天價！少校軍醫官想提前退伍 確定要賠1479萬元
最高行政法院判邱員敗訴確定。（資料照）
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2024/02/10 19:02
〔記者吳政峰／台北報導〕一名邱姓少校公費軍醫官應服役至2028年，卻於2020年申請提前退伍，經國防部軍醫局依「陸海空軍軍官士官未服滿最少服役年限志願申請退伍賠償辦法」核算應賠償1479萬餘元，邱員質疑過高，興訟聲明只願賠195萬餘元，一審被台北高等行政法院駁回，二審最高行政法院日前維持，全案確定。
邱員2005年考進國防醫學院醫學系入伍，2012年畢業，依考試簡章規定應服役14年，即2026年才能退伍，加上赴三軍總醫院接受急診醫學科專科醫師、臨床實務等訓練等日數後，應服役至2028年。
2020年間，邱員以「生涯規劃」申請提前退伍，經軍備局計算應賠償1479萬1456元，未料邱員拒簽提早退伍賠償金切結書，反而自行製作「拒絕填具記載自願受強制執行還款切結書聲明書」。軍醫局召開人事評審會議，認邱員所附申請書與規定格式不符，決議不受理其退伍案。
邱員不滿，興訟主張賠償金額過高，違反平等、比例等原則，請法院判他給付195萬1998元就可退伍。
一審北高行指出，賠償總額為3135萬1455元，邱員應服役195個月，未服滿92個月，軍醫局按比例計算應賠償1479萬1456元，符合服役條例及退賠辦法規定，邱員既然未簽賠償切結書，就未達提前退伍要件，軍醫局據此否決其申請，並無違誤。
北高行說明，招生簡章已載明賠償事項，邱員入伍前，即可預期提前退伍所應負擔的費用，且只要付清即可走人，並未侵害財產權及職業選擇自由，軍士官退伍必須同時考量國家培育成本、整體戰力維護及部隊組織穩定性，並非僅是單純賠償問題，由國防部訂定退賠機制合理。
北高行舉例，衛福部公費醫師畢業後若未履行服務義務，除醫師證書由衛福部保管至完成服務年限後才能取回，還要依比例賠償4倍罰款，反觀軍醫並無扣照機制，只能提高違約賠償倍數，有效確保國家整體戰力。
北高行認為，邱員要申請提前退伍，就得遵守相關規定，軍醫局處分無誤，判邱員敗訴。邱員不滿，提起上訴。
二審最高行表示，退賠辦法第3條明定提前退伍所應賠償的範圍及倍數，金額明確，剩下來就是邱員是否願意負擔的問題，此乃個人生涯規劃選擇，並未逼迫邱員接受，日前認定軍醫局處分無誤，判邱員敗訴確定。天價！少校軍醫官想提前退伍 確定要賠1479萬元 - 社會 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3P7qO0E

