒:政府強奪人民資產 | 政治 | NOWnews 今日新聞 https://bit.ly/3aM8fIx
農水法三讀 水利會資產、負債政府概括承受 - 政治 - 自由時報電子報
農水法三讀 水利會資產、負債政府概括承受
全國17個農田水利會資產表
農水法三讀 水利會資產、負債政府概括承受 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/38lClD5
2020-07-03 05:30:00
〔記者黃欣柏、簡惠茹/台北報導〕為因應農田水利會將於今年十月起改制為公務機關,立法院臨時會昨三讀通過制定「農田水利法」,明定農田水利會改制後的資產及負債均由國家概括承受,其資產將納入行政院農委會設置的「農田水利事業作業基金」專款專用,且收入免徵營業稅;農田水利會既有工作人員以同等職務繼續進用。
17個水利會 現金779億、土地逾2萬公頃
全國有十七個農田水利會,現金總計達七百七十九億元,土地面積超過二萬公頃。由於涉及龐大資產,改制受到各界關注。
朝野立委對於農田水利會改制立法看法兩極。民進黨立委普遍認為立法後可提升水資源利用效率及改善水利會派系問題,更可解決過去水利會公權力不足、無法即時防治灌溉水質污染的弊病;但國民黨立委及部分民間人士則質疑政府藉此取得水利會財產,後續將採取聲請大法官釋憲等相關作為。
全案昨逐條表決,在民進黨團席次優勢下完成三讀。根據三讀條文,農田水利會改制後的資產及負債,都由國家概括承受,並納入農田水利作業基金管理,除基金各款收入免徵營業稅外,這些資產在區段徵收或農村社區土地重劃時,可不受公有土地無償撥充或抵充規定限制,不過,原本農田水利會依「農地重劃條例」無償取得的土地,在參與區段徵收及土地重劃時必須無償撥充或抵充。
過去提供農田水利會使用之土地,改制後仍應照舊使用,既有人員在改制後也應以同等職務繼續進用;改制後若因地籍整理而發現原屬農田水利會之土地,則由該管直轄市或縣市地政機關逕行登記為國有
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農水法三讀 水利會資產、負債政府概括承受 - 政治 - 自由時報電子報
立法院2018年三讀修正農田水利會組織通則,將農田水利會改制為公務機關,並停止辦理會長及會務委員選舉,會長任期屆滿由政府指派,並準用公務人員行政中立法,第4屆農田水利會會長及會務委員任期均至109年9月30日+水利會改制將上路 陳吉仲:百分百保障人事福利 | 政治 | 要聞 | 聯合新聞網 https://bit.ly/3cYxqJh
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107年8月公告的「農田水利法」草案版本,規劃農田水利會109年10月1日改制為公務機關,為辦理農田水利事業,將成立作業基金,農田水利會改制公務機關後,現有資產由國家概括承受,並納入作業基金專款專用;未來農田水利會改制完成後,由農委會直接興辦提供灌溉用水服務。 https://bit.ly/3bLg1DH
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藍委、水利會︰農田水利法侵犯人民財產權 https://bit.ly/2KJqF1J
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農田水利會改公務機關沒有違反民主
農田水利會為秉承政府政策創設之公法人,辦理事務為區域農田水利業務,原為會員繳費參與及監督農田水利會會務及經費支用狀況,並依繳費高低享受不同供水利益之設計,與縣市政府依憲法及憲法增修條文明文規範,並與國家兩者辦理中央與地方分權而治的概念不同。
農田水利會組織通則原以會員繳交會費並選舉會長及會務委員對稱之權力與義務關係的直選體制。惟我國60年代產業轉型後,農民收入成長率遠不及其他產業,原會員需繳交的農田水利會會費(每年每公頃約6,000元),因農民負擔沉重,故於民國83年起由政府直接補助全部會費後,在制度設計上會員權利與義務已不對稱。農委會分析因現有農業經營型態明顯轉變,如全國農戶中兼業農民高達85%以上,另代耕業及小地主大佃農等制度盛行致,至會員參與農田水利會之會務之比率近20年來業已逐漸滑落,如以原台灣省農田水利會直選會長投票率分析,91年後投票率僅約25%(27%、24%、34%、22%),投票率較高著為第三屆係因選出新任會長時,各地方政治勢力高度動員,故突破投票率達三成,但在次屆會長連任選舉時,則又降低為22%,顯見會員參與會務之情況漸低。故在考量會員參與度低、地方政治高度介入及我國農業經營型態已產生明顯轉變之前提下,調整農田水利會組織架構,以因應農業結構及氣候變遷實屬必要。
近年來面臨氣候變遷之挑戰,農田水利事業已具備高度公共事務性質且具管理專業性之特徵,在維持原會員用水權力的前提下,宜由國家持續投資經費系統性更新改善灌排設施,並行政中立推動相關用水管理事務,以凸顯農業水資源公共財之特殊性,再者過去囿於其公法人定位,賦予之公權力不足,致其在農田灌溉業務處理薄弱,尤其是灌溉水質污染案件無法即時處理,防止污染擴大。藉由將水利會升格為公務機關,發揮其專業角色及賦予公權力,以提升農業水源利用效率、保障糧食生產、維護食品安全。農田水利施政成效良窳屬民選政府整體施政成效一環,農田水利會升格改制為公務機關並無違反民主體制。未來改制後的農田水利分署將保留水利小組之制度,政府並將持續補助經費並積極輔導其功能之健全,農民可透過參與田間自主的事務,使水利小組制度持續落實,至於供水系統維護與水資源統籌調度,則由政府辦理
農田水利會改公務機關沒有違反民主(農委會) https://bit.ly/2yUJKeY
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改制公務機關理由
一、強化農田水利會功能,擴大對農民服務
全國68萬公頃可供糧食生產之農地,尚有37萬公頃公頃農地未納入農田水利會灌區管理,為讓更多農民受惠,實有必要擴大農田水利會服務範圍,使政府投入資源發揮綜效。
二、建構國家水資源公共化管理體制
農業水資源為公共財,由於氣候變遷,旱澇發生頻率增加,為契合農業新政策,確保糧食安全,透過系統化投資農田水利設施更新改善,提升面對氣候變遷調適能力,完善我國農業經營環境基礎建設。
三、農田水利會資源共享,提升服務水準
當前農田水利會財務結構差異大,都會型農田水利會,財源相對充裕,但其服務農地面積卻日漸減少;農業精華區的鄉村型農田水利會,財務相對困難,需仰賴政府挹注更多資源。為使全國農田水利事業均衡發展,宜由政府調控資源配置,以利農田水利事業永續經營。
四、建構專業化組織
目前農田水利會公權力不足,以致在業務執行時常遭遇困難,如灌溉水質受污染僅能通知地方環保機關處理,無法達到即時防治之目標。宜藉由農田水利會改制升格為公務機關,並賦予公權力,提升農業水資源利用效率與確保灌溉水源安全。
貳、改制原則
一、水資源為國家資源,以確保農民用水權益為優先考量
灌溉用水為農業之核心,農田水利會組織改制為公務機關後,農田水利事業將由政府直接管理與興辦,未來將在確保農民之用水權益之原則下,政府持續投資灌溉設施之更新改善工程,並持續檢討整合相關高效率之用水管理制度。
二、以法律確保既有職員工作權益不變