李志堯觀點：大量志願役新兵提前離開軍隊，為什麼？
李志堯觀點：大量志願役新兵提前離開軍隊，為什麼？-風傳媒 https://bit.ly/3SSAFKr
根據國防部今年10月業務報告資料顯示，國軍志願役官兵的招募與留營率均達標，但為何立法院預算中心說戰鬥部隊編現比低於80％？國防部人事室次長劉沛智中將指出，因招募來的新兵進入部隊後，有人發生「不適服」（不適服現役），去年有4600餘人，今年1至9月已有3000餘人申請不適服現役，前後不到2年已逾7600餘人提前離開軍隊，情況令社會為之矚目，但國防部並未具體說明原因。根據筆者在軍中服務多年的經驗研判，其可能原因略述如後。
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一、軍人薪資誘因已經降低
民國93年募兵制剛推行之際，國防部規劃志願役二等士兵月薪約為3萬4000餘元，是社會勞工基本薪資的2倍，在當時的確具有較大之誘因。不過，目前勞基法已訂定新的勞工基本時薪為176元，以超商店員為例--每天工作8小時、月薪為42240元；反觀現行軍中志願役的薪資--二等兵35320元、一等兵37040元、上等兵38770元、下士41450元，顯然軍人薪資的誘因已經降低。
二、基層權威式的領導作風
所謂權威式的領導，乃是所有任務均由領導者決定；有關採行步驟及技術，也聽由領導者命令行事；工作分配及組合，也多由領導者單獨決定，和部屬較少接觸。一般而言，基層部隊年紀較輕的連、排、班長在領導部屬時，會表現出較多的權威式領導作風。此一領導方式固能使工作績效進步，但時間長久後，當部屬內在價值和領導者不一致時，部屬就不會自願性地把事情做好，彼此容易因言語摩擦衍生肢體衝突或不當管教事件，這不僅會破壞內部團結向心，更會影響士官兵的留營意願。 
三、軍隊的任務艱苦又危險
軍隊的特性為平時執行任務艱苦、危險性高、須不分晝夜擔任戰備工作，甚至有時亦須暫停休假，導致士兵在煩、忙、累的生活環境下，其情緒常會因壓力的增加而高低起伏，進而萌生退意不想繼續留在軍中長期發展。換言之，軍中形同24小時制的工作環境，易被時下的若干年青人視為畏途。
四、少子化持續影響兵力來源
在少子化持續影響下，自2022年起整體志願役人力呈現下降趨勢。原因是人力來源減少，可招募役男數逐年減少，導致應募人數呈現緩降趨勢。目前為因應募兵成效低落，國防部將鎖定待業青年或薪資較低青年等兩種人，實施轉介輔導，以拓展社青從軍來源。不過，為積極透過招募管道補充所需人力，並達到長留久用政策目標，軍方仍須隨著時代潮流與社會型態的轉變，靈活、務實地妥採更具體之募兵興革措施。
20181214-隨著義務役退場，未來仍有短役期的軍訓役、長役期的志願役在服役，偌大營區不至於一時間太多冷清，但如何強化軍訓役對於「當兵」的認知，並提升志願役的招募，將是國軍接下來亟待加強和改善的問題。（蘇仲泓攝）
受少子化影響，自2022年起整體志願役人力呈現下降趨勢，圖為示意。（資料照，蘇仲泓攝）
職是之故，未來台灣軍方在招募志願役士兵的補強配套措施上，大致可以歸納下列幾個方面：
一、推行「待遇好，不如配套福利措施好」的政策
訂定合理薪資結構雖然有助於募兵制的推行，惟薪資誘因並非國民應募的唯一要件，因為待遇好，不如配套福利措施好。因此，如何針對所募兵員職類規劃相關配套福利措施，並制訂一套具體辦法：如政府鼓勵民間企業在閒置營區投資建眷舍及民生休閒設施，供官兵優惠使用等（亦可間接帶動地區經濟發展）。另亦可依其服役年資及工作績效表現，核給不同程度的福利優待，包括購宅貸款、日間托兒服務、眷屬就業輔導等。此舉等同於以實物給付的額外薪餉，應能對有志青年產生較大的應募誘因。
二、以專業領導取代權威領導