農田水利會員工是政府推行農田水利之重要人力資產,並依據農田水利會人事管理規則公開招考,其工作權益自當予以保障。農委會秉持以農田水利會員工權益極大化,官制官規影響最小化原則,與相關機關研商水利會改制公務機關後,人事制度將採雙軌制運作,機關內人員採公務人員及水利會人員雙軌,現有農田水利會人員維持現有農田水利會人事管理規則,確保現有職員之工作權、升遷制度及退休金等,並制定農田水利會改制條例以法律明文規定現有人員工作權之保障措施。
三、農田水利會資產持續專用於農田水利事業
農田水利會事業用土地繼續做為農田水利設施用地使用,全部資產(動產、不動產)成立特種基金,專款專用於農田水利事業;其收益仍將持續專用於農田水利事業,政府也會持續以公務預算投資農田水利建設,以達成農田水利資源利用最佳效益。
四、續存水利小組運作制度
水利小組為農田水利事業之基層核心組織,農田水利會改制為公務機關後,政府將賡續輔導維持水利小組自治,賦予相當之權利與義務,政府並將持續精進制度與補助經費,以輔導水利小組成為政府辦理農田水利事業的之協力夥伴。
參、改制期程及待辦事項
一、修正農田水利會組織通則,終止會長及會務委員選舉,原臺灣省15個水利會會長及會務委員延長至109年9月30日屆滿
由於臺灣北基等15個農田水利會之第4屆會長及會務委員任期將於明(107)年5月31日屆滿,而臺北市七星及瑠公等兩個農田水利會之第4屆會長及會務委員任期則至109年9月30日屆滿,兩者相差兩年四個月。因維持選舉其具有任期保障之原則,恐延宕改革時程,又現有會長對於水利會之業務熟稔,且本次組織通則修正案將水利會會長適用公務人員中立法,未來在協助政府推動改制政策時可秉持著專業與中立,有助於達成於109年10月改制為行政機關之目標。水利小組長亦一併延任。
二、107年1月至109年9月完成相關改制升格為公務機關立法作業與配套措施
農田水利會公法人體制已運作百年,如要辦理改制升格為公務機關,尚涉及組織、資產、人事與水利小組運作之規劃,需以法律保障。農委會已擬具農田水利法草案,以法律落實改制涉及相關事務。
組織:將配合行政院組織再造作業,農委會將後升格為農業部,將農田水利會改制升格納入農村及農田水利署之組織架構中,現有農田水利會及工作站等組織架構將維持運作,便利農民洽辦相關用水管理等業務。
現有職員員工保障事務:本會已與行政院人事總處、考試院銓敘部等單位協商,初步已達成共識,農田水利會現職員工繼續留任者,將繼續適用農田水利會人事管理規則,維持現行職務等級與升遷制度,現職人員工作權益將可獲得充分保障。
資產:維持農田水利事業使用,成立特種基金及公益財團法人,使現有資產仍繼續作農田水利事業使用、專款專用,政府也會持續以公務預算投資農田水利建設。
水利小組:仍維持水利小組之運作方式,凝聚農民用水共識,強化與政府的配合機制
改制升格說明(農委會) https://bit.ly/2WaamAC
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北市瑠公農田水利會爆貪污 2名前站長1聲押、1交保 https://is.gd/ZobYFg
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2019-10-17 10:50
〔記者錢利忠/台北報導〕台北市瑠公農田水利會爆貪污,張姓、周姓2名前站長,被檢舉涉嫌浮報站內清潔工人數,7年來詐領公款200多萬元;台北地檢署昨會同廉政署,兵分5路搜索並約談張、周等18人,訊後依違反貪污治罪條例之利用職務上機會詐取財物罪,將張姓前站長聲押、周姓前站長則諭令20萬元交保。
台北地檢署昨會同廉政署,兵分5路搜索並約談張、周等18人,訊後依違反貪污治罪條例之利用職務上機會詐取財物罪,將張姓前站長聲押、周姓前站長則諭令20萬元交保。(記者錢利忠攝)
台北地檢署昨會同廉政署,兵分5路搜索並約談張、周等18人,訊後依違反貪污治罪條例之利用職務上機會詐取財物罪,將張姓前站長聲押、周姓前站長則諭令20萬元交保。(記者錢利忠攝)
檢廉調查,北市瑠公農田水利會社子站站長,涉嫌於2011年至2017年間,利用辦理站內清潔雇工事務的機會,浮報雇用人數,陸續請領200餘萬元公款。檢廉蒐證齊備後於昨日發動搜索行動,張、周等人的住處都遭搜索,並約談被告5人、證人13人。 https://is.gd/ZobYFg
北市瑠公農田水利會已非初次爆發弊案,檢廉先前才查出新店工作站楊姓前站長,涉嫌浮報除草及清圳工程款項,自2007年至2017年間,詐領公款510萬元,今年初才發動數波搜索行動
水利會改制》資產國有含現金757億 設17基金獨立管理
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農田水利會總資產龐大,總計光現金就有757億元,其中以台北市瑠公水利會擁有225億元現金最高,位於北市東區的遠東SOGO忠孝館,即屬瑠公水利會所有。(記者廖振輝攝)
2018-04-08 07:20
〔記者吳欣恬、簡惠茹、蕭婷方、蘇孟娟、陳文嬋、王俊忠/綜合報導〕「農田水利會組織通則」今年1月3日讀通過,水利會將於後年10月改制成公務機關;農委會已完成「農田水利會改制條例」草案,明訂農田水利會改制後資產和負債由國家概括承受,原水利會資產改以特種基金型式運作,17個水利會擬成立17個分基金,財產衍生利益歸屬各分基金,專款專用,不會讓有錢和沒錢的水利會財產混合,使用、收益及處分也不受國有財產法及相關規定限制。
農委會統計:現鈔757億、土地2.3萬逾公頃
根據農委會統計資料,17個農田水利會總資產龐大,總計光現金就有757億元,其中以台北市瑠公水利會擁有225億元現金最高,台中水利會100億元居次;總計土地部份,事業用土地共2.3萬公頃,非事業用地0.15萬公頃,價值不菲,其中以嘉南水利會擁有7249公頃最多,雲林水利會5363公頃居次。
農委會表示,若依「國有財產法」規定,未來基金如有盈餘就要回到國庫,因此草案放寬管制,未來資產交由各水利會專款專用,不受「國有財產法」限制,可讓農田水利會的收支清楚,土地出租出售具有彈性、可跟市場價格連動;台大農經系教授吳榮杰肯定此一設計,指各水利會之間資產沒有合併,且有監督管理,指定用途比較好,員工也有保障。
總資產龐大 衍生利益歸各基金
對改制條例採特種基金型式、專款專用,宜蘭農田水利會長許南山說,未來基金只能用在農田水利相關事業,這是好的做法;高雄農田水利會長呂文豪表示,政府應尊重水利會原有的土地運用制度,包括土地處分或出租方式,讓財務處理更有效率;嘉南農田水利會會長楊明風建議賦予水利會公權力,遏止污染水質的不法行為及排除土地遭侵占情形。
但質疑的聲音也不少,七星農田水利會會長周師文表示,未來政府掌控水利會預算,加上水利會決策受中央規範,水利會距離農民越來越遠,無法跟以前一樣就近照顧農民;台中農田水利會會長蔡篤乾表示,未來資產收歸國有,水利會基金自主運用權限恐被限縮。
部分水利會質疑 權限恐被限縮
台灣水資源保育聯盟發起人陳椒華說,當初民間團體主張農田水利會財務使用,應公開透明且受到監督,像有的水利會蓋大樓出租營業,但這些收入沒有公開,目前草案若能由公部門運用基金,應能避免黑箱。
農業教育學會理事長陳世雄直言,過去農田水利會幫財團佔據水資源,弊病太多,他支持改制。但設立17分署太多了,「應是政治妥協下的結果」,新的組織法實施後,應加以修正,讓水利會受到有效監督,不再是奇怪買票綁樁的組織。
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水利會改制 保留日治至今3474小組
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2018-04-08