各級領導幹部在面對應募的志願役士兵，應以專業領導作風取代權威式的領導，杜絕類似「洪仲丘事件」不當管教案例，並戮力強化本職學能俾利經驗傳承，進而培養官兵榮辱與共的信念，如此官、士、兵之間的團隊默契自會與日俱增，同時單位的效率也會向上攀升。
三、積極創造良好工作環境
創造軍中良好的工作環境，並非拘限在改善硬體生活設施，而是要營造出「正常工作、正常休假、正常休閒」的環境，它是吸引和留住有志青年的必要因素。一個人愈喜歡自己的生活和工作，就表示他愈能夠接納自己和周圍的環境，對於事務的處理與工作的推展，亦更容易趨於嫻熟。因此，積極地塑造和諧的工作環境，是每一個領導幹部的要務，尤其是單位主官領導統御的風格和帶兵方式，往往是影響所屬留、退的關鍵所在。如何於嚴格要求的同時，亦讓士兵感到長官是有愛心、有溫情的，這樣才能使上下凝聚一心，建立深厚的情誼，進而全面創造愉悅的工作環境。
四、擴大體位不合格者從軍機會
隨著時代潮流與社會型態的轉變，國軍刻正積極地推行募兵制，唯時下年輕人肥胖的比例相當高，亦限縮了招募來源的廣度。儘管對士兵體能要求依然堅持高標準，陸軍必須找出政策及配套的機制來應對此一國家問題。如今，招募人員必須拒絕每一個不符體位標準的年輕人。用於選員的體能測驗不該是一種評估項目，原因在於陸軍不需要求應募人員在入伍參加基本訓練前就要達到某些訓練標準，此一政策很明顯地沒有效果且不利於陸軍的招募目標。一種方式就是建立全新且特定的陸軍招募分類表。這是為了那些不符現行體位標準但卻有其他方面專才的高素質男女量身設計的。藉由與在地的後備單位合作，讓招募人員和後備幹部提供訓練架構，訓練並考核這些具有其他專才的年輕人，使其符合陸軍的體能標準。一旦他們達到標準，軍方即可和他們洽簽續服常備役。這個變革需要全新的招募政策規劃，這樣不僅可以符合社會現況，亦能有效舒緩陸軍兵員招募不足的現象。
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明年兵役恢復1年 役男家屬安家費調漲近4成
明年兵役恢復1年 役男家屬安家費調漲近4成 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/40nan4D
為因應明年1月起將恢復1年制義務役，役男家屬安家費暨生活扶助金計算基準由5130元調整為7130元，調漲近4成。（資料照）
2023/11/02 06:51
〔記者鍾麗華／台北報導〕為因應明年1月起將恢復1年制義務役，役男家屬安家費暨生活扶助金計算基準由5130元調整為7130元，調漲近4成，符合資格的1年制役男與研發產業訓儲替代役，可領6417元至21390元，共計可領4次。因宗教或家庭因素服4個月替代役者可領8556至28520元，6個月可領12834元至42780元；10個月外交役則可領21390至71300元。
內政部日前預告「服兵役役男家屬生活扶助實施辦法」修正草案，內政部指出，「兵役法」規定，在營服役或接受常備兵役軍事訓練期間，其家屬不能維持生活時，應由政府負責扶助之。而役男徵集服役達一個月以上者，按其役期長短發給一次安家費及三節生活扶助金，以維持其生活。
內政部指出，役男家屬「安家費暨生活扶助金計算基準」自2013年調整為5130元後，歷經10年迄未調整，且近年核心物價及重要民生物資價格漲幅，對弱勢役男家庭經濟帶來相當程度的影響，另因家庭結構改變，單親家庭漸趨增加及社會人口結構改變（如少子女化），至役男入營服役造成家庭生計影響更遽，難以維持基本生活。
綜合考量消費者物價指數年增率變動及社會家庭結構改變等因素，將計算基準由5130元調整為7130元，以維護役男家屬基本生活需求。其計算公式為「安家費及生活扶助金計算基準×平均役期÷發放次數＝發放金額」。
此外，應徵召後備軍人、備役役男及補充兵家屬一次安家費及當節生活扶助金發放基準也同步調高近4成，依照等級與家庭口數，可領2139至28520元。