特殊又有功能性 維持服務農民作法 農委會將全留
〔記者吳欣恬、蕭婷方、劉力仁/綜合報導〕根據「農田水利會改制條例草案」,目前二百八十九處工作站、三千四百七十四個水利小組全部保留,維持延續多年的服務農民作法,農委會預計六月底前報行政院,九月送立法院。
全台17個農田水利會資產表
全台17個農田水利會資產表
農田水利會改制條例草案重點
農田水利會改制條例草案重點
位於北市東區的遠東SOGO忠孝館,土地屬瑠公水利會所有。(記者廖振輝攝)
位於北市東區的遠東SOGO忠孝館,土地屬瑠公水利會所有。(記者廖振輝攝)
七星水利會在捷運文湖線西湖站旁的「七星西湖大樓」外觀。(記者鹿俊為攝)
七星水利會在捷運文湖線西湖站旁的「七星西湖大樓」外觀。(記者鹿俊為攝)
各地農田水利會灌溉面積每一百五十公頃設一水利小組,全台共三千四百七十四個,由農民互助組成,推選一小組長,基層農民的聲音都會透過小組長反映給工作站或水利會,這項制度從日治時代延續至今,既特殊又有其功能性,因此雖不符公務機關體制,農委會主委林聰賢仍特別指示:「要保留。 」
289處工作站也保留 避免農民洽公跑老遠
水利小組由農民組成,灌排體系運作能否順暢,和他們自身能否溫飽切身相關,因此關係格外緊密,意見能順暢溝通、也十分團結。農委會農田水利處也指出,農田水利會現有工作站二百八十九處,有其重要性,如果改制後消失,農民洽公要跑到遙遠的會本部,將保留工作站設置。
小組和工作站分配各地 與農民最直接聯繫
農委會副主委陳吉仲指出,水利小組和工作站都是跟農民最直接聯繫的單位,一定會維持。未來運作費用都將由特種基金支應,主要是因為國內的灌溉路線太長,水利會管理的農水路長度約七萬公里,可繞地球一圈半,未來改制升格為公務體系,只靠三千多名職員仍難以執行,小組長分配在各地,都有其任務和應扮演的角色。
另外,改制為公務機關後將不再有民選的水利會會長,同為民選的會務委員,改制後也將不復存在,根據改制條例草案,未來擬邀集專家學者組成無給職的農田水利事務諮詢委員會,提供灌溉事務及農民紛爭協調等諮詢服務。
對這些轉變,北市瑠公農田水利會長林濟民指出,改制前水利會長、會務委員由水利會成員直選,地方代表有服務基層的機制與誘因,都會做好服務,現改由中央官派,水利會服務精神都被拿掉。
林濟民說,雖然中央在基層會設分署服務農民,但預算與業務執行重點由中央訂定,農民必須要找到立委才能反映,「卅萬人選出一名立委,反讓基層有苦無法發聲」。
改制公務機關又確保對農服務 民團支持
台灣水資源保育聯盟發起人陳椒華則持肯定態度,她表示,農田水利會改制為公務機關後,最重要就是財務和人事穩定,並確保水利會對農民的服務不變,維持工作站和水利小組的建置,應能避免此情況發生。
農委會農田水利處表示,「農田水利會改制條例」是農田水利會改制為公務機關的過渡法律,未來改制完成並訂定農田水利專法、組織法、人事管理辦法以及特種基金辦法等相關細節辦法後,此條例將功成身退。
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雙軌制保障/全台3千職員工作權 條件不變
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2018-04-08
〔記者吳欣恬、蕭婷方、蘇孟娟/綜合報導〕改制後的水利會人員任用將採「雙軌制」,正式公務員及水利會人員組成,農委會副主委陳吉仲指出,除了一定比例、約四百人為公務員,其他既有的水利會職員仍按照原體制進行升遷,差別只在於有人離職或退休造成缺額,過去是由農田水利會招考,改制後由農委會統一舉辦招考。
高雄農田水利會長呂文豪(中)認為水利會改制最重要是提升效能與效率。(記者陳文嬋攝)