依照規定，安家費暨生活扶助金發放資格，為家庭總收入平均分配家屬人數，未達內政部或直轄市政府所公布當年最低生活費且其家庭財產未逾一定金額者，並分為三級，甲級為未達當地最低生活費標準10％者；乙級為10％以上、未達70％；丙級為70％以上、未達最低生活費標準者。
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國軍重新招募一年制志願役預官 監委：令人擔憂
國軍重新招募一年制志願役預官 監委：令人擔憂 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3BRouDp
陸軍269旅在7個月內發生2位軍、士官輕生死亡的悲劇，監委王美玉今在監院召開記者會說明調查結果。（記者吳書緯攝）
2022/09/27 20:57
〔記者吳書緯／台北報導〕陸軍269旅在7個月內發生2位軍士官輕生悲劇，監委調查發現，軍中存在斥責怒罵的領導管理文化和不當管教等問題，監院22日通過糾正陸軍司令部；面對國軍重新招募一年期志願役預官，監委王美玉今說，軍中制度雖有，但都表面形式化，兩位輕生軍士官，一位軍校畢業、一位志願役士兵轉任，若他們都不適應，年輕人進到軍中的確令人擔憂。
王美玉、趙永清今召開記者會對外說明調查結果；謝中士2017年畢業於陸軍專科學校，分發到269旅，任職後屢次遭士官長、副排長等人言語責難，屢生退意卻因國軍不適服退場機制失靈、陸軍輔導功能不彰、基層心輔人力欠缺等因素，在2019年9月26日更被副排長當眾斥責「在我眼裡你就是『掛中士的二兵』」，之後回到寢室，坐在床邊、最後走到庫房輕生。
監委指出，黃中尉於2013年入伍，服役於陸軍特戰指揮部擔任志願役士兵，2018年轉考專業軍官班，同年分發到269旅，在沒有相關證照情況下，軍方指派他擔任二級廠廠長，黃中尉於輕生的前3天，凌晨1時30分還在處理業務而未就寢，清晨就帶隊晨間體能訓練，而前1日晚上及當日早上也遭到主管指摘、部屬不耐煩的回話與指責，承受工作壓力與身心疲累，也飽受言語的欺凌，最後發生輕生憾事。
國軍將在今年重新招募「一年期志願役預官班」，將招募700名社會男女，接受8週入伍訓、10週分科訓練後授少尉軍階，授階1年後期滿退伍，也可選擇續接繼續服役。
媒體今於記者會詢問2位監委，若謝中士、黃中尉並非初入軍旅，而是畢業於軍校與志願役士兵服役經驗，面對斥責怒罵文化以及管理問題都無法適應而發生憾事，國防部此時重新招募「一年期志願役預官班」，是否會發生更多問題。
王美玉表示，調查發現國軍「制度是有的，就掛在那裏」，但軍中文化是很糟糕，官兵料件自購，許多制度表面形式化，雖有心輔機制，「有人申訴嗎，沒有人敢申訴」，輕生的黃中尉曾向輔導長透露壓力大，卻還拜託輔導長不要跟父母說，顯示軍中制度是存在的，但組織文化不改，執行面還是表面文化。
王美玉說，軍中的連輔導長接受監院約詢時指出，「現況就是一團亂」、「政戰流於形式」、「連長無心力去管政戰的心輔工作」，而以本案謝中士、黃中尉是軍校畢業、志願役士兵轉任都不適應，年輕人到軍中，的確很令人堪憂。
趙永清表示，謝中士、黃中尉的經歷顯示，都有適合他們服務的單位，若是適才適所，或許就不會發生悲劇，可能把對的人放錯地方，造成了悲劇，而現在要重新招募預官，軍中文化管理、心輔等，一定要適才適所，用預官發揮專才、符合意願跟興趣，報效國家有成就感，這樣當兵服務犧牲才有成就感。
陸軍司令部今也在監委召開記者會後，發布新聞稿回應，指出對於監察院的糾正與指導，「敬表尊重與虛心檢討」，並強化幹部領導統御外、加強職前訓練時數，以及全盤檢討心輔人力，將持續秉持務實態度，貫徹各項策進作法，以確維部隊整體戰力及官兵心理健康。國軍重新招募一年制志願役預官 監委：令人擔憂 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3BRouDp