高雄農田水利會長呂文豪(中)認為水利會改制最重要是提升效能與效率。(記者陳文嬋攝)
宜蘭農田水利會長許南山認為保障現有人員工作權益為最優先。(記者簡惠茹攝)
宜蘭農田水利會長許南山認為保障現有人員工作權益為最優先。(記者簡惠茹攝)
位於台南市中西區市中心的嘉南農田水利會行政大樓。
(記者王俊忠攝)
位於台南市中西區市中心的嘉南農田水利會行政大樓。 (記者王俊忠攝)
缺額 將由農委會統一招考
另外,目前全台水利會職員約三千人,根據改制條例草案,未來這三千人工作條件不變,繼續任用至離職或退休為止,充分保障工作權。
目前農田水利會職員依「農田水利會人事管理規則」任用,幾乎都比照公務人員的規定,除了退休制度沒有月退,只有一次領,計算方式也比照公務人員,因此條例中載明不適用勞基法。未來改制完成後,也會訂定特定的人事管理辦法,給予保障。
另外,水利會的約聘僱人員原本即以「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」任用,工級人員也以「農田水利會技工工友管理要點」任用,兩者也無變動,但原本的一年一聘,改制後都會保障繼續任用至離職或退休為止。
儘管農委會給予現職員工充分保障,但仍有質疑聲音。過去水利會考試以各分會報名,吸引不少想要留在家鄉的民眾報考。七星農田水利會長周師文表示,改制後人員任用會有「一會兩制」問題,以往水利會員工都是統一招考,未來改由中央分發,會內人員升遷還要通過國家高普考,若未通過反成「非正職約僱人員」、升遷受阻,「一個單位兩個體制,將嚴重影響士氣」。
有人憂心 一會兩制影響士氣
已在水利會服務逾四十年的台中農田水利會會長蔡篤乾則說,台中水利會目前有二百廿餘人,升格為公務機關後,另有公務人員加入,人事雙軌下,恐出現「雙頭馬車」情況。「全世界應該沒有一個機構,同時存在公務員及非公務員的體系,要如何運作,實在難以想像」。
也有不少員工憂心,政府雖說保障工作權,但包括升遷等相關規定卻未有細則說明,擔心未來改制後,恐將在現有位置「終老」,盼不到升遷機會,盼能將保障及福利明文規定。
農委會副主委陳吉仲強調,既有的水利會職員都仍按照原體制進行升遷,現職人員不用擔心沒有升遷機會。
行政院會通過農田水利會改制 會長選舉變官派
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2017-11-09 19:59
〔即時新聞/綜合報導〕行政院會今天通過「農田水利會組織通則」部分條文修正草案,農田水利會將從現行的法人改制為政府公務機關。行政院長賴清德表示,改制後將積極與立院朝野溝通,消弭各界疑慮,盼支持農業政策改革。
賴揆今天拍板,農田水利會將從現行的法人改制為政府公務機關,會長選舉改由官派。(記者陳志曲攝)
賴揆今天拍板,農田水利會將從現行的法人改制為政府公務機關,會長選舉改由官派。(記者陳志曲攝)
據《中央社》報導,賴清德今天在院會中裁示,由行政院農業委員會提出的「農田水利會組織通則」部分條文修正草案通過,草案修正重點指出,因農田水利事務具高度公共事務性質,增訂農田水利會會長及各級專任職員,準用公務人員行政中立法規定,日後將停止辦理會長及會務委員選舉,改由主關機關派任會長,會務委員出缺則不予補選。
賴清德表示,由於本案攸關國家水資源利用效率提升與全國農田灌溉建設永續發展,希望農委會能深化改革及完善後續配套,為農民帶來更好的服務。
民進黨大多表示支持,立委劉建國說,原本農田水利會業務大部分的錢也是來自人民納稅錢,因此回歸到公務體系是正軌。加上過去遇到農田水利會選舉,就牽涉到糾葛與黑金,因此轉為公務機關是一個大家可以接受的修法。
國民黨立法院黨團副書記長王惠美表示,現行農田水利會會員直選,是在前總統陳水扁任內,為了推動水利會自主的結果,現在改回官派,是打臉陳水扁,還是大開民主倒車?
立委張麗善則質疑此舉是因為民進黨在農會選舉選輸了,所以想以改制來扳回一城,批評民進黨「吃相太難看」,另外,若農田水利會改回首長官派,將嚴重限縮水利會自主的功能,成為政黨操作的工具,這對於基層農民來說,絕非好事。
全國基層農會改選 藍綠版塊未動
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基層農會選舉結果,藍綠版塊未變。(資料照,記者邱奕統攝)
2017-02-20 07:00
〔即時新聞/綜合報導〕全國1105個基層農會昨天順利選舉出代表,選舉結果顯示,沒有改變藍綠政治版塊,政治色譜依舊是藍大於綠,被視為指標區的雲林縣農會代表選舉,綠營幾乎是全軍覆沒,但嘉義縣則是綠大於藍。
基層農會政治版塊,一向是藍營佔據大部分的勢力,在民進黨取得中央及地方大多數執政權之後,積極搶攻農會,也被視為2018年大選的樁腳戰,選前,民進黨曾揚言爭取至少1/3版圖,結果顯現,藍營穩守地盤,綠營明顯拔樁未成,在各縣市中,唯一的綠地是嘉義縣,北市及台東色彩不鮮明,但雲林縣成了藍天。
全台唯一翻盤的是高雄旗山區,旗山農會應選45席會員代表,開票結果,外場派囊括29席、內場派16席,外場派翻盤成功,可望取得經營權。
就此結果顯示,張榮味家族可望續掌農會系統,民進黨挑戰農會政治版圖失敗。
〔記者李麗慎台北報導〕台灣各農田水利會第四屆會長暨會務委員選舉昨天下午順利完成投票及開票,共選出十五位會長。新當選的十五位水利會長,有四席是民進黨籍或傾綠,農田水利系統藍多於綠的盤勢未被打破。
由於年底適逢全國七合一基層選舉,農田水利會是否在選舉中成為特定政黨和候選人的重要樁腳?備受關注。
農委會昨晚完成開票並公布結果,依開票初步結果,各農田水利會會長候選人得票數最高者如下:北基農田水利會花村祥、桃園農田水利會黃金春、石門農田水利會呂芳堅、新竹農田水利會徐元棟、苗栗農田水利會謝福弘、臺中農田水利會蔡篤乾、南投農田水利會林庚辛、彰化農田水利會呂(火戶)山、雲林農田水利會林文瑞、嘉南農田水利會楊明風、高雄農田水利會李清福、屏東農田水利會黃信茗、宜蘭農田水利會許南山、花蓮農田水利會溫芳榮及臺東農田水利會羅應鑑。
農委會表示,本次選舉計有會長候選人二十人(應選十五 人)、會務委員候選人四百六十三名(應選三百二十人)。經台灣十五個農田水利會公告具有選舉權之人數為一百四十萬兩千三百一十七人,總體投票率約為百分之二十二。
農委會說明,農委會除於投票日召開選舉督導會報督導選務工作外,並指派督導人員進駐各農田水利會監督及輔導選務進行。本次選舉特別感謝中央選舉委員會、內政部、法務部、調查局、各地方法院檢察署、內政部警政署、各地方警察機關及農田水利會聯合會等機關(單位)在本次選舉過程中之協助,亦感謝各農田水利會全體參與選務作業人員之辛勞,使得本次選舉順利完成。
農委會並表示,各農田水利會將依「農田水利會會長選舉罷免辦法」及「農田水利會會務委員選舉罷免辦法」規定,於四月二十三日公告會長及會務委員當選人名單,而會長及會務委員當選人,將於六月一日於各該農田水利會宣誓就職,任期為四年。
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水利會改選 藍依然大於綠
最新更新時間:2014/04/19 19:49:00
(中央社地方組19日綜合報導)全台15個農田水利會會長今天改選。新當選的15位水利會長,有4席是民進黨籍或傾綠,農田水利系統藍多於綠的盤勢未被打破。
除台北市七星及瑠公農田水利會外,台灣15個農田水利會第3屆會長及會務委員任期,將於5月31日屆滿,因此今年辦理改選。
綠營贏得的4席會長是宜蘭許南山、桃園黃金春、高雄李清福與屏東黃信茗。