中華民國國軍總人數:
軍官36232人
士官89706人
士兵44127人
17萬的軍人
平均三個官指揮一個兵，不但比例失衡，軍隊軍事訓練只有四個月，混吃等死，好逸惡勞，打個屁仗!
學射擊和普通的RPG台灣紅隼，四個月就會？海軍艦艇各項作業四個月就會？別自欺欺人，說真的經不起打的。
今天，走到這個地步也真的很悲哀，老年化、少子化房價那麼高，國力年年衰退，要正式現實採徵兵。
光比八十年前中華民國國軍黃埔軍校氣勢就輸了

台湾種族別人口比-明治43年末 1910年

全募兵制確定二度跳票
全募兵制確定二度跳票。國防部表示明年將續徵82年次以前部分役男入營服役，影響人數約2萬3,100員。
攝像者: 本報系資料照/黃國峰攝
全募兵制已確定二度跳票。國防部今日晚間表示，預訂105年實施的全募兵制，在考量戰鬥部隊兵源與諸多因素下，國防部已報行政院核定，明年將續徵82年次以前部分役男入營服役，影響人數約2萬3,100員。至於83年次以後役男，則接受4個月常備兵役軍事訓練不變。
國防部就近年志願士兵人力招募獲得狀況，並考量整體任務實需，業經行政院核定，自105年持續徵集82年次以前部分役男入營服役，說明如次：
一、依「募兵制實施計畫」，原自105年1月1日起82年次以前役男不再徵集服義務役，並改服替代役，惟為因應當前敵情威脅、區域情勢升溫、國軍高戰備新興兵力陸續成軍需求與有效執行戰備演訓、災害防救及突發狀況處置，經審慎評估，國軍志願士兵雖有明顯成長，預判迄105年年底國軍志願士兵編制現員人數仍未達90％計畫目標。
二、為維護國家及國防安全，依「兵役法」規定，將於105年持續徵集部分82年次以前役男入營服義務役，人數約2萬3,100員(含海巡署2,800員、國安局300員)，已較104年計畫徵集義務役役男5萬8,615員，大幅減少3萬5,515員，依國軍志願士兵人力逐年成長情形，預判106年後徵集人數必然再遞減，經統計82年次當年次役男已服義務役計5萬1千餘員，另目前82年次以前可徵役男計11萬1,063員(105年計5萬3,819員)，未獲徵集服義務役役男，仍按計畫服替代役，此項作法，主在維持堅實戰力，符合兵役公平，且能確保兵制轉型平穩過渡；至於83年次以後役男，則接受四個月常備兵役軍事訓練不變。
三、行政院於101年1月2日核定「募兵制實施計畫」後，國防部即展開「募兵制」執行驗證工作，在行政院指導及整合政府資源下，藉由調增基層薪資等作為，實質改善國軍在社會職場競才的條件，使103年志願士兵招獲1萬5,024員，較101年、102年超出約4,000員；104年計畫招募1萬4,000員，迄8月25日志願士兵已招獲1萬1,865員，均能達成階段規劃目標。另103年志願士兵留營率達61.4％，較前兩年平均留營率提升15.1個百分點；104年迄今留營率達70.2％。綜觀國軍志願役人力，自103年起呈穩定趨勢成長。
四、參酌美國、法國、英國等國家轉型「募兵制」期程，均以逐年增加募兵、減少徵兵方式，逐步完成人力轉換，以確保轉型期間戰力維持，轉型期程約5-8年，我國推動「募兵制」執行驗證工作迄今僅3年餘，已漸次提升志願役人力及減少徵兵人數，與先進國家轉型過程類同。
五、為持續提升志願役人力，國軍將持續精進「募兵制」配套措施、積極改善服役環境，吸引青年從軍及長留久任。另國防部為賡續提升國軍在社會職場競才之條件，協同內政部及輔導會推動「軍人及其家屬優待條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」及「推動募兵制暫行條例」等法案審議，籲請立法院各黨團及委員支持於本會期（第8屆第8會期）順利通過，使從軍青年安心於部隊發展志業，助益「募兵制」政策目標之達成。(中時即時)
出版編輯：唐主桂

美國防部：中國武力迫台 能力愈趨成熟

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2015-05-09  05:55

〔駐美特派員曹郁芬／華府8日報導〕美國國防部今天發布的解放軍軍力報告指出，中國國家主席習近平上台後，中國對台軍事策略並沒有根本改變。雖然兩岸緊張降低，解放軍仍準備在情勢改變時以武力迫使台灣放棄台獨或走向統一，並嚇阻、延遲或阻絕第三方介入台海。

美國國防部根據國會2000年通過的國防授權法案，每年春天針對解放軍軍力發展提出最新報告。美國國防部指出，台海安全主要是中國、台 灣與美國三方互動的結果。中國認為台灣政治情勢和兩岸交往對其對台政策有正面的影響，但中國的總體政策仍包涵了說服、威嚇等手段以嚇阻台灣島內的台獨政治 傾向。

馬英九在2012年當選台灣總統之後，中國在台灣對面的軍事部署並沒有顯著變化。中國對台灣採取軍事行動的能力愈來愈成熟。台灣傳統 上依賴多項軍事變數來嚇止中國的軍事進犯：像是解放軍在台海沒有足夠的投射能力，台灣軍隊的科技優勢，還有台灣海島防衛的優勢。然而，中國逐漸現代化的武 器和載台，包括1200枚傳統彈道飛彈、短程彈道飛彈、水面艦與潛艦、戰機、指管通資情監偵（C4ISR）系統都侵蝕了台灣許多面向的優勢。

這 分報告也指出，台灣正在進行全募兵制，希望2019年全面實施，也要把部隊從27萬5000人裁到17萬5000人，但裁減軍隊編制所節省的經費並無法支 應全募兵制的成本。而且轉型過程中，人事成本還因募兵制增加，影響了對外採購或自制武器，以及短期訓練和妥善率所需的支出。

報告說，台灣的軍事支出已降到GDP的2％以下，同一時間，中國官方公布的軍事支出成長了近10倍。美國在台海的政策是反對台海兩岸任何一方片面改變現狀，美國會繼續支持以兩岸人民都能接受的方式，和平解決台海歧見

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總統：軍人占0.6％可維國安
中央社 2014年02月13日 12:23

總統馬英九今天表示，現在軍人占人口比率約0.9%，比例還是太高，若能維持在0.6%到0.7%，應足以維持台灣安全。

馬總統表示，剛到台灣時，號稱約60萬人部隊，1998年降到45萬人，經一連串精兵制度改革，目前約21萬5000人。

馬總統上午在總統府接見由前美軍太平洋司令退役上將威拉德（Adm. Robert Willard）率數名美卸任資深官員組成的美國智庫「國家亞洲研究局」訪華團說，政府現正推動募兵制，有人擔心戰力下滑，事實上國軍戰力反而因為這樣提升。

馬總統表示，時代環境在變，戰爭型態也是，面臨非常大挑戰。義務役士兵只服役1年，扣掉2個月基本與2個月專業訓練，只服役8個月，每年都有相當大異動，造成戰力不穩定。

兵役制度改變，馬總統說，除提高待遇，也培養其他專業能力，讓軍人退伍後有更好出路，並給予更多榮譽，讓他們願意選擇軍人行業。

馬總統表示，實施募兵制以來，留營義務役士兵數接近48%，招募情況雖沒完全達標，但已足以讓制度運作下去。

馬總統說，改成募兵制後可提升軍中精熟程度，戰力一定會增加，相信它發揮的力量要比徵兵制更好，非常有信心募兵制能逐漸成功。

從10年前開始，馬總統表示，義務役徵兵制度，徵到的兵許多後來改服替代役，可見兵源需求沒那麼大。

馬總統說，美國剛開始募兵時也遇到相當的困難，一段時間後才正常。一旦正常後，戰力就大提升。1030213