其餘當選名單包括:北基花村祥、石門呂芳堅、新竹徐元棟、苗栗謝福弘、台中蔡篤乾、南投林庚辛、彰化呂(火戶)山、雲林林文瑞、嘉南楊明風、台東羅應鑑、花蓮溫芳榮。
這次農田水利會長改選,包括桃園(石門)、新竹、苗栗、台中、南投、彰化、雲林、嘉南、高雄、屏東、台東等11個農田水利會長選舉,是同額競選,讓這次改選少了些煙硝味。
4年前的宜蘭農田水利會長選舉,當時的總幹事李懋芳意外敗給綠營的宜蘭縣府祕書處長許南山,讓水利會一夕由藍變綠變天;這次國民黨籍的李懋芳捲土重來,讓宜蘭農田水利會成為較激戰的選區,不過許南山依然勝出。
桃園縣內兩大農田水利會系統,其中擁有14萬多名會員的桃園農田水利會,由於只有現任會長黃金春1人同額競選,黃金春也順利當選。
另外擁有6萬4000多名會員的石門農田水利會則競爭激烈,包括有農會前總幹事呂芳堅、前會長傅國雲、前代理會長翁林宏3人角逐,最後呂芳堅勝出。1030419
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新竹、石門農田水利會選舉由於選前分別傳出涉賄案,選情詭譎,19日並無意外,新竹農田水利會由現任會長徐元棟連任,石門農田水利會則由呂芳堅勝出。
石門農田水利會歷經綁樁疑雲、選票通知單發送疑義等問題,19日完成投開票作業,會長選局結果由水利會前總幹事呂芳堅以9927票當選第4屆直選會長,傅國雲則以4962票,翁林宏以3842票屈居2、3名落選。
篤定當選的呂芳堅第一時間表示,上任後將依照競選承諾「聆聽、落實、培育、改善」,努力推動水利會各項業務。至於外傳綁樁,他語重心長表示,綁樁賄選在地方鬧得沸沸揚揚,自己雖不知情卻深受其害,懷疑是競爭對手或其支持者刻意抹黑的選舉奧步。
新竹農田水利會19日進行第4屆會長、會務委員選舉,由於日前竹北工作站傳出國內首宗會務委員侯選人「搓圓仔湯」賄選遭起訴,引發關注。選舉結果,會長由現任會長徐元棟以11241票連任,會務委員則在28人中選出17席,會員投票率為31%,較上屆低。
會長徐元棟本屆同額競選,獲1萬多票,較上屆8千多票高出不少。徐元棟在水利會工作20多年,曾任水利會組長、總幹事等職務,行事風格和做事能力都受到好評,高票當選,會員認為是眾望所歸。
日前竹北站5名會務委員候選人因涉賄選遭起訴,雖同額競選全部當選,但工作人員低調表示,若5人皆遭判刑確定,且無緩刑,可能喪失當選資格。新竹地檢署昨天也會同警方到各投票所查察有無不法情事,所幸投開票過程均相當平和。
桃園、苗栗水利會長 雙雙連任
苗栗、桃園農田水利會長都是同額競選,分別由謝福弘、黃金春得連任。苗栗農田水利會選舉昨天下午4點結束,8個選區總票數為51746票,同額參選的現任會長謝福弘獲得7828票,順利連任。競爭激烈的第三選區銅鑼工作站應選2席,有4人登記,由古金綱、現任縣議員當選;第四選區後龍工作站「6搶3」,由陳煙福、徐天桂、蔡正元當選。
連任成功的會長謝福弘說,「解決農民用水」是水利會最重要工作,尤其全球環境氣候變遷,未來將持續推動各項圳路浚渫、蓄水及水質淨化工程,開發水資源運用,為抗旱未雨綢繆,充分供應農民用水。
桃園農田水利會長19日改選,現任會長黃金春在同額選舉的情況下,等於篤定勝選,最後以票數22168、得票率94.83%,成功連任。
曾擔任觀音鄉長、農業局長和縣府祕書的黃金春現年71歲,他說上任前雖美其名開始民選,但仍把持在同一人手中,上屆他以「會員才是頭家」的服務理念贏得大家肯定,終突破重圍,本次同額競選,無人能出其右,再次證明他的服務理念正確。
黃金春感謝大家支持,他會繼續與現任總幹事黃金德搭檔,全力推動建設,造福更多農民。
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